公仆意識是工人階級政黨的執(zhí)政意識。工人階級政黨掌握政權(quán)以后,只有牢固樹立公仆意識,防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?才能保證工人階級不丟失政權(quán),保證工人階級政權(quán)不改變顏色。

各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否增強(qiáng)公仆意識,直接關(guān)系到我們的黨風(fēng)和黨在人民群眾中的形象,關(guān)系到黨的性質(zhì)和前途。公仆意識來自于黨的性質(zhì)和根本宗旨,來自于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀及其所內(nèi)含的權(quán)力觀。進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識,要形成科學(xué)的人民群眾對公仆的評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

總書記在兩會期間參加重慶代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí),以鮮明的語言強(qiáng)調(diào):各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這一要求,對于我們提高黨的執(zhí)政能力,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,具有重要的警示和指導(dǎo)意義。

公仆意識是工人階級政黨的執(zhí)政意識

總書記提出"要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨",不僅反映了廣大人民群眾的迫切愿望,而且深刻地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求,是工人階級政黨自覺的執(zhí)政意識。

公仆意識之所以是工人階級政黨的執(zhí)政意識,是因?yàn)檫@種意識同國家的公共權(quán)力相聯(lián)系,同工人階級政黨的執(zhí)政地位,執(zhí)政職能和執(zhí)政責(zé)任相聯(lián)系。1878年,恩格斯在《反杜林論》中論述國家權(quán)力歷史作用的時(shí)候,就注意到"起先的公仆""逐步變?yōu)橹魅?這一政治現(xiàn)象,并分析了國家權(quán)力"從公仆變?yōu)橹魅?對歷史發(fā)展產(chǎn)生的影響。1891年,恩格斯在為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫的導(dǎo)言中,進(jìn)一步提出了工人階級掌握政權(quán)以后必須"防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?的任務(wù),并且深刻指出國家和國家機(jī)關(guān)為了追求自己的特殊利益而由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?這種現(xiàn)象在至今所有的國家中都是不可避免的",因而巴黎公社采取的措施有著特殊的意義。恩格斯的論述說明了三點(diǎn):一是有了國家權(quán)力才有"社會公仆"和"社會主人"這一問題;二是在無產(chǎn)階級政權(quán)出現(xiàn)之前,國家和國家機(jī)關(guān)由"社會公仆變?yōu)樯鐣魅?是一個(gè)不可避免的政治現(xiàn)象;三是巴黎公社提出的"防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?的措施,對于勝利了的無產(chǎn)階級具有重要的指導(dǎo)意義。因此,公仆意識是同國家的公共權(quán)力緊密聯(lián)系的一種意識,防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅耸枪と穗A級國家的自覺要求。與此同時(shí),我們也注意到,恩格斯說的"社會公仆",指的是國家和國家機(jī)關(guān),而我們現(xiàn)在研究的"社會公仆",不僅指的是國家和國家機(jī)關(guān),而且指的是掌握政權(quán)的工人階級政黨及其干部,這是因?yàn)閲液蛧覚C(jī)關(guān)會不會變?yōu)?社會主人"的問題,實(shí)質(zhì)上是掌握國家權(quán)力的工人階級政黨及其干部會不會變?yōu)?社會主人"的問題。正是基于這一點(diǎn),我們說公仆意識是工人階級政黨的執(zhí)政意識。也就是說,工人階級政黨掌握政權(quán)以后,只有牢固地樹立起公仆意識,防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?才能保證工人階級不丟失政權(quán),保證工人階級政權(quán)不改變顏色。

[摘要]在新時(shí)期以來國家與社會關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下，不應(yīng)該僅僅從個(gè)體政治道德的角度和層面界定公仆意識的實(shí)踐意義。應(yīng)當(dāng)指出，在更深層面上，強(qiáng)化公仆意識是新時(shí)期以來中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然要求。

[關(guān)鍵詞]公仆意識；國家與社會；經(jīng)濟(jì)倫理；法治觀念

在一般意義上，公仆意識指喻國家公務(wù)人員在從事公務(wù)活動(dòng)過程中基于自我角色正確定位而形成的主觀傾向。公仆意識的深層本質(zhì)是政治關(guān)系，即國家與社會的關(guān)系定位問題。新時(shí)期以來，公仆意識問題被重新提出和不斷強(qiáng)化。必須看到，在中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)生深刻變化的情況下，強(qiáng)化公仆意識的意義已經(jīng)超出了公務(wù)員的道德自律層面。因此，不應(yīng)該僅僅從個(gè)體政治道德的角度和層面界定公仆意識的實(shí)踐意義。在更深層面上，強(qiáng)化公仆意識是新時(shí)期以來中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然要求。

一、新時(shí)期以來，國家與社會的關(guān)系發(fā)生了深刻變化，特定條件下的公仆“虛位”轉(zhuǎn)變?yōu)楣汀皩?shí)位”，樹立和強(qiáng)化公仆意識具有了現(xiàn)實(shí)性、明晰性、緊迫性

新時(shí)期以來，中國社會發(fā)生的一個(gè)巨大變化就是伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)的權(quán)力格局變遷。在此過程中，國家與社會的關(guān)系發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在：社會自主性逐步增強(qiáng)，國家權(quán)力向社會轉(zhuǎn)移和讓渡，所謂國家與社會的二元分化局面逐漸形成。

在傳統(tǒng)體制下，國家與社會高度一體化，公仆意識是通過為人民服務(wù)體現(xiàn)的，一定意義上可以說每個(gè)人都是為人民服務(wù)的，每個(gè)人又都是被服務(wù)的對象。因此，實(shí)際上公仆概念是個(gè)被泛化了的概念，人們不僅把公仆意識簡單化、表層化地等同于“服務(wù)”意識，甚至在某種程度上混同于“主人”意識。因此，在人們的認(rèn)識領(lǐng)域?qū)嶋H上存在著公仆“虛位”的問題。新時(shí)期以來在體制內(nèi)分權(quán)和市場化改革的過程中，國家與社會各自獲得了相對獨(dú)立的領(lǐng)域和空間，國家與社會的關(guān)系即“主仆”關(guān)系問題逐漸明晰起來。近年來一些媒體關(guān)于“下跪”事件的熱議(參見苑彬：《不要給“公仆”下跪，人民網(wǎng)2000-07-26；丁愛萍：《從下跪說起》，《人大研究》2003年12期；盧標(biāo)：《下跪的人應(yīng)該是誰？》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》2004年11期等)，正是對上述問題的說明。熱議所聚焦的正是社會公仆與社會主人的關(guān)系定位問題。作為一種社會訴求，這反映了新時(shí)期以來在國家與社會關(guān)系問題上社會觀念的變化，即在社會意識形態(tài)層面，已開始由傳統(tǒng)的、一定意義上的社會對國家無限忠誠、無限崇拜觀念轉(zhuǎn)向自覺地以主人自居，并向國家訴諸要求。說明人們對公仆的認(rèn)知已經(jīng)由抽象轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w，具有了客觀的對象和實(shí)際的內(nèi)容，從而也使強(qiáng)化公仆意識問題具有了現(xiàn)實(shí)性、明晰性、緊迫性。

[摘要]在新時(shí)期以來國家與社會關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下，不應(yīng)該僅僅從個(gè)體政治道德的角度和層面界定公仆意識的實(shí)踐意義。應(yīng)當(dāng)指出，在更深層面上，強(qiáng)化公仆意識是新時(shí)期以來中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然要求。

[關(guān)鍵詞]公仆意識；國家與社會；經(jīng)濟(jì)倫理；法治觀念

在一般意義上，公仆意識指喻國家公務(wù)人員在從事公務(wù)活動(dòng)過程中基于自我角色正確定位而形成的主觀傾向。公仆意識的深層本質(zhì)是政治關(guān)系，即國家與社會的關(guān)系定位問題。新時(shí)期以來，公仆意識問題被重新提出和不斷強(qiáng)化。必須看到，在中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)生深刻變化的情況下，強(qiáng)化公仆意識的意義已經(jīng)超出了公務(wù)員的道德自律層面。因此，不應(yīng)該僅僅從個(gè)體政治道德的角度和層面界定公仆意識的實(shí)踐意義。在更深層面上，強(qiáng)化公仆意識是新時(shí)期以來中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然要求。

一、新時(shí)期以來，國家與社會的關(guān)系發(fā)生了深刻變化，特定條件下的公仆“虛位”轉(zhuǎn)變?yōu)楣汀皩?shí)位”，樹立和強(qiáng)化公仆意識具有了現(xiàn)實(shí)性、明晰性、緊迫性

新時(shí)期以來，中國社會發(fā)生的一個(gè)巨大變化就是伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)的權(quán)力格局變遷。在此過程中，國家與社會的關(guān)系發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)在：社會自主性逐步增強(qiáng)，國家權(quán)力向社會轉(zhuǎn)移和讓渡，所謂國家與社會的二元分化局面逐漸形成。

在傳統(tǒng)體制下，國家與社會高度一體化，公仆意識是通過為人民服務(wù)體現(xiàn)的，一定意義上可以說每個(gè)人都是為人民服務(wù)的，每個(gè)人又都是被服務(wù)的對象。因此，實(shí)際上公仆概念是個(gè)被泛化了的概念，人們不僅把公仆意識簡單化、表層化地等同于“服務(wù)”意識，甚至在某種程度上混同于“主人”意識。因此，在人們的認(rèn)識領(lǐng)域?qū)嶋H上存在著公仆“虛位”的問題。新時(shí)期以來在體制內(nèi)分權(quán)和市場化改革的過程中，國家與社會各自獲得了相對獨(dú)立的領(lǐng)域和空間，國家與社會的關(guān)系即“主仆”關(guān)系問題逐漸明晰起來。近年來一些媒體關(guān)于“下跪”事件的熱議(參見苑彬：《不要給“公仆”下跪，人民網(wǎng)2000-07-26；丁愛萍：《從下跪說起》，《人大研究》2003年12期；盧標(biāo)：《下跪的人應(yīng)該是誰？》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》2004年11期等)，正是對上述問題的說明。熱議所聚焦的正是社會公仆與社會主人的關(guān)系定位問題。作為一種社會訴求，這反映了新時(shí)期以來在國家與社會關(guān)系問題上社會觀念的變化，即在社會意識形態(tài)層面，已開始由傳統(tǒng)的、一定意義上的社會對國家無限忠誠、無限崇拜觀念轉(zhuǎn)向自覺地以主人自居，并向國家訴諸要求。說明人們對公仆的認(rèn)知已經(jīng)由抽象轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w，具有了客觀的對象和實(shí)際的內(nèi)容，從而也使強(qiáng)化公仆意識問題具有了現(xiàn)實(shí)性、明晰性、緊迫性。

兩會期間，總書記在參加重慶代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣；要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，又是當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)。

增強(qiáng)憂患意識以保持開拓進(jìn)取的銳氣

憂患意識是歷史主體對社會發(fā)展前途命運(yùn)的自覺關(guān)注和情感表現(xiàn)，是一種基于歷史使命感和社會責(zé)任感而充滿生存智慧的進(jìn)取精神，既是對現(xiàn)實(shí)清醒、理性的判斷和分析，也是對未來科學(xué)、合理的洞察和預(yù)見。憂患意識是中華民族延續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力，也是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部不可或缺的精神自覺。

增強(qiáng)憂患意識有利于正確認(rèn)識世情、國情、黨情，正視發(fā)展中的矛盾和問題。憂患意識是一種認(rèn)知方式、思維方法，也就是居安思危，由安見危，在順境中把握、預(yù)測各種隱含的問題、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。當(dāng)前，國際、國內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，契機(jī)與危機(jī)同在。增強(qiáng)憂患意識，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部正視發(fā)展中存在的矛盾和問題，認(rèn)清發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，以尋求化解矛盾、迎接挑戰(zhàn)、突破困境的辦法和路徑。

增強(qiáng)憂患意識有利于保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。憂患促人警醒、催人奮進(jìn)，一個(gè)國家，一個(gè)民族，一個(gè)政黨，如果缺少憂患意識，就會安于現(xiàn)狀，失去進(jìn)取精神、發(fā)展生機(jī)和創(chuàng)新活力。應(yīng)該說，目前多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腦子里是有憂患意識的，但也有不少領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的憂患意識，對客觀存在的矛盾采取回避的態(tài)度，對潛在的危機(jī)缺乏清醒的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部具有強(qiáng)烈的憂患意識，就會形成一種自我加壓、奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力。

增強(qiáng)憂患意識有利于提升領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。憂患意識本質(zhì)上是一種責(zé)任意識、使命意識，保持憂患之心，就會立解憂之志、踐去患之行。領(lǐng)導(dǎo)干部有了憂患意識，就能認(rèn)清歷史與時(shí)代賦予的崇高使命，并自覺地把為國排憂、為民解難作為自己肩負(fù)的神圣責(zé)任；就能產(chǎn)生一種促進(jìn)國家富強(qiáng)、人民幸福的動(dòng)力，主動(dòng)捕捉發(fā)展機(jī)遇、規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，完成自己擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑吐氊?zé)。

擔(dān)負(fù)著直接為群眾服務(wù)的光榮職責(zé)。辦公室的工作質(zhì)量如何，黨政辦公室是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。直接關(guān)系到民心的向背和黨群、干群關(guān)系。近年來，縣委辦公室把為群眾服務(wù)作為工作落腳點(diǎn)，強(qiáng)化干部公仆意識，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，有效促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分肯定。我們的主要做法是：

一、暢通信訪渠道，讓群眾的訴求得以表達(dá)。一是強(qiáng)化干部責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行信訪問題首問負(fù)責(zé)制，規(guī)定凡群眾來信來訪，縣委辦第一接訪人必須做到熱情服務(wù)、文明禮貌，并認(rèn)真記錄來訪（信）人的基本情況、所陳述的事實(shí)，必要時(shí)作好相應(yīng)的筆錄文書。對于信訪事項(xiàng)，能當(dāng)場解答處理的，立即給予答復(fù)處理；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到信訪事項(xiàng)之日起24小時(shí)內(nèi)填報(bào)《信訪處理箋》，提出擬辦意見轉(zhuǎn)信訪局或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理，并及時(shí)將辦理情況反饋給來信來訪者。這一制度的實(shí)行，有效地杜絕了信訪接待處理工作中的扯皮現(xiàn)象，提高了來信來訪的處理效率和質(zhì)量。二是深入調(diào)查研究。組織干部經(jīng)常深入到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)中去，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握實(shí)情。特別是通過深入基層，發(fā)現(xiàn)和掌握一些與群眾利益密切相關(guān)的矛盾和問題，如農(nóng)資打假、農(nóng)民增收、土地流轉(zhuǎn)等問題，進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性、預(yù)警性、前瞻性的決策服務(wù)。今年來，我們創(chuàng)辦了《工作情況交流》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等兩本刊物，將上述調(diào)研成果在第一時(shí)間反映給領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了問題的解決。為了加強(qiáng)對社情民意的掌握和反饋，我們還構(gòu)建了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共1000多名群眾參與的民情調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行集中接訪?？h委辦主任首先帶頭，每個(gè)月到縣信訪中心公開掛牌接訪，主動(dòng)走近群眾，直接面對群眾，妥善化解矛盾。同時(shí)要求辦公室每位同志輪流到縣委值班室值班，處理群眾反映的各類問題。為方便群眾上訪，我們還主動(dòng)讓出機(jī)關(guān)實(shí)體場所，促成了縣人民群眾信訪維權(quán)服務(wù)中心的建立。“中心”以縣信訪局為依托，將信訪局、聯(lián)席辦、穩(wěn)定辦、縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室、法律援助中心等單位職能進(jìn)行整合歸集，實(shí)行合署辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)，現(xiàn)場解決、交辦、督辦各類信訪問題，獲得了群眾的廣泛好評。

二、化解矛盾糾紛，讓群眾的問題得以調(diào)處。一是出臺領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。對涉及群眾利益的重要問題，要求明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和包保責(zé)任人，并規(guī)定一般問題由責(zé)任單位負(fù)責(zé)，比較重大的問題由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，特別重大的問題由縣委書記、縣長親自負(fù)責(zé)；對所負(fù)責(zé)的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要包調(diào)查、包處理；對接訪時(shí)明確表態(tài)的問題，事后要跟蹤督辦，落實(shí)到位；對接訪時(shí)現(xiàn)場沒有答復(fù)的問題，事后要專門研究處理。二是出臺法律援助制度。積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，促成了法律援助制度的出臺，規(guī)定由縣財(cái)政拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請11名律師到信訪維權(quán)中心值班接訪，免費(fèi)為上訪群眾解答疑問，并為困難群眾提供法律援助。同時(shí)，把律師參加接訪制度延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，目前，全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個(gè)縣直單位均聘請了法律顧問，為群眾依法維權(quán)提供了有力的法律支撐。三是積極協(xié)調(diào)處理問題。充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，理順各方面的關(guān)系，形成工作合力，促進(jìn)涉及群眾權(quán)益問題的解決。今年上半年，縣委辦共牽頭召開部門聯(lián)系會議14次，妥善解決上訪群眾反映強(qiáng)烈的城市建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)改制等各類問題20多個(gè)，受益群眾達(dá)210多人。尤其對群眾最急迫的需求、最切心的愿望、最難解的困難，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通過行政的力量推動(dòng)問題的解決。如原來某鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患比較突出，群眾反響強(qiáng)烈，辦公室向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，縣委立即成立了由一名常委牽頭的強(qiáng)有力的整治班子，很快將問題予以根治。

三、實(shí)行跟蹤督查，讓群眾的利益得以兌現(xiàn)。一是圍繞民生工作抓督查。在抓好日常督查督辦的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委縣政府的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督辦，堅(jiān)持從落實(shí)上查責(zé)任，從根本上解難題。特別是圍繞貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助群眾致富等事關(guān)民計(jì)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行督查督辦，滿懷真情、滿腔熱忱地幫助人民群眾辦實(shí)事、解難事。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示抓督查。圍繞縣級領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實(shí)情況實(shí)施跟蹤督查督辦，是督查工作的重點(diǎn)。我縣自今年6月13日開展縣委書記大接訪以來，領(lǐng)導(dǎo)批示交辦信訪問題57件，目前我們已對46件實(shí)施了督辦，回復(fù)43件，其中辦結(jié)29件。三是圍繞重點(diǎn)問題抓督查。對群眾反映的涉及其權(quán)益的重大問題，督查室均建立了專門臺帳，實(shí)行全程跟蹤督辦，做到了問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過、群眾不滿意不放過。并通過創(chuàng)辦《督查通報(bào)》刊物，及時(shí)將督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)，做到了不畏不懼、不瞞不漏。目前，《督查通報(bào)》已成為發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的強(qiáng)有力的刊物，得到了領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的高度評價(jià)。縣委書記鄭弟祥明確指示：“督查室要在維護(hù)群眾權(quán)益方面發(fā)揮‘助推手’作用，對于反面典型，要通過《督查通報(bào)》曝光一批、整改一批，凡是沒有反面典型的《督查通報(bào)》一律不發(fā)”。

四、興辦利民實(shí)事，讓群眾的困難得以解決。一是認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)。中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召后，縣委辦除了出臺針對全縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)性文件外，還專門就所聯(lián)系的點(diǎn)村實(shí)際情況，抽調(diào)專人抓好這項(xiàng)工作，先后完成了村莊規(guī)劃、4公里通村通組公路硬化、村部維修、農(nóng)網(wǎng)改造等多項(xiàng)工作任務(wù)，幫助建起了紅豆杉基地、苧麻基地、煙葉基地，為全縣新農(nóng)村建設(shè)樹立了樣板。二是幫助群眾解決困難。通過結(jié)對幫扶的形式，幫助點(diǎn)村20多戶困難戶解決了生產(chǎn)生活困難問題。在今年初的抗冰救災(zāi)過程中，縣委辦在全縣辦公室系統(tǒng)發(fā)出號召，累計(jì)為群眾捐贈(zèng)錢物50多萬元。三是深入開展“四送”活動(dòng)。每年上半年，縣委辦都深入到所聯(lián)系的點(diǎn)村，開展了送戲、送科技、送藥品、送生產(chǎn)生活急需物質(zhì)的“四送”活動(dòng)，并為村民免費(fèi)進(jìn)行體檢，成為了群眾最信賴的“后臺”和“靠山”。

總書記提出增強(qiáng)三種意識的要求，其中之一是要增強(qiáng)公仆意識?？倳浀囊螅灾佌?，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必入耳，入腦，用心領(lǐng)會，身體力行。

我們共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是全心全意為中國工人階級、中國人民和中華民族服務(wù)的。由這個(gè)性質(zhì)所決定，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須是、只能是人民的公仆。這是一個(gè)根本的道理，一個(gè)“硬道理”。不認(rèn)真對待這個(gè)道理，或只在嘴上說說而并不真心實(shí)行，就不能做共產(chǎn)黨員，更不配做共產(chǎn)黨的“官”。

“公仆”是相對于“民主”而言的，公仆意識是民主思想與民主制度的產(chǎn)物。因此，要增強(qiáng)公仆意識，就要增強(qiáng)民主意識。具體地而不是抽象地、實(shí)際地而不是空泛地、與法治相聯(lián)系而不是與之相脫離地講民主，則民主的要義就在于確立、維護(hù)公民的基本權(quán)利（即公民的法定權(quán)利，這是人民利益的法律表現(xiàn)）。由這種關(guān)系所決定，各級領(lǐng)導(dǎo)者，每一個(gè)公務(wù)員，在其一切工作中，都必須對公民的基本權(quán)利保持高度的忠誠和敬畏，亦即對確立公民權(quán)利的憲法和法律保持高度的忠誠和敬畏。這就是民主的意識，法治的意識，也就是公仆的意識。當(dāng)好人民的公仆，就是要以這樣的忠誠和敬畏之心，依法為人民辦事服役——“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。而決不可以用與這種公仆意識完全相反的權(quán)勢意識來看待公共權(quán)力的運(yùn)用，把黨和人民授予的權(quán)力變成個(gè)人和私屬的權(quán)勢，倚仗權(quán)勢變公仆為擅作威福的老爺。

但是權(quán)勢意識這種“舊社會的禍害”的確遺毒甚深。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，對其腐蝕性、危害性尤其不可低估。這是因?yàn)椋环矫?，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會財(cái)富空前增進(jìn)，同時(shí)財(cái)富（資產(chǎn)）形式的多樣性、流動(dòng)性空前增加；另一方面，改革還不到位，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，因而權(quán)力對市場的控制亦即對資源和獲得財(cái)富的機(jī)會與條件的控制還很厲害，尋租空間甚大，同時(shí)民主法治建設(shè)雖不斷推進(jìn)，干部選拔任用制度雖經(jīng)多方改革，但仍未充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求，在這種情況下，權(quán)力的“可獲利性”不可謂不高，“做官的好處”不可謂不大，看看有些老爺、大人，那個(gè)派頭，那個(gè)排場，那個(gè)“譜”，神氣得很，威風(fēng)得很，這種現(xiàn)象反映在社會心理中，便進(jìn)一步刺激、強(qiáng)化了由舊時(shí)代的“官本位”文化傳統(tǒng)打下很深烙印而又未經(jīng)徹底清除的權(quán)勢意識。其影響所及，甚至對權(quán)勢的不滿、憤懣仍然出于權(quán)勢意識，為一己之私而求官謀位者不乏其人，不同程度受到侵蝕的黨員、干部更不是絕無僅有。那些有辱官守，有玷官箴的現(xiàn)象（首先是腐敗，但不只是腐?。┮辉俦砻?，破除權(quán)勢意識，增強(qiáng)公仆意識，實(shí)在是今天的干部隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)中的一個(gè)十分嚴(yán)重而迫切的問題。

毫無疑問，體制、制度的進(jìn)一步改革與完善具有根本的意義，所以中央一再強(qiáng)調(diào)深化改革，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會體制、文化體制的改革。但是這并不意味著干部隊(duì)伍的思想與作風(fēng)建設(shè)特別是政治倫理建設(shè)就不重要。對于“官場”的一些不良習(xí)氣和行為，以制度不完善為遁詞更是錯(cuò)誤的。難道因?yàn)橹贫炔煌晟?，你就可以見利忘義？每看到有官員因腐敗而垮臺，媒體輿論往往感到“大快人心”，這固然不錯(cuò)，但我們更多的是感到沉重和痛心。無論如何，為了黨的事業(yè)即人民的利益，我們每一個(gè)黨員，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要真正加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)，公仆意識一定要進(jìn)一步增強(qiáng)而決不可弱化、淡薄。

這些話若是不被當(dāng)作“空洞的說教”而不屑一顧，則幸甚。

民服務(wù)，做人民公仆，這是一代又一代中國共產(chǎn)黨人秉承的光榮傳統(tǒng)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的首要問題。我們黨全部事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是讓人民群眾生活得更加美好。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

黨章明確規(guī)定，“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”。公仆意識，是共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)。我們黨作為執(zhí)政黨，是國家和人民利益的忠實(shí)代表，領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低，都應(yīng)強(qiáng)化公仆意識，這是我們黨的性質(zhì)的必然要求，也是我們事業(yè)勃興的根本保證。

經(jīng)過共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識有了進(jìn)一步提高，但是有些干部公仆意識依然淡薄。有的不愿傾聽群眾的呼聲，不去體察群眾疾苦，不能準(zhǔn)確把握人民群眾的所需、所急、所憂、所盼，有的私欲膨脹，濫用職權(quán)，當(dāng)官做老爺。這些行為背離了黨的宗旨，侵害了人民群眾的利益，破壞了我們黨的形象。

增強(qiáng)公仆意識，關(guān)鍵是樹立“人民至上”的信念。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的全部工作，就是要不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。除了人民的利益，沒有也不應(yīng)有自己的特殊利益。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真正在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為了群眾，才能贏得人民群眾的信任，才能稱得上合格的人民公仆。

增強(qiáng)公仆意識，核心是正確使用人民賦予的權(quán)力。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在各自崗位上掌握著大大小小的權(quán)力，能否當(dāng)好人民公仆，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是能否真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂得一個(gè)真理，一切權(quán)力都是人民賦予的，我們的一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。權(quán)力的性質(zhì)決定權(quán)力的功能，人民的權(quán)力只能用來為人民服務(wù)。除了當(dāng)好人民的公仆，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有任何權(quán)力。忘記了這一點(diǎn)，“公仆”就會成為“老爺”，就會導(dǎo)致權(quán)力擴(kuò)張、權(quán)力懈怠乃至腐敗滋生；做到了這一點(diǎn)，權(quán)力才能規(guī)范運(yùn)作，“當(dāng)人民公仆”才不會是一句空話。

公仆意識是具體而生動(dòng)的，它外之于舉止，見之于言行。有了公仆意識，就能堅(jiān)持深入實(shí)際，主動(dòng)問計(jì)于民，不會脫離群眾，高高在上；有了公仆意識，就能耐心傾聽群眾意見，真心歡迎群眾監(jiān)督，不會言者諄諄，聽者藐藐，心生厭煩，置若罔聞；有了公仆意識，就能熱心幫貧扶困，盡心排憂解難，不會置群眾冷暖、民生疾苦于不顧；有了公仆意識，就能全心全意為群眾辦實(shí)事，辦好事，不會好大喜功，追名逐利，熱衷“作秀”；有了公仆意識，就能做人清正，執(zhí)政廉潔，不會公權(quán)私用，以權(quán)謀私。一句話，有了公仆意識，才能時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

同志在十六大報(bào)告中指出：“推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”在新的歷史條件下，各級黨委能否堅(jiān)持黨的群眾路線，黨員干部能否當(dāng)好人民的“公仆”，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位的大問題。對此，全黨同志必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。

我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。回顧我們黨的全部歷史，80多年來，我們黨能夠從小到大，由弱到強(qiáng)，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，取得革命、建設(shè)和改革的勝利，一個(gè)根本原因就是與人民群眾保持著密切聯(lián)系，得到了人民群眾的支持和擁護(hù)。黨的歷史，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾奮斗的歷史，就是實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)最廣大人民群眾利益的歷史。事實(shí)充分證明，什么時(shí)候黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就發(fā)展順利，即使遇到困難、阻力也能萬眾一心，戰(zhàn)而勝之；如果脫離群眾，黨的事業(yè)和一切工作都無從談起。

在新的歷史條件下，黨的事業(yè)不斷發(fā)展，黨和人民群眾的關(guān)系也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取政權(quán)而戰(zhàn)斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并將長期執(zhí)政的黨，客觀環(huán)境、條件不斷變化，黨內(nèi)一些同志逐漸滋長了驕傲自滿情緒、官僚主義等脫離群眾的不良作風(fēng)；在改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，資產(chǎn)階級的意識形態(tài)、價(jià)值觀念和生活方式，必然要對黨員干部的思想行為產(chǎn)生影響，使錢權(quán)交易的可能性增大，導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)；社會生活的“四個(gè)多樣化”也對黨的作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，我們隊(duì)伍中的意志薄弱者面對人們收入差距的拉大心理失衡，一些貪圖暴利者則乘虛而入，不擇手段拉攏腐蝕黨員干部，滿足他們膨脹的私欲。在這些發(fā)展變化了的新情況面前，如果不能牢記黨的宗旨、堅(jiān)持黨性原則，必然要沿著錯(cuò)誤的道路越走越遠(yuǎn)，損害黨的形象，損害黨群關(guān)系。

在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨的宗旨、保持和發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，防止和克服脫離群眾的現(xiàn)象，最根本的是進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾路線的教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，各級干部手中的權(quán)力都是人民賦予的，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，做到堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與為實(shí)現(xiàn)人民利益不懈努力的一致性。要深入實(shí)際、深入群眾，切實(shí)體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把領(lǐng)導(dǎo)工作體現(xiàn)在為民服務(wù)上，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，以無愧于“人民公仆”的光榮稱號。

在部隊(duì)各項(xiàng)工作中貫徹黨的群眾路線，各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立“基層第一、士兵至上”的群眾觀念，始終把官兵的情緒作為第一信號，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好官兵的利益作為第一追求，把官兵的物質(zhì)文化生活水平的提高作為工作的第一目標(biāo)，重實(shí)際、求實(shí)效，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性，推動(dòng)戰(zhàn)斗力水平的提高。要努力克服形式主義、官僚主義，把人力、物力、財(cái)力用在辦實(shí)事上，用在官兵綜合素質(zhì)的提高、部隊(duì)建設(shè)全面進(jìn)步上，堅(jiān)決不搞華而不實(shí)的“形象工程”、“政績工程”，反對弄虛作假、欺上瞞下的歪風(fēng)，堅(jiān)決防止損害群眾利益、傷害群眾感情、影響官兵關(guān)系的事情發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)樹立“公仆”形象，黨群、干群關(guān)系就一定會有新的改善，我們的各項(xiàng)工作也一定會越做越好。

尊敬的評委、領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

今天，我演講的題目是：怎樣當(dāng)一名科長。

在我看來，科長不僅僅是一個(gè)工作職位，更是一分責(zé)任和義務(wù)的代名詞。它既體現(xiàn)了局黨組的信任和重視，也體現(xiàn)了同志們的希望和厚愛。因此，一名合格的科長，必須具備以下條件：

一、必須具備較高的政治素質(zhì)，不折不扣地貫徹執(zhí)行局黨組決定，做到政策清、情況明。

1、要有高度的政治觀念和政治立常同志曾經(jīng)說過：干部必須講政治，必須具有較高的政治觀念、政治方向、政治紀(jì)律、政治立嘗政治鑒別力和政治敏銳性。科長作為局黨組決策的傳達(dá)者和執(zhí)行者，沒有較高的政治素質(zhì)，就會給工作造成一些不必要的失誤，從而影響干群關(guān)系。

2、要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念和組織原則?？崎L要處處事事維護(hù)黨組威信，維護(hù)集體利益，維護(hù)干部職工的利益。做到顧大局，識大體，在原則問題上不糊涂，要果斷、干練，堅(jiān)決做到下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)筆記

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)筆記－－三種意識之公仆意識

增強(qiáng)公仆意識，就是要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨

增強(qiáng)公仆意識，核心是正確使用人民賦予的權(quán)力。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在各自崗位上掌握著大大小小的權(quán)力，能否當(dāng)好人民公仆，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是能否真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂得一個(gè)真理，一切權(quán)力都是人民賦予的，我們的一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。權(quán)力的性質(zhì)決定權(quán)力的功能，人民的權(quán)力只能用來為人民服務(wù)。除了當(dāng)好人民的公仆，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有任何權(quán)力。忘記了這一點(diǎn)，“公仆”就會成為“老爺”，就會導(dǎo)致權(quán)力擴(kuò)張、權(quán)力懈怠乃至腐敗滋生；做到了這一點(diǎn)，權(quán)力才能規(guī)范運(yùn)作，“當(dāng)人民公仆”才不會是一句空話。

公仆意識是具體而生動(dòng)的，它外之于舉止，見之于言行。有了公仆意識，就能堅(jiān)持深入實(shí)際，主動(dòng)問計(jì)于民，不會脫離群眾，高高在上；有了公仆意識，就能耐心傾聽群眾意見，真心歡迎群眾監(jiān)督，不會言者諄諄，聽者藐藐，心生厭煩，置若罔聞；有了公仆意識，就能熱心幫貧扶困，盡心排憂解難，不會置群眾冷暖、民生疾苦于不顧；有了公仆意識，就能全心全意為群眾辦實(shí)事，辦好事，不會好大喜功，追名逐利，熱衷“作秀”；有了公仆意識，就能做人清正，執(zhí)政廉潔，不會公權(quán)私用，以權(quán)謀私。一句話，有了公仆意識，才能時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

“憂民之憂者，民亦憂其憂”，如果我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，甘為公仆，善為公仆，我們將不僅得到人民群眾的衷心擁戴，也將迎來人民事業(yè)的更好發(fā)展。