在全省領導干部會議上的發(fā)言

各位領導、同志們：

我把**市學習貫徹中央六中全會和省八屆十三次全委會議精神及當前所抓的幾項重點工作匯報如下。

一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，努力推動**經濟又好又快發(fā)展

在工作實踐中，我們深切認識到，這些年省委、省政府確定的一系列工作思路、任務目標和政策措施，是完全正確的，特別是在防治“非典”、禽流感、執(zhí)行中央宏觀調控政策等重大問題上，正確把握，搶抓機遇，加快發(fā)展，保持了全省經濟社會快速健康發(fā)展的好勢頭。省委、省政府的決策部署，符合科學發(fā)展觀的要求，符合山東實際。堅持這些行之有效的思路，就一定能夠促進經濟社會又好又快發(fā)展。工作中，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）認真貫徹執(zhí)行中央宏觀調控政策，真正從思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。我們認為，中央實施的宏觀調控政策，是從投資過快容易導致經濟過熱，以至于導致經濟危機的經濟發(fā)展規(guī)律上來把握的，是從全國發(fā)展大局來把握的，是從資源、能源和環(huán)境的支撐能力上來把握的。中央實施宏觀調控政策是完全正確的，我們必須從思想、政治、行動上同中央保持高度一致。并自覺用科學發(fā)展觀指導工作實踐，力求收到更好的工作成效。

今天召集大家一起開個會，講四點意見：

第一，把握形勢，保持清醒認識。今天的會議是在關鍵時期、特殊時段、敏感時刻、非常時點召開的一次重要會議，既是通氣會，又是談心會，也是交底會，非常重要。之所以說是“關鍵時期、特殊時段、敏感時刻、非常時點”，是因為一是我們面臨的大危機，百年不遇，全球共有；二是我國宏觀政策好機遇，多年未有，全國共享；三是當前產業(yè)升級新階段，過去沒有，旅游城市共有；四是全省追趕戰(zhàn)略（?！叭！薄②s“兩湖”、超萬億）關鍵期，外省沒有，全省享有；五是我市“十大工程”、“四區(qū)建設”起跳點，獨有。在這種情況下，發(fā)展不僅要求高、任務重，而且壓力大、動力大。我市三個月都有干部調整，這些因素并非孤立存在，而是碰頭疊加、密集度大，對經濟社會發(fā)展產生了積極影響。對此，我們要有清醒認識和正確把握。

第二，正確看待，自覺接受考驗。最近，省委對市委、市政府兩名領導職務進行了調整，既有提拔，也有重用。近日，省委還將對市政府主要領導職務作出相應調整。應當說，一是這是大事、是好事，幾位領導同志相繼榮升、榮調是大事、是好事。這個好事用八個字概括：第一是正向的，第二是向上的，第三是良性的，第四是積極的；二是信任，是肯定，這是省委對發(fā)展全局的肯定、是對干部隊伍總體素質的肯定，是對政治生態(tài)的肯定，也是對全市各級領導班子的肯定，當然這也是對已經提拔或即將提拔的個人能力的肯定?？偠灾?，這是對的發(fā)展、對的領導班子、對的政治生態(tài)的肯定；三是全局，是戰(zhàn)略，這次領導干部的調整是在全省發(fā)展的關鍵時期進行的，而且從全省范圍內考慮，在這種關鍵時期動干部、在全省所有干部中選干部，而且近幾次干部調整都有市的干部，這完全符合全省工作大局和戰(zhàn)略發(fā)展的實際需要；四是檢驗，是考驗，我們一定要從大局上來提高認識，從戰(zhàn)略上來準確把握，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決定的精神上來，自覺與省委保持高度一致，嚴格遵守政治紀律和組織紀律，正確對待組織、正確對待他人、正確對待自己，不亂議論，不亂猜測，自覺維護市的整體形象，精心呵護日趨優(yōu)化的政治生態(tài)環(huán)境，加快形成有利于干部快速成長的良性機制，奮力推進經濟快速崛起。

第三，明確要求，切實負起責任。發(fā)展勢頭只能繼續(xù)保持而不能弱化，發(fā)展氛圍只能持續(xù)加強而不能淡化，好機制、好做法只能不斷完善而不能放棄，政治生態(tài)只能加快優(yōu)化而不能停帶，精神狀態(tài)只能加倍提振而不能滑坡，工作作風只能更加扎實而不能漂浮，組織紀律只能全面加強而不能忽視，既定的目標任務只能確保完成而不能打任何折扣。為此，我們務必要在省委、省政府的正確領導下，牢固樹立責任意識和大局意識，切實增強使命感和緊迫感，齊心協(xié)力，開拓進取，努力做到不留有任何縫隙、不形成任何斷檔、不產生任何動搖、不出現(xiàn)任何懈怠、不發(fā)生任何折騰，全力推動市經濟社會、黨的建設和各項事業(yè)在現(xiàn)有的基礎上取得新的更大發(fā)展。

第四，突出重點，認真抓好落實。當前要抓好30項重點工作，一是認真貫徹落實中央號文件精神，由我、市長、萬以學、徐德書同志負責；二是推進“十大工程”及重點項目建設，由我、市長、萬以學同志負責；三是推進招商引資工作，由副書記、同志負責；四是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，由我、市長同志負責；五是扎實推進民生工程（含“三就”工作），由同志負責；六是社會穩(wěn)定工作，由同志負責；七是防汛抗旱工作，由同志負責；八是地質災害防范，由同志負責；九是國際旅游文化示范區(qū)建設工作，由同志負責；十是口岸開放工作，由同志負責；十一是國家服務業(yè)綜合改革試點城市爭取工作，由同志負責；十二是爭取三條高鐵年內開工建設，由市長、同志負責；十三是加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，由萬以學、葉長蔭、徐德書同志負責；十四是加快縣域經濟發(fā)展和擴權強鎮(zhèn)工作（9月份召開全市縣域經濟發(fā)展工作會議），由市長、萬以學、徐德書同志負責；十五是啟動市縣機構改革工作，由市長同志負責；十六是職業(yè)技術學院籌建工作，由同志負責；十七是“百村千幢”古民居保護開發(fā)工程（月份召開會議聽取匯報），由同志負責；十八是深化林權制度改革（做好省長來我市調研的準備工作），由同志負責；十九是加快旅游業(yè)發(fā)展，由同志負責；二十是加快工業(yè)發(fā)展和推進市經濟開發(fā)區(qū)建設，由副書記同志負責；二十一是加快推進農業(yè)產業(yè)化和新農村建設，扎實推進“八個一批”和農業(yè)產業(yè)化“1122”計劃，年底組織全市新農村建設觀摩活動，由同志負責；二十二是做好土地收儲與出讓工作（近期召開會議研究），由同志負責；二十三是積極開展農村土地整治工作，由市長、同志負責；二十四是生態(tài)補償機制政策爭取，由市長、同志負責；二十五是進一步加強財政金融工作，今年財政收入力爭超30億元，明年要以15%的速度增長，同時今年銀行新增貸款力爭達80億元，由同志負責；二十六是積極對接、參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，由副書記、徐健敏同志負責；二十七是新中國成立六十周年慶?；顒踊I劃準備工作，由蔡建軍同志負責；二十八是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，由同志負責；二十九是做好校舍安全工作，由市長、同志負責；三十是廉租房建設（既要解決好眼前問題，又要逐步建立大規(guī)模建設廉租房的長效機制），由市長、同志負責。這些工作三個月要強力推進，其實還有發(fā)展盆景產業(yè)、建立文化公司等工作也要抓緊抓好。這些工作各區(qū)縣、風景區(qū)也都有任務和責任，要高度重視，一股作氣，乘勢而上，發(fā)揚團隊精神，確保全年各項目標任務的完成。

推進延時服務制、預約服務制、限時服務制和過時默許制，嚴格按照王書記在全區(qū)領導干部會議上提出的八項工作制度的新規(guī)定。落實“十不準”5加2和“白加黑”工作法等，爭取在思想觀念上有一個大轉變，精神面貌上有一個大改進，工作效率上有一個大提高。同時，把區(qū)委、區(qū)政府確定的重大部署作為環(huán)保工作的重中之重，想新法，出新招，破難題，出效果。特別在環(huán)保產業(yè)招商、三八”河和“小魚鳥”河兩大生態(tài)恢復治理等重點工程中，要不找客觀找主觀，不找借口找突破口，全力推進各項工程進度。另外，作為一名領導干部，組織把機會給了把權力給了同時也把責任給了要加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，不辜負組織的重托、不辜負這個干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、不辜負來之不易的工作崗位，充分發(fā)揚“亮劍精神”以敢想敢為的氣魄，以會干巧干的智慧，大膽探索，勇于實踐，以一流的工作業(yè)績?yōu)槲沂忻魈斓男律暙I全部的力量。

有三種感覺，這次學習王記在全區(qū)領導干部會議上的講話。一種是等不得的緊迫感、一種是慢不得的危機感、一種是坐不住的責任感。就我個人而言，認為要落實好王書記的講話精神，就是要解決“五個缺乏”發(fā)揚“五個敢于”實現(xiàn)“五個突破”對比先進找差距，對比自身找不足、對比落后找原因，挖潛力、鼓實勁、樹信心，實際工作中全面貫徹落實王書記的講話精神，本職工作崗位上積極作為、有效作為、大膽作為。

敢于走別人沒有走過的路，一是解決缺乏“沒有什么不可能”思想解放程度的問題。解放思想提升境界上實現(xiàn)新突破。

面對區(qū)委、區(qū)政府圍繞打造環(huán)保特區(qū)、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面，以前。片面地認為環(huán)保局的職能主要是抓好環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法，抓產業(yè)招商是份外事情，既沒有經驗可循又沒有可靠的支撐，工作思路一直沒有跳出傳統(tǒng)框框的限制。通過學習，深刻認識到抓節(jié)能環(huán)保產業(yè)招商雖然過去沒有干過，但不等于現(xiàn)在仍然不能干，要在年內叫響”環(huán)保特區(qū)“牌子，必須把眼光放遠，思路放寬，敢于突破老框框，有一句話叫“科學發(fā)展看環(huán)?！闭f“環(huán)境保護看新興產業(yè)”發(fā)展新興產業(yè)是保護環(huán)境的重要舉措、重要載體。要搞好環(huán)境保護，必須加強對新興產業(yè)的全面學習、解和研究，明確新興產業(yè)的定義、分類、方向、前景，尤其要加強對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的深入研究，對“環(huán)保特區(qū)”建設項目的規(guī)劃布局、循環(huán)利用有總體的把握。

敢于樹立一切皆有可能的堅定信念，二是解決缺乏“沒有什么困難克服不了開拓創(chuàng)新意識的問題。爭取項目和資金上實現(xiàn)新突破。

瞪得起眼，圍繞國家、地方出臺的一系列拉動內需政策和加大治污減排項目扶持力度這一契機?；淼贸鋈ィ瑺庬椖?，爭資金。為了確保項目能擠進省局、國家環(huán)境保護部的大盤子，今年年初，和分管的科室一道提前落實“5加2白加黑”工作法，加班加點，準備相關材料，并時刻保持與上級業(yè)務部門的密切聯(lián)系。截至目前，共向環(huán)境保護部和省環(huán)保局上報擴大內需項目15個，其中，小魚鳥河綜合整治、新牟鑄造廠粉塵改造、億通熱電有限公司爐外脫硫改造等3個項目已被確定為省生態(tài)補償資金和環(huán)境保護專項資金項目，預計本年度可獲得專項環(huán)保扶持資金約1000萬元，比2008年爭取的環(huán)保專項資金翻一番。

同志們：

現(xiàn)在我們開會。今天的會議既是中層干部的會議，也是承前啟后的工作部署會，會議的主要任務是：動員公司廣大黨員干部認清形勢，統(tǒng)一認識，攻堅克難，為全面完成年度目標任務，實現(xiàn)公司又好又快發(fā)展奠定堅實思想基礎。

一、總結工作，認清形勢，堅定做好全年工作的信心和決心

年以來，公司按照“務實、創(chuàng)新、發(fā)展”的要求，以深入開展“規(guī)范化管理年”活動為總抓手，全面實施集約化管理，加快了和諧企業(yè)建設步伐，各項工作取得了較好成績，企業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。

“規(guī)范化管理年”成效顯著通過“規(guī)范化管理年活動”的開展，大力推進集約化管理，分別在生產管理、流程控制、財務管理和營銷管理初步實現(xiàn)了規(guī)范化、集約化的要求。公司管理水平明顯提升，先后被授予榮譽稱號，經濟效益大幅提升，年公司實現(xiàn)銷售收入萬元，實現(xiàn)利稅萬元。

生產態(tài)勢發(fā)展良好先后與大眾公司、北汽集團等國內外知名企業(yè)建立了長期、穩(wěn)定的合作關系，提升了產品質量和檔次，增強了市場競爭力。率先開展了向集團總公司申報了設備總裝許可工作，并獲得確認。

同志們：春回大地，萬象更新。今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰(zhàn)線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創(chuàng)輝煌!剛才學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。

一、關于戰(zhàn)略重點問題

戰(zhàn)略重點是指導一個地區(qū)經濟和社會發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動全身的強大鏈接功能。對于相對落后的地區(qū)，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級干部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁復雜的工作頭緒中，作為一名領導干部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應付的被動局面。因此，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是同志“抓綱帶目”理論的基本內涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰(zhàn)略重點，就一定能夠乘勢而上，實現(xiàn)新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環(huán)境，我認為，抓好今年的工作，必須把握五個戰(zhàn)略重點。

(一)堅持“雙輪驅動”戰(zhàn)略，把引進外資和啟動民資作為提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經濟發(fā)展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經濟和民營經濟“雙輪驅動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經驗，也是今年和今后一個時期加快發(fā)展必須著力強化的一項戰(zhàn)略重點。“雙輪驅動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經濟發(fā)展的過程，也是我們加快與發(fā)達地區(qū)經濟接軌、創(chuàng)新企業(yè)經營機制的過程，是推進政府職能轉變、促進體制不斷創(chuàng)新的過程。先進地區(qū)加速發(fā)展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產力發(fā)展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從激活民資來看，發(fā)展民營經濟，更是加快發(fā)展、致富百姓的迫切需要，民營經濟不僅是能人經濟，也是民本經濟。懷寧要加快發(fā)展，必須要有大規(guī)模的投入，必須要有持續(xù)不斷的投入。投入靠什么?最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白;從引資規(guī)模來看，大項目少，發(fā)展后勁不足;從引資性質看，工業(yè)項目少，項目帶動性不強;從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區(qū)，還沒能從思想深處凸現(xiàn)招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置;從市場準入上看，我們還沒有形成快速創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰(zhàn)略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識“雙輪驅動”戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規(guī)的工作措施和最優(yōu)惠的激勵政策，啟動縣內民間資本，支持民間資本進入所有開放的領域，促使民營經濟在縣域經濟中“唱主角、挑大梁”。

(二)堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把振興工業(yè)經濟作為富民強縣的重要舉措工業(yè)是立縣之本、強縣之源。工業(yè)化是經濟發(fā)展不可逾越的重要階段，也是增強綜合實力的關鍵手段。多年來，工業(yè)一直是我縣經濟中的“短腿”產業(yè)。**年我縣工業(yè)總產值為12.4億元，而桐城則達到27.1億元，是我縣兩倍多;經濟總體實力落后于我們的樅陽，其工業(yè)并不落后我們。我縣工業(yè)弱就弱在主導產業(yè)規(guī)模小，產業(yè)關聯(lián)度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無工不快、無工不強”的內涵，進一步增強發(fā)展工業(yè)的緊迫感。大家知道，在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經濟的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會失去生存的空間。無為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長垣的起重機等很多成功例子說明，發(fā)展地方經濟，一定要培育有競爭優(yōu)勢的主導產業(yè)。當前要著力在培育板塊經濟和形成主導產業(yè)上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區(qū)域內，以同類產品為紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進一步高度統(tǒng)一思想，加大企業(yè)聯(lián)合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內三大工業(yè)經濟板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊;以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊;以石牌、皖河為主的農副產品加工業(yè)板塊。在此基礎上，因勢利導，創(chuàng)造條件，努力做大做強我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業(yè)，盡早形成支撐縣域經濟的主導產業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優(yōu)勢的支柱產業(yè)，努力在激烈的市場競爭中占取一席之地。

(三)堅持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把強化載體建設作為加快發(fā)展的基礎工程城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志，也是當前調整社會經濟增長的戰(zhàn)略支點。加快城鎮(zhèn)化進程，是發(fā)展城鎮(zhèn)、帶動農村、服務城鎮(zhèn)、富裕農民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要樹立經營城鎮(zhèn)的理念，把一切可以盤活的資產推向市場，促進城鎮(zhèn)建設與農業(yè)產業(yè)化、民營經濟、三產服務業(yè)之間的有機結合，引導生產要素向城鎮(zhèn)集聚，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)對經濟發(fā)展的承載作用。當前要舉全縣之力打造城鎮(zhèn)、園區(qū)兩大載體。要圍繞“雙十五”(到2008年，縣城建成面積15平方公里，人口達到15萬)的目標，通過幾年的努力，把新縣城建設成為“皖西南重要的商貿物流中心、富有特色的加工業(yè)制造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態(tài)城市”。今年新縣城建設要堅持“一手抓外延擴展，一手抓內涵提升”的方針，著重推進E區(qū)開發(fā)、市政設施配套、城區(qū)經濟發(fā)展等工作。要堅持發(fā)展縣城和發(fā)展中心城鎮(zhèn)并舉的方針，側重建立一批特色城鎮(zhèn)群體，發(fā)揮集聚效應和輻射帶動作用。要依托城鎮(zhèn)辦好各類經濟園區(qū)，為投資企業(yè)提供落戶懷寧的理想家園。要集中領導、集中時間、集中財力，以“突擊戰(zhàn)”形式，盡快完成好縣城工業(yè)園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、?？凇⑹?、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，創(chuàng)新機制，擴大招商，全面推進園區(qū)建設。

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央省市經濟工作會議、中央一號文件和縣委十屆十次全會精神，回顧“十一五”及2010年工作，部署“十二五”和2011年任務，動員全縣上下緊扣目標，鐵心實干，為“五年倍增、福民強縣”而努力奮斗。下面，我代表縣委、縣政府講六個方面的意見。

一、認真回顧總結，堅定發(fā)展信心

2010年，全縣上下圍繞“繼續(xù)解放思想，推進科學跨越”工作主題，緊扣“五年倍增、爭創(chuàng)一流”奮斗目標，全面打響園區(qū)攻堅、城市提質、旅游開發(fā)、平安保衛(wèi)“四大戰(zhàn)役”，各項工作取得新的成效。

——園區(qū)攻堅強勢推進。以“園區(qū)攻堅戰(zhàn)”為重點，切實加快興工強縣步伐。統(tǒng)籌推進了園區(qū)建設，企業(yè)項目加快入駐，全年入園規(guī)模企業(yè)達12家，成功列入省級綜合性高技術產業(yè)基地。城關、上云橋、鴨塘鋪、網嶺、菜花坪、工業(yè)園、規(guī)劃、國土、房產等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，為園區(qū)建設發(fā)展和重大項目落戶作出了重要貢獻。深入開展招商爭項融資活動，發(fā)改、財政、商務、水利、新市、皇圖嶺等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極爭項引資，著力招商親商，全縣投資洽談落地項目明顯增多。煙花鞭炮產業(yè)加快發(fā)展，涌現(xiàn)了石羊塘、**、大同橋、煙花產業(yè)辦等先進典型。組織開展“進企業(yè)、上工地、入廠礦”服務活動，企促、林業(yè)、電力、勞動、工商、國稅、地稅、坪陽廟等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極幫助企業(yè)解決用地、用電、用工、辦證等問題，極力支持企業(yè)落戶，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。坪田、南水、明塘、庫前等一批村積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，大力發(fā)展產業(yè)，打造地方特色，集體經濟不斷壯大。

——城鎮(zhèn)提質亮點紛呈。全力打好城市提質戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進了城鄉(xiāng)建設和管理。抓好了新一輪城市總體規(guī)劃以及東城新區(qū)、火車南站片區(qū)等重點詳規(guī)編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局更顯大氣、更加科學。加快了重點工程建設，洣江風光帶、文化廣場以及污水處理廠、垃圾處理場建成使用，內環(huán)路、迎賓大道、桐壩電站等重點工程有序推進，東城新區(qū)、城南防洪堤等重點項目全面啟動，醴茶高速、衡茶吉鐵路、S315等交通項目進展順利。加強了城鄉(xiāng)管理，在城鎮(zhèn)深入開展“三創(chuàng)四化”，大力實施文明規(guī)勸和集中整治，推行城市管理精細化、清掃保潔公司化、垃圾收集定點化，創(chuàng)建省級、國家級平安暢通縣和省級衛(wèi)生縣城一舉成功。在鄉(xiāng)村深入開展“潔凈*縣”大行動，探索形成了有效的“四分”工作辦法，較好解決了垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象，城鄉(xiāng)衛(wèi)生和文明水平顯著提升。一年來，建設、城建投、交通、公路等部門搶抓機遇，加快了工程建設;**銀行、農發(fā)行、農行、信用聯(lián)社等銀信部門服務大局，加大了金融支持;交警、城管、環(huán)衛(wèi)、市政、電力、廣電、自來水等部門加強管理服務，贏得了市民支持;機關、群團、老干、學校等各行各界熱情參與，加入了文明勸導。城關、上云橋、鴨塘鋪、菜花坪、蓮塘坳為經營城市作出了新貢獻，網嶺、皇圖嶺、丫江橋、黃豐橋、鸞山、柏市、淥田、**、桃水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拍賣土地、經營鎮(zhèn)區(qū)上邁出了新步伐。全縣涌現(xiàn)了江橋、春聯(lián)、馬坊橋、譚橋、龍湖等一批主動配合征地拆遷的先進典型，河田、新聯(lián)、下田、爛木塘、中洲、巨建等一大批環(huán)境潔凈的先進村組。最近，《人民日報》以“***縣——村莊變身大花園”為題，推介了我縣“三創(chuàng)四化”和“潔凈大行動”的喜人成果。

同志們：

今天，請市四套班子領導和各縣區(qū)、各部門主要領導來召開一個領導干部會議，主要基于這樣幾點考慮，一是，最近，省委、省政府相繼召開了一系列重要會議，包括加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)會議、旅游工作會議和在昆山召開的領導干部讀書研討班，這一系列會議精神需要及時傳達，以便進一步統(tǒng)一認識，抓好貫徹；二是，通過最近一段時間的調查研究、實踐探索，市委、市政府對如何進一步推動*的加快發(fā)展、科學發(fā)展取得了一些新的認識，形成了一些初步想法，有必要通過今天的會議向市四套班子領導和各縣區(qū)、各部門主要領導作一個較為全面的交流通報，目的也是進一步統(tǒng)一思想、形成共識；三是，*的發(fā)展包括今年的工作到了非常關鍵的階段，一些涉及長遠的重要事項正在努力推進當中，在這樣一個關鍵時刻，有必要在今天這個會議上就有關重要工作事項進一步明確領導責任、明確要求，以便進一步抓好落實、快速突破。

我來*工作正好兩個月時間，這段時間里，我主要是一邊調查研究，一邊上手工作，到有關縣區(qū)、企業(yè)看一看，幫助大家將發(fā)展的路子理一理，把急辦的事情抓一抓。同志們可能已經了解到，我剛來那幾天在分別與四套班子及老干部見面時，在黨政代表團赴日照、青島參觀學習時，在與劉市長和有關領導及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭取支持、洽談項目時，在到四縣三區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及港口集團、康緣藥業(yè)調研時，包括在最近召開的若干專項工作會辦會上，我在不同的時間、不同的場合，就有關方面的工作講了一些觀點，談了一些想法。

總的來說，近兩個月來我的感觸很深、感慨頗多。我覺得，*的基礎條件不錯，這幾年的發(fā)展勢頭很好，對*的未來發(fā)展我們應該充滿信心。但我也覺得，無論從省委、省政府對我們的重視程度看，還是從我們當前面臨的發(fā)展機遇看，還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢看，目前*的發(fā)展確實處在一個非常重要的關鍵節(jié)點上，對我們來講,如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間轉變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢和增長績效，是我們必須認真面對和需要深入思考的問題。我認為，做好目前*的工作必須堅持一手抓長遠，一手抓當前。抓長遠，就是必須把長遠的事情考慮清楚，不能急功近利；抓當前，就是對當前已經確定的工作，一定要明確責任、狠抓落實，強力推進，盡快形成大開放、大開發(fā)、大投入、大發(fā)展的生動局面。當前，有這樣幾方面的工作需要市領導層和各級各部門，統(tǒng)一思想，形成共識，合力推進。

第一，關于實施戰(zhàn)略重點東移，建設國際化海濱城市的問題。實施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。當前和今后一段時期，我們將整合東部城區(qū)港口、海濱、旅游、園區(qū)等優(yōu)質要素，加快建設國際化海濱城市，構筑承接新一輪國際產業(yè)轉移的平臺，以此帶動全市跨越式發(fā)展。7月份我們已經邀請國內省內20多名專家學者舉行戰(zhàn)略規(guī)劃研討會，在此基礎上初步形成了東部城區(qū)的基本規(guī)劃思路。遵循這一思路，新的東部城區(qū)將按照沿海伸展、組團遞進、帶狀發(fā)展的格局推進，由內至外形成港灣服務區(qū)、中央商務區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產業(yè)區(qū)、外圍產業(yè)區(qū)五個層次和多個組團，把東部城區(qū)逐步建設成為我省國際商務次中心、風光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產業(yè)發(fā)展及配套服務核心區(qū)，獨具特色、富有魅力的組團式國際化海濱城市。我們的目標是要通過5年努力，使我市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到100—150平方公里，常駐人口和流動人口增加到100萬人，GDP突破1000億元，財政收入突破100億元。目前，東部濱海地區(qū)總體規(guī)劃招標公告、國際競賽、戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作正在快速推進。

規(guī)劃是前提，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是第一資源。在東部城區(qū)建設上，也要堅持兩手抓，就是一手抓長遠規(guī)劃，一手抓項目推進。

區(qū)是省城中心城區(qū)之一，底蘊深厚、歷史悠久。近年來，在市委的正確領導下，區(qū)委、區(qū)政府團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，經濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，為建設新、新作出了重要的貢獻。我在婁煩也感受到區(qū)所發(fā)生的巨大變化：主要經濟指標持續(xù)增長，城市建設管理水平明顯提高，人民群眾生活顯著改善。這為我們再接再厲、繼續(xù)前進奠定了堅實的基礎。

人們常說，新官上任“三把火”，今天我要講的卻是新官上任“三盆水”：

第一盆水，用來洗洗頭，始終保持政治上的清醒與堅定，做一個政治上的明白人。在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，虛心地向老同志學習，向班子里一起工作的同志們學習，包括向即將離任的區(qū)委書記同志學習，特別是向區(qū)廣大的干部群眾學習。堅持黨的民主集中制，帶頭講團結，把區(qū)委班子建設成為團結戰(zhàn)斗、堅強有力的領導集體。在市委的領導下，結合區(qū)的工作實際，認真貫徹黨的路線、方針、政策，把各項工作扎扎實實地推向前進。同時，積極支持區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)的工作，支持他們在區(qū)委的領導下按照各自職責，大膽工作，充分發(fā)揮作用，共同為區(qū)人民服務。

第二盆水，用來洗洗手，始終保持共產黨人的兩袖清風，做一個作風上的正派人。牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的政績觀、權力觀、事業(yè)觀，堂堂正正地做人，踏踏實實地做事，清清白白地做干部，干干凈凈地干事業(yè)，嚴格要求自己，模范地遵守憲法和法律，模范地遵守黨的章程和黨的紀律，特別是模范地執(zhí)行中共中央關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，凡要求領導干部和全區(qū)廣大干部做到的，我本人首先做到。不僅自己要做好，還要管好家屬、子女和身邊的工作人員，在廉潔從政方面帶一個好頭。在這里我也誠懇地希望全區(qū)廣大干部群眾對我進行嚴格的監(jiān)督。

第三盆水，用來洗洗腳，始終堅持黨的群眾路線，做一個行動上的勤快人。大興密切聯(lián)系群眾之風，大興調查研究之風，大興求真務實之風，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，認真解決群眾的困難和問題，多為咱老百姓辦一些實事，辦一些好事，請黨組織和領導放心，讓全區(qū)的人民群眾滿意。

當前，年終將至，工作頭緒很多，任務很繁重。為了保證領導班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，使全區(qū)的工作正常進行，我對全區(qū)干部特別是領導干部提三句話、九個字的要求，希望大家能夠做到，同時區(qū)委也要求大家做到。具體地講，就是講黨性，謀發(fā)展，守紀律。

自治區(qū)黨委專門召開這次干部大會，主要任務是認真分析當前反分裂斗爭所面臨的復雜形勢，針對最近一個時期以來境內外“三股勢力”破壞活動出現(xiàn)的新情況新動向，研究部署當前和今后一個時期維護社會穩(wěn)定、加強反分裂斗爭的各項工作，動員全區(qū)各級黨組織和各族干部群眾進一步統(tǒng)一思想、提高認識，齊心協(xié)力維護社會政治穩(wěn)定，不斷奪取反分裂斗爭的新勝利。

一、回顧上世紀九十年代以來我區(qū)反分裂斗爭歷程，進一步堅定對敵斗爭的信心和決心

的民族分裂活動由來已久。解放以來，分裂與反分裂斗爭時起時伏，一刻都未停止過，雖然在不同階段有不同的表現(xiàn)形式，但都是與相應歷史時期的國際大背景有著深刻的聯(lián)系，具有特殊的復雜性。進入20世紀90年代，國際形勢發(fā)生了重大變化。隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，西方敵對勢力把“和平演變”的矛頭重點指向我國，加緊對我推行“西化”、“分化”和遏制戰(zhàn)略，企圖在周邊少數(shù)民族地區(qū)尋找和打開突破口。他們把作為主攻目標，公開支持和操縱針對的分裂破壞活動。同時國際泛伊斯蘭主義、泛突厥主義活動猖獗，特別是中亞地區(qū)的宗教極端勢力和國際恐怖主義十分活躍，他們四處建立訓練基地，網羅、培訓暴力恐怖分子，進行各種顛覆活動，甚至謀求建立跨國武裝割據(jù)地區(qū)，在我周邊形成一條動蕩地帶。在這種背景下，的民族分裂活動不斷加劇，呈現(xiàn)出逐步升級態(tài)勢。境內外“三股勢力”加緊勾結，不斷變換策略和手段，采取隱蔽和公開的形式，進行反動宣傳，培植反動骨干，極力挑起事端，煽動民族對立、民族仇視，制造動亂，進行打砸搶，甚至組織武裝暴亂，氣焰十分囂張。以“東突”恐怖組織為首的“三股勢力”的分裂破壞活動日益猖獗，有組織的暴力恐怖活動接連發(fā)生，騷亂、爆炸、暗殺等暴力恐怖案件急劇增多，暴力傾向和武裝對抗趨勢明顯，的反分裂斗爭進入了一個尖銳、激烈和復雜的時期。

從1990年“4·5”巴仁鄉(xiāng)反革命武裝暴亂開始，境內“三股勢力”與國際恐怖主義活動猖獗相對應，制造了爆炸、暗殺、縱火、搶劫等一系列令人發(fā)指的暴力恐怖事件，直接影響社會政治穩(wěn)定和國家安全。他們先后制造了1992年烏魯木齊“2·5”公共汽車系列爆炸案（造成3人死亡、20余人受傷），1993年喀什“6·17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受傷），1994年阿克蘇“7·18”系列爆炸案，1995年和田“7·7”打砸搶騷亂事件，1996年溫宿“2·10”搶槍殺人案（殺害我武警官兵2人、報案群眾1人）、庫車縣“4·29”系列爆炸殺人案（殺害基層干部4人、殺傷3人）、喀什“5·12”暗殺自治區(qū)政協(xié)副主席阿榮汗阿吉案、葉城縣“8·27”洗劫江格力斯鄉(xiāng)政府案（殺害基層干部、公安民警6人，殺傷2人）、沙雅“7·15”暴獄事件（殺害武警戰(zhàn)士、公安民警、漢族群眾16人），1997年伊犁“2·5”打砸搶騷亂事件（造成7人死亡、200余人受傷），烏魯木齊“2·25”公共汽車爆炸案（造成9人死亡、68人受傷）等一系列暴力恐怖事件。這一時期，敵人實施各種暴力恐怖活動，不僅頻率很高，而且與我專政機關的武裝對抗非常激烈，其瘋狂性和頑固性都是前所未有的。在暴力恐怖活動日益加劇的同時，一些地方非法宗教活動屢禁不止，反動宣傳甚囂塵上，滲透破壞十分猖獗。他們打著宗教旗號，披著宗教外衣，竭力煽動宗教狂熱，公開宣揚圣戰(zhàn)，鼓吹“獨立”。有的地方宗教氛圍異常濃厚，以“太比力克”為主要形式的跨地區(qū)非法宗教活動不斷蔓延，宗教極端勢力公然干預司法、行政、教育、計劃生育，有的鄉(xiāng)、村宗教極端勢力大有取代基層政權之勢。他們私設經文學校和地下講經點，講經布道，習武制爆，以所謂的“殉教”精神培養(yǎng)恐怖分子，瘋狂迫害愛國宗教人士，策劃、制造暴力恐怖事件，嚴重地危害了各族群眾的生命安全，嚴重地干擾了正常的社會秩序，在一些地區(qū)社會政治穩(wěn)定出現(xiàn)了嚴峻的態(tài)勢。

中央對的穩(wěn)定工作十分重視，從確保全國大局穩(wěn)定和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，把握國際國內形勢，把的穩(wěn)定置于全國穩(wěn)定的大局中進行研究，相繼作出了一系列重要決策和重大工作部署。1996年中央專題研究穩(wěn)定工作并下發(fā)7號文件，明確提出了“影響穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義和非法宗教活動”的科學論斷，對維護穩(wěn)定作出重要部署。1997年3月，中央決定在重點地區(qū)開展集中整治、嚴厲打擊暴力恐怖犯罪專項斗爭，要求打防結合、標本兼治，促進社會治安進一步好轉。之后，中央根據(jù)國際國內形勢的發(fā)展變化，審時度勢，總攬全局，又對維護穩(wěn)定作出了一系列重要指示和重大工作部署。這些重大決策部署，為維護穩(wěn)定指明了方向，成為我們推進反分裂斗爭、做好穩(wěn)定工作的強大武器。

1996年中央下發(fā)7號文件后，自治區(qū)黨委認真貫徹落實中央關于維護穩(wěn)定的一系列重大決策，針對嚴峻的對敵斗爭形勢，提出“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，集中力量嚴厲打擊民族分裂主義的骨干分子、宗教極端勢力為首分子和暴力恐怖犯罪分子，堅決把敵人的囂張氣焰打下去、堅決不讓敵人坐大成勢，取得了反分裂斗爭的一系列勝利。在我“嚴打”攻勢下，敵人不甘心失敗，頂風作案，在局部地區(qū)進行瘋狂反撲，連續(xù)制造了一系列暴力恐怖案件。1997年，境內外民族分裂主義分子相互勾結，打著宗教旗號，瘋狂鼓吹“圣戰(zhàn)”，策動實施了伊寧市“2·5”打砸搶騷亂事件、烏魯木齊市“2·25”公共汽車爆炸案，制造了數(shù)十起針對基層干部和漢族群眾的暴力恐怖案件。他們積蓄力量、訓練骨干，建立“根據(jù)地”，組織敢死隊，籌集武器，制造爆炸裝置，密謀“統(tǒng)一行動”，揚言“九七年大干”、“七·一”前后與我決戰(zhàn)。針對這種嚴峻形勢，我們加大打擊力度，采取果斷措施，及時平息了伊寧市“2·5”嚴重打砸搶騷亂事件，偵破了烏魯木齊“2·25”爆炸案等多起暴力恐怖案件，摧毀了“伊斯蘭真主黨”等一批反動組織、暴力恐怖團伙。由于我們嚴厲有效的打擊，挫敗了敵人“九七年大干”和“七·一決戰(zhàn)”的陰謀，確保了香港回歸期間大局的穩(wěn)定，有力地扭轉了當時的局面，極大地鼓舞了人民群眾反分裂斗爭的信心。

各位領導、同志們：

貫徹落實全市經濟觀摩會議精神，最重要的就是落實科學發(fā)展觀，落實中央一系列宏觀調控政策，就是要統(tǒng)一思想、振奮精神，推動各項工作更快、更好的發(fā)展，通過上午的參觀學習，深刻學習領會市、區(qū)兩級領導關于發(fā)展和穩(wěn)定的講話精神，我們有以下幾點思考所得：

一、宏觀調控政策既是挑戰(zhàn)，更是機遇。是微觀發(fā)展的機遇，是加快調整的機遇，是再一次發(fā)展的機遇。能否正確認識我們所面臨的形勢，以積極而不是消極的態(tài)度進行應對，是我們能否抓住此次機遇，是否有足夠的信心迎接挑戰(zhàn)的關鍵。是我們貫徹落實市委“四不”（思想不能滑坡、工作不能松勁、速度不能放慢、目標不能動搖。）要求和實現(xiàn)“既快又準，既快又好，既快又穩(wěn)”目標的根本所在。

二是更新觀念，提高執(zhí)政能力，充分發(fā)揮主觀能動性。要進一步更新觀念，迅速修正工作思路，擺脫舊傳統(tǒng)、舊觀念、舊模式的束縛，盡快適應國家政策的調整。要不斷學習，善于學習，經常反思，善于總結。不斷提高執(zhí)政能力，不斷適應新形勢發(fā)展，不斷提高應對復雜問題的能力，進一步改進領導方式和方法，真正踐行“三個代表”思想，自覺落實“立黨為公，執(zhí)政為民”要求。要正確認識提高能力與奮發(fā)努力之間的關系，充分調動每一個人的主觀能動性，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，開創(chuàng)各項工作的新局面。

三、兩手抓，兩手都要硬，進一步明確穩(wěn)定與發(fā)展的關系。要推動各項工作更好的發(fā)展，確保年終各項目標任務的完成，兩手抓的指導思想不能放松，這是根本。要很好的落實這個根本，能否正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關系仍然是關鍵。要繼續(xù)牢固堅持“近期發(fā)展靠穩(wěn)定，長期穩(wěn)定靠發(fā)展”的工作理念，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展中保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促進發(fā)展。要綜合全面的分析當前穩(wěn)定工作的總體形勢，不斷的積累經驗，以積極負責任的態(tài)度，制定切實可行的工作措施，有針對性的做好穩(wěn)定工作。

深入貫徹市、區(qū)兩級會議精神，牢固堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作理念，突出穩(wěn)定和發(fā)展兩條主線，在總結前一階段工作經驗的基礎上，我們將重點做好以下重點工作：