一、二0*年工作開展情況

（一）內(nèi)抓治理，外樹形象

一是建立制度，嚴(yán)格執(zhí)行。非稅局內(nèi)部建立了學(xué)習(xí)首問責(zé)任制，上班中間檢查工作紀(jì)律等工作制度，并由執(zhí)勤局長嚴(yán)格執(zhí)行，對早退、工作松弛的現(xiàn)象進(jìn)行通報批評，嚴(yán)厲工作紀(jì)律。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)步素質(zhì)。通過講正氣樹新風(fēng)活動加強(qiáng)黨性和理論學(xué)習(xí)，通過非稅收進(jìn)治理講座和各科室業(yè)務(wù)先容，業(yè)務(wù)考試等措施加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)步業(yè)務(wù)技能，業(yè)務(wù)水平。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好形象。實(shí)行“首問責(zé)任制”，全局同道熱情待人，勤奮工作，講原則、講政策，高效辦事，樹立了財政人的良好形象。

（二）強(qiáng)化征管，增收明顯

通過清理非稅收進(jìn)項(xiàng)目，取消不公道收費(fèi)，拓寬非稅收進(jìn)范圍，分類強(qiáng)化征管，對市直48個部分、289個單位收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行清理，加強(qiáng)非稅收進(jìn)回集戶治理、建立票據(jù)源頭控管機(jī)制，完善非稅收進(jìn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)視檢查，努力做到應(yīng)收盡收，使非稅收進(jìn)及時、足額地納進(jìn)國庫和財政專戶治理，進(jìn)步了收費(fèi)質(zhì)量，促進(jìn)了收支兩條線的落實(shí)。20*年全市非稅收進(jìn)完成226030萬元，較上年同期增長41.43%，增收66212萬元。其中：市本級非稅收進(jìn)完成80506萬元，較上年同期增長76%，增收34985萬元。

（三）深進(jìn)調(diào)研，出臺文件

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位同事：

大家下午好！

今天，在這個春暖花開、春意盎然的日子里，當(dāng)我追隨人事制度改革的滾滾春潮、懷揣與時俱進(jìn)的人生夢想、腳踏風(fēng)雨兼程的工作軌跡，堅定而自信地走上這個“公開選拔”的講臺時，首先，我以一顆感恩的心向局黨組表示由衷的謝意，感謝您們?yōu)槟贻p人搭建了一個展示才華、不拘一格降人才的平臺；同時，我也將以平常之心來面對這次“公選”挑戰(zhàn)，把這次競爭看著是對自己的一次學(xué)習(xí)鍛煉和全面檢驗(yàn)。我是1991年加入財政這個大家庭的，曾先后在陳店財政所、會計用品公司、新江口財政所、社會收費(fèi)稽查大隊(duì)、非稅收入管理局等五個單位工作過?；厥鬃哌^的路程，我雖然沒有驚天動地的業(yè)績，可也算得上是一步一個腳印，曾多次被市局表彰為“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，在我的人生履歷上，依然留下了可圈可點(diǎn)的筆墨：

2000年，承蒙局領(lǐng)導(dǎo)的信任，我負(fù)責(zé)主持原預(yù)外局罰沒收入征管科工作，成為一個沒有“戴帽”的科長。就在沒有“戴帽”的情況下，我刻苦鉆研政策業(yè)務(wù)，著手建立了罰沒收入臺賬、沒收物資臺賬，推出了暫扣款物、沒收物資公開拍賣的新舉措，不僅從源頭遏制了“偷梁換柱”、暗箱處置罰沒物資的行為，堵住了財政收入無形流失的漏洞,而且還使全市罰沒收入在五年間從原來的1800萬元增加到2400萬元，平均每年增收100多萬元。當(dāng)然，這里面凝聚著單位領(lǐng)導(dǎo)的智慧，同時也離不開我踏踏實(shí)實(shí)的工作。

2006年，由于工作上的需要，組織安排我到非稅局國資收入征管科擔(dān)任科長，負(fù)責(zé)全市國有資產(chǎn)（資源）收入的征收與管理。這項(xiàng)工作既是非稅收入征管工作的一個重要組成部分，也是全面推行非稅收入收繳改革的一個重要環(huán)節(jié),我在弄通弄懂過去管理辦法的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的思維，提出了“取消基數(shù)、全額入庫、執(zhí)行政策、比例返還”的管理模式，將土地運(yùn)營資金全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，增加了政府財政收入，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，受到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

財政是一個搖籃，18年的培育，鍛煉了我堅忍不拔的意志；18年的培養(yǎng)，使我基本具備了獨(dú)擋一面的工作能力；18年的磨礪，使我養(yǎng)成了為人正派、廉潔自律、踏實(shí)干事、誠實(shí)待人的優(yōu)良品質(zhì)。就我本人來講，實(shí)實(shí)在在是我的人格品德，謙虛穩(wěn)重是我的一貫作風(fēng)，平衡協(xié)調(diào)是我的綜合優(yōu)勢。正因?yàn)槿绱?，我從年輕逐步走向成熟；也正因?yàn)槿绱?，我才會勇敢地站出來，接受組織的評判，希望通過自己的努力，來豐富自己的人生閱歷，為財政事業(yè)奉獻(xiàn)更大更多的光與熱。

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范對非正常戶的管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）以及國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的非正常戶，是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人。

第三條對已辦理稅務(wù)登記的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下程序認(rèn)定為非正常戶：

（一）對未按照規(guī)定的期限申報納稅的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申報納稅期限屆滿之次日起10個工作日內(nèi)向其發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其在收到《責(zé)令限期改正通知書》之日起15日內(nèi)改正。對無法直接、委托或郵寄送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以公告送達(dá)的方式送達(dá)，自公告之日起滿30日，視為送達(dá)；

（二）被責(zé)令限期改正的納稅人，逾期不改正的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿之日起10個工作日內(nèi)派員進(jìn)行實(shí)地核查；

（三）對經(jīng)過實(shí)地核查，但查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行調(diào)查后5個工作日內(nèi)對其發(fā)票繳銷以及稅款繳納情況進(jìn)行清理并制作《非正常戶認(rèn)定審批表》和《非正常戶情況表》，注明核查的結(jié)果；

為全面貫徹我省第九次黨代會和年初省委、省政府“非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議”精神，充分發(fā)揮稅收的職能作用，鼓勵、支持我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合地稅部門職責(zé)，提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、進(jìn)一步深化對加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識

改革開放以來，我省非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已成為我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、方便人民生活、增加地方財政收入等發(fā)揮了重要的作用。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省非公有制經(jīng)濟(jì)無論是從總量、企業(yè)規(guī)模還是稅收貢獻(xiàn)度上，還存在較大差距，亟待加快發(fā)展步伐。

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。全省各級地稅機(jī)關(guān)要在思想上與省委、省政府保持高度一致，消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視觀念，一定要充分認(rèn)識到大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)是省委、省政府堅定不移的方針；一定要充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；一定要充分認(rèn)識到發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。全省各級地稅機(jī)關(guān)要把充分發(fā)揮稅收職能作用、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要工作任務(wù)，擺上重要議事日程，精心研究部署，認(rèn)真組織實(shí)施，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

二、進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策

各級地稅部門要從自覺服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，堅持依法治稅的原則，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

5月22日，我區(qū)按照市局的統(tǒng)一部署安排，組織全區(qū)22個部門及處鎮(zhèn)觀看了“營改增”電視會，會議要求自今年8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視作品的制作播映發(fā)行）營改增試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，在會上我區(qū)王區(qū)長做了重要發(fā)言，會后我局多次向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)區(qū)長同意成立以陳慶業(yè)副區(qū)長為首的“營改增”領(lǐng)導(dǎo)小組，為保障工作的開展，及時成立以孟憲業(yè)為主任的“營改增”辦公室，確?！盃I改增”工作的順利實(shí)施。

一、目前工作開展情況

為推進(jìn)營改增各項(xiàng)工作開展，按照“顧全大局、提高效率、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、方便有效、無縫對接”的原則，我局積極與國、地稅及市地稅直屬分局聯(lián)系，現(xiàn)就工作情況匯報如下：

一是為保障營改增的順利實(shí)施，成立了營改增試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我區(qū)國稅局將涉及到營改增的科室組成營改增領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全局營改增試點(diǎn)改革工作，把握改革大局和方向，研究解決試點(diǎn)中的重大問題，確保營改增工作平穩(wěn)有效推進(jìn)。

二是擬定營改增試點(diǎn)工作實(shí)施方案及工作進(jìn)度表。為“確保8月1日系統(tǒng)順利上線，首月能順利開具發(fā)票，次月能正常納稅申報”的工作目標(biāo)，擬定《營改增試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，制定切實(shí)可行工作進(jìn)度表，明確我區(qū)營改增試點(diǎn)推行工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、工作要求，并細(xì)化各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，為營改增推行工作提供制度保障。

三是開展試點(diǎn)納稅人信息接收核實(shí)確認(rèn)工作。根據(jù)地稅局提供的電子信息來看，本次營改增試點(diǎn)納稅人共計2595戶。按行業(yè)類型分，其中交通運(yùn)輸業(yè)1214戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1348戶，待確認(rèn)33戶；按注冊類型分，企業(yè)1041戶，個體工商戶1554戶；按納稅人類型分，其中增值稅一般納稅人38戶，小規(guī)模納稅人1003戶。根據(jù)省財政局廳和國地稅聯(lián)合下發(fā)的《營改增試點(diǎn)納稅人移交管理工作流程》的工作要求，截至目前區(qū)地稅局傳遞給區(qū)國稅局的試點(diǎn)納稅人紙質(zhì)核實(shí)確認(rèn)表413戶，市地稅直屬分局傳遞給區(qū)國稅局的試點(diǎn)納稅人紙質(zhì)核實(shí)確認(rèn)表348戶。我區(qū)國稅局已組織抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室（分局）和辦稅服務(wù)廳人員，組成專門團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)后，實(shí)行集中錄入，確保錄入信息的準(zhǔn)確性。

非常高興參加今天的縣地稅工作會議。過去的一年里，*縣地稅局在市地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的大力支持和幫助下，在全局廣大干部職工的艱辛努力下，取得了不平凡的業(yè)績。剛才田光局長在工作報告中宣讀的這些數(shù)字就充分展示了縣地稅局廣大干部職工扎實(shí)工作所取得的成果，可以說過去一年，是全縣地稅事業(yè)迅猛發(fā)展的一年。去年，*縣地稅總收入達(dá)到27620萬元，同比超收8292萬元，增幅達(dá)到40%以上，社會保險保費(fèi)征繳突破22000萬元，同比超收1800多萬元，增幅近9%，稅費(fèi)收入進(jìn)度和增長幅度在全市地稅系統(tǒng)局中保持了靠前位次。之所以能夠取得這樣的成果，與大家的艱苦努力是分不開的。正是由于地稅局的積極貢獻(xiàn)，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力在全省44個縣（市）中實(shí)現(xiàn)了爭先升位的目標(biāo)，20*年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指數(shù)列全省44個縣（市）第8位，2007年我縣國、地兩稅總收入超過5.3億元，被遼寧省授予“全省縣（市）財源建設(shè)工程地區(qū)稅收收入超5億元財源大縣”，縣地稅局為此做出了巨大的、不可磨滅的貢獻(xiàn)，這些成績的取得是過去一年全局上下共同努力的結(jié)果，也是大家長期工作積累的結(jié)果。并且2007年縣地稅局還榮獲了“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”的殊榮，這標(biāo)志著縣地稅局在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上、在抓班子帶隊(duì)伍建設(shè)上的能力得到不斷提升，為我縣三個文明建設(shè)起到了很好的帶動作用，也為“培育文明*人，建設(shè)文明新*”活動深入開展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。縣委、縣政府對以田光局長為首的*縣地稅人所做出的成績非常滿意，對你們的工作也非常認(rèn)可。在此，我代表高科書記，代表縣委、縣政府向縣地稅局所取的優(yōu)異的成績表示祝賀，向市地稅局、縣地稅局對*經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的巨大支持和幫助與不懈努力表示感謝。

20*年是新一屆縣政府的開局之年，任重而道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。20*年全縣經(jīng)濟(jì)總量要突破120億元，兩稅總收入要突破8億元，財政一般預(yù)算收入要突破4億元，全縣上下要用這樣的指標(biāo)來調(diào)動各項(xiàng)工作開展。到本屆政府期末，即到2012年，我縣要實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻兩番的目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)總量要超過360億元，總稅入要超過30億元，財政一般預(yù)算收入要超過12億元，農(nóng)村人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別實(shí)現(xiàn)1.2萬元和1.5萬元，在進(jìn)入遼寧省十強(qiáng)縣的基礎(chǔ)上保持位次繼續(xù)前移，爭取進(jìn)入全國發(fā)達(dá)縣份行列，我們要緊緊圍繞這個總體奮斗目標(biāo)開展各項(xiàng)工作。因此，做好今年的各項(xiàng)工作十分重要，要為實(shí)現(xiàn)本屆政府的預(yù)期目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，提供有力的保障?？h委、縣政府希望全縣上下能夠一如既往地埋頭苦干、真抓實(shí)干，尤其是全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的精神，以服務(wù)地方政府、服務(wù)地方人民、服務(wù)納稅人為己任，負(fù)重前行，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作。要在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大稅收監(jiān)管，嚴(yán)格依法治稅，全力以赴、千方百計地組織好稅費(fèi)收入，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生，確保應(yīng)收盡收，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)。

*是我們共同的美好家園，讓我們圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定三大任務(wù)，共同努力，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共榮。我祝愿*縣地稅局在新的一年里，各項(xiàng)工作再創(chuàng)新的佳績，各項(xiàng)管理和隊(duì)伍建設(shè)再上一個新的水平。同時，我也誠摯地祝愿全縣地稅系統(tǒng)的全體干部職工身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成！

各市

食品藥品監(jiān)督管理局：

接省財政廳非稅局通知，要求食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)2007年7月1日－20****年6月30日期間，政府非稅作廢票據(jù)在今年7月份繳銷?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政府非稅票據(jù)繳銷種類主要是“一般交款書”和“非定額專用收據(jù)”，在網(wǎng)上開票成功的票據(jù)已自動繳銷。因此，本次繳銷的是作廢票據(jù)，“一般交款書”要攜帶一式六聯(lián)，并加蓋作廢章或?qū)懮献鲝U二字；“非定額專用收據(jù)”有作廢的，要攜帶整本存根。作廢票據(jù)填寫“作廢票據(jù)匯總表”。

各市局應(yīng)認(rèn)真審查其所屬縣局、市所政府非稅票據(jù)使用情況，并對審查內(nèi)容負(fù)責(zé)，然后匯總提交“作廢票據(jù)匯總表”，并將各縣局、市所提交的“作廢票據(jù)明細(xì)表”附后。

二、政府非稅票據(jù)“沒收物資專用票據(jù)”不是網(wǎng)上開票，但也要一同帶來到省非稅局辦理繳銷。

縣財政局、縣國稅局、縣地稅局：

《**縣**年財政收入預(yù)算（草案）》已經(jīng)縣十四屆人大四次會議審議通過。為了有效落實(shí)各項(xiàng)財政支出政策，確保全年財政收支平衡。經(jīng)研究，決定在完成財政收入預(yù)算任務(wù)的基礎(chǔ)上，對財稅三局下達(dá)**年財政收入目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、財政收入目標(biāo)任務(wù)數(shù)。根據(jù)**年縣內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定**年的縣內(nèi)財政收入目標(biāo)任務(wù)數(shù)為25000萬元（其中：工商稅收10575萬元），按照收入征繳職能和增減因素，縣內(nèi)財政收入目標(biāo)數(shù)分解為：國稅局工商稅收入3960萬元（剔除免抵調(diào)后實(shí)際入庫收入）、地稅局工商稅收入6615萬元（不含非稅和基金收入）、財政局14425萬元（含各種非稅和基金收入）。

二、獎懲辦法。設(shè)置單位基本獎、超收獎和領(lǐng)導(dǎo)獎?？h國稅局、縣地稅局完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)，政府分別給予單位基本獎135萬元，如超收，按超收金額的20%給予單位超收獎勵；如短收，按短收金額的20%扣除單位基本獎。縣財政局按國、地稅獎金總和的40%計獎。各單位按本局實(shí)得獎金額的20%，給予單位領(lǐng)導(dǎo)獎。

三、獎金審批程序和發(fā)放范圍。**年度財政決算后，縣財政局根據(jù)國庫決算報表，按照本辦法計算財稅三局應(yīng)得獎金額度，報縣政府審批執(zhí)行。獎勵資金由縣財政預(yù)算安排，全部用于縣財稅三局在職職工和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)獎勵。

各單位務(wù)必樹立高度的政治責(zé)任感，堅定信心，迎難而上，嚴(yán)格依法組織財政收入，確保應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁發(fā)生收入流失和收“過頭稅”的行為。

各省轄市勞動保障局、國稅局、地稅局，常熟市國稅局、地稅局，蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、地稅局，張家港保稅區(qū)國稅局，省國稅局直屬分局，省地稅局直屬分局，省各有關(guān)廳、局，省各直屬企業(yè)：

為保障企業(yè)職工在夏季勞動生產(chǎn)過程中的身體健康，做好防暑降溫工作，經(jīng)研究，決定提高職工夏季防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)在崗職工夏季防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月160元；非高溫作業(yè)人員每人每月130元。全年按四個月計發(fā)，列入企業(yè)成本費(fèi)用，并準(zhǔn)予稅前扣除。

二、用人單位應(yīng)當(dāng)在高溫天氣合理安排職工工作，適當(dāng)調(diào)整高溫、露天作業(yè)人員的勞動強(qiáng)度和作息時間，避開高溫時段，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，最大限度地減少職工因高溫中暑造成的職業(yè)危害，確保職工身體健康和生命安全。

三、各級勞動保障部門要引導(dǎo)和督促企業(yè)按照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生部、勞動保障部、國家安監(jiān)總局、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》要求，制定和落實(shí)夏季工作場所防暑降溫各項(xiàng)措施，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，確保夏季企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行。要加強(qiáng)對高溫、高濕作業(yè)場所的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查職工工作時間、休假時間、工資支付、女職工和未成年工的勞動保護(hù)等情況。

去年以來，我市推行了財政管理制度改革，“收支兩條線”作為改革的重要內(nèi)容之一，其深度和廣度是前所未有的。通過改革，我市非稅收入管理已基本上步入了良性循環(huán)和規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理的軌道。如果說1997年以來的預(yù)算外資金管理改革落實(shí)了“收支兩條線”，那么，我們?nèi)ツ赀M(jìn)行的財政管理制度改革，就像一場革命，從根本問題和源頭上切入，實(shí)行非稅收入的統(tǒng)一收繳管理，既是對非稅收入管理制度的一次成功探索，也是非稅收入管理層面一次比較全面和徹底的規(guī)范。 一、基本做法

（一）成立專管機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)人員。為了加強(qiáng)非稅收入管理，去年在機(jī)構(gòu)改革的環(huán)境下，市委、市政府高度重視，撤銷了原設(shè)的收費(fèi)管理局，新成立了“冷水江市非稅收入管理局”，安排編制27人，下設(shè)了綜合股、行政事業(yè)收費(fèi)管理股、罰沒收入管理股、核算股和財政收費(fèi)窗口5個股室。通過競爭上崗和雙向選擇，配備具有較高素質(zhì)的26人到崗到位。

（二）建立各項(xiàng)制度，完善政策措施。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定和相繼出臺了《冷水江市非稅收入收繳管理暫行辦法》、《冷水江市政務(wù)服務(wù)中心收費(fèi)大廳操作細(xì)則》、《冷水江市非稅收入票據(jù)管理辦法》、《冷水江市非稅收入結(jié)算管理辦法》、《關(guān)于取消單位收入過渡賬戶的規(guī)定》等規(guī)范性文件，對非稅收入的收繳范圍、管理方式、操作程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。在具體執(zhí)行過程中，針對發(fā)現(xiàn)的新問題，我們在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確非稅收入收繳管理的規(guī)定的通知》和《冷水江市基金管理辦法》。這些《辦法》和《細(xì)則》的制定和實(shí)施，統(tǒng)一了非稅收入的管理行為，使非稅收入管理有規(guī)可依，有章可循，為加強(qiáng)非稅收入管理提供了系統(tǒng)有效的制度保障。

（三）規(guī)范運(yùn)行操作，嚴(yán)格征收管理。我們對所有部門單位的非稅收入，嚴(yán)格按照“財政統(tǒng)一票據(jù)，單位執(zhí)收執(zhí)罰，財政窗口收費(fèi)，資金統(tǒng)繳財政，綜合預(yù)算分配”的要求進(jìn)行管理。

第一，清票銷戶，規(guī)范單位管理。去年上半年，我們組織力量，分組包干負(fù)責(zé)，對全市141家行政事業(yè)單位的所有收費(fèi)和罰沒票據(jù)進(jìn)行了檢查清理，回收核銷留存單位的收費(fèi)基金收據(jù)935本，往來結(jié)算收據(jù)430本，罰沒票據(jù)220本；清理應(yīng)繳財政收入1195萬元，其中各類收費(fèi)939萬元，罰沒收入256萬元，當(dāng)場劃繳國庫收入169萬元。同時，由財政、審計、紀(jì)委抽派力量組成20多個資金清理移交小組，取消了220個行政事業(yè)單位銀行賬號400多個，賬戶上的收入余款，全部解繳非稅局收入專戶。單位賬戶取消后，所有收入直接繳入收費(fèi)窗口，由非稅局進(jìn)行收支結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了財政對單位非稅收入的全面監(jiān)控。

第二，抓源頭，以票控費(fèi)。一是抓好收費(fèi)項(xiàng)目的管理，過去收費(fèi)審批全部由物價部門獨(dú)攬，財政務(wù)虛不務(wù)實(shí)。去年以來，我們與物價部門銜接協(xié)調(diào)，按照財政部門審核收費(fèi)項(xiàng)目、物價部門審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對執(zhí)收執(zhí)罰單位的基本情況和收費(fèi)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了整理，對于符合政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和執(zhí)收執(zhí)罰單位進(jìn)行了計算機(jī)編碼管理，建立了執(zhí)收執(zhí)罰單位基本信息和收費(fèi)項(xiàng)目庫，同時對保留的收費(fèi)項(xiàng)目在市政務(wù)服務(wù)中心向社會公開，接受社會監(jiān)督。二是加強(qiáng)票據(jù)管理，所有收費(fèi)、基金、罰款票據(jù)統(tǒng)一歸口非稅局管理，執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位憑《收費(fèi)許可證》及財政部門印制的有效票據(jù)執(zhí)收執(zhí)罰。堅持以票控費(fèi)，對收費(fèi)、罰沒票據(jù)實(shí)行“憑證購票，限量供應(yīng)，繳舊領(lǐng)新，按時結(jié)算，票款同步”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了票據(jù)發(fā)放、繳銷與監(jiān)督資金入庫的“三位一體”。