摘要：我國工業(yè)污染地塊的土壤環(huán)境問題突出，工業(yè)污染地塊環(huán)境治理和監(jiān)管刻不容緩。本文探討了我國工業(yè)污染地塊環(huán)境管理工作的現(xiàn)狀，闡述了工業(yè)污染地塊的環(huán)境監(jiān)管實(shí)踐。其主要內(nèi)容包括：規(guī)范企業(yè)關(guān)停、搬遷和原地塊污染防治，開展土壤詳查工作，了解污染底數(shù)等。最后，借助相關(guān)典型案例，闡述了如何對工業(yè)污染地塊實(shí)施環(huán)境監(jiān)管，以降低工業(yè)污染對環(huán)境的破壞。

關(guān)鍵詞：工業(yè)污染地塊；環(huán)境監(jiān)管；污染防治；污染底數(shù)；試點(diǎn)示范

環(huán)境污染是民生隱患，這就需要相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)治理。近年來，我國工業(yè)發(fā)展迅速，隨之而來的是嚴(yán)重的工業(yè)污染，它給土地、水源、大氣和生態(tài)資源等均帶來嚴(yán)重破壞。雖然我國對工業(yè)污染治理工作高度重視，但是在實(shí)際監(jiān)管過程中，難免會遇到一定的難題，這就需要環(huán)保部門加大對工業(yè)污染地塊環(huán)境監(jiān)管的深入研究和充分落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的目的。

1工業(yè)污染概述

工業(yè)污染主要指的是工業(yè)生產(chǎn)過程中所形成的廢氣、廢水以及固體排放物等對環(huán)境帶來的污染。污染是生產(chǎn)過程中的“三廢”和噪音共同組成的。工業(yè)污染主要分為廢水污染、廢氣污染、廢渣污染以及噪音污染。工業(yè)污染主要集中在少數(shù)行業(yè)，如造紙、化工、鋼鐵、電力、食品和采掘等行業(yè)，這些行業(yè)的工業(yè)廢水排放占廢水總排放量的4/5。其中，造紙和食品又在這些行業(yè)中占據(jù)2/3，有色冶金行業(yè)向外排放的重金屬占排放總量的1/2[1]。工業(yè)污染包含：對外排放大量未經(jīng)處理的水、氣、渣等有害廢物，對農(nóng)業(yè)、生態(tài)平衡以及自然資源等均帶來極大危害，并且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也帶來極大危害；“三廢”對于工業(yè)生產(chǎn)自身有極大的危害，有毒的污染物質(zhì)會對管道造成腐蝕，對生產(chǎn)設(shè)備帶來損壞，影響廠房的使用壽命[2]。環(huán)境污染，公害泛濫，這就對廣大人民群眾的健康帶來極大危害。部分污染難以發(fā)現(xiàn)，即便發(fā)現(xiàn)也已經(jīng)造成嚴(yán)重的危害。

2工業(yè)污染地塊環(huán)境管理現(xiàn)狀

第一條為充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，促進(jìn)汾江河流域綜合治理，參照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》、《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱環(huán)境保護(hù)信用管理，是指環(huán)保部門對其在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生、收集的關(guān)于企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行為記錄進(jìn)行分析評價，并確定企業(yè)的環(huán)境信用級別。

第三條本辦法適用于汾江河流域的重點(diǎn)工業(yè)污染源企業(yè)。具體企業(yè)名單由市環(huán)保局逐年確定公布。

第四條市及禪城區(qū)、南海區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)污染源企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用管理。

第五條重點(diǎn)工業(yè)污染源企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用管理堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，信息采集、處理、評價、公布、反饋和監(jiān)督過程要制度化和規(guī)范化，并逐步實(shí)現(xiàn)信息化。

第六條重點(diǎn)工業(yè)污染源企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用評價周期為一年，時限的起止點(diǎn)為每年的1月1日到12月31日。

各縣人民政府，州級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》（川委發(fā)〔〕38號）精神，全面落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)岷江沱江嘉陵江流域重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理的通知》（川府發(fā)〔〕9號）要求，確保省政府下達(dá)的7家限期治理企業(yè)全面達(dá)標(biāo)、州縣掛牌督辦企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、治理目標(biāo)

年12月31日前，實(shí)現(xiàn)7家限期治理企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、州掛牌督察的15家企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、40家污染企業(yè)完成治理任務(wù)。其中，日處理500噸以上的水污染企業(yè)要安裝自動監(jiān)測系統(tǒng)；對死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè)或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污企業(yè)一律取締、關(guān)閉；對違反環(huán)保法規(guī)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，已經(jīng)投產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，正在建設(shè)中的要責(zé)令停止建設(shè)并依法處理。

二、治理步驟

（一）清理整頓。對全州范圍內(nèi)所有污染源排放情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清全州工業(yè)排污的基本情況。州政府已成立由環(huán)保、計(jì)委、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門組成的州工礦污染源綜合治理達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)污染源綜合治理工作，具體調(diào)查工作辦法由州環(huán)保局負(fù)責(zé)制定。對普查中發(fā)現(xiàn)的未達(dá)標(biāo)企業(yè)要納入整治范圍，限期治理。

同志們：

市政府決定今天召開全市安全生產(chǎn)工作和工業(yè)污染源綜合整治會議，主要有兩個任務(wù)，一是分析我市安全生產(chǎn)形勢，明確今年全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)和措施，二是部署全市工業(yè)污染源綜合整治工作，簽訂綜合整治目標(biāo)責(zé)任書。剛才，思清同志代表市政府總結(jié)了去年安全生產(chǎn)情況，部署了今年全市安全生產(chǎn)工作，并與各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志簽訂了工業(yè)污染源綜合整治目標(biāo)責(zé)任書，市委李書記對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作高度重視，今天親自到會并將作重要指示，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保目標(biāo)完成。下面，我著重講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。我市各級黨委、政府在抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時著力抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，針對存在的突出問題，認(rèn)真分析研究，落實(shí)措施，扎實(shí)工作，取得了明顯成效。安全生產(chǎn)方面我市連續(xù)五年沒有發(fā)生特大傷亡事故，一般傷亡事故死亡人數(shù)連續(xù)五年下降，受到了省政府安委會的嘉獎。環(huán)境污染治理工作圍繞沱江水污染綜合整治，不斷加大工作力度，連續(xù)三年對沱江、嘉陵江流域190家污染企業(yè)實(shí)施限期治理，全市環(huán)境質(zhì)量逐年改善。

我市安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成效，但是局部地區(qū)和一些領(lǐng)域形勢依然嚴(yán)峻。今年一季度，我市接連發(fā)生了1起重大交通傷亡事故，2起非生產(chǎn)性重大事故，1起重大污染事件，1起山體災(zāi)害重大事故，造成死亡17人，青白江廣漢段被含砷廢水污染，造成了嚴(yán)重?fù)p失和重大影響。

上述情況說明我市安全事故易發(fā)的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境污染源綜合整治工作還任重道遠(yuǎn)，我們不能盲目樂觀，必須全面分析事故易發(fā)原因，深刻吸取教訓(xùn)，扎實(shí)抓好今年的工作。

一、

從環(huán)境質(zhì)量的新觀點(diǎn)出發(fā)，任何物質(zhì)若以不恰當(dāng)?shù)姆N類(如自然界原來沒有的各種人工合成的新物質(zhì)、農(nóng)藥等)、數(shù)量(大大超過自然容量)、濃度(超過本底很多倍)、形態(tài)(如有機(jī)汞比無機(jī)汞的毒性大得多)、價態(tài)(如鉻、砷等不同價態(tài)的毒性相差很大)、途徑(如酚、氰等易生物自凈的物質(zhì)，進(jìn)入大氣比進(jìn)入水、土的危害就大得多，進(jìn)入地下水就比進(jìn)入地表水危害大得多)、速率(超過自凈極限能力很多)、運(yùn)動方式(如噪音、振動等)進(jìn)入或作用于環(huán)境系統(tǒng)，打破環(huán)境物質(zhì)的正常循環(huán)和平衡，干擾和破壞生態(tài)系統(tǒng)的正常循環(huán)和平衡，影響和威脅到人體和子孫后代的健康，造成國民經(jīng)濟(jì)的巨大損失的，就都可能成為“污染物”或“污染因子”，這些污染物或污染因子的來源便稱為“污染源”。

按聯(lián)合國人類環(huán)境會議資料《有廣泛國際意義污染物的控制與鑒定》規(guī)定的污染物有物理的、化學(xué)的、生物的及綜合的共二十八類(1)，實(shí)際上按照我們前面建立的觀點(diǎn)，污染物的種類還要多得多，幾乎一切自然界的物質(zhì)及全部人工合成物質(zhì)都有可能成為污染物。例如，我們?nèi)巳嗣刻於家浴胞}”，一般并不認(rèn)為它也會是一種污染物。而在北京東南郊二百多平方公里的范圍內(nèi)，每年從化工區(qū)排放廢水中的酸、堿、鹽高達(dá)三萬多噸，酸、堿最后也中和成鹽，占廢水總排污染物的76％(2)。鹽，也成了北京東南郊一項(xiàng)重要污染物。它污染了河道，在北京淡水河道中發(fā)現(xiàn)了咸水藻(初步鑒定)(3)；它污染了地下水，使地下水化學(xué)類型變異(4)，硬度迅速上升(5，6)，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失粗估達(dá)一億元以上(6)。

人類通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城建、交通、生活、科學(xué)活動、軍事活動等各種方式，向環(huán)境系統(tǒng)排放各種污染物，而從總體及發(fā)展觀點(diǎn)看，則以工業(yè)廢氣、廢水、廢渣(“三廢”)占有最重要的地位。工業(yè)“三廢”中所含的污染物種類多、成分雜、數(shù)量大、毒性強(qiáng)、濃度高、速率快、難自然降解、連續(xù)排放，加上復(fù)雜的綜合作用、累積作用、富集作用，通過各種方式和途徑進(jìn)入環(huán)境系統(tǒng)，參加了大氣環(huán)流、水循環(huán)、元素的循環(huán)，進(jìn)入或作用于生態(tài)系統(tǒng)及人體，危及生態(tài)正常平衡、人體健康以至遺傳因子，造成了當(dāng)代眾所周知的環(huán)境污染問題、環(huán)境公害事件及環(huán)境污染疾病和潛在的所謂“文明病”，引起了全人類的關(guān)注。為此召開了人類環(huán)境會議，各國都形成了環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)管理的龐大體系。因此，環(huán)境污染源的調(diào)查、評價及控制，是環(huán)境保護(hù)科學(xué)、技術(shù)、管理的最基礎(chǔ)性工作，首先，又要抓住工業(yè)污染源的調(diào)查、評價和控制。

二、

工業(yè)污染源的評價，是污染源工作三步曲的中間環(huán)節(jié)，它是在調(diào)查基礎(chǔ)上的提高，是為控制服務(wù)的。它的主要任務(wù)是為了從千百萬種復(fù)雜的污染物中查明主要污染物、主要污染源、主要排放方式、途徑、特點(diǎn)和規(guī)律。所謂“主要污染物”，顯然是那些數(shù)量大、毒性強(qiáng)、難生物分解、易生物富集、易進(jìn)入或作用于人體的污染物。根據(jù)我國各地污染源調(diào)查評價工作的經(jīng)驗(yàn)和我們自己的體會，無論哪個地區(qū)，不管污染物的種類多么復(fù)雜，經(jīng)過科學(xué)評價后，總是只有上十種主要污染物，它們在總的污染物比重上卻占百分之九十左右，這就為污染源的控制、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量研究、環(huán)境區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境治理、環(huán)境醫(yī)學(xué)等環(huán)境保護(hù)各個方面提供了科學(xué)依據(jù)，避免了盲目性。

一直以來，工業(yè)污染防治專業(yè)委員會堅(jiān)持以視察重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施“工業(yè)污染防治專項(xiàng)行動”，切實(shí)做好工業(yè)污染防治生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)污染防治

一是建章立制，提高站位。完善工業(yè)污染防治專業(yè)委員會組織架構(gòu)，形成分管縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作體系，充實(shí)委員會辦公室工作人員，負(fù)責(zé)處理日常工作事宜。二是謀劃部署，壓實(shí)責(zé)任。印發(fā)了《縣深化工業(yè)污染防治生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動2020年實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門、時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，各項(xiàng)工作有條不紊、有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。將相關(guān)文件精神列入各專委會成員單位中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容逐項(xiàng)開展學(xué)習(xí)。切實(shí)強(qiáng)化各專委會成員單位對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓突出問題整改

根據(jù)縣環(huán)委會反饋，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治理，就環(huán)保督查反饋工業(yè)污染防治方面存在的問題開展了以下整改工作：

1.開展企業(yè)環(huán)保問題專項(xiàng)整治工作

編者按：本文主要從污染現(xiàn)狀、工業(yè)污染的危害、工業(yè)污染的防治措施三個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：由于大量排放工業(yè)廢污水，地面水、地下水污染嚴(yán)重、水體污染、河道斷流，生態(tài)環(huán)境惡化，地下水水位連續(xù)下降，水質(zhì)由好變壞，引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問題，給*經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅和破壞；污染危害，工業(yè)廢污水對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利工程等造成嚴(yán)重危害，使人民群眾生存受到威脅；防治措施，建立污水處理廠、嚴(yán)格實(shí)行污水排放許可制度、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測，有計(jì)劃的逐步完善水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，定期對各入河排污口進(jìn)行水量和水質(zhì)監(jiān)測、防治污染，保護(hù)水環(huán)境等。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

1、污染現(xiàn)狀

*縣地處九河下梢，上游每年有大量的工業(yè)污水下泄，同時本縣每年廢污水排放總量在400噸以上，其中工業(yè)廢污水占廢污水排放總量的90%以上。由于大量排放工業(yè)廢污水，地面水、地下水污染嚴(yán)重、河道斷流、水體污染，生態(tài)環(huán)境惡化，地下水水位連續(xù)下降，水質(zhì)由好變壞，引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問題，給*經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅和破壞。公務(wù)員之家

據(jù)20*年度《*縣水資源公報(bào)》顯示，全縣廢污水排放總量461.6萬噸，其中工業(yè)廢污水420.0萬噸，占廢污水排放總量的91.6%。全縣總?cè)刖乘?7003萬m3，出境水16446萬m3，入出水量差557m3，主要用于農(nóng)田灌溉耗于蒸發(fā)、滲漏。其中僅滏東排放過境水量（主要為引黃濟(jì)淀水量）5748m3為Ⅲ類水，其余11255萬m3為劣V類。據(jù)滏陽河小范占監(jiān)測顯示，揮發(fā)酚的超標(biāo)倍數(shù)為97.6，氨氮的超標(biāo)倍數(shù)為41.0，化學(xué)需氧量的超標(biāo)倍數(shù)為14.8。工業(yè)廢污水在破壞地表水環(huán)境的同時，也對地下水質(zhì)造成了很大影響，通過全縣4眼監(jiān)測井的分析評價結(jié)果看，街關(guān)鎮(zhèn)前馬莊站（離主要河渠較遠(yuǎn)）評價結(jié)果為中污染，其它監(jiān)測井評價結(jié)果均為重污染。主要超標(biāo)物質(zhì)為總硬度，亞硝酸鹽、氟化物、氯化物等。全縣淺層地下水平均綜合污染指數(shù)為9.44，比上年增加2.16，污染仍呈逐年加重的趨勢。

2、工業(yè)污染的危害

工業(yè)廢污水對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利工程等造成嚴(yán)重危害，使人民群眾生存受到威脅。由于用污水灌溉，導(dǎo)致莊稼死苗、糧食減產(chǎn)，由于吃了用污染水灌溉生產(chǎn)的糧食，飲用了受污染的水，對人體的健康造成了很大的危害。近年來，人群中腸道病、皮膚病、腫瘤、癌癥等疾病發(fā)病率明顯高于以前。

本文作者：孫鑫寧平唐曉龍易紅宏周連碧張旭工作單位：昆明理工大學(xué)

在過去的三十多年中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于粗獷型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠物質(zhì)、資源的投入。為獲取物質(zhì)、原料和資源，在開采、洗(分選)選和冶煉過程必然產(chǎn)生大量的工業(yè)固體廢物〔13〕。我國一般大中型露天礦山年剝離量都在數(shù)百萬噸以上;地下坑采每年也要產(chǎn)生數(shù)十萬噸以上的廢石;在選礦作業(yè)中每選出1噸精礦，平均要產(chǎn)出幾噸或幾十噸的尾礦;每冶煉出1噸金屬平均還要產(chǎn)生出數(shù)噸的冶煉渣。第一次污染源普查結(jié)果表明，2007年我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量38.52億t，貯存量15.99億t，貯存率為41.5%，工業(yè)固體廢物的大量產(chǎn)生與堆放，造成土地浪費(fèi)、資源浪費(fèi)并帶來潛在的環(huán)境風(fēng)險〔14〕。其中包括水污染風(fēng)險、大氣污染風(fēng)險、土壤污染風(fēng)險及生態(tài)污染風(fēng)險。對于這些大宗工業(yè)固體廢物的尾礦庫(渣場)，目前國內(nèi)主要關(guān)注其安全性評價，如:尹光志等對尾礦庫的安全性、穩(wěn)定性進(jìn)行了大量評價研究〔15-17〕，但是尚未有一套完整評價體系來評價其環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險評價的方法比較繁多，使用較多的有生命周期評價法、安全檢查表評價法、概率風(fēng)險評價法、模糊邏輯評價法、層次分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、公式評價法、圖形疊加法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法、事故致因突變模型評價法等。根據(jù)各方法特性和大宗工業(yè)固體廢物污染源環(huán)境風(fēng)險評價的技術(shù)需求，本文總結(jié)對比了主要的五種風(fēng)險評價方法。生命周期評價法(LifeCycleAssessment，LCA)生命周期評價法，簡稱LCA，是一種評價潛在環(huán)境影響以及貫穿產(chǎn)品整個生命周期所用的資源，如原料的獲取、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的銷售以及廢物管理階段的方法。LCA起源于1969年美國中西部研究所受可口可樂委托，對飲料容器從原材料采掘到廢棄物最終處理的全過程進(jìn)行的跟蹤與定量分析。20世紀(jì)90年代，LCA受到了廣泛的關(guān)注。由于它的迅速發(fā)展以及各國對該方法的需求，誕生LCA國際標(biāo)準(zhǔn)，這也標(biāo)志著LCA發(fā)展成為一套成熟、穩(wěn)定的評價方法。各國也通過一系列的指導(dǎo)方針和教學(xué)材料為LCA國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性和規(guī)范性進(jìn)行了補(bǔ)充完善，其中包括聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際環(huán)境毒理學(xué)和化學(xué)學(xué)會以及LCA歐洲委員會編寫的生命周期倡議書和生命周期數(shù)據(jù)系統(tǒng)〔18〕。LCA通常有四個步驟:目的與范圍的確定、清單分析、影響評價和結(jié)果解釋，其中影響評價是評價的重點(diǎn)。LCA對產(chǎn)品整個生命周期的評價是其他評價方法所不能達(dá)到的，其范圍廣泛的特點(diǎn)有利于避免問題的轉(zhuǎn)化，例如在生命周期中相的轉(zhuǎn)化、區(qū)域的轉(zhuǎn)化以及環(huán)境問題的轉(zhuǎn)化。目前市場上有許多可用于LCA的軟件，如Gabi等。在歐洲委員會(EC)網(wǎng)站中也能下載一些關(guān)于LCA的注冊軟件、工具和數(shù)據(jù)，這些軟件能滿足不同決策者的需求特點(diǎn)，而且還考慮到了數(shù)據(jù)清單計(jì)算的合理性。還可以運(yùn)用LCA進(jìn)行評價的經(jīng)典的例子作為評價工具，如Nielsen等對固廢填埋場的評價，Doka建立的廢物處理、售后服務(wù)生命周期清單(LCI)，Hellweg等對生態(tài)廢物的評價，還有各類焚燒工藝的評價〔18〕。在選礦過程和尾礦中，LCA的應(yīng)用開始于20世紀(jì)90年代中后期，最初關(guān)注于完成金屬生產(chǎn)過程的生命周期清單(lifecycleinventories，LCI)，以便支持消費(fèi)品的選擇和設(shè)計(jì)的LCA。之后LCA的運(yùn)用擴(kuò)展到公司的項(xiàng)目及加工方法的選擇。盡管LCI、LCA的相關(guān)方法有一定的限制性，但在礦業(yè)—礦物可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目(theMining，MineralsandSus-tainableDevelopment)中，LCA還是被認(rèn)為是一種在行業(yè)決策中提供環(huán)境風(fēng)險評價的有用方法〔19〕。該方法的運(yùn)用需要建立生命周期清單(LCI)，即大量采集可信的數(shù)據(jù)。然而尾礦成分極易變化〔20〕，不易采集到可信數(shù)據(jù)，而且目前我國尾礦和選礦行業(yè)生命周期清單數(shù)據(jù)較少，故不宜采用此方法評價大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險。

安全檢查表評價法(SafetyCheckList，SCL)安全檢查表評價法，簡稱SCL，是由一些有經(jīng)驗(yàn)，且對工藝過程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先通過對檢查對象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論，把檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表，以便之后進(jìn)行檢查和評審〔21〕。安全檢查表產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代工業(yè)迅速發(fā)展時期。當(dāng)時，由于安全系統(tǒng)工程尚未出現(xiàn)，安全工作者為解決生產(chǎn)中遇到的日益增多的事故，運(yùn)用系統(tǒng)工程的手段編制了一種檢驗(yàn)系統(tǒng)安全與否的表格。系統(tǒng)工程廣泛應(yīng)用以后，安全檢查表的編制逐步走向理論階段，使得安全檢查表的編制越來越科學(xué)、全面和完善。目前SCL已被國內(nèi)外廣泛采用，并擴(kuò)展到各個領(lǐng)域。例如:SCL在鐵路勞動安全管理上的應(yīng)用〔22〕，SCL在港口工程危險源辨識中的應(yīng)用〔23〕以及2009年世界衛(wèi)生組織運(yùn)用SCL對外科手術(shù)中的存在風(fēng)險進(jìn)行了評價，并取得了較好的效果，避免了許多風(fēng)險隱患〔24〕等。使用安全檢查表法進(jìn)行施工危險源辨識，可以突出重點(diǎn)、避免遺漏，便于發(fā)現(xiàn)和查明危險和隱患，便于存檔。有利于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并可作為安全檢查人員履行職責(zé)的憑據(jù)。安全檢查表檢查的重點(diǎn)在裝置設(shè)備狀態(tài)，設(shè)備建、構(gòu)筑物的安全距離等，著重調(diào)查當(dāng)前狀況，缺乏對裝置及設(shè)備過去的了解。針對此問題，韓其俊對安全檢查表法進(jìn)行了改進(jìn)，加入了歷史資料查閱及調(diào)查提綱，解決了缺乏對裝置、設(shè)備過去的了解，也為之后的安全檢查表的發(fā)展提供了幫助〔25〕。SCL主要適用于現(xiàn)場安全檢查人員，側(cè)重于安全評價，缺少對環(huán)境風(fēng)險的評價。為了使評價工作得到關(guān)于系統(tǒng)安全程度方面量的概念，開發(fā)了許多行之有效的評價計(jì)值方法。根據(jù)評價計(jì)值方法的不同，安全檢查表評價法又分為逐項(xiàng)賦值法、加權(quán)平均法、單項(xiàng)定性加權(quán)記分法以及單項(xiàng)否定計(jì)分法。由于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系研究需要一定的定量化指標(biāo)，而此方法雖然加入了一些有效的評價記值方法，但無法進(jìn)行真正意義上定量化，故不宜采用此方法進(jìn)行風(fēng)險評價。2.3概率風(fēng)險評價法(ProbabilisticRiskAssess-ment，PRA)概率風(fēng)險評價，簡稱PRA，是以某種傷亡事故或財(cái)產(chǎn)損失事故的發(fā)生概率為基礎(chǔ)進(jìn)行的系統(tǒng)風(fēng)險評價方法。在20世紀(jì)70年代，美國原子能委員會(AEC)應(yīng)用事件樹和故障樹相結(jié)合的分析技術(shù)首次成功地對核電站的風(fēng)險進(jìn)行了綜合的評價，并以定量的方式給出了核電站的安全風(fēng)險后，美國核管理委員會(NRC)開始使用PRA來支持其管理過程，從此PRA得到了廣泛的運(yùn)用。在“挑戰(zhàn)者”事件之后，美國航空航天局(NASA)制定了更嚴(yán)格的安全和質(zhì)量保證大綱，采用概率評價方法對航天任務(wù)進(jìn)行評價〔26〕，并開發(fā)了一套完整的PRA程序?qū)教祜w機(jī)的飛行任務(wù)進(jìn)行評價。歐空局(ESA)的安全評價也從以定性為主轉(zhuǎn)向定量評價，并開發(fā)了自己的風(fēng)險評價程序〔27〕。一般地，PRA由以下幾個步驟構(gòu)成〔28〕:1)研究熟悉系統(tǒng);2)分析初始事件;3)事件鏈分析;4)初始事件和中間事件概率的評估;5)后果分析;6)風(fēng)險排序和管理。PRA不僅是一個風(fēng)險評估方法，而且可以作為一個風(fēng)險管理技術(shù)。在實(shí)際應(yīng)用中，該法在美國和大多數(shù)的歐洲國家獲得了顯著的效果〔29-30〕。因?yàn)镻RA耗費(fèi)人力、物力和時間，它最適合以下幾種系統(tǒng)的風(fēng)險評價〔31〕:l)一次事故也不允許發(fā)生的系統(tǒng)，如洲際導(dǎo)彈、核電站等;2)其安全性受到世人矚目的系統(tǒng)，如宇宙航行、海洋開發(fā)工程等;3)一旦發(fā)生事故會造成多人傷亡或嚴(yán)重環(huán)境污染的系統(tǒng)，如民航飛機(jī)、海洋石油平臺、石油化工和化工裝置等。由于環(huán)境污染具有潛伏性，污染不一定能瞬時表現(xiàn)出來，加之環(huán)境污染還具有持久性，無法判斷其污染時間，故難以統(tǒng)計(jì)其概率，而且目前對于尾礦庫、渣場的環(huán)境風(fēng)險研究數(shù)據(jù)、資料較少，使得運(yùn)用PRA評價大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)的環(huán)境風(fēng)險不具說服力，具有較大的主觀性。故不適用于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)的環(huán)境風(fēng)險評價。模糊邏輯評價法(FuzzyLogicAssessment，F(xiàn)LA)模糊邏輯評價法，簡稱FLA，是隨著模糊數(shù)學(xué)的迅速發(fā)展而出現(xiàn)的一種全新的基于模糊集理論的評價方法。模糊集理論用于環(huán)境風(fēng)險評價是環(huán)境評價領(lǐng)域的重大變革。如Anile等〔32〕基于模糊邏輯開發(fā)了一種適用于在社會經(jīng)濟(jì)的環(huán)境等多種因素作用下對江河使用的影響評價。AndredeSiqueira和Re-natodeMello〔33〕依靠模糊邏輯開發(fā)了一種評價環(huán)境影響的決策方法，此方法用于比較了巴西圣卡塔利娜島高速公路工程的環(huán)境影響評價，并給出了最佳選擇決策。隨著計(jì)算機(jī)的迅猛發(fā)展，模糊邏輯進(jìn)行了不斷完善，RobertoPeche〔34-35〕通過計(jì)算機(jī)軟件對模糊邏輯進(jìn)行處理，并運(yùn)用到在環(huán)境風(fēng)險評價中，取得了很好的效果。FLA的最大優(yōu)勢在于它可以體現(xiàn)出人類所具有的處理不精確、不確定和難以定量化的信息的能力。模糊集理論可以通過運(yùn)用“部分真實(shí)”的概念來量化變量的不確定性，依靠隸屬函數(shù)來確定集合中要素的“隸屬度”。與其他方法比較，它的優(yōu)點(diǎn)是:用隸屬函數(shù)描述分界線，使評價結(jié)果接近客觀。尤其是在風(fēng)險性評價系統(tǒng)領(lǐng)域，它體現(xiàn)了模糊性的客觀現(xiàn)實(shí)，使得評價中的數(shù)據(jù)易于測取，可以將風(fēng)險評價結(jié)果表述得更易于讓決策者和公眾理解，所以，這種方法對于決策過程也是極為有用的。FLA以一種精確的方式為模型系統(tǒng)或人為判斷產(chǎn)生的不精確、不確定信息的使用提供了新途徑。針對大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、堆場)環(huán)境風(fēng)險評價指標(biāo)繁多，且需要諸多專家學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀性分析評價，故運(yùn)用FLA可以讓評價結(jié)果更具合理性、說服性。

近年來，隨著尾礦庫事故的頻發(fā)，尤其是大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)對環(huán)境造成的危害，造成了許多無法挽回的損失。其影響范圍廣，涉及因素多而復(fù)雜(涉及到土壤、水、大氣、生態(tài)等諸多環(huán)境)，不易定量化且因素之間相互制約、相互影響。如:尾礦成分多、易轉(zhuǎn)化;土壤、水等因素相互影響、相互制約;風(fēng)險高且存在隨機(jī)性，與時間、雨量、自然災(zāi)害等諸多相關(guān)不確定因素聯(lián)系緊密。針對大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系研究，從方法學(xué)研究角度而言，大宗工業(yè)固體廢物的尾礦庫安全風(fēng)險評價及相關(guān)單一的土壤風(fēng)險評價、地下水風(fēng)險評價、地表水風(fēng)險評價等研究較多，但將其作為一個整體的環(huán)境風(fēng)險評價體系還尚未有研究。從此目標(biāo)而言，本文將5種主要的風(fēng)險評價方法對比總結(jié)于表1，以便從中找出適用于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)的環(huán)境風(fēng)險評價方法。雖然FLA體現(xiàn)出人類所具有的處理不精確、不確定和難以定量化的信息的能力，但不能從整體上對大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系這樣復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行分析，而且缺少隨機(jī)性。而對于AHP，雖然能夠從宏觀上對目標(biāo)系統(tǒng)分層交錯的指標(biāo)進(jìn)行評價，得出一個簡單明了的結(jié)論，從而簡化一個復(fù)雜的系統(tǒng)，但AHP對模糊性的考慮還需進(jìn)一步完善。因此，對于構(gòu)建一套大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系，考慮其復(fù)雜性、不確定性、廣泛性等諸多因素。筆者認(rèn)為，需要把這兩種評價方法結(jié)合起來，構(gòu)建出一套完整的評價體系。這樣不僅解決了大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng)和多種不確定風(fēng)險因素的問題，而且對其無法定量化評價等的問題也能得到較好的解決，從而為決策者提供一套切實(shí)可行的大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場)環(huán)境風(fēng)險評價體系。

本文作者：毛欣商博賈曼夏傳真王洋李紅莉工作單位：山東省環(huán)境監(jiān)測中心站

工業(yè)廢氣排放情況工業(yè)廢氣排放總量增速呈現(xiàn)階段性起伏。從總量上看，山東省工業(yè)廢氣排放量增長態(tài)勢明顯，但增速起伏較大。2001年，全省工業(yè)廢氣排放量14453億m3，此后工業(yè)廢氣排放量持續(xù)增加，2010年已達(dá)43837億m3，是2001年的3.03倍。近兩年，山東省工業(yè)廢氣排放量增速明顯降低。2007年，全省工業(yè)廢氣排放量比2006年增長了25.3%，但2008年和2009年，增速分別降低至6.91%和4.84%，遠(yuǎn)低于10年間14.1%的年平均增長速度,2010年增幅反彈到了24.8%，工業(yè)廢氣排放總量增幅每2~3年間存在短周期起伏，見圖1。分類別看，工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵等3種氣體污染物排放的變化過程不盡相同，但近年來都呈現(xiàn)下降態(tài)勢。工業(yè)SO2排放量出現(xiàn)先增后減的態(tài)勢。2001-2002年，山東省工業(yè)SO2排放量連續(xù)2年處于相對低值，但到2005年上升至171.5萬t的最高點(diǎn)。在此之后就連續(xù)4年降低，2009年已跌至136.6萬t，2010年已達(dá)到2001年的排放量水平。工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵排放量基本都是逐年下降。2003年和2005年，工業(yè)煙塵排放量分別比上一年增加了0.12萬t和2.69萬t。在其他年份，工業(yè)煙塵排放量都比上一年有所降低。2010年，山東省工業(yè)煙塵排放量為29.1萬t，約為2001年全省工業(yè)煙塵排放量（52.7萬t）的55.2%。工業(yè)粉塵的下降趨勢更加明顯，除了2003年大幅增加外，其余年份的排放量都比上一年有所減少。2010年，山東省工業(yè)粉塵排放量為18.9萬t，不足2001年工業(yè)粉塵排放量（64.4萬t）的1/3，見圖2。工業(yè)廢水排放情況廢水排放總量上升。整體來看，山東省工業(yè)廢水排放量在不斷增加，但其在廢水排放總量中的比重在逐漸降低。2001年全省工業(yè)廢水排放量為11.5億t，占廢水排放量總量（23.5億t）的49.0%。到2010年，全省工業(yè)廢水排放量增加至19.0億t，但其占當(dāng)年廢水排放量總量（43.6億t）的比重已降低至43.6%。也就是說，在近10年的時間里，工業(yè)廢水排放量增加了1倍多，但其占廢水排放總量的比重卻降低了0.5個百分點(diǎn)。這在一定程度上表明，隨著工業(yè)廢水治理力度的加大和城市化進(jìn)程的不斷加快，在廢水排放中，城鎮(zhèn)生活污水排放的比重在不斷提高。從發(fā)展趨勢看，山東省工業(yè)廢水排放在2002年之前相對穩(wěn)定，在此之后逐年增加，但近2年增速有所下降。從2003年開始，工業(yè)廢水排放量穩(wěn)步增長，在2007年出現(xiàn)了15.4%的較高增速，但此后2年增速逐年放緩，2008年增長6.25%，2009年增速降低至3.22%。2010年增幅為4.28%，為當(dāng)年廢水排放總量增速（12.8%）的1/3，見圖3。工業(yè)固體廢物排放情況固體廢棄物是工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的直接產(chǎn)物。如果不采取有效的控制和綜合利用措施，工業(yè)化進(jìn)程加快勢必導(dǎo)致固體廢物和危險廢物產(chǎn)生量不斷增大，進(jìn)而造成日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。就山東省的情況來看，加強(qiáng)固體廢物的管理和污染控制已成為繼水污染和大氣污染防治之后的又一個重要任務(wù)。工業(yè)固體廢物排放量下降明顯。從總量上看，山東省工業(yè)固體廢物排放量較低，而且下降態(tài)勢明顯。2001年，全省工業(yè)固體廢物排放量為1萬t；2010年，降低至0.001萬t，僅為2001年的1/1000，見圖4。雖然山東省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量不斷增加，但與此同時工業(yè)固體廢物綜合利用量在以更快的速度上升。2001年，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為6215萬t，工業(yè)固體廢物綜合利用量為5224萬t；2010年，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為15137萬t，工業(yè)固體廢物綜合利用量為14445萬t，見圖5。這在一定程度上表明，工業(yè)固廢綜合利用量的快速提高是工業(yè)固體廢物排放量下降的重要原因。

污染物排放時空特征

山東省主要污染物排放量變化特點(diǎn)，利用變異系數(shù)和集中率來進(jìn)一步分析山東省工業(yè)主要污染物占較大比重的工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體產(chǎn)生量時空和行業(yè)分布特征。變異系數(shù)變異系數(shù)又稱“標(biāo)準(zhǔn)差率”和“離散系數(shù)”，是衡量資料中各觀測值變異程度的一個統(tǒng)計(jì)量。其計(jì)算公式為：CV=σ/μ（1）式（1）中：CV為變異系數(shù)；σ為標(biāo)準(zhǔn)差；μ為平均值。變異系數(shù)可以度量不同單位數(shù)據(jù)的變異程度，反映不同系列數(shù)據(jù)總體均值在單位均值上的離散程度?？梢苑治霾煌廴疚锏目臻g離散程度，初步判斷不同污染物在空間的不均衡水平[3]。地區(qū)和行業(yè)集中率集中率表示污染物排放量或產(chǎn)生量較大的前幾位地區(qū)或行業(yè)占總量的份額。集中率可以看出污染物的地理或行業(yè)的集中程度[4]。其計(jì)算公式為：CRn=ni=1ΣSi（2）式（2）中：CRn為污染物排放量或產(chǎn)生量較大的前n位地區(qū)或行業(yè)占總量的比重之和，其取值在0~100%，取值越大，表示污染物越集中；n為地區(qū)或行業(yè)個數(shù)，本文取n=5?？臻g變異分析由2001-2010年工業(yè)SO2排放量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的變異系數(shù)計(jì)算結(jié)果(圖6)可以看出，3項(xiàng)主要污染物空間排放差異不盡相同。工業(yè)SO2排放量變異系數(shù)由2001年的32%連續(xù)下降至2005年20%后，2006年驟然上升1倍多至42%的最高值，2007-2010年又緩慢回落至40%，表明山東省工業(yè)SO2排放量各地區(qū)變異程度逐漸減少。工業(yè)廢水排放量變異系數(shù)較為穩(wěn)定，由2001年的48%逐年緩慢上升2009年的56%的最高點(diǎn)，2010年回落至52%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量處于平穩(wěn)下降趨勢，由2001年的最高點(diǎn)76%連續(xù)10年下降至2010年的60%。表明工業(yè)廢水排放量各地區(qū)變異程度較穩(wěn)定，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量各地區(qū)變異程度逐漸擴(kuò)大。區(qū)域集中率分析由圖7工業(yè)SO2排放量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量前5位地區(qū)集中率計(jì)算結(jié)果可以看出，3項(xiàng)主要污染物集中率10年來變化不大，基本在40%~60%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看[5]，2010年山東省SO2排放量最大的城市是淄博市，占全省SO2排放總量的12.0%，濰坊、濟(jì)寧、德州、臨沂和煙臺位列其后。這6個城市SO2排放量之和占全省排放總量的接近一半，達(dá)49.0%；2010年山東省工業(yè)廢水排放量最大的是濰坊市，為19754萬t，其它排放量較大的城市依次為淄博、聊城、德州、棗莊和濟(jì)寧，這7個城市的廢水排放量占當(dāng)年全省廢水排放總量的55.7%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量從各地區(qū)的排放情況來看，由于當(dāng)?shù)仉娏偷V采業(yè)較為發(fā)達(dá)，煙臺市和濟(jì)寧市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量一直居全省前列。2009年，這2個地區(qū)固體廢物產(chǎn)生量分別為1982和1971萬t，兩市之和占山東全省產(chǎn)生總量的26.1%。行業(yè)集中率分析由圖8工業(yè)SO2排放量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量前五位行業(yè)集中率計(jì)算結(jié)果可以看出，3項(xiàng)主要污染物集中率10年來一直維持在60%以上，集中度較高。其中工業(yè)SO2排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量行業(yè)前5位集中率變化規(guī)律基本一致，除2003年和2006年集中率略有下降外，其它年份均明顯大于80%；工業(yè)廢水排放量前5位行業(yè)集中率2003年、2005年、2007年和2010年在70%以上，其它6年均在60%以上。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看[5]，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的SO2排放量一直居山東省各行業(yè)SO2排放的首位。盡管山東電廠脫硫工作已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，省內(nèi)電廠普遍投資安裝了較為先進(jìn)的脫硫設(shè)備，但2010年電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的SO2排放量仍為759078t，占當(dāng)年全省SO2排放總量的比重高達(dá)57.8%。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的SO2排放量分別位居第二、第三位，占排放總量的比重分別為8.34%和7.10%。排放量排在前3位的行業(yè)占全省SO2排放總量的比重超過70%；造紙、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為工業(yè)廢水高排放行業(yè)。從主要行業(yè)的排放情況來看，居工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量前3位的行業(yè)均為電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及煤炭開采和洗選業(yè)。2010年，這3個行業(yè)的工業(yè)固廢產(chǎn)生量分別為5068、3161和1657萬t，分別占工業(yè)固廢產(chǎn)生量的33.5%、20.9%和11.0%。

結(jié)論與分析

從時間上看，山東省工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增長態(tài)勢明顯。但10年來工業(yè)SO2、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵排放量出現(xiàn)先增后減的態(tài)勢，近年來都呈現(xiàn)下降態(tài)勢；工業(yè)廢水排放量占廢水排放總量比重逐年下降；工業(yè)固體廢物綜合利用量的不斷增長導(dǎo)致工業(yè)廢棄物排放量大幅減少。從空間上看，山東省工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水和工業(yè)廢棄物排放較高的地區(qū)主要集中于資源型城市和重化工業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市。從行業(yè)上看，電力、鋼鐵、化工行業(yè)的是工業(yè)廢氣的主要污染源；造紙、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)廢水的主要污染行業(yè)；電力、鋼鐵、煤炭行業(yè)由于固廢綜合利用進(jìn)展顯著，雖然3個行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量呈上升的趨勢，但排放量得到了有效控制。巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不僅導(dǎo)致山東省各地區(qū)工業(yè)污染排放總量的差別[6]，而且由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)水平、財(cái)政收入狀況不同，使得山東省各地區(qū)節(jié)能減排任務(wù)完成情況、環(huán)境治理投入規(guī)模以及環(huán)境執(zhí)法能力存在一定的差異。各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化水平很大程度上決定了其廢氣排放的總量和構(gòu)成，另從排放源的情況來看，由于山東省能源結(jié)構(gòu)以煤為主，因而山東省廢氣排放屬于典型的煤煙型污染，煤燃燒、煤化工成為山東省及其主要工業(yè)城市SO2等工業(yè)廢氣排放的主要來源。淄博、濰坊、濟(jì)寧、德州城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)都是重工業(yè)為主。其中，淄博市是中國五大陶瓷生產(chǎn)基地之一，也是重化工基地；濟(jì)寧市是國家和山東省重要的煤炭和能源基地，該地區(qū)煤炭儲量豐富，運(yùn)行和在建的火力發(fā)電廠共48家，總裝機(jī)容量8760MW，占全省的1/6；德州和濰坊兩市近些年重化工行業(yè)也發(fā)展較快，造成這些城市成為山東省SO2和煙塵排放的“重災(zāi)區(qū)”。工業(yè)廢水的排放原因一是排放量大的市均為造紙業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的地區(qū)，工業(yè)廢水排放總量壓力明顯；二是現(xiàn)階段山東省化工、紡織等行業(yè)的整體技術(shù)和工藝水平不高；三是由于傳統(tǒng)行業(yè)以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)普遍存在產(chǎn)能落后、環(huán)保意識較為淡薄、污染治理投入能力較弱等問題，加之對中小企業(yè)的監(jiān)管難度較大，因而，短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)行業(yè)廢水排放居高不下的局面。工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量與工業(yè)廢氣排放量特性基本一致，不同的是礦產(chǎn)資源型城市明顯占據(jù)了主要份額，實(shí)際排放量不大。

各石材加工企業(yè)：

近年來，我鎮(zhèn)石材加工業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，但是在發(fā)展的同時，對環(huán)境也造成了不同程度的破壞和影響，特別是在建設(shè)過程中，起點(diǎn)低、質(zhì)量差、規(guī)模小、未能按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的要求進(jìn)行建設(shè)，投入生產(chǎn)后，偷排、漏排、滿排廢水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉa(chǎn)和生活，并威脅到鎮(zhèn)水環(huán)境安全。因此，開展石材加工企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施專項(xiàng)整治工作勢在必行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《省環(huán)境保護(hù)條例》以及市環(huán)保局《關(guān)于加快石材加工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展石材加工業(yè)治理設(shè)施專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將專項(xiàng)整治有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治對象、內(nèi)容

1、全鎮(zhèn)各石板材加工企業(yè)。

2、各板材廠要進(jìn)一步加固、加高、加大石材加工廠的切機(jī)、磨機(jī)廢水沉淀循環(huán)池建設(shè)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)石板材廢渣邊角料的處置管理。