修訂后的《律師法》是一個(gè)司法制度完善中的一個(gè)進(jìn)步,它賦予了律師更充分的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和言論豁免權(quán),規(guī)定了律師對(duì)當(dāng)事人的相應(yīng)義務(wù)，這對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保障、律師執(zhí)業(yè)的暢通、執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法工作的規(guī)范都有很大的促進(jìn)作用；然而，辯方律師權(quán)利的相對(duì)擴(kuò)大也就意味著作為控方的檢察公訴部門(mén)義務(wù)的擴(kuò)大，這必將給公訴工作帶來(lái)一定的消極影響，對(duì)公訴工作也是一次較大的挑戰(zhàn)。只有準(zhǔn)確適用律師法，才是解決問(wèn)題之道。

一、修改后律師法奏響多重積極效果，縮現(xiàn)司法進(jìn)步

律師法的修改產(chǎn)生了一定的積極效果，它著眼于公民權(quán)利保護(hù)的廣度，著眼于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護(hù)的力度，著眼于執(zhí)法程序規(guī)范、透明的深度，是我國(guó)司法進(jìn)步的一個(gè)縮影：

1、體現(xiàn)以人為本，給予當(dāng)事人及時(shí)、全面的法律保護(hù)

“你有權(quán)保持沉默，但你所說(shuō)的每一句話將成為呈堂證供?！薄霸谖业穆蓭焷?lái)之前，我不會(huì)回答你的任何問(wèn)題”這只能在影視中才能聽(tīng)到的臺(tái)詞，隨著律師法的修改使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。修改后的律師法規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或采取強(qiáng)制措施之日起，受委托律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽(tīng)。這一規(guī)定使律師可以在第一時(shí)間會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，給予犯罪嫌疑人及時(shí)的法律幫助，并且會(huì)見(jiàn)內(nèi)容不被監(jiān)聽(tīng)，將給律師和當(dāng)事人創(chuàng)造更好的交流環(huán)境，給予當(dāng)事人及時(shí)的法律保護(hù)。修改后的律師法還規(guī)定律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。這一規(guī)定使當(dāng)事人在案情涉及自己隱私、商業(yè)秘密等自己不愿意泄露的情況和信息時(shí)沒(méi)后顧之憂，仍可以大膽的與律師交流，獲得更全面的法律保護(hù)。修改后的律師法賦予了律師更強(qiáng)的調(diào)查取證權(quán)，可以獲取更多對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)，這對(duì)當(dāng)事權(quán)利的保障是無(wú)可厚非的。

2、強(qiáng)化律師權(quán)利,保障律師執(zhí)業(yè)順利暢通

年，我院的公訴工作在院黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，全面貫徹十六屆四中全會(huì)精神，按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署，以“強(qiáng)化監(jiān)督，公正司法”為主題，牢固樹(shù)立“辦案質(zhì)量是檢察工作生命線”的理念，把“眼到、手到、心到、口到”作為審查案件的最基本要求，充分發(fā)揮公訴職能，深化公訴制度改革，維護(hù)公平正義，履行法律監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。

一、增強(qiáng)公訴意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步形成，法制不斷完善，法律法規(guī)相繼出臺(tái)，尤其是政策變化大，比較靈活，難于掌握和法律之間出現(xiàn)不相適應(yīng)的新情況。為此，有時(shí)犯罪界線模糊，難以區(qū)分。我們根據(jù)出庭公訴的具體實(shí)踐，深感審查起訴是出庭公訴工作的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作的好壞，直接影響到出庭公訴工作的成敗，同時(shí)，出庭支持公訴，又是社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和公訴人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的公開(kāi)監(jiān)督和檢驗(yàn)，兩者互為聯(lián)系、相互滲透，出庭工作搞提好，可以起到維護(hù)法律威嚴(yán)，提高檢察機(jī)關(guān)聲譽(yù)的作用，搞得不好，適得其反。因此，我們把出庭公訴工作視為檢察機(jī)關(guān)的窗口和門(mén)面，對(duì)此，我們做到二勤，即：一是對(duì)新的法律法規(guī)勤學(xué)習(xí)，掌握罪與非罪、此罪與彼罪的界線，做到依法辦事；二是對(duì)各種政策規(guī)定及時(shí)學(xué)習(xí)，勤于思考，研究政策和法律的相同和相異點(diǎn)，從而準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格了執(zhí)法，提高了準(zhǔn)確性。另外，科室人員積極參加法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，一人赴省院參加了全省公訴工作培訓(xùn)班，及時(shí)掌握了公訴工作的新情況，三人獲得了法律本科文憑，二人通過(guò)了計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，二人參加了全市優(yōu)秀公訴人選拔賽，其中一人獲得了全市優(yōu)秀公訴人稱(chēng)號(hào)。

二、充分履行公訴職能，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

2004年，我們認(rèn)真履行公訴職能，依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在辦案中，注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，認(rèn)真搜集罪重、罪輕甚至是無(wú)罪的證據(jù)，采取多種措施著力提高公訴辦案水平，保證案件質(zhì)量，以案件的高質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。全年，共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的各類(lèi)刑事案件件人，比去年的件人分別上升了%和%，經(jīng)審查起訴法院件人，報(bào)市院件人，公安機(jī)關(guān)撤案2件2人，退查件人，正在辦理的件人，結(jié)案率%。在受理的案件中重特大案件件，占受理數(shù)的%和%，起訴法院開(kāi)庭審理的件人，法院均作了有罪判決。從今年受理的各類(lèi)刑事案件看，重大盜竊文物、強(qiáng)奸、故意傷害案件增多，未成年人犯罪的案件增多。針對(duì)這種情況，我們一是突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，采取措施，落實(shí)責(zé)任，對(duì)受理的案件不糾纏細(xì)枝末節(jié)，做到快審快訴，限期結(jié)案，公正辦案。今年7月，××鄉(xiāng)王某、劉某、段某等5人在公共場(chǎng)所結(jié)伙尋釁滋事，隨意毆打他人，強(qiáng)拿強(qiáng)要，任意損毀他人財(cái)物，由于危害后果嚴(yán)重，影響惡劣，該案被我縣定為首起惡勢(shì)力案件。案件受理理后，我們僅用了十（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）五天的時(shí)間就辦結(jié)了此案，做到快審快訴，所起訴5人法院都作了有罪判決。有力的打擊了惡勢(shì)力團(tuán)伙，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是堅(jiān)持對(duì)重特大案件適時(shí)介入偵查，對(duì)收集、固定、完善證據(jù)和及時(shí)提出合理性建議。如我市發(fā)生的4.05特大殺人案，案發(fā)后，我院積極派人提前介入，參與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、證人等活動(dòng)，及時(shí)提出收集、固定、保全相關(guān)證據(jù)的意見(jiàn)和建議。由于提前做了大量的工作，該案移送我院后，辦案人員因熟悉案情，證據(jù)齊全，用了不到一周的時(shí)間，就審查完畢上報(bào)市院，市院審查后也未退查，就起訴了該案。通過(guò)提前介入，即提高了案件質(zhì)量，又加快了辦案速度。三是著力提高辦案公訴水平，保證案件質(zhì)量，以案件的高質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。如我院受理的××*等5人跨省跨區(qū)的特大文物盜竊案，受理后，由專(zhuān)人審查，集體討論，庭前做了大量的準(zhǔn)備工作，對(duì)案卷進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的審查，翻閱了各類(lèi)有關(guān)書(shū)籍，準(zhǔn)備了庭上遇到的各種情況，經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備后，面對(duì)被告人的辯解及其辯護(hù)人提出的各種問(wèn)題，公訴人都一一進(jìn)行了強(qiáng)有力的答辯，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。法院對(duì)五名被告分別作了二至十三年不等的有期徒刑。三是對(duì)未成年人犯罪的案件指定專(zhuān)人辦理，全年辦理了未成年人的案件是4案9人，針對(duì)這種情況，我們對(duì)未成年人思想還不成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少的特點(diǎn)，能體現(xiàn)“教育為主、懲罰為輔”的辦案方法，把握案件審查與調(diào)查環(huán)節(jié)，深挖犯罪根源，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地做好轉(zhuǎn)化工作。采取庭前認(rèn)真審查，庭上進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，消除未成年人嫌疑人的畏懼心理和抵觸情緒，促使他們悔過(guò)自新，重新做人。并找其家長(zhǎng)說(shuō)服和我們共同關(guān)心和教育，收到了很好的社會(huì)效果。四是加強(qiáng)了與公安、法院的溝通聯(lián)系，避免了相互之間的推諉、扯皮，保證了訴訟效率。

三、積極深化公訴改革，不斷提高訴訟效率

編者按：察微析疑不枉不縱、懲惡揚(yáng)善執(zhí)法嚴(yán)明、心系群眾關(guān)注民生、注重修養(yǎng)磨礪自我?guī)讉€(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：維護(hù)司法公正是檢察官的神圣職責(zé)、對(duì)搶劫敲詐犯罪事實(shí)以及量刑情節(jié)的追加、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的決心，稱(chēng)贊?rùn)z察官為民作主、他持之以恒地加強(qiáng)對(duì)法律理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鉆研，注重調(diào)查研究等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

**同志1987年參加檢察工作，1996年調(diào)至市檢察院，先后擔(dān)任公訴處副處長(zhǎng)、法律政策研究室主任。2005年至2006年至**市檢察院掛職任副檢察長(zhǎng)。先后被市檢察院記三等功三次，被省檢察院記二等功一次，2006年被省檢察院、省人事廳聯(lián)合表彰為全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者。

一、察微析疑不枉不縱

維護(hù)司法公正是檢察官的神圣職責(zé)。2000年他審查一起基層院因無(wú)罪判決而提出抗訴的輪奸案件。他對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行全面梳理、對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密復(fù)核論證的基礎(chǔ)上，果斷提出應(yīng)當(dāng)支持抗訴的審查意見(jiàn)。同時(shí)他通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)一審認(rèn)定第二被告人系限制刑事責(zé)任能力的事實(shí)，與該犯作案時(shí)辨認(rèn)控制能力正常及其歸案后自我保護(hù)意識(shí)極強(qiáng)等行為特征明顯不符，經(jīng)重新鑒定最終認(rèn)定其具有完全刑事責(zé)任能力。針對(duì)一審判決在法律適用和事實(shí)認(rèn)定上的錯(cuò)誤，他在法庭上力陳支持抗訴理由，促成此案抗訴成功，兩被告人分別由無(wú)罪改判為有期徒刑10年，由有期徒刑6年改判為13年。

指控犯罪與保障人權(quán)是辯證的統(tǒng)一。2003年，他審查犯罪嫌疑人陳某某殺妻一案，發(fā)現(xiàn)陳所謂因妻子不給錢(qián)看病而殺人的動(dòng)機(jī)與其案發(fā)后給其子幾千元錢(qián)的細(xì)節(jié)值得質(zhì)疑，通過(guò)進(jìn)一步提審和走訪調(diào)查并經(jīng)省、市司法鑒定，最終認(rèn)定該犯具有偏執(zhí)型精神障礙，作案時(shí)無(wú)刑事責(zé)任能力。

二、懲惡揚(yáng)善執(zhí)法嚴(yán)明

摘要：域外各國(guó)突破傳統(tǒng)以實(shí)體作為判斷公訴權(quán)濫用的標(biāo)準(zhǔn)，引入正當(dāng)程序理念確立了多元的公訴權(quán)濫用形態(tài)，包括違反迅速審判的起訴、違反一事不再理的起訴、違法誘惑偵查的起訴、報(bào)復(fù)性起訴、歧視性起訴等等。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒其立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重新認(rèn)識(shí)和界定我國(guó)的公訴權(quán)濫用形態(tài)，以更好地規(guī)范公訴權(quán)的運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：公訴權(quán)正當(dāng)程序權(quán)力濫用報(bào)復(fù)性起訴

一、違反實(shí)體條件的濫用

公訴的實(shí)體要件是指作出公訴決定時(shí)必須符合法定實(shí)體要件，如果違反這些法定要件則構(gòu)成公訴權(quán)濫用。這是傳統(tǒng)的公訴權(quán)濫用形態(tài)，其主要包括三個(gè)方面：

1.無(wú)刑罰權(quán)的起訴。公訴權(quán)基于國(guó)家刑罰權(quán)而產(chǎn)生，其必然要求具有國(guó)家需要?jiǎng)佑眯塘P權(quán)懲罰的事實(shí)。如果起訴書(shū)記載的事實(shí)根本不符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件，則不應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人發(fā)動(dòng)公訴。否則構(gòu)成公訴權(quán)濫用。比如，日本刑事訴訟法第339條第1款，即使起訴書(shū)記載的均是真實(shí)事實(shí)，但沒(méi)有構(gòu)成任何犯罪，駁回公訴。此外，如果出現(xiàn)法定的情形，國(guó)家喪失刑罰權(quán)，則禁止提起公訴，其主要表現(xiàn)為以下幾種情形：被告人死亡、心神喪失以及法人消滅；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的；超過(guò)刑法追訴時(shí)效的，如果起訴則構(gòu)成公訴權(quán)濫用。在我國(guó)主要表現(xiàn)為刑事訴訟法第15條的規(guī)定。

2.超越法定范圍的不起訴。許多國(guó)家要求不起訴必須在一定條件內(nèi)行使，如果案件不屬于不起訴的案件范圍，放棄追訴的，構(gòu)成公訴權(quán)濫用。各國(guó)做出不起訴處分最明顯的限制有三種表現(xiàn)形式：一是要求裁量不起訴決定只適用于一定的輕微案件。如果超越不起訴要求的案件類(lèi)型，對(duì)嚴(yán)重犯罪做不起訴決定的屬于公訴權(quán)濫用。二是附條件的不起訴，必須在特定的條件下才能不起訴。如果不符合這些條件作出不起訴決定的，構(gòu)成公訴權(quán)濫用。三是在證據(jù)確實(shí)、充分的條件下，以證據(jù)不足為由放棄追訴。

編者按：在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展之際，作為一名共產(chǎn)黨員，能有機(jī)會(huì)站在這里，代表公訴干警，述說(shuō)職業(yè)的情懷和感悟，是幸運(yùn)，也是考驗(yàn)。今天，我匯報(bào)的題目是：永當(dāng)先鋒鑄檢徽。公訴人在法庭上胸佩檢徽，義正言辭指控犯罪，代表的是國(guó)家，代表的是法律的神圣，同時(shí)也肩負(fù)著一份光榮而艱巨的使命。為了不辱使命，公訴處的黨員干警，以共產(chǎn)黨員的忠貞，以對(duì)人民的赤誠(chéng)，在公訴崗位上努力探索著、追求著、實(shí)踐著……有人說(shuō)，一滴水可以照射出太陽(yáng)的光輝，那么我們公訴處的全體干警匯集到一起，就要作崤函大地上維護(hù)穩(wěn)定的守護(hù)神。面對(duì)成績(jī)和榮譽(yù)，公訴人沒(méi)有絲毫的驕躁之情，他們始終不能忘記的是全心全意為人民服務(wù)的宗旨。我慶幸自己能與這么多的優(yōu)秀的同志共同工作在檢察系統(tǒng)這個(gè)大家庭里，就像一滴水融入大海的懷抱。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展之際，作為一名共產(chǎn)黨員，一名檢察新兵，能有機(jī)會(huì)站在這里，代表公訴干警，述說(shuō)職業(yè)的情懷和感悟，是幸運(yùn)，也是考驗(yàn)。當(dāng)我跨進(jìn)這個(gè)鋼鐵一般的隊(duì)伍，就意味著要把一生交給這個(gè)輝煌的事業(yè)。今天，我匯報(bào)的題目是：永當(dāng)先鋒鑄檢徽。

公訴人在法庭上胸佩檢徽，義正言辭指控犯罪，代表的是國(guó)家，代表的是法律的神圣，同時(shí)也肩負(fù)著一份光榮而艱巨的使命。在公訴處這個(gè)平均年齡僅28歲的戰(zhàn)斗集體中，近年來(lái)，已經(jīng)形成了相互補(bǔ)臺(tái)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的人文和諧之氣和積極進(jìn)取、拼搏向上的干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，先后獲得了多項(xiàng)省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)，多次受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為了不辱使命，公訴處的黨員干警，以共產(chǎn)黨員的忠貞，以對(duì)人民的赤誠(chéng)，在公訴崗位上努力探索著、追求著、實(shí)踐著……把節(jié)假日當(dāng)成了奉獻(xiàn)日，披星戴月，辛勤工作；把辦公室當(dāng)成了自己的家，夜以繼日，無(wú)私奉獻(xiàn)。就讓我從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事說(shuō)起，用自己的切身感受誦大河的浪涌，謳大江的潮頭。

公訴工作，辦案當(dāng)頭。在我們這個(gè)集體中，副處長(zhǎng)ⅩⅩⅩ同志的業(yè)務(wù)能力是有目共睹的，在她的帶領(lǐng)、參與下，一個(gè)個(gè)重大、疑難、復(fù)雜案件得以成功公訴。

論文關(guān)鍵詞:民事公訴必要性制度構(gòu)建

論文摘要:由于缺乏民事公訴制度，我國(guó)的民事公益在受損日趨嚴(yán)重的情況下因此得不到應(yīng)有的救濟(jì)，這與建立和諧社會(huì)的目標(biāo)顯然是不相符的，因此，本文擬從民事公訴的必要性方面來(lái)談?wù)撐覈?guó)建立該制度的必要。

一、民事公訴的概念和特征

民事公訴是民事公益訴訟中的一種形式，是相對(duì)刑事公訴而言的一種表述。具體是指檢察機(jī)關(guān)在法定情形下，為維護(hù)公共利益，以國(guó)家名義將特定的民事案件提交人民法院審判的一種訴訟活動(dòng)形式。

一般而言，民事公訴具有以下特征：提起民事公訴的主體是檢察機(jī)關(guān)，這也是與民眾公訴的重要區(qū)別之一。民事公訴是檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)民事實(shí)體活動(dòng)的一種監(jiān)督形式，這有別于檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。民事公訴是檢察機(jī)關(guān)以國(guó)家名義代表國(guó)家提起的，目的是維護(hù)公共利益，而不是維護(hù)本機(jī)關(guān)利益或者其他個(gè)別人的利益。民事公訴只針對(duì)特定的侵犯公共利益的民事違法行為提起。民事公訴不是獨(dú)立于民事訴訟的一種制度，而是民事訴訟的一個(gè)重要組成部分。除特別規(guī)定外，其他都受民事訴訟的法理、基本原則等約束。

二、建立民事公訴制度的必要性

根據(jù)縣人大常委會(huì)年度議題和主任會(huì)議安排，10月22日，縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任王杰，副主任任帶領(lǐng)常委會(huì)部分委員，就縣人民檢察院年以來(lái)公訴工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查組認(rèn)真聽(tīng)取了縣人民檢察院負(fù)責(zé)人關(guān)于年以來(lái)公訴工作情況匯報(bào)，并召集相關(guān)科室工作人員深入開(kāi)展了座談交流，在充分肯定成績(jī)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)和改進(jìn)公訴工作交換了意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本評(píng)價(jià)

近年來(lái)，縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視公訴工作，始終把依法做好公訴工作作為司法為民的重要途徑，緊緊圍繞推進(jìn)依法治縣新目標(biāo)，從提高案件辦理質(zhì)量著力，以公訴改革為抓手，以強(qiáng)化法律監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷加大法律監(jiān)督力度，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，為推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)發(fā)揮了積極作用。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的新特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持把依法履行公訴職能與提高法律監(jiān)督工作水平相結(jié)合。法律監(jiān)督是檢察院工作的首要職責(zé)，公訴工作是法律監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，縣人民檢察院始終堅(jiān)持把依法履行公訴職能與提高法律監(jiān)督工作水平相結(jié)合，把做好公訴工作作為“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的重要途徑，作為檢察機(jī)關(guān)的形象窗口予以高度重視。準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格依法辦事，注重對(duì)新情況、新矛盾、新問(wèn)題的研究，不斷提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，有效提高了法律監(jiān)督水平。三年來(lái)，共追訴漏犯13人，追訴漏罪30多筆，向偵查機(jī)關(guān)提出口頭糾正意見(jiàn)37次，發(fā)出糾正違法通知書(shū)7份，提出監(jiān)督意見(jiàn)13條，對(duì)刑事審判活動(dòng)堅(jiān)持依法提出的量刑建議均被審判機(jī)關(guān)采納。

二是堅(jiān)持把充分發(fā)揮公訴職能與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)改革、推進(jìn)發(fā)展相結(jié)合?？h人民檢察院在認(rèn)真履行公訴職能工作中，以依法、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)改革、推進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)。采取多種措施著力提高公訴辦案水平，保證案件質(zhì)量，注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，注重營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止今年9月，縣人民檢察院共受理移送審查起訴案件242件373人，其中，向同級(jí)人民法院提起公訴209件323人，均作了有罪判決，不起訴15件18人，移送他院處理3件3人，已經(jīng)辦結(jié)和移送他院處理的案件占受理案件的93.8%；偵查部門(mén)撤回和未辦結(jié)的15件，占受理案件的6.2%。

三是堅(jiān)持把提高公訴工作效能與推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合?？h人民檢察院秉著“教育為主、懲罰為輔、寬嚴(yán)相濟(jì)”的公訴工作理念，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，既追求了法律的嚴(yán)肅性，又講究了辦案的社會(huì)效益。如對(duì)未成年人和輕微刑事犯罪，采取“懲辦與寬大”相結(jié)合的辦法，三年來(lái)，對(duì)15件18人作出了不予起訴的決定，對(duì)138件147人提出了從輕、減輕量刑建議書(shū)。廣泛開(kāi)展法制“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)、借助庭審等陣地開(kāi)展法制宣傳教育，設(shè)立“青少年維權(quán)崗”、“婦女兒童維權(quán)崗”、發(fā)出檢察建議書(shū)等措施，推進(jìn)了公民法律知識(shí)學(xué)習(xí)和法制意識(shí)養(yǎng)成，收到了良好的社會(huì)效果。

刑事起訴書(shū)（公訴案件用）

1．格式刑事起訴書(shū)

××××人民檢察院起訴書(shū)

×××字第號(hào)

第一部分：被告人的姓名、性別、年齡（出生年、月、日）、籍貫、民族、文化程度、單位、職務(wù)、住址、是否曾受過(guò)刑事處罰、被拘留、逮捕的年、月、日。

第二部分：案由和案件來(lái)源。

公安偵查缺陷是指在公訴案件偵查過(guò)程中，偵查人員由于主、客觀上的原因，在收集證據(jù)、查明案情上存在的失誤或遺漏。由于當(dāng)前公安偵查活動(dòng)存在的缺陷，造成不少案件因事實(shí)、證據(jù)問(wèn)題反復(fù)退補(bǔ)，降低了訴訟效率，增加了訴訟成本，更嚴(yán)重的是導(dǎo)致訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)，破壞了司法的公平正義。我們擬從提出影響公訴活動(dòng)的八類(lèi)公安偵查缺陷入手，分析其缺陷的成因及糾正對(duì)策。

一、公安偵查存在之缺陷

缺陷一：同一偵查人員在同一時(shí)間段訊問(wèn)不同犯罪嫌疑人。

筆者在一案的辦理中發(fā)現(xiàn)，在公安訊問(wèn)筆錄上竟顯示出同一偵查人員在同一時(shí)間段內(nèi)訊問(wèn)不同的犯罪嫌疑人，其違反了我國(guó)《刑事訴訟法》第91條規(guī)定[1].出現(xiàn)此問(wèn)題的原因有二，一是記錄人疏忽大意填錯(cuò)了時(shí)間，二是確因人員有限而導(dǎo)致一人在同一時(shí)間交替訊問(wèn)二名犯罪嫌疑人。當(dāng)這樣的證據(jù)同時(shí)出示時(shí)，給人的第一印象就是一名偵查人員辦案，造成的后果輕則是法庭上的被動(dòng)，重則是證據(jù)的不被采用，倘若該證據(jù)是有罪證據(jù)的話，后果就更不堪設(shè)想了。

缺陷二：偵查人員應(yīng)回避而未回避。

筆者曾經(jīng)辦理過(guò)一起故意傷害案，該傷害案發(fā)生在某派出所內(nèi)，民警王某正值案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，目睹了案發(fā)的全過(guò)程，具備了擔(dān)當(dāng)證人的資格，他本不該再行使對(duì)此案的偵查職能，但他后來(lái)作為委托人委托某鑒定機(jī)關(guān)對(duì)該案被害人和犯罪嫌疑人作了傷情鑒定，并向其他辦案人員提供了證言。其行為違反了《刑事訴訟法》第28條第3項(xiàng)的規(guī)定[2]，應(yīng)該回避而未回避。因?yàn)樽C人具有不可替代性，辦案人員事前既已了解案情，就有向公安司法機(jī)關(guān)作證的義務(wù)，成為案件的證人。在同一案件中，既作證人又作偵查人員，就容易先入為主，主觀臆斷，不利于客觀全面地收集和分析判斷證據(jù)，進(jìn)而影響正確認(rèn)定案件實(shí)事、公正處理案件。

二00五年，我院公訴工作按照市院工作的總體要求：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念，緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”的工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，全面實(shí)施“創(chuàng)品牌、爭(zhēng)一流”戰(zhàn)略，在縣委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的法律監(jiān)督能力和檢察工作水平，充分發(fā)揮審查起訴職能作用，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造和詣穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)年初市院目標(biāo)考核的要求，現(xiàn)將我院2005年公訴工作情況報(bào)告于后：

一、基本情況

今年，我院共受理審查起訴案件107件134人（其中公安機(jī)關(guān)移送95件117人，我院職偵部門(mén)移送12件17人）。經(jīng)審查，現(xiàn)已審結(jié)107件134人，其中，起訴74件87人，作微罪不訴9件15人，存疑不起訴1件2人，移送上級(jí)院審查的4件5人，建議偵查機(jī)關(guān)作撤案處理的19件25人，依法向法院提起公訴74件87人，其中法院開(kāi)庭審理63件71人均按起訴罪名作出有罪判決。

二、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

今年，我院公訴部門(mén)在全面總結(jié)“嚴(yán)打”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立、健全了“嚴(yán)打”的經(jīng)常性工作機(jī)制，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則突出打擊重點(diǎn)，注重打擊成效，2005年依法及時(shí)起訴了一批嚴(yán)重刑事犯罪案件，維護(hù)了人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)了我縣的社會(huì)穩(wěn)定。

（一）、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪。