一、問(wèn)題的提出

從世界范圍來(lái)看，信息服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)以文獻(xiàn)、圖書(shū)、情報(bào)等的采集、利用為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)早已存在。但作為新興的信息產(chǎn)業(yè)的支柱組成之一的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其崛起卻是在20世紀(jì)60年代以后。信息服務(wù)的根本立足點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務(wù)內(nèi)容上的商品化、產(chǎn)業(yè)化和手段上的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。上述信息資源，有相當(dāng)部分來(lái)自個(gè)人資料。而國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的興起，為資料的跨國(guó)流通與信息服務(wù)貿(mào)易提供了便利。

資料的跨國(guó)流通，英文為T(mén)RANSBORDERDATAFLOWS（簡(jiǎn)稱(chēng)TDF或TBDF），TDF最早在由經(jīng)合組織贊助的一個(gè)關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)研討會(huì)上首次使用。經(jīng)合組織于1980年9月23日通過(guò)的《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》提到“TDF是指?jìng)€(gè)人資料跨越國(guó)境的流通”。該準(zhǔn)則指出個(gè)人資料是指任何關(guān)于一個(gè)被識(shí)別或可以被識(shí)別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個(gè)人資料，還包括以人工處理的個(gè)人資料。其流通方式包括國(guó)際航空信件、國(guó)際電話、電報(bào)，無(wú)線廣播、電視之跨國(guó)廣播，互聯(lián)網(wǎng)傳播，甚至各種有形資料通過(guò)人工攜帶出境。

TDF最初是圍繞個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)提出的，然而，隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展，TDF的范圍已不限于個(gè)人資料，而是包括了大量的商業(yè)數(shù)據(jù)、科教文化資料等。本文僅涉及個(gè)人資料。信息服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易迅猛發(fā)展，要求資訊（包括個(gè)人資料）在全球范圍內(nèi)自由流通，個(gè)人資料的安全在貿(mào)易自由化過(guò)程中不可避免受到影響。如何在貿(mào)易自由與保護(hù)個(gè)人資料之間尋求一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，是本文要討論的問(wèn)題。

二、信息服務(wù)貿(mào)易與個(gè)人資料保護(hù)的矛盾及沖突

1.資料與信息

「內(nèi)容摘要」本文在對(duì)行政公開(kāi)第一案進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出，由于董某查閱的是房地產(chǎn)登記材料，基于保障房地產(chǎn)登記材料權(quán)利人的需要，房地產(chǎn)登記材料應(yīng)該視為個(gè)人隱私材料，而不是公眾信息，非權(quán)利人在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下不能取得該登記材料。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出個(gè)人資料保護(hù)制度與行政信息公開(kāi)制度是基于不同的權(quán)利保護(hù)理念以及不同的信息來(lái)源形成的兩種不同制度。政府信息由于運(yùn)用公權(quán)力取得，屬于公共財(cái)產(chǎn)，任何人均可以利用，并且不需要說(shuō)明任何理由；個(gè)人信息盡管是在公權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中取得，但其在本質(zhì)上是基于個(gè)人活動(dòng)形成的個(gè)人信息，只能由個(gè)人使用。

「關(guān)鍵詞」行政信息公開(kāi)，個(gè)人資料保護(hù)，隱私

「案情」

2004年5月10日，董某向徐匯區(qū)房地局申請(qǐng)查閱一處房屋的產(chǎn)權(quán)登記歷史資料，董某稱(chēng)“該處房屋由其父于1947年以240兩黃金從法商中國(guó)建業(yè)地產(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)，自1947年9月1日起至1968年7月16日董某一家實(shí)際居住該房屋”。針對(duì)董某的查閱請(qǐng)求，徐匯區(qū)房地局作出書(shū)面回復(fù)：“因該處房屋原屬外產(chǎn)，已由國(guó)家接管，董某不是產(chǎn)權(quán)人，故不能提供查閱?！倍巢殚喎课莓a(chǎn)權(quán)登記歷史資料的目的在于獲取該房屋歷史上屬于自己的證據(jù)，只是由于特殊原因被他人占用，從而為自己的民事訴訟提供充足證據(jù)。

對(duì)徐匯區(qū)房地局拒絕公開(kāi)行為不服，董某向徐匯區(qū)法院提起行政訴訟，要求法院判令被告履行信息公開(kāi)義務(wù)。董某提起訴訟的理由是，根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息公開(kāi)規(guī)定》，政府信息公開(kāi)工作應(yīng)以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外；除法律明文規(guī)定可以免除公開(kāi)的信息，其余政府信息應(yīng)該按規(guī)定公開(kāi)。而徐匯區(qū)房地局沒(méi)有法律依據(jù)，拒絕公開(kāi)她要求查詢(xún)的信息，違反了《信息公開(kāi)規(guī)定》的規(guī)定，因?yàn)樵撘?guī)章確定了任何人可以請(qǐng)求查閱政府信息的請(qǐng)求公開(kāi)制度。[2].訴訟請(qǐng)求是“判令被告向原告提供本市岳陽(yáng)路200弄14號(hào)在1947年9月1日至1968年7月16日期間，原告之父董克昌購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)及后被政府接管的相關(guān)檔案資料信息”。8月16日，徐匯區(qū)法院公開(kāi)審理了董銘狀告上海市徐匯區(qū)房地局信息不公開(kāi)一案。

在庭審中，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于“徐匯區(qū)房地局對(duì)于董某的查閱請(qǐng)求究竟應(yīng)該適用《信息公開(kāi)規(guī)定》，還是《上海市房地產(chǎn)登記材料查閱暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記材料查閱規(guī)定》）”。因?yàn)椤缎畔⒐_(kāi)規(guī)定》與《登記材料查閱規(guī)定》二者同為政府規(guī)章，確立的查閱規(guī)則不盡相同，《信息公開(kāi)規(guī)定》確定的是“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的查詢(xún)規(guī)則，而《登記材料查閱規(guī)定》確立的是“權(quán)利人”查閱規(guī)則。原告認(rèn)為，被告拒絕行為理由不正當(dāng)，“因該處房屋原屬外產(chǎn)，已由國(guó)家接管，董銘不是產(chǎn)權(quán)人，故不能提供查閱”的理由不屬于《信息公開(kāi)規(guī)定》第10條所列舉的免予公開(kāi)的范圍，因?yàn)橹挥袑儆凇皣?guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等5種情形以及法律、法規(guī)規(guī)定免予公開(kāi)的其他情形”，才能免予公開(kāi)。

內(nèi)容摘要：我國(guó)檔案工作已經(jīng)進(jìn)入電子檔案時(shí)代，電子檔案中的個(gè)人權(quán)利問(wèn)題成為一個(gè)十分敏感的法律問(wèn)題。電子檔案所涉及的個(gè)人就其個(gè)人資料享有公開(kāi)權(quán)、請(qǐng)求告知權(quán)、保持個(gè)人資料正確完整的權(quán)利、閱覽及制給復(fù)制本權(quán)、刪除權(quán)、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)等基本權(quán)利。

關(guān)鍵詞：電子文件個(gè)人資料個(gè)人資料權(quán)利

隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，電子文件大量產(chǎn)生。電子文件是以代碼形式記錄于磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等載體，依賴(lài)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存取并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募1].電子文件的誕生標(biāo)志著檔案開(kāi)始發(fā)展到一個(gè)新的階段——電子檔案階段。信息技術(shù)融入檔案工作，使得檔案管理更加高效、迅捷、低成本化，加上檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化后，最大限度的利用了檔案資料，產(chǎn)生了巨大效益。然而，電子檔案和許多新生的信息技術(shù)產(chǎn)物一樣，從出生時(shí)起就面臨著許多法律上的尷尬，如電子檔案的法律地位問(wèn)題[2]、原始性問(wèn)題[3]、保密性問(wèn)題[4]等等。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)，電子檔案所涉及的個(gè)人的權(quán)利問(wèn)題成為一個(gè)十分敏感的法律問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)的檔案管理中更是突出。

一、電子檔案與個(gè)人資料

電子檔案是傳統(tǒng)紙面檔案的電子化與網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)物，與紙質(zhì)檔案有相同的本質(zhì)，都是文件存在的一種方式。但是，電子檔案與紙質(zhì)檔案也有明顯的特點(diǎn)[5]：首先，電子檔案中信息與載體可以分離（信息數(shù)據(jù)化、載體虛擬化）；其次，可復(fù)制性強(qiáng)，復(fù)制件和原件不易區(qū)分；第三，信息的穩(wěn)定性較弱，比如說(shuō)修改相對(duì)容易，并不留痕跡，信息容易丟失等。電子檔案的這些特點(diǎn)使得電子檔案中的個(gè)人資料容易處理，也容易遭受侵害。電子檔案中記載的公民的基本特征和情況的資料，構(gòu)成個(gè)人資料。所謂個(gè)人資料，也稱(chēng)個(gè)人數(shù)據(jù)（personaldata）是指自然人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址、學(xué)歷、職業(yè)、婚姻、家庭、健康、病歷、特征等單獨(dú)或與其他信息共同形成的，足以識(shí)別該個(gè)人的資料。這種資料以一定的媒介作為載體，在計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通常以網(wǎng)絡(luò)、光纖、硬盤(pán)和其它硬件設(shè)施為載體，采用豐富的表達(dá)方式，如符號(hào)、聲音、動(dòng)畫(huà)、電影、錄像等等。

個(gè)人資料有如下特征：

摘要:信息服務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易不同，以提供信息或信息技術(shù)為主要內(nèi)容。資料，包括個(gè)人資料經(jīng)過(guò)處理加工，成為對(duì)人們有用的信息，即信息服務(wù)貿(mào)易的標(biāo)的。個(gè)人資料在跨國(guó)信息服務(wù)貿(mào)易中，極易受到侵害。貿(mào)易自由和個(gè)人資料安全是對(duì)立統(tǒng)一的，只有對(duì)個(gè)人資料提供有效保護(hù)，才能使跨國(guó)信息服務(wù)貿(mào)易自由化成為可能。

關(guān)鍵詞:信息服務(wù)貿(mào)易個(gè)人資料保護(hù)

一、問(wèn)題的提出

從世界范圍來(lái)看，信息服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)以文獻(xiàn)、圖書(shū)、情報(bào)等的采集、利用為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)早已存在。但作為新興的信息產(chǎn)業(yè)的支柱組成之一的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其崛起卻是在20世紀(jì)60年代以后。信息服務(wù)的根本立足點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務(wù)內(nèi)容上的商品化、產(chǎn)業(yè)化和手段上的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。上述信息資源，有相當(dāng)部分來(lái)自個(gè)人資料。而國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的興起，為資料的跨國(guó)流通與信息服務(wù)貿(mào)易提供了便利。

資料的跨國(guó)流通，英文為T(mén)RANSBORDERDATAFLOWS（簡(jiǎn)稱(chēng)TDF或TBDF），TDF最早在由經(jīng)合組織贊助的一個(gè)關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)研討會(huì)上首次使用。經(jīng)合組織于1980年9月23日通過(guò)的《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》提到“TDF是指?jìng)€(gè)人資料跨越國(guó)境的流通”。該準(zhǔn)則指出個(gè)人資料是指任何關(guān)于一個(gè)被識(shí)別或可以被識(shí)別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個(gè)人資料，還包括以人工處理的個(gè)人資料。其流通方式包括國(guó)際航空信件、國(guó)際電話、電報(bào)，無(wú)線廣播、電視之跨國(guó)廣播，互聯(lián)網(wǎng)傳播，甚至各種有形資料通過(guò)人工攜帶出境。

TDF最初是圍繞個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)提出的，然而，隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展，TDF的范圍已不限于個(gè)人資料，而是包括了大量的商業(yè)數(shù)據(jù)、科教文化資料等。本文僅涉及個(gè)人資料。信息服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易迅猛發(fā)展，要求資訊（包括個(gè)人資料）在全球范圍內(nèi)自由流通，個(gè)人資料的安全在貿(mào)易自由化過(guò)程中不可避免受到影響。如何在貿(mào)易自由與保護(hù)個(gè)人資料之間尋求一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，是本文要討論的問(wèn)題。

電子郵件營(yíng)銷(xiāo)作為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的一種重要方式，因其便捷、成本低等特點(diǎn)被廣泛采用，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)成熟的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)用行業(yè)。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查公司Gartner的研究，電子郵件營(yíng)銷(xiāo)方式比直接郵件更快、更便宜并且更有效率，它最終將取代直接郵件營(yíng)銷(xiāo)，我國(guó)眾多的企業(yè)和商家也采用了這種營(yíng)銷(xiāo)方式，但由于我國(guó)的法律缺位，使得電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展出現(xiàn)了不健康態(tài)勢(shì)。眾多的企業(yè)和商家在利用電子郵件進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)時(shí)走進(jìn)了誤區(qū)，使得電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)送垃圾郵件混為一談，嚴(yán)重破壞了正規(guī)的Email營(yíng)銷(xiāo)的名譽(yù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的健康發(fā)展在我國(guó)現(xiàn)行法律之下必須突破兩大障礙。

一、垃圾郵件的法律定位

垃圾郵件已經(jīng)成為包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。國(guó)外與網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)的大量法律，都集中在垃圾郵件領(lǐng)域。我國(guó)尚沒(méi)有打擊垃圾郵件的明確法律規(guī)定，從而造成了垃圾郵件的概念不明確，與正常的電子郵件營(yíng)銷(xiāo)相混淆。電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)范發(fā)展首先必須與垃圾郵件劃清界限，這就需要立法明確垃圾郵件的概念和范圍。

對(duì)于垃圾郵件的定義，在整個(gè)世界范圍內(nèi)還存在有爭(zhēng)議。主要有兩種觀點(diǎn)：

第一、采取“Opt-in”直譯為“選擇性加入”，這是一種最簡(jiǎn)單的用戶(hù)許可方式，即用戶(hù)主動(dòng)輸入自己的Email地址，加入到一個(gè)郵件列表中?！癘pt-in”通常又可分為兩種形式，一種是用戶(hù)在網(wǎng)頁(yè)上的訂閱框中輸入自己的郵件地址之后，網(wǎng)站無(wú)需給予Email通知，是否加入成功要等正常收到郵件列表的內(nèi)容才知道；另一種是在用戶(hù)輸入Email地址并點(diǎn)擊“確認(rèn)”之后，網(wǎng)站會(huì)立即發(fā)出一封郵件通知給用戶(hù)，如果用戶(hù)不想訂閱，或者并不是自己訂閱的（比如他人輸入郵件地址錯(cuò)誤或者惡作?。?，可以按照確認(rèn)郵件里的說(shuō)明來(lái)退出列表，可能是點(diǎn)擊某個(gè)URL，或者是回復(fù)確認(rèn)郵件來(lái)完成。

“Opt-in”觀點(diǎn)之下，垃圾郵件認(rèn)定的決定權(quán)在消費(fèi)者手里，企業(yè)和商家直到得到你同意才被允許發(fā)送郵件給你。未經(jīng)請(qǐng)求所發(fā)送的郵件就為垃圾郵件，業(yè)內(nèi)大部分是采取的這種觀點(diǎn)。

電子郵件營(yíng)銷(xiāo)作為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的一種重要方式，因其便捷、成本低等特點(diǎn)被廣泛采用，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)成熟的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)用行業(yè)。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查公司Gartner的研究，電子郵件營(yíng)銷(xiāo)方式比直接郵件更快、更便宜并且更有效率，它最終將取代直接郵件營(yíng)銷(xiāo)，我國(guó)眾多的企業(yè)和商家也采用了這種營(yíng)銷(xiāo)方式，但由于我國(guó)的法律缺位，使得電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展出現(xiàn)了不健康態(tài)勢(shì)。眾多的企業(yè)和商家在利用電子郵件進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)時(shí)走進(jìn)了誤區(qū)，使得電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)送垃圾郵件混為一談，嚴(yán)重破壞了正規(guī)的Email營(yíng)銷(xiāo)的名譽(yù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的健康發(fā)展在我國(guó)現(xiàn)行法律之下必須突破兩大障礙。

一、垃圾郵件的法律定位

垃圾郵件已經(jīng)成為包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。國(guó)外與網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)的大量法律，都集中在垃圾郵件領(lǐng)域。我國(guó)尚沒(méi)有打擊垃圾郵件的明確法律規(guī)定，從而造成了垃圾郵件的概念不明確，與正常的電子郵件營(yíng)銷(xiāo)相混淆。電子郵件營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)范發(fā)展首先必須與垃圾郵件劃清界限，這就需要立法明確垃圾郵件的概念和范圍畢業(yè)論文。

對(duì)于垃圾郵件的定義，在整個(gè)世界范圍內(nèi)還存在有爭(zhēng)議。主要有兩種觀點(diǎn)：

第一、采取“Opt-in”直譯為“選擇性加入”，這是一種最簡(jiǎn)單的用戶(hù)許可方式，即用戶(hù)主動(dòng)輸入自己的Email地址，加入到一個(gè)郵件列表中?！癘pt-in”通常又可分為兩種形式，一種是用戶(hù)在網(wǎng)頁(yè)上的訂閱框中輸入自己的郵件地址之后，網(wǎng)站無(wú)需給予Email通知，是否加入成功要等正常收到郵件列表的內(nèi)容才知道；另一種是在用戶(hù)輸入Email地址并點(diǎn)擊“確認(rèn)”之后，網(wǎng)站會(huì)立即發(fā)出一封郵件通知給用戶(hù)，如果用戶(hù)不想訂閱，或者并不是自己訂閱的（比如他人輸入郵件地址錯(cuò)誤或者惡作劇），可以按照確認(rèn)郵件里的說(shuō)明來(lái)退出列表，可能是點(diǎn)擊某個(gè)URL，或者是回復(fù)確認(rèn)郵件來(lái)完成。

“Opt-in”觀點(diǎn)之下，垃圾郵件認(rèn)定的決定權(quán)在消費(fèi)者手里，企業(yè)和商家直到得到你同意才被允許發(fā)送郵件給你。未經(jīng)請(qǐng)求所發(fā)送的郵件就為垃圾郵件，業(yè)內(nèi)大部分是采取的這種觀點(diǎn)。

摘要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的必然要求。在電子商務(wù)環(huán)境中，消費(fèi)者隱私權(quán)既體現(xiàn)為人格權(quán)，又體現(xiàn)為信息財(cái)產(chǎn)權(quán)，其受侵害的主要形式是個(gè)人信息被任意收集、被再次開(kāi)發(fā)利用和非法轉(zhuǎn)讓。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，提出建立收集個(gè)人信息的主體許可制度、確立個(gè)人數(shù)據(jù)收集使用的基本原則、科學(xué)設(shè)置免責(zé)條款等六點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)

在當(dāng)前信息時(shí)代，個(gè)人信息己經(jīng)成為一種與人才、資金、原料等類(lèi)似甚至更重要的資源。然而隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)于缺乏在線隱私保護(hù)的煩惱已隨著因特網(wǎng)的使用而逐漸增加?；ヂ?lián)網(wǎng)一方面為個(gè)人信息的收集與傳播帶來(lái)了前所未見(jiàn)的快捷，為個(gè)人信息的商業(yè)利用創(chuàng)造了極大空間，但這把雙刃劍也同時(shí)使得我們的隱私處于被凱覷的境地。

一、電子商務(wù)環(huán)境中的隱私權(quán)范圍及屬性的界定

在對(duì)隱私權(quán)的已有研究中，學(xué)者多從純粹思辨的法哲學(xué)層面對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行權(quán)利證成，主要關(guān)注的是隱私權(quán)的正當(dāng)性問(wèn)題，而對(duì)隱私權(quán)的實(shí)證分析關(guān)注不夠。電子商務(wù)是一種追求效率最大化的商務(wù)形式，傳統(tǒng)的缺乏效率意識(shí)的隱私權(quán)權(quán)利證成很明顯已不能適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為隱私權(quán)即指私人生活安寧不受他人非法搜集、刺探和公開(kāi)等[1]，屬于人格權(quán)的范疇，其客體是個(gè)人秘密。關(guān)于隱私和隱私權(quán)的范圍學(xué)界一直都在爭(zhēng)討，有的學(xué)者甚至認(rèn)為“試圖給隱私下一個(gè)一般的定義比找到一個(gè)大家都能接受的自由的定義更難”[2]。筆者無(wú)意于給已有的各種隱私權(quán)理論妄下斷語(yǔ)，將集中關(guān)注適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境的“信息控制理論”[3]。美國(guó)有的學(xué)者也認(rèn)為，無(wú)論是在普通法上還是從隱私的字面理解，隱私權(quán)都包含了個(gè)人對(duì)關(guān)于他(她)本人的信息的控制[4]。筆者認(rèn)為，電子商務(wù)環(huán)境下的隱私權(quán)帶有信息、身體、財(cái)產(chǎn)和決定等方面的含義，至少涵蓋對(duì)于個(gè)人資料支配權(quán)、利用權(quán)和維護(hù)權(quán)、個(gè)人私事或私生活的隱蔽或隱瞞權(quán)和保持個(gè)人生活和領(lǐng)域不受干擾和侵犯的權(quán)利，并且在電子商務(wù)運(yùn)行中，易受侵害的消費(fèi)者的隱私主要涉及個(gè)人資料的支配利用權(quán)和個(gè)人生活安寧不受侵犯權(quán)。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人資料并不僅僅局限于民法隱私范疇的信息，可以說(shuō)它是以是否能夠識(shí)別某個(gè)主體為標(biāo)準(zhǔn)的，而不再是以不宜公開(kāi)為標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)1998年《數(shù)據(jù)保護(hù)法》作了一個(gè)較全面的界定：“個(gè)人數(shù)據(jù)指與可識(shí)別的活著的個(gè)人的數(shù)據(jù)組合，包括數(shù)據(jù)控制者占有或可能占有的其他信息，任何關(guān)于該個(gè)人觀點(diǎn)的表述、數(shù)據(jù)控制者或與該個(gè)人有關(guān)的其他人意圖的表示?！盵5]在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人資料不僅可以自己用于商業(yè)目的，而且有時(shí)被作為“信息產(chǎn)品”進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。筆者認(rèn)為，消費(fèi)者被納入保護(hù)范圍的個(gè)人資料主要包括：特定個(gè)人信息(姓名、性別、出生日期、身份證編號(hào))、敏感性信息(宗教信仰、婚姻、家庭、職業(yè)、病歷、收入、經(jīng)歷)、E-mail地址、IP地址、Username與Password。這些個(gè)人資料屬于消費(fèi)者個(gè)人所有，這也意味著消費(fèi)者對(duì)其個(gè)人資料擁有民法的權(quán)利，即控制權(quán)、收回權(quán)、知悉權(quán)、修改權(quán)和請(qǐng)求司法救濟(jì)權(quán)。上述五種權(quán)利既是法律對(duì)個(gè)人資料保護(hù)而賦予的個(gè)人權(quán)利，也是個(gè)人資料隱私權(quán)的主要內(nèi)容。

摘要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的必然要求。在電子商務(wù)環(huán)境中，消費(fèi)者隱私權(quán)既體現(xiàn)為人格權(quán)，又體現(xiàn)為信息財(cái)產(chǎn)權(quán)，其受侵害的主要形式是個(gè)人信息被任意收集、被再次開(kāi)發(fā)利用和非法轉(zhuǎn)讓。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，提出建立收集個(gè)人信息的主體許可制度、確立個(gè)人數(shù)據(jù)收集使用的基本原則、科學(xué)設(shè)置免責(zé)條款等六點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)在當(dāng)前信息時(shí)代，個(gè)人信息己經(jīng)成為一種與人才、資金、原料等類(lèi)似甚至更重要的資源。然而隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)于缺乏在線隱私保護(hù)的煩惱已隨著因特網(wǎng)的使用而逐漸增加?；ヂ?lián)網(wǎng)一方面為個(gè)人信息的收集與傳播帶來(lái)了前所未見(jiàn)的快捷，為個(gè)人信息的商業(yè)利用創(chuàng)造了極大空間，但這把雙刃劍也同時(shí)使得我們的隱私處于被凱覷的境地。一、電子商務(wù)環(huán)境中的隱私權(quán)范圍及屬性的界定在對(duì)隱私權(quán)的已有研究中，學(xué)者多從純粹思辨的法哲學(xué)層面對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行權(quán)利證成，主要關(guān)注的是隱私權(quán)的正當(dāng)性問(wèn)題，而對(duì)隱私權(quán)的實(shí)證分析關(guān)注不夠。電子商務(wù)是一種追求效率最大化的商務(wù)形式，傳統(tǒng)的缺乏效率意識(shí)的隱私權(quán)權(quán)利證成很明顯已不能適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為隱私權(quán)即指私人生活安寧不受他人非法搜集、刺探和公開(kāi)等[1]，屬于人格權(quán)的范疇，其客體是個(gè)人秘密。關(guān)于隱私和隱私權(quán)的范圍學(xué)界一直都在爭(zhēng)討，有的學(xué)者甚至認(rèn)為“試圖給隱私下一個(gè)一般的定義比找到一個(gè)大家都能接受的自由的定義更難”[2]。筆者無(wú)意于給已有的各種隱私權(quán)理論妄下斷語(yǔ)，將集中關(guān)注適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境的“信息控制理論”[3]。美國(guó)有的學(xué)者也認(rèn)為，無(wú)論是在普通法上還是從隱私的字面理解，隱私權(quán)都包含了個(gè)人對(duì)關(guān)于他(她)本人的信息的控制[4]。筆者認(rèn)為，電子商務(wù)環(huán)境下的隱私權(quán)帶有信息、身體、財(cái)產(chǎn)和決定等方面的含義，至少涵蓋對(duì)于個(gè)人資料支配權(quán)、利用權(quán)和維護(hù)權(quán)、個(gè)人私事或私生活的隱蔽或隱瞞權(quán)和保持個(gè)人生活和領(lǐng)域不受干擾和侵犯的權(quán)利，并且在電子商務(wù)運(yùn)行中，易受侵害的消費(fèi)者的隱私主要涉及個(gè)人資料的支配利用權(quán)和個(gè)人生活安寧不受侵犯權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人資料并不僅僅局限于民法隱私范疇的信息，可以說(shuō)它是以是否能夠識(shí)別某個(gè)主體為標(biāo)準(zhǔn)的，而不再是以不宜公開(kāi)為標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)1998年《數(shù)據(jù)保護(hù)法》作了一個(gè)較全面的界定：“個(gè)人數(shù)據(jù)指與可識(shí)別的活著的個(gè)人的數(shù)據(jù)組合，包括數(shù)據(jù)控制者占有或可能占有的其他信息，任何關(guān)于該個(gè)人觀點(diǎn)的表述、數(shù)據(jù)控制者或與該個(gè)人有關(guān)的其他人意圖的表示?！盵5]在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人資料不僅可以自己用于商業(yè)目的，而且有時(shí)被作為“信息產(chǎn)品”進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。筆者認(rèn)為，消費(fèi)者被納入保護(hù)范圍的個(gè)人資料主要包括：特定個(gè)人信息(姓名、性別、出生日期、身份證編號(hào))、敏感性信息(宗教信仰、婚姻、家庭、職業(yè)、病歷、收入、經(jīng)歷)、E-mail地址、IP地址、Username與Password。這些個(gè)人資料屬于消費(fèi)者個(gè)人所有，這也意味著消費(fèi)者對(duì)其個(gè)人資料擁有民法的權(quán)利，即控制權(quán)、收回權(quán)、知悉權(quán)、修改權(quán)和請(qǐng)求司法救濟(jì)權(quán)。上述五種權(quán)利既是法律對(duì)個(gè)人資料保護(hù)而賦予的個(gè)人權(quán)利，也是個(gè)人資料隱私權(quán)的主要內(nèi)容。在我國(guó)目前的法律實(shí)踐層面上，隱私權(quán)僅僅囿于人格權(quán)的范疇，“寄生”于名譽(yù)權(quán)下給予保護(hù)的。筆者認(rèn)為，在電子商務(wù)環(huán)境中，隱私權(quán)應(yīng)該向其財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)方面著力發(fā)揮。在電子商務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商利用消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行廣告宣傳，或其他營(yíng)利操作而侵害消費(fèi)者權(quán)益?？梢哉f(shuō)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，個(gè)人信息已經(jīng)具備了商品交換價(jià)值。故筆者認(rèn)為，將私人信息的權(quán)利配置給個(gè)人，個(gè)人就能夠控制其私人信息從而形成對(duì)其私人信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)。隱私權(quán)必須被視為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，只有這樣它才能夠被轉(zhuǎn)讓并最終能由受讓人予以利用[6]。私人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)允許將私人信息的收益內(nèi)化，任何其他人都不得無(wú)償使用該權(quán)利資源，他們必須支付對(duì)價(jià)后，才能使用該權(quán)利資源，這樣既能促進(jìn)電子商務(wù)的繁榮發(fā)展，又能最大限度地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)受侵害的主要形式根據(jù)上文論述，在電子商務(wù)環(huán)境中，消費(fèi)者隱私權(quán)主要內(nèi)含個(gè)人信息控制權(quán)、個(gè)人私事隱蔽權(quán)和個(gè)人生活安寧權(quán)，其中個(gè)人信息控制權(quán)最易受到侵害，本文主要涉及個(gè)人信息控制權(quán)受侵害的形式。(一)任意收集個(gè)人數(shù)據(jù)。當(dāng)前電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者為自身經(jīng)營(yíng)目的或其他特定目的，經(jīng)常任意收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集消費(fèi)者個(gè)人信息的主要方式是IP跟蹤。在互聯(lián)網(wǎng)上，每個(gè)用戶(hù)都會(huì)被分配給一個(gè)唯一的IP地址。每一個(gè)被訪問(wèn)的站點(diǎn)都會(huì)得到該用戶(hù)的IP地址。這些地址可被用來(lái)產(chǎn)生出一份該用戶(hù)的記錄，服務(wù)商可以根據(jù)該記錄，清楚地了解到用戶(hù)網(wǎng)上的行蹤。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商還可以通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)小甜餅”(cookies)之類(lèi)的追蹤軟件來(lái)追蹤用戶(hù)在網(wǎng)上的行為，收集其興趣或者其他個(gè)人可識(shí)別信息，然后根據(jù)這些信息，向消費(fèi)者有針對(duì)性地發(fā)送廣告，或者把這些信息出售給他人。這樣，我們?cè)谌魏螘r(shí)間登錄任何一家網(wǎng)站，瀏覽任何一條新聞，選擇、比較任何一種商品，都會(huì)被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商詳細(xì)記錄在冊(cè)。更為可怕的是，通過(guò)網(wǎng)上病毒程序非法收集個(gè)人資料。2004年8月18日，江民科技公司截取一款“黑洞”病毒，該病毒能夠自動(dòng)搜索用戶(hù)客戶(hù)端，并且能夠繞過(guò)部分防火墻直接“植入”用戶(hù)電腦當(dāng)中。它不但能夠像“蜜蜂大盜”那樣自動(dòng)開(kāi)啟用戶(hù)的攝像頭偷窺隱私，盜取用戶(hù)所有密碼，掌控用戶(hù)電腦的所有資料，而且還具有錄音功能，能夠偷錄下用戶(hù)語(yǔ)音、視頻聊天的一切隱私。收集個(gè)人數(shù)據(jù)的另一種常用方法是，當(dāng)消費(fèi)者在上網(wǎng)瀏覽或者購(gòu)物的時(shí)候，被要求填寫(xiě)含有個(gè)人數(shù)據(jù)的表格。還有的經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)調(diào)查、會(huì)員注冊(cè)的方式收集個(gè)人數(shù)據(jù)。通過(guò)病毒程序或者竊聽(tīng)程序等消費(fèi)者個(gè)人不知情的情況下收集個(gè)人信息很明顯侵害了消費(fèi)者的隱私權(quán)，不再贅述。即使在消費(fèi)者個(gè)人知息的情況下收集其個(gè)人信息也可能構(gòu)成侵權(quán)，是否構(gòu)成侵權(quán)關(guān)鍵取決于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商再次使用所收集的個(gè)人數(shù)據(jù)是否超過(guò)必要的范圍，是否經(jīng)過(guò)消費(fèi)者本人的授權(quán)。(二)深層次開(kāi)發(fā)利用個(gè)人數(shù)據(jù)。消費(fèi)者享有個(gè)人信息控制權(quán)，除非經(jīng)消費(fèi)者特別授權(quán)或公共機(jī)關(guān)為公共管理需要而使用個(gè)人信息以外，均構(gòu)成侵權(quán)。在電子消費(fèi)或交易中，消費(fèi)者提供必要信息只允許用于其本身的目的，而不能用于其他目的，更不能被散發(fā)或任意傳播甚至被出賣(mài)。未經(jīng)當(dāng)事人同意，個(gè)人資料被用于與收集的個(gè)人資料事由無(wú)關(guān)的目的即為不正當(dāng)?shù)睦?。?dāng)前，許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商都不公布其所收集的個(gè)人信息的使用政策，也不承諾不將這些信息用于規(guī)定目的、范圍之外的活動(dòng)，經(jīng)常將收集到的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)利用，建立起種種類(lèi)型的資料庫(kù)。實(shí)際上，電子商務(wù)中的個(gè)人數(shù)據(jù)不但具有價(jià)值，更有成為商品的可能?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)人數(shù)據(jù)已經(jīng)成為商品在網(wǎng)絡(luò)上買(mǎi)賣(mài)，甚至出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)的公司公開(kāi)在網(wǎng)站上推銷(xiāo)個(gè)人數(shù)據(jù)[7]。(三)非法轉(zhuǎn)讓個(gè)人數(shù)據(jù)。個(gè)人數(shù)據(jù)被不當(dāng)利用還表現(xiàn)為個(gè)人數(shù)據(jù)被擅自非法轉(zhuǎn)讓。個(gè)人數(shù)據(jù)在電子商務(wù)中的流轉(zhuǎn)主要有兩種形式，一種是商家之間相互交換各自收集的信息，或者是與合作伙伴共享信息。這種共享使個(gè)人數(shù)據(jù)用于交易以外的目的，使個(gè)人數(shù)據(jù)有可能被更多的商家知曉和利用，無(wú)異于變相侵害個(gè)人隱私。另一種是將個(gè)人數(shù)據(jù)作為“信息產(chǎn)品”銷(xiāo)售于第三人或轉(zhuǎn)讓給他人使用。由于這種方式將個(gè)人資料商品化卻沒(méi)有向消費(fèi)者個(gè)人支付任何對(duì)價(jià)，所以筆者認(rèn)為這是對(duì)個(gè)人隱私侵犯最為嚴(yán)重的一種侵權(quán)行為。美國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)廣告商Doubleclick公司就因不當(dāng)獲取及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)個(gè)人材料而曾受到指控。在傳統(tǒng)的商務(wù)模式中，公民的隱私權(quán)雖然也會(huì)受到不法商人的侵害，但其侵害的范圍和程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與電子商務(wù)相比。IP地址被跟蹤，隱私信息被非法出售，賬戶(hù)密碼的泄露，郵件炸彈的肆虐，給個(gè)人帶來(lái)難以想象的后果和網(wǎng)絡(luò)秩序的混亂。網(wǎng)絡(luò)隱私所能帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益和黑客技術(shù)的發(fā)展，使得消費(fèi)者的隱私保護(hù)之戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在。三、我國(guó)網(wǎng)上消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀當(dāng)前，世界各國(guó)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)方式存在明顯差異。美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家采取直接保護(hù)方式，承認(rèn)隱私權(quán)為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，當(dāng)個(gè)人隱私受到侵害時(shí)，受害人得以侵犯隱私權(quán)為由提起訴訟。而我國(guó)采取間接保護(hù)方式不承認(rèn)隱私權(quán)為一種獨(dú)立的民事權(quán)利，而是把其當(dāng)作人格權(quán)下的某種利益，當(dāng)個(gè)人隱私受到侵害時(shí)，只能借助于名譽(yù)權(quán)或其他人格權(quán)請(qǐng)求法律救濟(jì)?！睹穹ㄍ▌t》第101條規(guī)定，公民和法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)?？梢?jiàn)，在《民法通則》中并未明確規(guī)定要保護(hù)隱私權(quán)?！稇椃ā返?8條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方式對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！钡[私權(quán)概念比“人格尊嚴(yán)”要廣泛得多，《憲法》所保護(hù)的并非普遍意義上的“隱私權(quán)”。個(gè)別單行的法律法規(guī)里涉及到網(wǎng)絡(luò)隱私或網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，如信息產(chǎn)業(yè)部2000年10月8日通過(guò)的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第12條就規(guī)定：電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)用戶(hù)的個(gè)人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶(hù)同意不得向他人泄露，法律另有規(guī)定的除外。從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)法律不但沒(méi)有明確規(guī)定保護(hù)隱私權(quán)，而且對(duì)人格尊嚴(yán)的保護(hù)，也僅僅停留在禁止損害公民、法人的名譽(yù)權(quán)的程度。我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)，基本處于一種無(wú)法可依的狀態(tài)。所以對(duì)我國(guó)的網(wǎng)上消費(fèi)者而言，在法律上既沒(méi)有新的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的規(guī)定可供適用，也不能求助于傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)手段來(lái)保護(hù)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)隱私。四、完善我國(guó)網(wǎng)上消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的建議針對(duì)電子合同締結(jié)和履行過(guò)程中引起的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，可以實(shí)行法律規(guī)制和行業(yè)自律并重原則。基于網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際性特征，采取國(guó)際通行的規(guī)則，明確界定信息收集者與信息被收集者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。(一)確定網(wǎng)上收集個(gè)人資料的主體資格。當(dāng)前我國(guó)公民隱私權(quán)沒(méi)有允分法律保障，網(wǎng)上個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)措施嚴(yán)重滯后的情況下，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)從主體資格上規(guī)范個(gè)人資料的收集。電子商務(wù)領(lǐng)域通行的規(guī)則是，在線經(jīng)營(yíng)者可以為了其本身開(kāi)展的特定服務(wù)或交易的需要而自行收集客戶(hù)或消費(fèi)者的個(gè)人資料。但是，對(duì)于一些特殊的行業(yè)，特別是與個(gè)人資料密切相聯(lián)系的行業(yè)，是否可以自由收集，各國(guó)做法存在較大差異，筆者認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)的做法值得我們學(xué)習(xí)。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)制定的《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》規(guī)定，將收集處理個(gè)人資料的主體分為公務(wù)機(jī)關(guān)和非公務(wù)機(jī)關(guān)兩種，非公務(wù)機(jī)關(guān)中專(zhuān)門(mén)收集個(gè)人信息資料的資信業(yè)收集個(gè)人資料必須事先取得許可，而其他行業(yè)實(shí)行核準(zhǔn)登記，未經(jīng)事業(yè)主管機(jī)關(guān)依法登記并發(fā)給執(zhí)照者，不得為個(gè)人資料之收集，電腦處理或國(guó)際傳遞及利用。我國(guó)尚未有個(gè)人資料收集管制方面的規(guī)定，我們建議對(duì)于專(zhuān)門(mén)收集個(gè)人資信信息的專(zhuān)業(yè)公司實(shí)行許可制度，而對(duì)于一般個(gè)人資料收集只要在收集和利用方面做出規(guī)定即可，不必實(shí)行登記管制。(二)確立電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的基本原則。電子商務(wù)的發(fā)展依賴(lài)于用戶(hù)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)安全的信任。尤其是，當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)剛剛起步，網(wǎng)上個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)措施嚴(yán)重滯后的情況下，既要強(qiáng)調(diào)信息自由流動(dòng)，又必須強(qiáng)調(diào)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)的保護(hù)。在立法上，我們可以參照其他國(guó)家及國(guó)際組織的做法，確立個(gè)人資料保護(hù)的原則。筆者認(rèn)為，使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則：①依法收集和使用個(gè)人信息。如法律對(duì)于個(gè)人信息的收集和使用有明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照該規(guī)定收集和使用個(gè)人信息。如無(wú)明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)也不得侵害消費(fèi)者合法的權(quán)益；②最低限度原則。經(jīng)營(yíng)者為某種合法的目的收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)其目的的前提下，最低限度地收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息。如超出必要的限度使用消費(fèi)者個(gè)人信息，即為個(gè)人信息的濫用，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；③向消費(fèi)者說(shuō)明及告知原則。經(jīng)營(yíng)者在收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息前，應(yīng)就其收集和使用的目的向消費(fèi)者進(jìn)行說(shuō)明。在收集和使用之后，應(yīng)告知消費(fèi)者有關(guān)情況；④保證消費(fèi)者個(gè)人信息安全保護(hù)原則。經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)對(duì)所收集的資料采取合理的安全保護(hù)措施，確保消費(fèi)者個(gè)人信息不受第三方干擾。(三)科學(xué)設(shè)置例外或免責(zé)條款。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的合理使用。“保護(hù)隱私”和“保障信息流通”之間，既有矛盾，又相輔相成。由此決定，既要保證公民的基本人權(quán)不受侵犯，又不能使保護(hù)隱私成為信息自由流通從而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的障礙，法律惟有平衡地協(xié)調(diào)兩者利益，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)“雙贏”。因此，在確立個(gè)人數(shù)據(jù)收集使用基本原則的同電，必須科學(xué)設(shè)置免責(zé)條款。例如，在以下情況中，網(wǎng)站可以免除可能的侵權(quán)責(zé)任：為了免除當(dāng)事人在生命、身體或財(cái)產(chǎn)方面的緊急危險(xiǎn)；為了增進(jìn)公共利益；為了防止他人權(quán)益的重大危害，且不會(huì)損害當(dāng)事方的重大利益；根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求或者為公共安全目的向相關(guān)有權(quán)單位提供個(gè)人資料；因?yàn)橄M(fèi)者的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致個(gè)人資料泄露；因?yàn)檎苤圃斐傻臅簳r(shí)性關(guān)閉等影響網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的不可抗力所造成的個(gè)人資料泄露、丟失、被盜或者被篡改，等等。(四)確定隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)。世界各國(guó)越來(lái)越重視對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，在理論上對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行研究和在立法、司法上對(duì)穩(wěn)私權(quán)保護(hù)呈專(zhuān)門(mén)化、國(guó)際一體化的趨勢(shì)[8]。隱私權(quán)作為人們的一項(xiàng)基本權(quán)利，理應(yīng)作為獨(dú)立的人格權(quán)的組成部分，成為法律保護(hù)的對(duì)象。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)日益普及、人們?cè)絹?lái)越多地利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳送和信息交流的今天，這一問(wèn)題更應(yīng)當(dāng)引起政府、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和廣大網(wǎng)民的重視，并在全社會(huì)形成一整套保護(hù)網(wǎng)上隱私權(quán)的法律及其執(zhí)行機(jī)制。唯其如此，才能使人們的人身權(quán)具有完整性、徹底性。(五)行業(yè)自律組織應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定，以引導(dǎo)行業(yè)自律。加強(qiáng)網(wǎng)上信用體系的培育，行為自律組織具有不可推卸的責(zé)任。尤其在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私缺乏有效的立法規(guī)制的情況下，行業(yè)自律不失為一種有效的規(guī)則模式，即使在制定相關(guān)的法律后，行業(yè)自律仍然具有重要的價(jià)值和意義。(六)加強(qiáng)國(guó)際間協(xié)調(diào)。由于互聯(lián)網(wǎng)具有超國(guó)界性，因此保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)需要國(guó)際間協(xié)調(diào)，讓本國(guó)的法律給本國(guó)及外國(guó)用戶(hù)以完善的隱私權(quán)保護(hù)的同時(shí)，也需要其他國(guó)家的法律與機(jī)構(gòu)來(lái)保護(hù)本國(guó)用戶(hù)的隱私權(quán)，這就要求要盡快完善隱私權(quán)保護(hù)體系，與一些相應(yīng)國(guó)家進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出大家都認(rèn)可的網(wǎng)上隱私權(quán)保護(hù)的要求與標(biāo)準(zhǔn)。隱私權(quán)是人類(lèi)文明發(fā)展的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)基木和諧，達(dá)到整個(gè)社會(huì)安定有序的必然要求。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天，只有在人們的隱私權(quán)得到充分尊重和保護(hù)的情況下，才能使人們的人格得到健康發(fā)展，也才能從根本上實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)人際關(guān)系的和諧。參考文獻(xiàn)[1]張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)[M].北京：群眾出版社，1997.161[2][美]阿麗塔·L·艾倫，理查德·C·托克音頓.美國(guó)隱私法：學(xué)說(shuō)、判例與立法[M].馮建妹等譯.北京：中國(guó)民主法制出版社，2004.13[3]張莉.論隱私權(quán)[A].徐顯明.人權(quán)研究：第三卷.濟(jì)南：山東人民出版社，2003.388[4][美]阿麗塔·L·艾倫，理查德?C?托克音頓.美國(guó)隱私法：學(xué)說(shuō)、判例與立法[M].馮建妹等譯.北京：中國(guó)民主法制出版社，2004.254[5]高富平.個(gè)人信息與隱私[J].http：///nopass.asp.2007-02-06[6][美]阿麗塔·L·艾倫，理查德?C?托克音頓.美國(guó)隱私法：學(xué)說(shuō)、判例與立法[M].馮建妹等譯.北京：中國(guó)民主法制出版社，2004.290[7]李雙元，王海浪.電子商務(wù)法若干問(wèn)題研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.222[8]梅紹祖.電子商務(wù)法律規(guī)范[M].北京：清華大學(xué)出版社，2000.104

「內(nèi)容提要」計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的法律保護(hù)，已成為國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)立法的當(dāng)務(wù)之急。本文借鑒先進(jìn)法域的立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)狀，提出了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法建議。

「關(guān)鍵詞」網(wǎng)絡(luò)，隱私權(quán)，法律保護(hù)，體系

1890年，美國(guó)私法學(xué)者布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學(xué)評(píng)論》（《HarvardLawReview》）上發(fā)表了《論隱私權(quán)》一文，首次提出了隱私權(quán)（therighttoprivacy）的概念。此后近百年的時(shí)間里，隱私權(quán)作為公民人格權(quán)利的重要內(nèi)容逐漸得到法律上的確認(rèn)和保護(hù)，并呈現(xiàn)出國(guó)際統(tǒng)一化的趨勢(shì)。然而，近幾年隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的法律保護(hù)，已成為國(guó)際社會(huì)立法的當(dāng)務(wù)之急。

一、隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)?！币话阏J(rèn)為，隱私權(quán)的主體只能是自然人，其內(nèi)容具有真實(shí)性和隱秘性，主要包括個(gè)人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個(gè)人通訊秘密權(quán)及個(gè)人隱私利用權(quán)等。隱私權(quán)是公民的人格權(quán)利中最基本、最重要的內(nèi)容之一，伴隨著人類(lèi)對(duì)自身的尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生。

與英美法系國(guó)家極度重視個(gè)人隱私不同，歐洲大陸法系國(guó)家的民法典長(zhǎng)期缺乏隱私權(quán)的概念。直到20世紀(jì)60年代，隨著民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和通訊傳播信息的發(fā)達(dá)，隱私權(quán)才開(kāi)始取得憲法和私法上的地位，受到比較完善的立法保護(hù)。法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家先后制定了法律和單行法規(guī)，或以判例的形式對(duì)公民個(gè)人的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。即使在一些尚未承認(rèn)隱私權(quán)作為一種獨(dú)立民事權(quán)利的國(guó)家，如英國(guó)、澳大利亞，公民的隱私也在名譽(yù)權(quán)或者其他相關(guān)民事權(quán)利的名義下得到不同程度的間接保護(hù)。

摘要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的必然要求。在電子商務(wù)環(huán)境中，消費(fèi)者隱私權(quán)既體現(xiàn)為人格權(quán)，又體現(xiàn)為信息財(cái)產(chǎn)權(quán)，其受侵害的主要形式是個(gè)人信息被任意收集、被再次開(kāi)發(fā)利用和非法轉(zhuǎn)讓。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，提出建立收集個(gè)人信息的主體許可制度、確立個(gè)人數(shù)據(jù)收集使用的基本原則、科學(xué)設(shè)置免責(zé)條款等六點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)

在當(dāng)前信息時(shí)代，個(gè)人信息己經(jīng)成為一種與人才、資金、原料等類(lèi)似甚至更重要的資源。然而隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)于缺乏在線隱私保護(hù)的煩惱已隨著因特網(wǎng)的使用而逐漸增加。互聯(lián)網(wǎng)一方面為個(gè)人信息的收集與傳播帶來(lái)了前所未見(jiàn)的快捷，為個(gè)人信息的商業(yè)利用創(chuàng)造了極大空間，但這把雙刃劍也同時(shí)使得我們的隱私處于被凱覷的境地。

一、電子商務(wù)環(huán)境中的隱私權(quán)范圍及屬性的界定

在對(duì)隱私權(quán)的已有研究中，學(xué)者多從純粹思辨的法哲學(xué)層面對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行權(quán)利證成，主要關(guān)注的是隱私權(quán)的正當(dāng)性問(wèn)題，而對(duì)隱私權(quán)的實(shí)證分析關(guān)注不夠。電子商務(wù)是一種追求效率最大化的商務(wù)形式，傳統(tǒng)的缺乏效率意識(shí)的隱私權(quán)權(quán)利證成很明顯已不能適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為隱私權(quán)即指私人生活安寧不受他人非法搜集、刺探和公開(kāi)等[1]，屬于人格權(quán)的范疇，其客體是個(gè)人秘密。關(guān)于隱私和隱私權(quán)的范圍學(xué)界一直都在爭(zhēng)討，有的學(xué)者甚至認(rèn)為“試圖給隱私下一個(gè)一般的定義比找到一個(gè)大家都能接受的自由的定義更難”[2]。筆者無(wú)意于給已有的各種隱私權(quán)理論妄下斷語(yǔ)，將集中關(guān)注適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境的“信息控制理論”[3]。美國(guó)有的學(xué)者也認(rèn)為，無(wú)論是在普通法上還是從隱私的字面理解，隱私權(quán)都包含了個(gè)人對(duì)關(guān)于他(她)本人的信息的控制[4]。筆者認(rèn)為，電子商務(wù)環(huán)境下的隱私權(quán)帶有信息、身體、財(cái)產(chǎn)和決定等方面的含義，至少涵蓋對(duì)于個(gè)人資料支配權(quán)、利用權(quán)和維護(hù)權(quán)、個(gè)人私事或私生活的隱蔽或隱瞞權(quán)和保持個(gè)人生活和領(lǐng)域不受干擾和侵犯的權(quán)利，并且在電子商務(wù)運(yùn)行中，易受侵害的消費(fèi)者的隱私主要涉及個(gè)人資料的支配利用權(quán)和個(gè)人生活安寧不受侵犯權(quán)。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人資料并不僅僅局限于民法隱私范疇的信息，可以說(shuō)它是以是否能夠識(shí)別某個(gè)主體為標(biāo)準(zhǔn)的，而不再是以不宜公開(kāi)為標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)1998年《數(shù)據(jù)保護(hù)法》作了一個(gè)較全面的界定：“個(gè)人數(shù)據(jù)指與可識(shí)別的活著的個(gè)人的數(shù)據(jù)組合，包括數(shù)據(jù)控制者占有或可能占有的其他信息，任何關(guān)于該個(gè)人觀點(diǎn)的表述、數(shù)據(jù)控制者或與該個(gè)人有關(guān)的其他人意圖的表示。”[5]在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人資料不僅可以自己用于商業(yè)目的，而且有時(shí)被作為“信息產(chǎn)品”進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。筆者認(rèn)為，消費(fèi)者被納入保護(hù)范圍的個(gè)人資料主要包括：特定個(gè)人信息(姓名、性別、出生日期、身份證編號(hào))、敏感性信息(宗教信仰、婚姻、家庭、職業(yè)、病歷、收入、經(jīng)歷)、E-mail地址、IP地址、Username與Password。這些個(gè)人資料屬于消費(fèi)者個(gè)人所有，這也意味著消費(fèi)者對(duì)其個(gè)人資料擁有民法的權(quán)利，即控制權(quán)、收回權(quán)、知悉權(quán)、修改權(quán)和請(qǐng)求司法救濟(jì)權(quán)。上述五種權(quán)利既是法律對(duì)個(gè)人資料保護(hù)而賦予的個(gè)人權(quán)利，也是個(gè)人資料隱私權(quán)的主要內(nèi)容。