一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感

從今年起實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅(jiān)行動(dòng)，市委、市政府決定。每年抓好100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，每年相對(duì)集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房10萬(wàn)戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的十七屆三中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級(jí)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財(cái)興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對(duì)改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國(guó)家和省市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。市每年建設(shè)1萬(wàn)戶農(nóng)村住房，就可拉動(dòng)投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)強(qiáng)勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》4月初，省委、省政府在青島城陽(yáng)區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從年起將用3年時(shí)間，每年新建農(nóng)房75萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)戶；用5年時(shí)間基本完成省80萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用5年時(shí)間使省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、村內(nèi)通”延伸，村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議，要求實(shí)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)?？梢哉f，上級(jí)有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，從堅(jiān)持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場(chǎng)深刻變革。必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)要點(diǎn)：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時(shí)序。同時(shí)高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報(bào)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市審定，確定了我市14個(gè)社區(qū)列入今年百點(diǎn)攻堅(jiān)名單。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，確保今年全市14個(gè)社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天，剛剛接到市委明傳電報(bào)，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個(gè)規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報(bào)指揮部辦公室，指揮部將組織規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，未完成的，取消規(guī)劃編制補(bǔ)助，并予以通報(bào)批評(píng)。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時(shí)完成規(guī)劃并及時(shí)上報(bào)指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場(chǎng)不低于3000平方米，這是社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，搞好道路硬化，實(shí)施綠化美化，完善供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動(dòng)合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動(dòng)中心村建設(shè)，同時(shí)把面向各村的服務(wù)資源整合起來，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)。從市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看，我市工作相對(duì)滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會(huì)戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級(jí)各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時(shí)間精力人力物力，千方百計(jì)爭(zhēng)速度往前趕。14個(gè)示范點(diǎn)就是14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的要求，對(duì)每一個(gè)示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財(cái)政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動(dòng)保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項(xiàng)資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國(guó)家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點(diǎn)騰出土地，落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)?；蛑苯友a(bǔ)貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計(jì)劃安排上，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動(dòng)、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

近年來，鄉(xiāng)以打造美麗富饒新為目的，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為思路，突出集鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加速集鎮(zhèn)建設(shè)措施，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境相貌，提高集鎮(zhèn)品嘗，完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能。當(dāng)前，全鄉(xiāng)共籌集資金600萬(wàn)元用于集鎮(zhèn)建設(shè)，一個(gè)環(huán)境美好、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、貿(mào)易興隆、康居宜業(yè)的新集鎮(zhèn)初現(xiàn)雛形，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基本。

一、基本動(dòng)因

鄉(xiāng)位于縣東北，人口16032人，城鎮(zhèn)居民851人，間隔縣城43公里，集鎮(zhèn)人口稀少，基本設(shè)備前提掉隊(duì)，招商引資難度大，第三產(chǎn)業(yè)基本單薄，集鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境已不能知足群眾物質(zhì)文明生活和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求。只要加速集鎮(zhèn)建設(shè)措施，完善基本設(shè)備建設(shè)，落實(shí)優(yōu)惠的投資政策，發(fā)明優(yōu)越的人居、投資環(huán)境，切實(shí)發(fā)揚(yáng)集鎮(zhèn)輻射效應(yīng)，加速鄉(xiāng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度，拓寬生產(chǎn)要素流通渠道，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才干推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展。

1.增強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)是轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村人口的實(shí)際需求。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活程度的日益提高，社會(huì)資源城鄉(xiāng)分派不均衡的態(tài)勢(shì)逐步加劇，農(nóng)民盼望跳出鄉(xiāng)村搬家到城鎮(zhèn)寓居的志愿愈增強(qiáng)烈。但是集鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃小、基本設(shè)備前提掉隊(duì)、功能不完善的毛病日漸凸顯，已無(wú)法知足人民群眾物質(zhì)文明生活的需求，所以只要進(jìn)一步拓寬集鎮(zhèn)骨架、加大基本設(shè)備建設(shè)、發(fā)明優(yōu)越的人居、貿(mào)易環(huán)境，吸引更多鄉(xiāng)村人口到集鎮(zhèn)寓居、就業(yè)。

2.增強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)是提高當(dāng)?shù)叵M(fèi)程度的需要選擇。我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口較少、規(guī)劃較小、第三產(chǎn)業(yè)基本單薄、市場(chǎng)消費(fèi)程度不高，然則我鄉(xiāng)擁有16家企業(yè)，企業(yè)員工2467人，其中外地人口2083人，攜帶家眷1677人，這類人群每月生活消費(fèi)就達(dá)200萬(wàn)元之巨。但是現(xiàn)有集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和市場(chǎng)供給量無(wú)法知足此類人群的消費(fèi)所需，此項(xiàng)持久、不變、大額的物資消費(fèi)就被逼分流到他處，這關(guān)于提高當(dāng)?shù)叵M(fèi)程度，推進(jìn)集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是項(xiàng)宏大的損掉。處理這一難題最直接有用的方法是加速集鎮(zhèn)建設(shè)措施，拓展集鎮(zhèn)骨架，發(fā)揚(yáng)集鎮(zhèn)輻射效應(yīng)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加商鋪、服務(wù)人員數(shù)目，帶動(dòng)影響更多的人投資和消費(fèi)。

3、增強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)是改善人居環(huán)境的先決前提。人居環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是權(quán)衡人民群眾生活幸福指數(shù)的主要籌碼，是改善民生的主要路子。只要完善集鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)，加大環(huán)境綜合管治力度，從衣食住行、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能，營(yíng)建康居宜業(yè)、安全和諧的人居環(huán)境，才干使百姓安身立命。

竹溪縣中等職業(yè)教育

專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和職業(yè)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，積極探索中等職業(yè)教育的規(guī)律和特點(diǎn)，加快教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦出職教特色，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，推動(dòng)全縣中等職業(yè)教育健康發(fā)展，特制訂《竹溪縣中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、全縣中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育工作精神，推進(jìn)全縣職業(yè)教育從無(wú)到有，從單一到多元，取得了發(fā)展：職業(yè)教育在初中、高中階段進(jìn)行了滲透，初三后分流職業(yè)教育得到了落實(shí)，全縣使用了縣教育局統(tǒng)一編寫的專門教材，建立了統(tǒng)一的考試考核制度，形成了一整套行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制；全縣職業(yè)教育專業(yè)類別也由單一的農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)等多類并存；縣應(yīng)用科技學(xué)校（縣職教中心）被省教育廳明確為省“512工程”合格學(xué)校和省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，為社會(huì)培養(yǎng)了一大批有一技之長(zhǎng)的實(shí)用性人才。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和下崗再就業(yè)，對(duì)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)提出了新的更高要求。迅速改變?nèi)h中等職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)設(shè)置單一，跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐的局面，已是中等職業(yè)教育迫切需要解決的問題。

同志們：

全省審計(jì)工作會(huì)議經(jīng)過全體與會(huì)代表的共同努力，順利完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。這次全省審計(jì)工作會(huì)議，大家普遍反映開得很及時(shí)，也開得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目的。

對(duì)于這次全省審計(jì)工作會(huì)議，省領(lǐng)導(dǎo)很重視。會(huì)議召開之前，省委書記**同志在省廳報(bào)送的會(huì)議材料上專門作出批示，呂祖善省長(zhǎng)專題聽取了省廳黨組的工作匯報(bào)，并作了重要指示；省人大**副主任及財(cái)經(jīng)委也聽取了審計(jì)工作匯報(bào)；會(huì)中，**常務(wù)副省長(zhǎng)又到會(huì)作了重要講話。大家一致反映，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的指示、**常務(wù)副省長(zhǎng)關(guān)于審計(jì)工作的講話都很重要，充分肯定了全省審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，對(duì)我們提出了新的更高的要求。這既體現(xiàn)出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的關(guān)注和重視，也更加堅(jiān)定了我們做好審計(jì)工作的信心，對(duì)全省廣大審計(jì)干部是極大的鼓舞。

大家在討論中普遍反映謝廳長(zhǎng)代表省廳所作的工作報(bào)告主題明確，立意高遠(yuǎn)，置身于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)大背景來思考審計(jì)工作，特別是對(duì)我省審計(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作了深入的闡述，提出了**審計(jì)工作要在努力提升審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，自覺承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，繼續(xù)加快審計(jì)轉(zhuǎn)型。報(bào)告思路清晰，重點(diǎn)突出，對(duì)過去一年工作進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，提出的總體工作思路和工作任務(wù)既符合**的實(shí)際情況，也符合審計(jì)工作發(fā)展的方向。謝廳長(zhǎng)關(guān)于發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能要發(fā)揮“六個(gè)性”、發(fā)揮“六個(gè)作用”的觀點(diǎn)充分體現(xiàn)了創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)今后的審計(jì)實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)意義。大家在分組討論中還交流了經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題，大家集思廣益，尋找對(duì)策，提出了很多好的意見和建議。

下面，我根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的指示精神、根據(jù)**常務(wù)副省長(zhǎng)講話精神和謝力群廳長(zhǎng)的工作報(bào)告，結(jié)合會(huì)議討論的情況，著重從貫徹這次會(huì)議精神的角度講三點(diǎn)意見。

一、抓重點(diǎn)：圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會(huì)議精神，不斷提高我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平。經(jīng)請(qǐng)示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由市委**同志帶隊(duì)，率市農(nóng)委、**等鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)站所負(fù)責(zé)同志一行十人，于***日至8月6日，對(duì)**鎮(zhèn)，**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)，***市***鎮(zhèn)等五個(gè)省內(nèi)國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于**等鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

**等五個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的。近十年來，它們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)快上、強(qiáng)化改革、加速發(fā)展。客觀上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扭帶和橋梁，極大地促進(jìn)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會(huì)議上，這五個(gè)鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進(jìn)單位”。

1、科學(xué)論證，合理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

為使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《**省小城鎮(zhèn)“*”總體規(guī)劃》，結(jié)合各自實(shí)際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。***鎮(zhèn)投資50萬(wàn)元，聘請(qǐng)清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)專家來鎮(zhèn)實(shí)地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照縣城規(guī)模10萬(wàn)人口，設(shè)計(jì)了50年不落后的明城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?？茖W(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進(jìn)、共同發(fā)展”。明確了近、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。**鎮(zhèn)投資10萬(wàn)元，對(duì)本鎮(zhèn)的原來規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理地調(diào)整，與此同時(shí)，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的原則，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)無(wú)視總體規(guī)劃，擠占紅線、標(biāo)準(zhǔn)較低、不分功能和私建、亂建，都強(qiáng)行制止、嚴(yán)格處罰，有力地維護(hù)了規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性。

2、不折不扣地落實(shí)上級(jí)賦予小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)講幾點(diǎn)意見。在全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的講話

（一）以嚴(yán)明廉潔從政紀(jì)律為要害，堅(jiān)決截?cái)囝I(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的各種途徑。近幾年來，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼制定和完善了“四項(xiàng)紀(jì)律”、“八項(xiàng)注意”等系列廉潔從政的規(guī)章制度。去年底，針對(duì)黨風(fēng)方面存在的問題，中央紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部又發(fā)出《關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅處理黨風(fēng)方面若干突出問題的意見》，明確提出，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理。一是放任、縱容配偶、子女、近親屬及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。二是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。三是對(duì)“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要給予調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。五是參與賭博的，應(yīng)予以免職，再依照規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。以上五條紀(jì)律，既是反腐倡廉以往政策的重申，又是對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)存在的突出問題提出的查處重點(diǎn)；既體現(xiàn)了有效預(yù)防的精神，又表明對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為加大查處力度的鮮明態(tài)度。這些紀(jì)律規(guī)定，合乎黨心，順乎民意，我們將不折不扣地執(zhí)行。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行這五項(xiàng)紀(jì)律，任何人不得逾越黨紀(jì)國(guó)法的這條“紅線”，不能借任何機(jī)會(huì)、用任何途徑、以任何方式違紀(jì)違法撈利斂財(cái)。

（二）以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn)，著力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，始終是我們執(zhí)撐政權(quán)的最高追求和贏得民心的現(xiàn)實(shí)選擇。只要這種侵害廣大人民群眾切身利益的行為還一天存在，就有必要把它作為黨風(fēng)廉政工作的最重要任務(wù)之一，加以認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)予以解決。一是認(rèn)真解決土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制等過程中出現(xiàn)的涉及群眾生產(chǎn)生活和切身利益的問題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新矛盾、新問題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為。鞏固治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的工作成果，有效減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是完善收費(fèi)的聽證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處各種教育亂收費(fèi)行為。四是繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)采購(gòu)過程中弄虛作假行為。總之，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，我們將按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。并力爭(zhēng)通過綜合治理的辦法，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）以深化各項(xiàng)制度改革為核心，逐步解決影響社會(huì)發(fā)展的深層問題。實(shí)踐證明，對(duì)于普遍存在的問題，我們應(yīng)在體制上找缺陷；對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)在規(guī)律上找原因。當(dāng)前，改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的諸多制度還不夠完善，為一些腐敗現(xiàn)象的滋生提供了土壤。因此，要從根本上遏制腐敗，就必須解決腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的這些深層次問題。今年，結(jié)合嘉陵實(shí)際，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的改革和制度建設(shè)。一是改革和完善議事決策機(jī)制。建立和完善干部人事等重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評(píng)估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度，防止因決策不當(dāng)造成不良后果、帶來巨大損失。二是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格遵守上級(jí)行政審批有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。探索建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三是加快財(cái)政管理體制改革。重點(diǎn)是加快部門預(yù)算改革，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)庫(kù)集中收付制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，全面落實(shí)政府投資項(xiàng)目公示制度和公開招投標(biāo)制度，建立政府投資評(píng)價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度。五是強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用、交易的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)的人為浪費(fèi)和流失。六是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，加強(qiáng)土地批租管理，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。強(qiáng)化對(duì)協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。劃撥土地要實(shí)行公示制度。七是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，機(jī)關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。八是大力推進(jìn)政務(wù)公開。要使政務(wù)公開成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會(huì)公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

（四）以推進(jìn)行政監(jiān)察為手段，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況，《行政許可法》執(zhí)行情況和賑災(zāi)物資、社保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為；繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)整治工作。尤其要認(rèn)真開展以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案的落實(shí)，嚴(yán)肅處理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。在全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的講話

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。全鎮(zhèn)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)縣委八屆十次全會(huì)和縣十二屆人大一次會(huì)議精神，以加快發(fā)展為主題，以“先導(dǎo)建設(shè)我先行，全力打造新為目標(biāo)，振奮精神、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年新農(nóng)村建設(shè)示范村黃田村共有西瓜種植戶55戶，種植面積486畝，著力突破，加強(qiáng)沼氣及道路硬化設(shè)施建設(shè)，努力把示范村打造成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)村。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)群眾建設(shè)水利和基礎(chǔ)設(shè)施工作的積極性。加快了水利建設(shè)掃尾，聯(lián)合垸回龍洲橋壩更新改造和荷塘撇洪渠北岸大堤灌漿工程全面峻工，重點(diǎn)鋪排以騰飛、戴公廟等村的冬修水利工作，確保人民群眾安全渡汛，采取有效措施治理農(nóng)田拋荒，今年我鎮(zhèn)共完成早稻種植面積15097畝，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力宣傳國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策。完成土地普查和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)，建立健全動(dòng)物防疫應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范“三位一體”的管理模式，動(dòng)物檢疫免疫率均達(dá)100%，鎮(zhèn)獸醫(yī)站獲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫示范站稱號(hào)。以改造防護(hù)林為主，植樹造林800畝。森林防火工作落到實(shí)處，獲森林防火市示范鎮(zhèn)稱號(hào)。

2、工業(yè)主導(dǎo)更加突出。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)困窘，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)投產(chǎn)、拓產(chǎn)改造，引導(dǎo)等廠進(jìn)行技術(shù)革新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.8億元，同比增長(zhǎng)14%，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值15.8億元，同比增長(zhǎng)17%，規(guī)模工業(yè)上繳稅收6500萬(wàn)元，特別是長(zhǎng)高集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，上繳稅收3800萬(wàn)元。同時(shí)新增規(guī)模企業(yè)3家，為展杰科技有限公司和中煌混凝土有限公司，規(guī)模企業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)。

3、財(cái)政稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。

**市特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)五金、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我縣龍水工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，現(xiàn)將龍水工業(yè)園區(qū)（郵亭B區(qū)）的開發(fā)建設(shè)實(shí)施意見報(bào)告如下：

一、基本情況

郵亭地處我縣南大門，鐵路、高速公路跨越該區(qū)，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，已成為周邊地區(qū)重要的物質(zhì)集散地，是我縣招商引資的重點(diǎn)地區(qū)，也是全市“百鎮(zhèn)工程”鎮(zhèn)之一。郵亭工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，對(duì)于充分展示大足對(duì)外開放形象、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。為盡快推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣實(shí)施了郵亭南大門發(fā)展戰(zhàn)略，完成了該區(qū)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、園區(qū)控制性詳規(guī)及土地利用總體規(guī)劃，已整治開發(fā)土地400余畝，引入企業(yè)20余戶，投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)5億多元。

二、建設(shè)意義

（一）能充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)。**市龍水工業(yè)園區(qū)地處我縣腹部地區(qū)，郵亭地處我縣南大門，是**市龍水工業(yè)園區(qū)向外輻射、向內(nèi)聯(lián)接的必經(jīng)之道，把郵亭工業(yè)園區(qū)納入**市龍水工業(yè)園區(qū)作為B區(qū)建設(shè)，能起到使我縣五金、汽摩產(chǎn)業(yè)帶延伸和龍頭帶動(dòng)作用，使**市龍水工業(yè)區(qū)園區(qū)更具地域交通優(yōu)勢(shì)。

提案人：

提案內(nèi)容：

近年來，我縣文化建設(shè)捷報(bào)頻傳，垓下考古發(fā)掘取得重大成果，我縣書法作品在全國(guó)各類大展中頻頻獲獎(jiǎng)，繪畫、攝影、武術(shù)、體育、舞蹈等在全省及全國(guó)的比賽中不斷載譽(yù)歸來，民間的舞龍、舞獅、花鼓燈、社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)等異常活躍。在全省率先實(shí)現(xiàn)了廣播“村村通”，在皖北地區(qū)縣級(jí)率先開通了數(shù)字電視，有線電視實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)同網(wǎng)同頻。凡此種種，充分展現(xiàn)了我縣文化建設(shè)的成果，也為推動(dòng)我縣文化建設(shè)大發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

縱觀我縣文化建設(shè)現(xiàn)狀，除廣播、電視以外，其他主要靠民間和社會(huì)主導(dǎo)，政府重視不夠、投入不足，主導(dǎo)地位發(fā)揮不夠，很大程度上制約了文化建設(shè)的發(fā)展。面對(duì)全國(guó)上下文化建設(shè)高潮的到來，我們要搶抓機(jī)遇，打造品牌，全力推動(dòng)文化建設(shè)大發(fā)展。為此建議：

一、牢固樹立文化就是生產(chǎn)力的觀念。黨的十七大把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)并稱“四大建設(shè)”。安徽省2006年就把實(shí)現(xiàn)以文化大省向文化強(qiáng)省的跨越列為“三大跨越”之一，2007年11月省政府又出臺(tái)了社會(huì)資本和外資投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，我們必須順應(yīng)大趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，后發(fā)而超前。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立固鎮(zhèn)縣文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入調(diào)研，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)超前規(guī)劃文化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，找準(zhǔn)定位。

四川教育學(xué)院為了更好地服務(wù)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè),充分發(fā)揮高校的智力優(yōu)勢(shì),深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神,全面實(shí)施《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,于2010年9月啟動(dòng)了“學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)”項(xiàng)目。旨在大力提升地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)中小學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量,幫助他們?cè)\斷辦學(xué)中的實(shí)際問題,厘清推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的突破點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),并在診斷的基礎(chǔ)上提出學(xué)校辦學(xué)的改進(jìn)意見,使學(xué)校發(fā)展的效率與效益皆有明顯的提高。目前,項(xiàng)目實(shí)施第一階段已經(jīng)結(jié)束,成效突出。實(shí)踐表明,實(shí)施“學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)”項(xiàng)目不僅體現(xiàn)了高等師范院校的社會(huì)價(jià)值也促進(jìn)了學(xué)院自身的改革和發(fā)展。學(xué)院十分注重項(xiàng)目實(shí)踐案例的收集和總結(jié),教育理論的分析和概括,院辦編發(fā)了15期簡(jiǎn)報(bào),各項(xiàng)目組都有診斷與建設(shè)方案資料存檔。項(xiàng)目的獨(dú)特亮點(diǎn),還引來《四川日?qǐng)?bào)》、《成都日?qǐng)?bào)》、《華西都市報(bào)》、《教育導(dǎo)報(bào)》和四川電視臺(tái)等新聞媒體的積極關(guān)注和熱情報(bào)道。

1深入基層教育大有可為

四川教育學(xué)院緊緊圍繞“立足四川,服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和教育均衡發(fā)展,重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育師資的新型普通本科師范院?！钡霓k學(xué)定位,充分發(fā)揮教師教育的優(yōu)勢(shì),積極探索服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新之路,通過與陶行知研究所的合作,曾對(duì)省內(nèi)幾十所中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行學(xué)校診斷建設(shè)與指導(dǎo),積累了為基礎(chǔ)教育服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)。2010年,學(xué)院在進(jìn)行5期1000多名四川省地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)參加的管理能力提升培訓(xùn)過程中,強(qiáng)烈地感受到地震災(zāi)區(qū)學(xué)校在推進(jìn)課改、“減負(fù)”、“提質(zhì)”等方面需要進(jìn)一步提升。為此,啟動(dòng)了“學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)”項(xiàng)目。學(xué)院把項(xiàng)目視為近年來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,項(xiàng)目開展一年多,充分發(fā)揮了學(xué)院服務(wù)基礎(chǔ)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)院黨委書記曹子建、項(xiàng)目首席專家姚文忠教授為首的院辦、教育系、數(shù)學(xué)系、中文系、教師職業(yè)技能培訓(xùn)基地等四十多名專家、教師,先后深入四川省地震災(zāi)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)青川縣清溪小學(xué)、崇州市廖家中學(xué)、綿竹縣拱星小學(xué)、都江堰市八一聚源中學(xué)、西昌市普格中學(xué)、成都溫江區(qū)海科實(shí)驗(yàn)學(xué)校、南江縣趕場(chǎng)中學(xué)、南江縣第四中學(xué)等13個(gè)中小學(xué)校,以學(xué)校管理、課堂教學(xué)、教研活動(dòng)為三個(gè)主要診斷與指導(dǎo)方向,從學(xué)校改進(jìn)目標(biāo)的制定入手,在其已有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上尋找實(shí)現(xiàn)和達(dá)到目標(biāo)的合適途徑和方法,從落實(shí)常規(guī)管理、課堂教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)開展的合理性、教師的教研活動(dòng)、學(xué)校的文化景觀等五個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校診斷建設(shè)。外語(yǔ)系黃亞寧、王國(guó)艷等十來位老師,從學(xué)院成都溫江校區(qū)到彭州市通濟(jì)鎮(zhèn),多次來回奔波,幫助通濟(jì)鎮(zhèn)藍(lán)天小學(xué)診斷辦學(xué)中的實(shí)際問題,撰寫了《學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查方向提綱》,制定了《學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)細(xì)則》,形成了《彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)藍(lán)天小學(xué)發(fā)展和建設(shè)方案》。該校第二課堂科技活動(dòng)“我要飛”,就是在外語(yǔ)系老師們的具體指導(dǎo)策劃下組織實(shí)施的。另外,外語(yǔ)系的老師們還為藍(lán)天小學(xué)組織安排了課堂開放日、同課異構(gòu)活動(dòng)、教師教學(xué)技能比賽等活動(dòng),成都市知名小學(xué)的校長(zhǎng)、特級(jí)教師、高級(jí)教師也趕來“捧場(chǎng)”。實(shí)踐表明“,學(xué)校發(fā)展診斷與建設(shè)”充分顯示了師范院校在災(zāi)后重建促進(jìn)災(zāi)區(qū)學(xué)校、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方面大有可為。這種“院校合作”模式,對(duì)四川省農(nóng)村基礎(chǔ)教育、高校師范教育改革與發(fā)展有著重大的意義。

2開展診斷與建設(shè)成效突出

目前,項(xiàng)目實(shí)施第一階段(2010年9月—2011年5月)已經(jīng)完成,在以下四個(gè)方面取得突出成績(jī)。

2.1深入調(diào)研,拿出了科學(xué)的診斷方案。