摘要:本文分析了當前農(nóng)村文化陣地建設(shè)所遇到的問題，并就如何加強和推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)，努力提高公共文化服務(wù)水平，提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化陣地建設(shè)；公共文化服務(wù)水平；建議

農(nóng)村文化陣地是農(nóng)村開展群眾文體活動的重要場所，是傳播社會主義先進文化的前沿陣地。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋實現(xiàn)了全覆蓋，村級文化廣場建設(shè)正在推進。為農(nóng)村開展各項文體活動，組織送電影下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，送圖書下鄉(xiāng)提供了良好的平臺。為實現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出“促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化”奠定了基礎(chǔ)。雖然，農(nóng)村文化陣地建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但與當前農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展還不相適應，與農(nóng)民群眾日益增長的文化需求還不相適應，與促進基本公共文化服務(wù)均等化不相適應。主要表現(xiàn)在：

一、農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)

在基層，一些領(lǐng)導干部“重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設(shè)”思想觀念嚴重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委兩級領(lǐng)導干部，他們的指導思想是：只要帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富奔小康，這就是他們的工作目標，對文化陣地建設(shè)的自覺性、主動性不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站綜合樓被擠占，工作人員被抽調(diào)兼職，中央、省扶持的免費開放經(jīng)費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用的現(xiàn)象也十分突出。在農(nóng)村，雖建起了農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋，但沒有專人管理，“一把鑰匙多人管，用起來沒人管”的現(xiàn)象在許多農(nóng)村都存在。文化室、農(nóng)家書屋長期閉門緊鎖，村民想進很難。有的農(nóng)村沒有固定的文體協(xié)管員，上級文化部門組織送電影下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，送圖書下鄉(xiāng)等活動沒人配合，甚至有的村委干部以沒空而拒絕，基層群眾的基本文化權(quán)益得不到保障。

二、農(nóng)村文化陣地建設(shè)與城市文化陣地建設(shè)差距很大

【摘要】醫(yī)院財務(wù)會計制度的完善，關(guān)乎醫(yī)院未來階段服務(wù)管理的發(fā)展。以醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)管理為載體，構(gòu)建醫(yī)院財務(wù)會計管理制度應用新機制，可以將醫(yī)院財務(wù)管理與醫(yī)療服務(wù)管理進行統(tǒng)一銜接管理，使醫(yī)院財務(wù)會計制度能對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)形成制約，保障醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平能通過財務(wù)會計管理制度的完善得到顯著提升。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；財務(wù)會計制度；醫(yī)療服務(wù)；水平

1引言

現(xiàn)今，醫(yī)院財務(wù)會計工作對醫(yī)院管理服務(wù)水平影響逐年提高，做好醫(yī)院財務(wù)會計及醫(yī)療管理服務(wù)對接，并完善醫(yī)院財務(wù)會計制度，將是醫(yī)院融入新時期醫(yī)療體系發(fā)展新環(huán)境的有效方式，也是提升醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范性及醫(yī)療服務(wù)管理標準化水平的關(guān)鍵所在。

2醫(yī)院財務(wù)會計制度完善的必要性

2.1提高醫(yī)院財務(wù)會計管理工作規(guī)范化水平。醫(yī)院財務(wù)會計制度的建立，是規(guī)范醫(yī)院財務(wù)管理工作流程及提高醫(yī)院財務(wù)審計標準水平的有效方式。隨著我國醫(yī)院服務(wù)管理需求逐年增加，現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)會計管理工作基本職能，已然不僅局限于對財務(wù)管理工作單方面管控，對于醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平也有較為直接的影響。因此，在新時期發(fā)展環(huán)境下，對醫(yī)院財務(wù)會計制度的進一步完善，將有利于醫(yī)院服務(wù)管理工作水平提高，使醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力可以得到充分保障，為未來階段醫(yī)院管理決策有效落實夯實基礎(chǔ)。2.2加強醫(yī)院財務(wù)會計管理工作體系化建設(shè)。醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容涉及范圍較廣，醫(yī)院財務(wù)會計管理并非僅針對單項財務(wù)支出及資金流入進行核算，對于醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)成本、人員管理成本等內(nèi)容統(tǒng)計，也是醫(yī)院財務(wù)會計管理工作的一部分。為保障醫(yī)院財務(wù)會計管理工作能更好地對有關(guān)財務(wù)管理信息進行匯總，并統(tǒng)一對財務(wù)會計信息進行數(shù)據(jù)分析，必須做好對各項財務(wù)管理工作內(nèi)容的管理對接。這一過程的實現(xiàn)，不僅要求醫(yī)院財務(wù)會計管理人員能及時進行數(shù)據(jù)反饋，同時，也要針對財務(wù)會計管理工作內(nèi)容不同，強化對各項數(shù)據(jù)的信息梳理能力。而加強醫(yī)院財務(wù)會計管理工作體系化建設(shè)，則是基于醫(yī)院財務(wù)會計制度的完善，提高醫(yī)院財務(wù)會計管理工作銜接緊密性，使其形成完整財務(wù)管理工作閉環(huán)，更好地利用財務(wù)信息匯總為醫(yī)院財務(wù)管理審計提供管理保障。

【摘要】隨著醫(yī)學不斷的發(fā)展，在現(xiàn)代門診藥房方面增強服務(wù)意識非常重要，通過優(yōu)化門診藥房的管理，細化藥房的服務(wù)流程、增加護士和藥師的專業(yè)培訓、在門診藥房藥學服務(wù)方面應該實行比較彈性工作的管理制度，而且要提高服務(wù)質(zhì)量，為咨詢?nèi)藛T設(shè)立服務(wù)窗口等多種方式來提升門診藥房藥學服務(wù)的水平，提高工作效率，從而為患者提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】門診藥房；藥學服務(wù)；措施

作為醫(yī)院藥學工作重要的一個組成部分，門診窗口就是醫(yī)院的一個對外提供服務(wù)的平臺，患者可以通過門診藥房的窗口進行咨詢，所以說門診藥房是醫(yī)院的功能性窗口，而且也不只是簡單的開藥、取藥、按藥方買藥這樣的功能，對于門診藥房來說，提升服務(wù)對醫(yī)院的發(fā)展有直接關(guān)系，對醫(yī)院的經(jīng)濟效益和聲譽都是非常重要的因素。因此要采取有效的措施來提升門診藥房藥學的服務(wù)水平是關(guān)系著醫(yī)院未來發(fā)展前景。

1加強門診藥房的內(nèi)部管理

在對門診藥房進行管理的過程中，應該從以下幾個方面來加強門診藥房的內(nèi)部管理，一是要對門診藥房的工作人員進行量化考核，考核包括對每月的工作量完成情況，按完成的工作量進行獎金的發(fā)放，即按勞分配，通過這種方式來激發(fā)工作人員的工作積極性，提高服務(wù)質(zhì)量。二是在門診藥房實行領(lǐng)導負責的制度，這項措施就是對藥房工作人員提出一些要求，要對持藥方的患者遇到的問題提供幫助，對藥學出現(xiàn)的有關(guān)問題進行解決，要盡職盡責的為患者提供幫助。此外，還有一些問題就是藥物的應用問題，很多的藥物對孕婦和嬰幼兒都是有規(guī)定限制的，有的藥物是孕婦違禁藥物，還有的就是藥品缺乏時要盡快補給，在用藥規(guī)定和收費問題上要明確告訴消費者，讓他們清楚消費藥物的明細等，總之要為患者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如果當患者出現(xiàn)不滿的情緒時，門診藥房要耐心和患者進行溝通，并解釋出現(xiàn)的矛盾，不能對出現(xiàn)的問題置之不理，這樣會激化更大的矛盾，要理解患者，安撫他們的心情，不能逃避出現(xiàn)的問題，在適當?shù)臅r候，醫(yī)院領(lǐng)導或者藥師要出面進行調(diào)解，直到患者得到滿意的處理結(jié)果。三是在門診藥房要實行藥品有效期的管理，對門診藥房放置的藥品進行登記，對藥品的有效期進行記錄，出現(xiàn)過期的藥品要進行銷毀，禁止過期藥品上架，對藥品要進行分類管理，對特殊藥品要進行特殊存放，防止因為疏忽造成藥品的浪費，作為藥品的工作人員要保持一個謹慎的、認真的工作態(tài)度，要具有敬業(yè)精神。藥房的管理是一項復制、工作量大、繁瑣的工作，對于一個、兩個的工作人員是不能進行有效管理的，同時增加了工作人員的壓力，由于工作力的缺乏會帶來疏忽管理、工作勞累造成的錯誤等問題，所以要增加藥房的管理人員的數(shù)量，選用專業(yè)素質(zhì)過硬的藥學人員進行管理，從而提高藥房管理的質(zhì)量[1]。

2樹立優(yōu)質(zhì)藥學服務(wù)的理念

我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直受到廣大社會群眾的關(guān)注，如何使我國農(nóng)業(yè)進行科學、健康、可持續(xù)的發(fā)展，一直是我們需要研究的重要課題。農(nóng)業(yè)氣象在我國農(nóng)業(yè)中占有十分重要的地位，對我國農(nóng)業(yè)的防災減災、糧食增產(chǎn)有非常明顯的指導意義。所以一定要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化，提升農(nóng)村氣象服務(wù)水平，從而促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1我國農(nóng)村氣象服務(wù)的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村信息化程度不夠。隨著我國農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)氣象的重視程度不斷提高，農(nóng)村氣象服務(wù)站點的設(shè)立逐漸增多。但是由于我國國土幅員遼闊、地勢復雜，就目前而言，在中西部等欠發(fā)達地區(qū)，仍然有很多地區(qū)接收不到氣象預警信息，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展還受到雷暴等惡劣天氣的強烈影響，其農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化難以實現(xiàn)。1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。在我國農(nóng)村氣象服務(wù)設(shè)施方面，大部分地區(qū)都十分落后。目前我國農(nóng)業(yè)氣象信息的傳播基本上依靠于廣播、天氣預報的方式，但是很多村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)大喇叭處于故障狀態(tài)，很少能發(fā)揮其真正的作用。氣象信息服務(wù)站也很難細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各個村中，導致氣象災害的應急預案、科普宣傳無法到位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不到位，導致氣象信息不通暢，從而影響到我國農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)水平。1.3農(nóng)村氣象知識普及程度不高。大部分農(nóng)民的文化程度偏低，對農(nóng)業(yè)氣象的知識掌握力度不高，對氣象防災減災的意識處于十分匱乏的狀態(tài)。在一些氣象災害面前，例如雷暴、大風、冰雹等惡劣天氣，缺乏應對措施，從而造成我國農(nóng)作物的大面積減產(chǎn)，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2利用氣象現(xiàn)代化提升農(nóng)村氣象服務(wù)水平的策略

2.1建立通暢的信息渠道。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的推出，我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)也有了新的發(fā)展思路。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力發(fā)展下，我國氣象服務(wù)的精細化及氣象災害預報的準確性有了很大的提高，同時氣象信息的傳播途徑也有了很大的發(fā)展，已經(jīng)不僅僅依賴于農(nóng)村氣象服務(wù)大喇叭廣播，可以通過預警短信來大范圍地預報農(nóng)業(yè)氣象預警信息。各個村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站點可以開通微信、微博公眾號，與農(nóng)民進行及時互動，了解農(nóng)民目前困難，及時并具有針對性地氣象信息及農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)知識，從而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象基本知識，真正促進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化。2.2加大農(nóng)村氣象科技人才的培養(yǎng)。人才是我國農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的基礎(chǔ)，只有擁有高科技技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)氣象的發(fā)展才有保證，所以各地政府一定要正視高科技人才的培養(yǎng)，加大財政投入，創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，吸引人才落戶。同時加強對現(xiàn)有工作人員高新知識的培訓，不定期開展技術(shù)知識培訓，注意科研業(yè)務(wù)人員之間的互動交流，國土、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等各個部門之間進行互動學習，并設(shè)立應急聯(lián)動工作服務(wù)機制，在延伸工作人員知識層面的同時，不斷提高其綜合素質(zhì)，推動農(nóng)村氣象現(xiàn)代化的發(fā)展。2.3加強農(nóng)村氣象新技術(shù)的應用。氣象部門要推進農(nóng)村氣象工作改革，增加對農(nóng)村公共氣象服務(wù)人力、財力、物力的配置，將農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)代化的新技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，加快構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村智慧氣象，加大項目投資，推動農(nóng)村氣象探測系統(tǒng)、農(nóng)村氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、農(nóng)村精細化氣象預報預測系統(tǒng)、農(nóng)村氣象預警系統(tǒng)、農(nóng)村氣象應急指揮系統(tǒng)、農(nóng)村防災減災科普展示系統(tǒng)等高科技系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)實踐中的應用，實現(xiàn)觀測智能、預報精準、服務(wù)開放。完善農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)，建立全方位、多渠道的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建立完善的氣象災害警示系統(tǒng)，及時向政府和農(nóng)民提供準確的天氣信息、災害預警信息，提高農(nóng)民的防災減災意識，推進公共氣象服務(wù)均等化的發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

3結(jié)束語

摘要：我國已初步建構(gòu)了以居家基礎(chǔ)、社區(qū)依托、機構(gòu)補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，但農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在供給不足、資金短缺等問題。必須推進規(guī)劃引領(lǐng)，整合服務(wù)資源；政策支持，吸引社會參與；質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式；能力提升，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：老齡化;農(nóng)村養(yǎng)老;服務(wù)水平“

要積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策和社會環(huán)境”是黨的報告對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出的要求。積極應對人口老齡化，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，促進基本公共服務(wù)均等化，是當下各級政府面臨的一項重要任務(wù)。本文力圖以福建省三明市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實踐探索為例，探討進一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平的思路。

一、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨的主要問題

老齡化問題是當下我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重要問題。以福建省三明市為例，截至2018年12月，三明市60歲以上老人有48.32萬人，占本市戶籍人口16.7%，高全省平均數(shù)2.1%。全市農(nóng)村老年人31.59萬人，占全市老年人的70.7%，老齡化城鄉(xiāng)倒置格局形成。而從城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況看，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平與城市相較整體較為滯后，特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施薄弱，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力亟待加強。近年來，全國許多地方都在積極探索提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，取得不少成效。以三明市為例，2018年三明市被列入第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市，寧化、建寧、泰寧3縣被列入市政府“全國養(yǎng)老服務(wù)改革試點補齊養(yǎng)老事業(yè)短板三年行動計劃（2018—2020年）名單。在實踐中，基礎(chǔ)平臺得以不斷夯實。全市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院115所、農(nóng)村幸福院520所，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標任務(wù)，新增養(yǎng)老床位近6000張，為更好地保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的基本生活發(fā)揮了積極作用，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)率提高至15.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率提高至54.6%。全市建成農(nóng)村幸福院、老年人活動中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1089余處，覆蓋近60%的建制村。養(yǎng)老補貼制度日漸健全。實現(xiàn)80周歲以上高齡補貼全覆蓋；8家專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織落地，負責承接政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)（每人每月線上信息服務(wù)20元、線下實體援助服務(wù)50元）；大田、清流、寧化等7個縣對低保對象、計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人，按照每人每月不低于200元標準，以老年人服務(wù)券方式發(fā)放護理補貼。截至2019年7月，全市農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)人均標準分別達20066元/年、12736元/年。通過財政投入、以獎代補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）自籌等辦法初步形成多元投入格局。形成一些典型經(jīng)驗，如，大田縣“山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)110模式”，被國家發(fā)改委、民政部評為全國養(yǎng)老服務(wù)典型案例；沙縣在全省率先將公建民營“觸角”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，探索連鎖化運營模式，在福建省相關(guān)會議上作經(jīng)驗交流；寧化縣首創(chuàng)“四化”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，被福建省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)推廣；明溪縣沙溪鄉(xiāng)梓口坊村幸福院機構(gòu)與居家、養(yǎng)老與醫(yī)療、村財與自費“三結(jié)合”做法，在全市獨樹一幟；建寧縣建成福建省首家縣級社區(qū)長者食堂,等等。三明市在探索提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的進程中取得了一定成效，但總的來看仍處于不斷探索的初級發(fā)展階段，面臨許多問題亟待解決。（一）設(shè)施薄弱，服務(wù)項目不足。農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍存在硬件條件差，配套不足，服務(wù)項目單一的問題。以三明市為例，當下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是在原有校舍、村部或村民閑置集體房屋基礎(chǔ)上改造而成，硬件條件比較差，無障礙設(shè)施、理療康復設(shè)備等養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施嚴重不足，多數(shù)未取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，標準化、專業(yè)化運營水平有待提升。在服務(wù)內(nèi)容上，受資金和人員素質(zhì)限制，多以家政服務(wù)等生活照料為主，對于護理、托老等日常照料服務(wù)，老年人保健康復、精神慰藉等方面的服務(wù)則較難提供。以至于一方面，原有的農(nóng)村養(yǎng)老院由于基礎(chǔ)差，服務(wù)項目少缺乏吸引力，加之受傳統(tǒng)觀念影響，老年人入住的積極性并不高；另一方面，隨著老年人的增加，農(nóng)村老年人特別是特困人員的養(yǎng)老服務(wù)需求又無法得到有效滿足。（二）資金短缺，社會參與不足。養(yǎng)老事業(yè)投資大、風險高、回報周期長。需要政府的政策支持和引導。但從農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況看，普遍存在資金短缺等問題，亟需吸引社會各方支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。從對三明的調(diào)研情況看，財政投入明顯不足，特別是在床位運營補貼、一次性開辦補助等方面往往是捉襟見肘。一些與村部同址建設(shè)的農(nóng)村幸福院用房就十分緊張，甚至有的村只在村委會加掛一塊牌子，正常運行難以保障。而且社會參與明顯不足，缺乏有資質(zhì)的為老人服務(wù)的實業(yè)機構(gòu)和中介組織龍頭引領(lǐng)，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)很難做大，加之，大多農(nóng)村老年人收入低，其購買能力弱；另外自費購買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成，即使住進了養(yǎng)老院，除了必要的床位費，可能不會有其他消費支出，社會資本很難依靠提供其他服務(wù)獲取收益，也就制約了其它服務(wù)的拓展。（三）規(guī)劃不足、管理亟需規(guī)范。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)作為民生工程，各地在探索實踐中，更多的是加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，只注重完成建設(shè)指標任務(wù)，缺乏統(tǒng)籌專項布局規(guī)劃，忽視了老年人居住分散，行動又不便，服務(wù)需求量少而多樣的客觀要求，以至于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建成后，無法運營，長期閑置“關(guān)蚊子”，造成資源浪費。而且目前政策體系主要側(cè)重于養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)劃用地、財稅支持、隊伍建設(shè)等方面，對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的具體內(nèi)容、標準、監(jiān)管及服務(wù)質(zhì)量等方面規(guī)章制度還不完善。（四）人才短缺，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不足。以三明市為例，全市養(yǎng)老護理型床位13806張，占養(yǎng)老床位數(shù)82.17%，僅6家養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)有醫(yī)療機構(gòu)，且大部分養(yǎng)老機構(gòu)不具有醫(yī)保定點資質(zhì)。農(nóng)村老年人眾多且自身經(jīng)濟狀況差等，很難參照城市購買服務(wù)的辦法。在大多鄉(xiāng)村，老人們采取互相照顧、互相提供服務(wù)的互助養(yǎng)老模式。這種模式，減少了運營成本。許多村的養(yǎng)老服務(wù)隊伍基本由村干部、附近村民及志愿者等兼職隊伍組成。他們普遍缺乏護理知識和經(jīng)驗，易造成照料上的風險。在機構(gòu)養(yǎng)老方式中，具備專業(yè)知識的護理人員極為匱乏。目前多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)沒有配備專職醫(yī)生和護士，日常醫(yī)療服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄉(xiāng)村醫(yī)生兼職承擔，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合明顯不足。加上養(yǎng)老護理員待遇水平低、社會地位不高、工作環(huán)境艱苦等原因，人才流失率高、隊伍極不穩(wěn)定。

二、對策建議

農(nóng)電“三為”服務(wù)指的是縣級供電企業(yè)電力建設(shè)與發(fā)展要為農(nóng)村、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。當前，黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召。作為電力企業(yè)，如何在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮“先行官”的作用。下面以漳州電業(yè)局縣級供電企業(yè)為例，談?wù)劗斍坝绊憽叭秊椤狈?wù)水平的成因及對策。

一、現(xiàn)狀

漳州市位于福建省最南端，北接泉州東靠廈門南聯(lián)汕頭，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部份，是福建省重要的電力基地。漳州電業(yè)局控股（含代管）的縣級供電企業(yè)有10個單位，擔負著該市（縣、區(qū)）供電區(qū)域電力用戶的生產(chǎn)、生活用電需求，年售電量占全社會用電量75%以上。

長期以來，由于歷史原因，農(nóng)村電網(wǎng)缺乏資金投入，電網(wǎng)電力設(shè)備陳舊老化已嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村電網(wǎng)電力設(shè)施急需進行更新改造或新建。1999年以來，漳州電業(yè)局投資10.86億元進行農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)裝備和供電可靠性得到了根本性好轉(zhuǎn)。農(nóng)網(wǎng)改造后的“同網(wǎng)同價”，讓廣大農(nóng)民的生活用電真正享受到了實惠。漳州電網(wǎng)實施“兩改一同價”，累計減輕了農(nóng)村農(nóng)民的負擔8億多元，有力支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，被老百姓譽為“民心工程”和“德政工程”。

農(nóng)村電網(wǎng)改造后，農(nóng)電綜合售電價格的下調(diào)，特別是城鄉(xiāng)的居民生活用電同價，購、售電價空間大幅度壓縮，造成縣級供電企業(yè)的經(jīng)營狀況相當困難；同時，縣級供電企業(yè)運營資產(chǎn)的擴大，使企業(yè)資產(chǎn)折舊和維護的固定成本成倍增長，所有這些因素都影響了縣級供電企業(yè)的進一步發(fā)展。面對新形勢，如何提升縣級供電企業(yè)“為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為農(nóng)民生活、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好擔當起建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史社會重任，已經(jīng)擺在我們面前。

二、影響農(nóng)電“三為”服務(wù)水平的成因

1SWOT分析法的內(nèi)涵

SWOT戰(zhàn)略分析法的主要內(nèi)容是優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，也就是Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats。其中，SW可以歸為一部分，主要用來分析內(nèi)部條件，而OT則可以歸為第二部分，主要用來分析外部條件。以四象限列出具體環(huán)境因素后，組織的決策者就可以一目了然目前的發(fā)展狀況（見圖1），這為企業(yè)組織制定戰(zhàn)略、全盤謀劃提供了支撐，是戰(zhàn)略分析中最常見的方法之一。而此方法在分析公共圖書館的情況時，同樣也適用。

2公共文化服務(wù)中圖書館的內(nèi)部環(huán)境分析

（SW）2.1優(yōu)勢（Strengths）（1）資源豐富，體驗真切。2017年，我國圖書總藏量達到了9.70億冊，同比增長7.5%。與此同時，公共圖書館行業(yè)機構(gòu)數(shù)量在2017年達到了3166個，呈逐年增長態(tài)勢。公共圖書館能夠為讀者提供與書籍的親密接觸，感受閱讀、學習的氛圍，這是其他任何方式的閱讀無法比擬的優(yōu)勢。（2）以人為本，服務(wù)大眾。近年來，隨著文化強國戰(zhàn)略的提出，公眾對公共圖書館的重視程度有了很大提高，公共圖書館也在想方設(shè)法吸引讀者前來閱讀。為此，圖書館實施了很多新政。比如，國家圖書館從2008年起免費向大眾開放；部分地市級圖書館設(shè)置了館長意見箱，隨時接受公眾的監(jiān)督和建議；圖書館以服務(wù)民生為本，為邊遠地區(qū)的孩子和留守兒童捐贈了圖書，提供了閱讀支持等等。這些都體現(xiàn)出公共圖書館的公益性，也為未來圖書館的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2.2劣勢（Weaknesses）（1）圖書館布局不盡合理。公共文化服務(wù)應該遵循“公平”的原則。但根據(jù)我國的國情和圖書館的功能，分層服務(wù)、重點服務(wù)將是一個長期探索的焦點。目前來看，我國的公共圖書館的分布并不平均，發(fā)達城市圖書館的數(shù)量較多，而且在一個城市中，圖書館的布局也不盡合理，一些圖書館的選址并沒有起到方便群眾借閱的作用。（2）圖書館工作人員素質(zhì)有待提升。圖書館是文化服務(wù)的窗口，其本質(zhì)和宗旨都是為人民提供更好的服務(wù)。因此，圖書館的工作人員應該具有基本的文化服務(wù)技能和公關(guān)協(xié)調(diào)能力，同時還應具備圖書情報方面的專業(yè)知識，為廣大人民群眾解決在閱讀中遇到的困難，提供滿意的服務(wù)。但一些地方圖書館的工作人員仍不具備這樣的條件，尤其在當今現(xiàn)代化的信息技術(shù)發(fā)展如此快速的社會中，這些人員由于年齡偏大、學歷較低，尚不具備信息化處理能力。

3公共文化服務(wù)中圖書館的外部環(huán)境分析

（OT）3.1機會（Opportunity）（1）來自國家的政策支持。今年來，我國政府對于公共文化服務(wù)給予了高度重視，連年頒布相關(guān)政策促進公共文化服務(wù)的發(fā)展。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《國家基本公共文化服務(wù)指導標準(2015-2020年)》，旨在加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保證人民群眾基本文化權(quán)益。2018年，《中華人民共和國公共圖書館法》開始實施，為加強對公共圖書館的管理，發(fā)揮圖書館功能，推進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。（2）來自現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的信息技術(shù)支持。根據(jù)第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2018年底，我國網(wǎng)民已達到了8.29億，手機網(wǎng)民達到了8.17億。公共圖書館也在順應時展潮流開始進行信息化建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，建立網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫。目前有很多圖書館與超星集團等合作建立網(wǎng)絡(luò)圖書館，使得人們通過手機就能夠?qū)崿F(xiàn)更為強大的圖書借閱、預覽功能。（3）來自全社會對于全民閱讀的關(guān)注?！度耖喿x“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》的推動了全民閱讀工作的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，國家推廣全民閱讀活動引發(fā)了全社會對于該項活動的關(guān)注，同時也刮起了一陣閱讀風潮。公共圖書館作為推廣全民閱讀活動的主力，正好可以借此機會擴大圖書館的忠實讀者群，開展多樣化的活動提升圖書館在群眾心中的形象。3.2威脅（Threats）（1）公共圖書館的經(jīng)費不足。雖然國家政策導向向公共文化領(lǐng)域傾斜，但公共圖書館畢竟是公益性的文化機構(gòu)，是非盈利性質(zhì)的，因此其日常運營和發(fā)展的資金都來自政府的全額資助。這部分資金隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民對于精神文化需求的增加已經(jīng)無法滿足圖書館的發(fā)展了。（2）公共圖書館不再是讀者的唯一選擇。公共圖書館以為人民群眾提供閱讀服務(wù)為主。然而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能手機的出現(xiàn)使得閱讀變得更加容易。人們通過移動客戶端就能實現(xiàn)海量資源的閱讀，再加上各種閱讀App、聽書App不斷上線，讀者的閱讀習慣被改變，圖書館已不再是讀者閱讀唯一選擇和第一選擇了。

各位領(lǐng)導、同志們：

今天市工商局在我局組織召開提升服務(wù)水平活動現(xiàn)場會，首先謹讓我代表區(qū)工商局全體干部對各位領(lǐng)導、同志們的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

今年月日到日，全省、全市提升工商行政管理工作上新水平會議相繼召開，為認真落實省局周局公務(wù)員之家版權(quán)所有長、市局陳局長的講話精神，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的繁榮發(fā)展，根據(jù)省局《關(guān)于開展提升工商行政管理工作討論活動的通知》（閩工商綜×號）和《關(guān)于召開全省工商行政管理工作上新臺階會議的通知》（閩工商明電×）以及市局有關(guān)文件精神，自×年月日起，我局發(fā)動全體干部職工進行了一次大討論，制定了《區(qū)工商局

全面提升工商行政管理工作上新水平實施方案》、《區(qū)工商局十項提升工作任務(wù)分解表》，把省局“十個提升”內(nèi)容逐一分解落實，提升活動開展以來，全局干部積極獻言獻策，提出了不少富有建設(shè)性的意見和方案，也受了到市局領(lǐng)導的高度重視，這次市局把提升服務(wù)水平試點工作現(xiàn)場會放在我局舉行，既是對我局提升工作的充分肯定，更是對我們?nèi)w干部的鞭策和鼓舞。

為切實全面提升服務(wù)水平，在吸取省內(nèi)兄弟單位做法的基礎(chǔ)上，我局結(jié)合轄區(qū)實際，提出“一個中心、二級分流、部門參與、講求時效”的提升工作思路，成立了領(lǐng)導小組，制定了實施方案，加大對活動的宣傳，取得了地方政府的大力支持，緊鑼密鼓地開展提升服務(wù)水平活動。在各級領(lǐng)導的關(guān)心、支持和全局干部的共同努力下，目前提升服務(wù)水平工作已初見成效，現(xiàn)把我局所作的一些探索和經(jīng)驗介紹一下，歡迎大家批評指正。

一、主要做法

摘要：在我國眾多的資源中，石油資源的市場價值一直是居高不下的，這主要是因為石油在諸多領(lǐng)域中發(fā)揮著作用，尤其是在汽車領(lǐng)域。在當前的汽車行業(yè)快速發(fā)展中，作為同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)，油田物業(yè)企業(yè)發(fā)展前景廣闊。但是在其發(fā)展過程中，也面臨著一系列的問題，其中管理服務(wù)工作難以取得理想效果是突出問題。因此，本文以油田物業(yè)企業(yè)提升管理服務(wù)水平的措施為題，對此方面內(nèi)容進行了具體的探究，以供參考。

關(guān)鍵詞：油田物業(yè)企業(yè)；管理服務(wù)水平；提升措施

在油田物業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中，管理服務(wù)是非常重要的工作，在此工作實際落實中，因為諸多因素的影響，從而導致了這一工作的開展質(zhì)量不盡如人意，影響了油田物業(yè)企業(yè)的形象。面對這樣的情況，油田物業(yè)企業(yè)就應采取有效的措施來提高管理服務(wù)水平，良好的管理服務(wù)，可以吸引更多的客戶，對其提高自身的市場競爭力有著積極的作用。因此，對油田物業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)進行探究是非常有現(xiàn)實意義的，對整個行業(yè)管理服務(wù)水平的提升有著積極的作用。

一、抓好管理服務(wù)班子

油田物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)工作的落實，與管理服務(wù)班子有著密切的聯(lián)系，管理服務(wù)班子對管理服務(wù)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，因此想要提升管理服務(wù)水平，就應抓好管理服務(wù)班子。在抓好管理服務(wù)班子過程中，應對班子領(lǐng)導進行嚴格的要求，要求領(lǐng)導要做好表率，應該帶頭開展管理服務(wù)工作。在此過程中，應對領(lǐng)導的思想意識進行強化，對領(lǐng)導的工作作風進行規(guī)范，促使領(lǐng)導能夠承擔其自身的責任，能夠在管理服務(wù)中貫徹落實自身的職責，嚴把管理服務(wù)質(zhì)量關(guān)。與此同時，為了確保管理服務(wù)班子領(lǐng)導能夠在提升管理服務(wù)水平的過程中發(fā)揮作用，還應該為領(lǐng)導提供深入基層的機會，讓領(lǐng)導能夠真切的了解基層服務(wù)，能夠在基層服務(wù)延伸過程中發(fā)揮作用。抓好管理服務(wù)班子，促使班子領(lǐng)導能夠樹立責任意識，崗位意識，這樣可以促使油田物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)水平的有效提升。

二、做好職工隊伍建設(shè)工作

各位領(lǐng)導、同志們：

今天市工商局在我局組織召開提升服務(wù)水平活動現(xiàn)場會，首先謹讓我代表區(qū)工商局全體干部對各位領(lǐng)導、同志們的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

今年月日到日，全省、全市提升工商行政管理工作上新水平會議相繼召開，為認真落實省局周局長、市局陳局長的講話精神，全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的繁榮發(fā)展，根據(jù)省局《關(guān)于開展提升工商行政管理工作討論活動的通知》（閩工商綜×號）和《關(guān)于召開全省工商行政管理工作上新臺階會議的通知》（閩工公務(wù)員之家版權(quán)所有商明電×）以及市局有關(guān)文件精神，自×年月日起，我局發(fā)動全體干部職工進行了一次大討論，制定了《區(qū)工商局

全面提升工商行政管理工作上新水平實施方案》、《區(qū)工商局十項提升工作任務(wù)分解表》，把省局“十個提升”內(nèi)容逐一分解落實，提升活動開展以來，全局干部積極獻言獻策，提出了不少富有建設(shè)性的意見和方案，也受了到市局領(lǐng)導的高度重視，這次市局把提升服務(wù)水平試點工作現(xiàn)場會放在我局舉行，既是對我局提升工作的充分肯定，更是對我們?nèi)w干部的鞭策和鼓舞。

為切實全面提升服務(wù)水平，在吸取省內(nèi)兄弟單位做法的基礎(chǔ)上，我局結(jié)合轄區(qū)實際，提出“一個中心、二級分流、部門參與、講求時效”的提升工作思路，成立了領(lǐng)導小組，制定了實施方案，加大對活動的宣傳，取得了地方政府的大力支持，緊鑼密鼓地開展提升服務(wù)水平活動。在各級領(lǐng)導的關(guān)心、支持和全局干部的共同努力下，目前提升服務(wù)水平工作已初見成效，現(xiàn)把我局所作的一些探索和經(jīng)驗介紹一下，歡迎大家批評指正。

一、主要做法