經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，需要加快社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，需要大力推動(dòng)非營(yíng)利組織的發(fā)育和發(fā)展。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立起來(lái)，國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)等三域的功能分化過(guò)程剛剛開(kāi)始，非政府的、民間的非營(yíng)利組織無(wú)論在數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)水平還是在法律地位和運(yùn)行機(jī)制等方面，都還存在許多不盡如人意之處。成熟的、能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相媲美的非營(yíng)利組織幾乎沒(méi)有或者說(shuō)很少。概括來(lái)說(shuō)，我國(guó)的非營(yíng)利組織剛剛起步，其發(fā)展呈現(xiàn)出如下四大特征：

1、官辦的機(jī)構(gòu)多，民辦的機(jī)構(gòu)少。這種狀況不僅使政府的社會(huì)管理成本居高不下，而且容易使非營(yíng)利組織過(guò)分依賴政府，獨(dú)立性較差。2、學(xué)術(shù)性的機(jī)構(gòu)居多，社會(huì)服務(wù)和社會(huì)福利性的機(jī)構(gòu)較少，大多數(shù)非營(yíng)利組織的社會(huì)服務(wù)能力和社會(huì)支持能力低下。3、政府行政干預(yù)過(guò)多，專業(yè)化的管理能力較低。4、政府的扶持政策不一，致使官辦的和民間的非營(yíng)利組織無(wú)法平等地競(jìng)爭(zhēng)。5、普遍存在著專業(yè)化程度低、服務(wù)水平低和自治自律水平低的問(wèn)題。

要用改革的精神，按照“政社分離”的原則，從制度上明確政府和非營(yíng)利組織在社會(huì)事務(wù)方面的職能和權(quán)限。這樣，政府不僅可以降低社會(huì)管理過(guò)程中居高不下的經(jīng)濟(jì)成本、政治成本和道德成本，提高行政效率，更重要的還在于，藉此可以有效地創(chuàng)造有利于社會(huì)發(fā)育和非營(yíng)利組織發(fā)展的制度性環(huán)境。

要大力實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的理念，重點(diǎn)鼓勵(lì)公益性、福利性非營(yíng)利組織的發(fā)展。政府購(gòu)買服務(wù)理念的實(shí)施，意味著政府的角色和職能開(kāi)始由“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變，意味著社會(huì)服務(wù)性事務(wù)不再由政府包辦代替或直接操辦，而是通過(guò)資金的提供交由各類社會(huì)服務(wù)組織來(lái)辦理。不僅如此，在政策導(dǎo)向上，政府購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中的“賣主”重點(diǎn)應(yīng)是公益性、福利性的非贏利組織，特別是民辦的非營(yíng)利組織。這樣，政府購(gòu)買服務(wù)的過(guò)程實(shí)際上也就成為推動(dòng)非營(yíng)利組織發(fā)展的過(guò)程。

要積極發(fā)展職業(yè)化與專業(yè)化的社會(huì)工作。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)香港地區(qū)，社會(huì)工作已成為令人崇敬的專業(yè)和職業(yè)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)已成為非營(yíng)利組織中相當(dāng)專業(yè)化、職業(yè)化且家喻戶曉的社會(huì)服務(wù)組織。而我國(guó)目前為數(shù)不多的非營(yíng)利組織雖已承擔(dān)了若干社會(huì)工作職能，但至今沒(méi)有形成職業(yè)化與專業(yè)化，其運(yùn)作方法基本上仍然是經(jīng)驗(yàn)主義的或者是政府行政行為的延伸，故其社會(huì)工作的角色和效能并不被社會(huì)所認(rèn)同。因此，政府有必要加緊制定導(dǎo)向性政策，盡快推出職業(yè)化與專業(yè)化的社會(huì)工作制度。

要制定和完善在用地、資金、人事制度及稅收制度等方面的法律、法規(guī)和政策，鼓勵(lì)非營(yíng)利組織的發(fā)展。對(duì)官辦的非營(yíng)利組織和民辦的非營(yíng)利組織，應(yīng)實(shí)施同等的“國(guó)民待遇”。除必須保留的少數(shù)官辦的非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)以外，多數(shù)官辦的非營(yíng)利組織應(yīng)逐步民營(yíng)化。此外，應(yīng)制定導(dǎo)向性政策，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的專業(yè)人員向非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)的合理流動(dòng)。要確立“在發(fā)展中規(guī)范、在發(fā)展中管理”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化政府對(duì)非營(yíng)利組織依法管理的理念和行為。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天，政府的這種依法管理作為一種“有限干預(yù)權(quán)”必須得到制度化。唯此，非營(yíng)利組織的發(fā)展才能擺脫政府部門(mén)的過(guò)度干預(yù)。

論文關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；營(yíng)利組織；籌資

論文摘要：文章通過(guò)對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織籌資的比較分析，為我國(guó)非營(yíng)利組織尋找多樣化的資金來(lái)源渠道提供參考。

非營(yíng)利組織的籌資是根據(jù)非營(yíng)利組織的特點(diǎn)和對(duì)資源的需求，通過(guò)可能渠道依法籌措非營(yíng)利組織生存和發(fā)展所必需的資金，從而使非營(yíng)利組織完成某一社會(huì)使命的行為。而營(yíng)利組織的籌資是根據(jù)營(yíng)利組織的特點(diǎn)和對(duì)資源的需求，通過(guò)可能渠道依法籌措營(yíng)利組織生存和發(fā)展所必需的資金，從而使?fàn)I利組織實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的。盡管許多非營(yíng)利組織正在逐漸擴(kuò)大收費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，但是它們的主要收入來(lái)源還是來(lái)自多方面的籌資（包括政府撥款）。因此，如何有效的籌資是非營(yíng)利組織的重要任務(wù)，也是非營(yíng)利組織面臨的一大難題。

一、非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織籌資的區(qū)別

（一）籌資目的不同

營(yíng)利組織（如企業(yè)）籌資目標(biāo)具有單一化，籌資的目的就是營(yíng)利。企業(yè)籌資是通過(guò)滿足四個(gè)方面達(dá)到營(yíng)利的目的：一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金流量的增加；二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張；三是調(diào)整資本結(jié)構(gòu)；四是保持營(yíng)利的控制權(quán)。無(wú)論怎樣，營(yíng)利組織的籌資都是要滿足企業(yè)的生存、發(fā)展和營(yíng)利。而非營(yíng)利組織籌資追求的是多種目標(biāo)，謀求組織自身和組織的利益，增加收入，使組織發(fā)展壯大，滿足群體利益，最終目標(biāo)與任務(wù)在于造福整個(gè)社會(huì)。其籌資第一個(gè)目的是保證組織的基本運(yùn)作是非營(yíng)利組織籌資的最低額度。非營(yíng)利組織的設(shè)立、生存需要資金額度是非營(yíng)利組織籌資需達(dá)到的第一個(gè)目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)籌資第二個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)?；I資第二個(gè)目的是實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的社會(huì)任務(wù)。社會(huì)使命的完成與否是非營(yíng)利組織籌資的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。這兩個(gè)籌資目的歸結(jié)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的社會(huì)使命。

論文關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織公信力建議

論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民自主意識(shí)的提高，社會(huì)越來(lái)越倡導(dǎo)“小政府，大社會(huì)”的目標(biāo)模式，提供公共物品的非營(yíng)利組織成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組織之一，但目前我國(guó)非營(yíng)利組織面臨著嚴(yán)重的公信力不足，本文在對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織公信力不足的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了通過(guò)加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，建立行業(yè)自律，設(shè)立專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督，提高組織自身能力，以提高非營(yíng)利組織的公信力，促進(jìn)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。政府從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的統(tǒng)包一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)事物，到由市場(chǎng)去配置資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨之人們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，一方面帶來(lái)了社會(huì)的繁榮，但是另一方面也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，如貧富懸殊拉大，環(huán)境污染，能源危機(jī)等。這些社會(huì)問(wèn)題不可能通過(guò)市場(chǎng)得到很好的解決，這也就是所謂的“市場(chǎng)失靈”；政府當(dāng)然也不是萬(wàn)能的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們自主意識(shí)的提高，人們更多的想通過(guò)自己的方式解決問(wèn)題，這就使得我國(guó)的非營(yíng)利組織作為政府和市場(chǎng)之間的“第三部門(mén)”得以迅速地發(fā)展壯大。據(jù)民政部的最新統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，全國(guó)各類民間組織有32萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體17.1萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)975個(gè)，民辦非企業(yè)單位14.8萬(wàn)個(gè)，這說(shuō)明我國(guó)的民間組織已初具規(guī)模。然而隨著非營(yíng)利組織在我國(guó)的迅速發(fā)展，一些負(fù)面的新聞紛紛出現(xiàn)。例如轟動(dòng)一時(shí)的“中國(guó)媽媽”胡曼莉等事件的報(bào)道使得人們對(duì)非營(yíng)利組織的公信力提出了越來(lái)越多的質(zhì)疑。

因此，當(dāng)前，分析公信力缺乏的根源并給出解決這一問(wèn)題的治理措施與政策建議，不僅對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展，而且對(duì)我們整個(gè)社會(huì)建立信用制度都具有現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展中存在的公信力這一問(wèn)題做出探索性建議。

一、我國(guó)非營(yíng)利組織公信力危機(jī)

《南方周末》曾經(jīng)有這樣一篇報(bào)道：上海一家企業(yè)老總通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)對(duì)貧困山區(qū)的25名失學(xué)兒童進(jìn)行了捐助，但在回信時(shí)老總發(fā)現(xiàn)，有7個(gè)孩子的筆跡完全一樣，都是于2001年7月30日8時(shí)寄自同一郵局。后經(jīng)證實(shí)，這些信全是假的，這七名孩子根本沒(méi)有得到捐款。此時(shí)引起了輿論界嘩然，后經(jīng)調(diào)查，其鄉(xiāng)辦的一名干部私吞了這七名孩子的救助金。

摘要:非營(yíng)利組織在我國(guó)是一支新興的力量,它是來(lái)自社會(huì)的力量,比政府和企業(yè)更了解社會(huì),能更有效地調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源為社會(huì)服務(wù)。因此,它的價(jià)值是政府和企業(yè)無(wú)法替代的。非營(yíng)利組織本身也是一個(gè)新興的資源,它需要我們不斷地開(kāi)發(fā)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞:非營(yíng)利組織;政府與社會(huì);價(jià)值

非營(yíng)利組織是指具備法人資格,以公共服務(wù)為使命、不以營(yíng)利為目的、組織盈余不分配給內(nèi)部成員、并具有民間獨(dú)立性的組織。它在教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)以及文化娛樂(lè)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國(guó)非營(yíng)利組織是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展的。近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際宏觀環(huán)境的變化,我國(guó)國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,這為非營(yíng)利組織提供了廣闊的發(fā)展空間。

1非營(yíng)利組織在我國(guó)發(fā)展的價(jià)值

我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展源于我國(guó)1978年的改革開(kāi)放。1978年以后,我國(guó)相繼進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革與社會(huì)改革。我國(guó)社會(huì)的各個(gè)層面都面臨著深刻的變化與調(diào)整。原有的“強(qiáng)政府-弱社會(huì)”的格局被打破了,政府與社會(huì)的關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ズ献鞯幕锇殛P(guān)系。在這樣的背景下,我國(guó)各類非營(yíng)利組織應(yīng)運(yùn)而生。在30年的改革開(kāi)放中,我國(guó)非營(yíng)利組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完善社會(huì)上做出了許多積極的貢獻(xiàn)。它是我國(guó)改革與發(fā)展中的重要力量。

非營(yíng)利組織的價(jià)值主要源自于它特殊的角色定位。這是相對(duì)與政府和企業(yè)而言的。與政府相比,非營(yíng)利組織是獨(dú)立于政府體系之外的非政治性的民間組織,實(shí)行自我管理;與企業(yè)相比,它不是以盈利為目標(biāo),它是將包括資金在內(nèi)的各種資源用于普通大眾,尤其是弱勢(shì)群體。這種特殊性使得非營(yíng)利組織所創(chuàng)造的價(jià)值不同于政府和企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值?？梢哉f(shuō),非營(yíng)利組織彌補(bǔ)了政府和企業(yè)的不足之處。

摘要：非營(yíng)利組織是政府體系之外，具有公共服務(wù)宗旨或促進(jìn)社會(huì)福利發(fā)展，不分配盈余，享受免稅優(yōu)待的依法成立的組織。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)雖然獲得了較多的發(fā)展但是還存在著一些問(wèn)題。本文主要闡述了非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)相關(guān)的問(wèn)題及完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)問(wèn)題對(duì)策

一、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念及現(xiàn)狀

1.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念

非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)就是用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告各類非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任履行情況的一種會(huì)計(jì)類型。作為會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，它與企業(yè)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論方面如會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、基本原則、基本假設(shè)、會(huì)計(jì)信息的表達(dá)方面有許多相似之處，但由于其組織目標(biāo)、財(cái)務(wù)資源來(lái)源、財(cái)務(wù)資源分配機(jī)制、受托責(zé)任和業(yè)績(jī)考核方面的特征，使得非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)又有其特殊性。

2.非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀

一、我國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督政府權(quán)力的功能性分析

1、促進(jìn)了政府決策的民主化和科學(xué)化

非營(yíng)利組織從某種意義上說(shuō)也是一種利益組織,它存在的基本價(jià)值之一是促進(jìn)其成員的公共利益。參與黨政機(jī)關(guān)的決策,盡可能地影響黨政機(jī)關(guān)的政策,使之有利于自己的組織和成員,是達(dá)到這一價(jià)值的重要手段。非營(yíng)利組織在對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的過(guò)程中,代表所在的組織或行業(yè)向決策部門(mén)反映問(wèn)題、提出要求,促使權(quán)力機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的政策或措施,應(yīng)決策機(jī)關(guān)的請(qǐng)求,對(duì)某些專門(mén)政策的制定和實(shí)施發(fā)表意見(jiàn),而有一些黨政機(jī)關(guān)在制定和實(shí)施某些政策時(shí),通常也會(huì)向相關(guān)的非營(yíng)利組織進(jìn)行政策咨詢,聽(tīng)取其意見(jiàn),對(duì)政策作出修改或調(diào)整。例如,第九屆全國(guó)人民代表第一次會(huì)議在修改憲法之前,因?yàn)樾薷臈l款中涉及到了非公有制經(jīng)濟(jì)的定性問(wèn)題,各級(jí)商會(huì)十分積極地認(rèn)真地對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了研究和商討,并通過(guò)種種途徑向人大和黨政權(quán)力機(jī)關(guān)表示修改憲法和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策以提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和強(qiáng)烈愿望。

2、對(duì)政府行為構(gòu)成了有力的制約

非營(yíng)利組織的有效監(jiān)督使政府的權(quán)力和行為受到了一定的制約。改革開(kāi)放前,對(duì)政府行為和權(quán)力的制約主要來(lái)自政府內(nèi)部的權(quán)力制衡,外部監(jiān)督非常薄弱,隨著非營(yíng)利組織的大量生長(zhǎng)、規(guī)模的日益擴(kuò)大,政府開(kāi)始受到來(lái)自外部的制約。一些非營(yíng)利組織在發(fā)現(xiàn)本地或本部門(mén)的政策明顯不合理或違反國(guó)家法律后,有組織地抵制這些政策,在許多情況下政府迫于非營(yíng)利組織的壓力往往能夠改變?cè)瓉?lái)的政策。非營(yíng)利組織越是強(qiáng)大的地方,政府的壓力就愈大。一個(gè)明顯的例證是,在村民委員會(huì)十分健全和有力的村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違法亂紀(jì)的現(xiàn)象就要比其他村少得多。

3、提高了整個(gè)社會(huì)的政治溝通能力

論文關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織收入管理社會(huì)捐贈(zèng)自創(chuàng)收入

論文摘要：收入是非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命獲取資金的主要來(lái)源。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)對(duì)收入進(jìn)行分類管理，積極獲取社會(huì)捐贈(zèng)，努力擴(kuò)大自創(chuàng)收入。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，非營(yíng)利組織為完成某一具體的社會(huì)使命需要有足夠的資金支持。非營(yíng)利組織收入是指非營(yíng)利組織開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，這是非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而獲取資金的主要來(lái)源。加強(qiáng)非營(yíng)利組織收入管理，對(duì)于非營(yíng)利組織的健康發(fā)展具有極其重要的意義。

一、非營(yíng)利組織收入的分類

為了加強(qiáng)對(duì)收入的管理，有必要對(duì)收入進(jìn)行分類，從而根據(jù)不同類別收入的特點(diǎn)加強(qiáng)其管理。非營(yíng)利組織收入可進(jìn)行如下幾種分類：

（一）貨幣性收入與非貨幣性收入

摘要:在改革開(kāi)放前,我國(guó)政府是公共事務(wù)治理的核心力量,對(duì)于政府權(quán)力的監(jiān)督主要來(lái)自政府內(nèi)部。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入,政府權(quán)力不僅需要內(nèi)部分工的監(jiān)督,更重要的是政府以外的社會(huì)力量的監(jiān)督,而作為社會(huì)自治力量代表的非營(yíng)利組織也就自然承擔(dān)了這一角色。本文主要圍繞我國(guó)非營(yíng)利組織對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督展開(kāi)探討,深入了解其現(xiàn)狀,提出完善、發(fā)展的相關(guān)對(duì)策,對(duì)于構(gòu)建我國(guó)非營(yíng)利組織對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

關(guān)鍵詞:非營(yíng)利組織;政府權(quán)力;監(jiān)督;公眾參與

非營(yíng)利組織,英文全稱是Non-ProfitableOrganization(簡(jiǎn)稱NPO),或者是Non-GovernmentalOrganization(簡(jiǎn)稱NGO),也叫ThirdSector(非營(yíng)利組織)。就是我們?nèi)粘ＫQ的“民間組織”或“社會(huì)團(tuán)體”。它指的是那些具有組織性、非政黨性、民間性、非營(yíng)利性、志愿性、自治性的致力于公益事業(yè)的社會(huì)中介組織,是介于政府組織與經(jīng)濟(jì)組織之外的非政治組織形態(tài)。

國(guó)際社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的概念界定有多種不同的方式,從結(jié)構(gòu)運(yùn)作上界定、從法律法規(guī)上界定、從特殊目的上界定、從子類構(gòu)成上界定,等等。對(duì)NPO的各種概念界定,由于其所觀察的角度及側(cè)重點(diǎn)不同,可能會(huì)導(dǎo)致其所涵概的內(nèi)容相差較大,那么對(duì)NPO認(rèn)識(shí)上的差異就更是在所難免了。綜合學(xué)術(shù)界的各種不同界定,筆者認(rèn)為非營(yíng)利組織就是不以營(yíng)利為目的的組織,它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣,從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)等等。我國(guó)“非營(yíng)利組織”的形成是我國(guó)政治體制改革,特別是行政體制改革中誕生的新生事物。它們是在我國(guó)由命令式的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯幕旌辖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,在由單一的集權(quán)式治理方式向民主化實(shí)踐的方式過(guò)渡的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生并逐漸發(fā)展壯大起來(lái)的。政府依法對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行監(jiān)督,反過(guò)來(lái)非營(yíng)利組織又有監(jiān)督政府的權(quán)利,對(duì)政府行為進(jìn)行約束。這種監(jiān)督方式完善了行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、我國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督政府權(quán)力的功能性分析

1、促進(jìn)了政府決策的民主化和科學(xué)化

非營(yíng)利組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)成為其尋求組織發(fā)展的重要手段,是比捐款和撥款更為可靠的資金來(lái)源。然而,非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)是一條全新的道路,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中不可避免地會(huì)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和困難,必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加以控制,才能保證非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

1非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的含義、經(jīng)營(yíng)形式

1.1非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的含義

按照一般商法理論,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以贏利為目的的持續(xù)性業(yè)務(wù)活動(dòng)。非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為了解決自身發(fā)展經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,以市場(chǎng)為基礎(chǔ),由傳統(tǒng)的依靠撥款和捐贈(zèng)轉(zhuǎn)向自營(yíng)創(chuàng)收,其運(yùn)作方式向商業(yè)企業(yè)靠攏,在組織內(nèi)引入商業(yè)精神和商業(yè)企業(yè)的管理運(yùn)作模式,具有以贏利為目的和持續(xù)性經(jīng)營(yíng)等特征。

1.2非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的形式

非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)有著多種形式,大體包括以下四種:

非營(yíng)利組織營(yíng)銷的特點(diǎn)。非營(yíng)利組織通常預(yù)算不足，資源缺乏，其營(yíng)銷工作受主觀因素影響，往往在利用某種媒體?；蚴褂媚撤N產(chǎn)品都受一定的影響。與營(yíng)利性企業(yè)不同，有關(guān)非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的資料目前仍完備，缺乏對(duì)消費(fèi)者行為觀點(diǎn)態(tài)度及偏好等一手資料的了解，因此給營(yíng)銷帶來(lái)了難度。有些非營(yíng)利組織認(rèn)為營(yíng)銷沒(méi)有必要，他們認(rèn)為營(yíng)銷會(huì)使預(yù)算緊張，過(guò)多地實(shí)施營(yíng)銷會(huì)干擾人們的生活。

非營(yíng)利組織需要雇傭大批的志愿人員來(lái)承擔(dān)組織的任務(wù)。一個(gè)較有發(fā)展?jié)摿Φ慕M織更受他人青睞，而志愿者判斷其組織的好壞。在很大程度上取決于該組織的營(yíng)銷力度，組織需要通過(guò)不斷的營(yíng)銷來(lái)爭(zhēng)取和吸收志愿者，以及對(duì)志愿者采取如何的激勵(lì)都需要強(qiáng)有力的營(yíng)銷。對(duì)于志愿者不能只局限于對(duì)志愿者的招募，而是要通過(guò)不斷的征求工作人員和志愿者的意見(jiàn)，傾聽(tīng)他們的呼聲，將志愿者管理與戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合在一起，使非營(yíng)利組織的顧客導(dǎo)向落實(shí)到具體的營(yíng)銷戰(zhàn)略上，只有這樣組織才能在不斷變化的環(huán)境中尋求更大的發(fā)展。

非營(yíng)利組織是當(dāng)今社會(huì)的一種重要的經(jīng)濟(jì)力量，它在不同的國(guó)家中占有非常重要的就業(yè)比例。如何塑造非營(yíng)利組織的形象，激發(fā)“顧客”的興趣也同樣成為組織所要關(guān)注的焦點(diǎn)，一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的形象是人們所具有的信念，觀點(diǎn)及印象的一組集合，它是一個(gè)無(wú)形因素，反映了組織外部對(duì)該組織的服務(wù)質(zhì)量及其方面的一個(gè)看法和總體評(píng)價(jià)。組織的形象通過(guò)顧客的感覺(jué)而受到影響，主要取決于顧客所聽(tīng)到的信息和所接受的服務(wù)，為此，非營(yíng)利組織有必要考慮人們接受信息的方式，并概括人們所接受的信息。因?yàn)楣娛且愿鞣N方式獲得信息的，如果非營(yíng)利組織要樹(shù)立一個(gè)有效的形象，管理者就要合理的利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，開(kāi)展有效的營(yíng)銷策略，以便樹(shù)立正面的形象。

非營(yíng)利組織營(yíng)銷有利于組織的人力資源管理。一個(gè)組織的人力資源關(guān)系到該組織的發(fā)展方向。由于非營(yíng)利組織的特點(diǎn)與其他組織不同，我們?cè)陂_(kāi)展活動(dòng)中應(yīng)把組織成績(jī)效評(píng)估與人力資源規(guī)則聯(lián)系在一起，以建立對(duì)內(nèi)部職員和外部招聘志愿者的績(jī)效考評(píng)體系。非營(yíng)利組織開(kāi)展?fàn)I銷所獲得的成果就決定了工作績(jī)效，使

組織人員更有歸宿感和滿足感。這樣我們的組織的人力資源就會(huì)為以后的發(fā)展鋪平了道路。

非營(yíng)利組織開(kāi)展?fàn)I銷需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題：1。社會(huì)因素。非營(yíng)利組織在從事?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)中，必須要考慮到影響活動(dòng)的社會(huì)因素。社會(huì)因素通常包括人口.教育.以及組織運(yùn)行時(shí)的環(huán)境和文化因素。2.人口規(guī)模及其發(fā)展動(dòng)向，人口的迅速增長(zhǎng)使社會(huì)基本要求擴(kuò)大，不僅是吃.穿等物質(zhì)要求，在現(xiàn)代社會(huì)條件下，還必然要連帶產(chǎn)生培養(yǎng)教育等多方面的要求，非營(yíng)利組織在人口規(guī)模和發(fā)展的影響也會(huì)越來(lái)越大。3.文化因素。文化因素在非營(yíng)利組織所面臨的各種影響因素尤為獨(dú)特，文化因素不像其他環(huán)境因素那樣顯而易見(jiàn)，但卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不在潛移默化地影響著非營(yíng)利組織的營(yíng)銷活動(dòng)。4.技術(shù)因素。當(dāng)今世界科技迅猛發(fā)展，為營(yíng)銷創(chuàng)新提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然影響非營(yíng)利組織營(yíng)銷的因素還有很多，如經(jīng)濟(jì)環(huán)境.國(guó)家的政法與法律環(huán)境，以及自然環(huán)境等等。