一、公共服務平臺的優(yōu)勢

公共服務平臺是信息技術(shù)進步的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)展與科學技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。自上世紀中葉以來，產(chǎn)業(yè)革命席卷了全世界。人們越來越認識到科學技術(shù)對生產(chǎn)力的推動作用。伴隨著信息化時代的到來，全球經(jīng)濟實現(xiàn)了一體化發(fā)展。為了推動企業(yè)的密切合作和快速發(fā)展，國家需要建立一個平臺給予企業(yè)全方位的支持。在這種需要的催促下，公共信息平臺得以建立和發(fā)展。公共服務平臺是科技、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是政府建立的社會公共性的服務載體。公平服務平臺以促進科技進步和經(jīng)濟發(fā)展為任務。公共服務平臺是信息資源實現(xiàn)多重共享，使所有企業(yè)能夠在一個龐大的信息庫支持下，完成各自需要的信息的采集。

二、建設產(chǎn)品設計公共服務平臺的必要性

1產(chǎn)品設計要素決定了建立公共平臺的要求

產(chǎn)品設計是一個概念范疇。產(chǎn)品設計不是設計師憑空想象出來的。產(chǎn)品設計要符合社會需求的各種要素，同時要遵循物質(zhì)本身的自然規(guī)律。產(chǎn)品設計不是停留在表面的形態(tài)，而是內(nèi)在思想的反映。產(chǎn)品設計具有一定的要素。這些要素包括社會要素、自然要素、環(huán)境要素，同時含有技術(shù)要素、審美要素、人為要素。我國企業(yè)在發(fā)展過程中，對于產(chǎn)品設計的理念是隨著企業(yè)產(chǎn)品的不斷發(fā)展而衍生而來的。

2公共服務平臺可以為產(chǎn)品設計提供靈感和創(chuàng)新提示

摘要政府機構(gòu)作為公共服務產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖,各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務的提供,政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”,主要體現(xiàn)在對公共服務提供的監(jiān)管上,根據(jù)公共服務產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務領域的三大矛盾,通過政府科學合理的價格形成機制來保證公共服務的有效提供及服務質(zhì)量改善,以便政府公共服務職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務產(chǎn)品定價理論

1公共服務產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品,就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務的概括,它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學家薩謬爾森(Samuelson)認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品,或者說,私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品,即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供,社會的所有成員都可以對其消費的物品,具有消費的非排他性和非競爭性,同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本,使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類,布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出:根據(jù)薩繆爾森的定義所導出的公共物品是“純公共物品”,而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端,現(xiàn)實世界中,大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品,稱作準公共物品或混合物品。在此基礎上,有學者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類(見附表)。

摘要：政府機構(gòu)作為公共服務產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務領域的三大矛盾，通過政府科學合理的價格形成機制來保證公共服務的有效提供及服務質(zhì)量改善，以便政府公共服務職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：公共物品公共服務產(chǎn)品定價理論

1公共服務產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎上，有學者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖,各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務的提供,政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”,主要體現(xiàn)在對公共服務提供的監(jiān)管上,根據(jù)公共服務產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務領域的三大矛盾,通過政府科學合理的價格形成機制來保證公共服務的有效提供及服務質(zhì)量改善,以便政府公共服務職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務產(chǎn)品定價理論

1公共服務產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品,就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務的概括,它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學家薩謬爾森(Samuelson)認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品,或者說,私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品,即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供,社會的所有成員都可以對其消費的物品,具有消費的非排他性和非競爭性,同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本,使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類,布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出:根據(jù)薩繆爾森的定義所導出的公共物品是“純公共物品”,而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端,現(xiàn)實世界中,大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品,稱作準公共物品或混合物品。在此基礎上,有學者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類(見附表)。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務領域的三大矛盾，通過政府科學合理的價格形成機制來保證公共服務的有效提供及服務質(zhì)量改善，以便政府公共服務職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務產(chǎn)品定價理論

1公共服務產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎上，有學者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務領域的三大矛盾，通過政府科學合理的價格形成機制來保證公共服務的有效提供及服務質(zhì)量改善，以便政府公共服務職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務產(chǎn)品定價理論

1公共服務產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎上，有學者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

婦聯(lián)作為社會建設和管理的重要力量，在當前構(gòu)建新型社會管理格局的大背景下，如何在其中更好地提供服務、反映訴求，加強協(xié)調(diào)、化解矛盾，是擺在婦聯(lián)組織面前的重大課題。近年來，我們積極運用社會化、市場、項目化手段，在黨政依托、婦女需求、市場缺位、婦聯(lián)能為的結(jié)合點上找準社會服務的最佳位置，主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，積極拓展參與公共事務管理的空間和領域，有效探索出了一條婦聯(lián)有聲有色參與社會公共事務管理、切實代表和維護婦女兒童利益的新路子。

源頭化、社會化參與公共事務管理，是婦聯(lián)組織適應新型社會管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢。婦聯(lián)參與社會公共事務管理的重點，是協(xié)助政府管理婦女兒童事務。原創(chuàng)：只有從源頭上進行參與,才能真正取得參與實效。我們雙管齊下，一方面針對社會生活中不斷顯現(xiàn)的涉及婦女兒童利益的社會公共事務，特別是一些傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對策，另一方面，充分利用婦聯(lián)組織、婦女干部、婦女群眾參政議政的優(yōu)勢作用，通過人大、政協(xié)和各種民主渠道，拓寬建言獻策的形式和渠道，準確及時地表達婦女利益，為婦女平等地獲得發(fā)展機會和分享發(fā)展成果大力呼吁。市、縣（區(qū)）兩級先后向人大政協(xié)提交提案建議300多個，形成社情民意、調(diào)研報告近200篇，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題，促進了一批重點難點問題的解決。民辦幼師納入養(yǎng)老保險、公益性群眾文體活動場所的規(guī)劃建設和管理、為下崗失業(yè)困難婦女提供婦女病普查公共援助、人口出生缺陷社會化干預、外來貧困婦女實行定點限價分娩等一批實事項目的實施，以及促進婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)、預防和制止家庭暴力、少兒住院大病醫(yī)保等地方性政策法規(guī)的出臺，增強了婦聯(lián)對公共政策制定及地方事務管理的影響力，受到了社會和群眾的廣泛贊譽。

項目化、實事化打造公共服務產(chǎn)品，是婦聯(lián)組織在市場經(jīng)濟條件下代表婦女兒童利益、參與公共事務管理的現(xiàn)實需要和有效途徑。在開發(fā)社會事務管理潛能的長期實踐中，我們把握市場需求，協(xié)調(diào)社會資源，通過政府購買、委托和自主開發(fā)等形式，積極承接政府授權(quán)的一些社會公共管理和服務項目，打造形成了一批為婦女兒童服務的公共產(chǎn)品。我們充分利用婦兒工委的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過“九五”、“十五”規(guī)劃的組織實施，建設完成了母子醫(yī)療保健中心、婦女發(fā)展數(shù)據(jù)庫、婦女兒童公園等實事項目，逐步發(fā)展成為成熟的社會公共產(chǎn)品。在婦女維權(quán)領域，我們建立了婦女兒童避救、傷情鑒定、法律援助和110反家暴接處中心，在社區(qū)開設了維權(quán)站、談心角、心理咨詢網(wǎng)站和維權(quán)熱線，為維護婦女權(quán)益、疏導婦女情緒、化解社會矛盾提供了通道和服務。在婦女再就業(yè)領域，我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造服務婦女再就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的培訓、信息、職介平臺，自辦聯(lián)辦了近3000個社區(qū)再就業(yè)咨詢服務站和勞動力轉(zhuǎn)移服務站，開發(fā)了托兒所、托老所、小飯桌等各類社區(qū)服務項目30多個，打響了“春光”、“好阿姨”、“半邊天”等“婦”字號公共服務品牌。在未成年人教育領域，我們率先在全省創(chuàng)辦了網(wǎng)上家長學校，與全市400多所學校和社區(qū)建立了家校路路通，成為50萬家長跨時空溝通的橋梁，入選江蘇省第九屆精神文明建設新人新事。在婦女健康領域，我們推出的“巾幗紅絲帶”行動，培訓了一大批婦女防治艾滋病骨干和志愿者，輻射帶動了30萬婦女和家庭接受了防艾知識學習。在幫困助學方面，我們建立了幫困基金和扶金檔案，開設了愛心助學網(wǎng)站，籌資籌物近千萬元資助了萬余名貧困學生完成學業(yè)，打響了“8、26幫困助學行動日”、“春蕾助學”等公益慈善活動品牌。在婦女培訓方面，凡涉及婦女主體方面的培訓項目，無論是再就業(yè)技能、普法知識、網(wǎng)絡知識、參政能力還是文明禮儀培訓，政府及各有關(guān)部門都會主動聯(lián)系并授權(quán)婦聯(lián)組織。我們的公共服務產(chǎn)品，涉及婦女教育、就業(yè)、維權(quán)、健康幫困等方方面面內(nèi)容，從創(chuàng)辦伊始到初具規(guī)模有一個發(fā)展過程，這一過程也正是我們學會運用項目化和實事化方式參與社會管理的實踐和探索過程。原創(chuàng)：在這一過程中，我們以信譽和質(zhì)量贏得了社會的認可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務的綠色通道，構(gòu)建了婦聯(lián)提供公共服務和產(chǎn)品、政府出資購買我們的服務和產(chǎn)品的良性“雙贏”機制。我們的公共產(chǎn)品也因此經(jīng)受住了市場經(jīng)濟的考驗，實現(xiàn)了良性循環(huán)和有序發(fā)展，逐步成為婦聯(lián)參與社會公共事務管理的有效載體。

市場化、規(guī)范化經(jīng)營婦聯(lián)服務實體陣地，是婦聯(lián)組織提高參與公共事務管理能力和水平的迫切需求和根本保證。任何事業(yè)的持續(xù)發(fā)展都離不開強大的經(jīng)濟支撐。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，要提高婦聯(lián)參與社會公共事務管理的有效性和參與度，促進婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會力量，壯大婦聯(lián)自身實力，充實群團發(fā)展資源。我們積極爭取各級政府加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的投入，加大爭取社會資源的力度，把黨和政府對于促進婦女兒童發(fā)展的優(yōu)惠政策用足用好用活，先后投資千萬余元改造婦女兒童活動中心，變自收自支為公益性事業(yè)單位，協(xié)調(diào)落實了每年20萬的人員經(jīng)費問題。我們積極推動婦聯(lián)實體單位深化內(nèi)部管理體制改革，對旅行社進行兩次股份制改造，使其成為市場競爭主體，激發(fā)了經(jīng)營活力，順利實施了幾家實體的關(guān)停并轉(zhuǎn)改制問題，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。我們指導婦聯(lián)實體遵循市場化發(fā)展方向，大力推進資產(chǎn)重組和資源整合，逐步匯聚形成具有一定特色的規(guī)模效應。婦女兒童活動中心榮獲全國青少年校外活動示范基地和全國青少年社會教育最高獎“銀杏獎”，打造了“故鄉(xiāng)合唱團”、“好小子武術(shù)團”等多個品牌團隊。婦干校被評為市社會辦學先進集體。兒童基金會接受社會捐款上千萬元，幫助近萬名兒童繼續(xù)學業(yè)，創(chuàng)造了良好的社會效益。和平國旅被評為蘇州二家誠信旅行社之一。桐芳巷托兒所成為全市唯一一家集科研、示范、教育一體的以0～3歲為特色的托幼示范點。各大實體的健康發(fā)展，切實增強了婦聯(lián)的公共服務實力，為婦聯(lián)組織進一步提高參與公共事務管理的能力和水平提供了堅強后盾。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務領域的三大矛盾，通過政府科學合理的價格形成機制來保證公共服務的有效提供及服務質(zhì)量改善，以便政府公共服務職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務產(chǎn)品定價理論

1公共服務產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎上，有學者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

摘要政府機構(gòu)作為公共服務產(chǎn)品的唯一提供者的壟斷地位已經(jīng)動搖，各種私人公司、獨立機構(gòu)和社會團體也參與了公共服務的提供，政府職能由“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”，主要體現(xiàn)在對公共服務提供的監(jiān)管上，根據(jù)公共服務產(chǎn)品的不同屬性制定不同的定價策略。我國的現(xiàn)實情況是針對公共服務領域的三大矛盾，通過政府科學合理的價格形成機制來保證公共服務的有效提供及服務質(zhì)量改善，以便政府公共服務職能順利向社會化、產(chǎn)業(yè)化、民營化轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞公共物品公共服務產(chǎn)品定價理論

1公共服務產(chǎn)品的理論概述

1.1公共物品的定義和分類

公共物品是相對于私人物品而言的。而所謂私人物品，就是在市場機制運行過程中的一類物品或者服務的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的物品。經(jīng)濟學家薩謬爾森（Samuelson）認為純粹的私人物品是指只有獲取某種物品的人才能消費這種物品，或者說，私人物品一旦被消費或使用就不可能再被他人所用。而純公共物品則是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品，即只要一定數(shù)量的純公共物品被生產(chǎn)出來或被提供，社會的所有成員都可以對其消費的物品，具有消費的非排他性和非競爭性，同時公共物品的生產(chǎn)還具有較高甚至無法計量的私人交易成本，使得關(guān)于公共物品的定價和收費在現(xiàn)實中存在著技術(shù)操作上的不可能性。

關(guān)于公共物品的分類，布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中明確指出：根據(jù)薩繆爾森的定義所導出的公共物品是“純公共物品”，而完全由市場來決定的物品是“純私人物品”。這只是問題的兩個極端，現(xiàn)實世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準公共物品或混合物品。在此基礎上，有學者根據(jù)競爭性和排他性的有無將公共物品進行了分類（見附表）。

1旅游公共服務的內(nèi)涵

本文認為旅游公共服務至少應包含以下幾層含義：一是旅游公共服務需求具有公共性，即旅游公共服務需求是不特定人的共同需求，而不是特定、個別的個人或團體的需求。二是旅游公共服務性質(zhì)具有輔助性，即旅游公共服務主要解決的是市場機制無法提供或不能充分提供的非競爭性、非排他性的產(chǎn)品和服務，是市場的有益補充，因此旅游公共服務供給能由市場提供的應盡量讓市場來完成，避免在旅游公共服務供給上政府行為過多干預，但又不能完全脫離政府作用的發(fā)揮。三是旅游公共服務的責任主體是政府，即不管旅游公共服務的具體生產(chǎn)是誰，采取什么方式提供，但政府始終是旅游公共服務的責任主體，政府通過授權(quán)將旅游公共服務的生產(chǎn)或提供委托給企業(yè)或非政府組織來完成旅游公共服務的供給。四是旅游公共服務的內(nèi)容具有鮮明的時代性，即隨著經(jīng)濟社會發(fā)展到不同階段，旅游公共服務的內(nèi)容也隨之發(fā)生變化，并不是一成不變的。綜上所述，本文認為旅游公共服務指為滿足旅游者公共需要，政府和由政府授權(quán)的工商企業(yè)、非政府組織等針對整個旅游過程而通過政府行為或政府主導下的市場行為在純粹公共物品、混合公共物品和特殊私人物品等方面提供的產(chǎn)品形式和行為過程的總稱。

2旅游公共服務的特征

在新的歷史條件下，我國旅游公共服務除具有公共服務的一般特征之外，還具有自身的且不同于以往的一些特征。

2．1旅游公共服務兼具非共享性和共享性的雙重屬性

所謂旅游公共服務具有非共享性，是指旅游公共服務的部分供給內(nèi)容（旅游公共交通設施、旅游資源的開發(fā)、旅游教育培訓、旅游消費促進、旅游目的地宣傳與促銷、旅游扶貧等）帶有一定的區(qū)域性。所謂旅游公共服務的共享性，是指旅游公共服務的部分供給內(nèi)容（旅游一般性便利設施、旅游法規(guī)與政策、旅游環(huán)境保護與規(guī)劃開發(fā)等）又具有很強的共享性、較大的外溢效應。