治理商業(yè)賄賂如何才干治標(biāo)又治本呢？認(rèn)為最主要的要偵破幾件有典型代表的案件，那么。首先起到真正的震懾作用。讓人們改變習(xí)慣，不再敬畏“潛規(guī)則”而是相信法律。治理商業(yè)賄賂，僅靠宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的也就是說(shuō)，不只要讓人們通過(guò)媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處分，更要讓群眾通過(guò)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查辦案件，看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處分。只有這樣，人們才會(huì)改變觀念，樹(shù)立信心。當(dāng)然，治理商業(yè)賄賂工作，最根本的還是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。不可否認(rèn)，國(guó)現(xiàn)有的專門(mén)打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯缺乏，立法層次太低且規(guī)定滯后，無(wú)法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。因此，更是有必要把自查自糾、專項(xiàng)檢查、查辦案件的效果落到制度建設(shè)上，完善立法。另外，平安企業(yè)內(nèi)部建立和完善監(jiān)督、約束機(jī)制也是有必要的首先，財(cái)務(wù)工作人員自身就有著對(duì)企業(yè)資金運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)的敏感性和監(jiān)督的職責(zé)，因此財(cái)務(wù)人員對(duì)防止企業(yè)資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，起著自覺(jué)依法辦事，依法經(jīng)營(yíng)的管理、監(jiān)督作用；其次，平安企業(yè)要完善員工的職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，推行反商業(yè)賄賂的許諾。

商業(yè)賄賂在國(guó)已達(dá)到很嚴(yán)重的水平，目前。幾乎存在于每個(gè)行業(yè)、泛濫于市場(chǎng)的各個(gè)角落，甚至成了很多領(lǐng)域做生意的潛規(guī)則”嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，由此而派生出大量的官員腐敗案件，也嚴(yán)重影響了政府的廉潔性和公信力。所以，不管是從經(jīng)濟(jì)方面，還是從政治方面考慮，都必需對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。想，這是中央決定開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要原因。

并以中介機(jī)構(gòu)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，此次保監(jiān)會(huì)下達(dá)的關(guān)于平安業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中明確表示要把車險(xiǎn)、銀行安全、團(tuán)體平安以及此前較少提到甚至有點(diǎn)忽視的大型商業(yè)平安項(xiàng)目作為專項(xiàng)檢查。以自查自糾和專項(xiàng)檢查作為這次治理行動(dòng)的主要方式。要認(rèn)識(shí)到此次開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是對(duì)平安業(yè)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要機(jī)會(huì)。過(guò)去，習(xí)慣上，人們把商業(yè)賄賂只看成是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不當(dāng)成腐敗，而事實(shí)上，商業(yè)賄賂就是賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，不只阻礙了平安市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還增加了公司的經(jīng)營(yíng)本錢(qián)，造成資產(chǎn)流失，也令誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，同時(shí)也損害了廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，最終損壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了黨員干部和平安員工隊(duì)伍。這就是有必要重新審視商業(yè)賄賂在腐敗滋生過(guò)程中所起作用的原因。

增強(qiáng)市場(chǎng)約束力。同時(shí)規(guī)范重大項(xiàng)目、工程建設(shè)、信息科技和大宗物品采購(gòu)招投標(biāo)制度，六是提出加強(qiáng)透明度建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了商業(yè)銀行信息披露管理辦法》改進(jìn)和拓寬披露的程序和內(nèi)容。建設(shè)“陽(yáng)光工程”從機(jī)制上預(yù)防商業(yè)賄賂行為和案件的發(fā)生。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,近年來(lái)。不僅破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，增加了交易成本，而且毒化了社會(huì)風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”農(nóng)村信用社作為資金密集度高、外部風(fēng)險(xiǎn)大的特殊領(lǐng)域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。全社組織開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)

說(shuō)到底其實(shí)是對(duì)公正的社會(huì)秩序環(huán)境的收買(mǎi)、褻瀆，商業(yè)賄賂的本質(zhì)。不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵，更是社會(huì)法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它不僅需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會(huì)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)習(xí)慣，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的商業(yè)影響。熟人社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過(guò)度依賴人情因素，而不是出于對(duì)公共契約的信賴與遵守，而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持，也就是說(shuō)，脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。而來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來(lái)，通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見(jiàn)怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會(huì)結(jié)出來(lái)的毒果子。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，1商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

為切實(shí)抓好商委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推入反腐倡廉工作，根據(jù)商務(wù)部商機(jī)紀(jì)發(fā)〔2006〕65號(hào)文件和《重慶市商委開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣商委系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害商貿(mào)事業(yè)健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公共財(cái)產(chǎn)侵吞；為假冒偽劣商品開(kāi)了方便之門(mén)，直接侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作。2005年7月27日，總書(shū)記作出重要批示，指出“堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是反腐敗的重要內(nèi)容。”中紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)和市紀(jì)委七次全會(huì)，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作出重要部署，提出明確要求。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是加快建設(shè)商業(yè)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是維護(hù)廣大人民群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施；是樹(shù)立商貿(mào)流通工作良好形象，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要；是懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。商委系統(tǒng)廣大黨員干部，要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性的和危害性，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決治理商委系統(tǒng)的商業(yè)賄賂，為我縣商貿(mào)流通工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求：

反商業(yè)賄賂豈容本位主義

最近，一位消息靈通的銀行界朋友經(jīng)常透露一些某某行長(zhǎng)調(diào)離、某某主任受賄之類的新聞，吃驚之余，有個(gè)強(qiáng)烈的感覺(jué)：這次反商業(yè)賄賂動(dòng)了真格了。不過(guò)，朋友支支吾吾的話語(yǔ)里還透出另一個(gè)不容公務(wù)員之家版權(quán)所有忽視的信息，本位主義在這場(chǎng)反商業(yè)賄賂潮流中有所抬頭。

現(xiàn)象之一：一些領(lǐng)導(dǎo)干部從局部利益出發(fā)，對(duì)本單位本部門(mén)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件不聞不問(wèn)，不清查，不處理，甚至想方設(shè)法充當(dāng)不法分子的保護(hù)傘?，F(xiàn)象之二：出于即將退休或即將離任等原因，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕惹麻煩，希望大事化了小事化無(wú)，對(duì)一些商業(yè)賄賂案件自作主張內(nèi)部處理，息事寧人草草了事?，F(xiàn)象之三：對(duì)于一些領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題，出現(xiàn)了政出多門(mén)、多頭執(zhí)法的混亂局面，不同監(jiān)管部門(mén)有了“客觀”理由“或爭(zhēng)或推”，協(xié)同作戰(zhàn)如同一句空話，使得違法違紀(jì)行為難x以得到及時(shí)查處。

凡此種種，不勝枚舉。在高層高頻率高強(qiáng)度的反腐敗動(dòng)作面前，這些看似僅是工作作風(fēng)問(wèn)題的本位主義，對(duì)反商業(yè)賄賂大局造成的影響無(wú)疑是極其惡劣、極具破壞性的。正是有了這些令不行禁不止的消極行為的存在，滯緩甚至阻塞了政策傳導(dǎo)，極大地消解了反商業(yè)賄賂的廣度和力度。

本位主義之禍不僅體現(xiàn)在反商業(yè)賄賂中，在商業(yè)賄賂盛行的成因中也占據(jù)了一席之地。在長(zhǎng)期的“潛移默化”和本位主義的縱容之下，人們對(duì)商業(yè)賄賂已經(jīng)產(chǎn)生了畸形的認(rèn)同感，“回扣”這顆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毒瘤已成為經(jīng)濟(jì)交往中的自然現(xiàn)象，“卑鄙是卑鄙者的通行證，高尚是高尚者的墓志銘”已演變成部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的潛規(guī)則。絕大多數(shù)的商業(yè)賄賂行為之所以能夠長(zhǎng)期游離于執(zhí)法范圍之外，除了監(jiān)管人力物力有限，一些單位或部門(mén)有意無(wú)意的本位主義，無(wú)疑發(fā)揮了不小的作用。

而另一方面，商業(yè)賄賂的巨大危害性正在顯現(xiàn)出來(lái)。僅在全國(guó)藥品行業(yè)，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元。最近5年內(nèi)我國(guó)查處各類商業(yè)賄賂案件案值高達(dá)52.8億元。商業(yè)賄賂的波及范圍之廣危害之深，與商業(yè)賄賂犯罪案件的立案比例之低審結(jié)數(shù)量之微，形成了強(qiáng)烈的反差。

為積極響應(yīng)中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)等業(yè)內(nèi)八家協(xié)會(huì)發(fā)出的“守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信為民”——醫(yī)藥行業(yè)反商業(yè)賄賂的倡議活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，特向全公司員工發(fā)出“反對(duì)商業(yè)賄賂、樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信”的反商業(yè)賄賂倡議：

一、遵守法律法規(guī)。全體公司員工嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，依法組織藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并自覺(jué)接受國(guó)家的監(jiān)督和管理。

二、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)制度。完善采購(gòu)管理、銷售管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理控制制度；在原材料的采購(gòu)與藥品的招投標(biāo)、進(jìn)醫(yī)保目錄等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中堅(jiān)決不以各種名義給相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員以回扣或禮品。并與各銷售人員簽定反商業(yè)賄賂承諾書(shū)，不采取不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得商業(yè)機(jī)會(huì)和利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則。

三、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制。藥品的質(zhì)量是事關(guān)企業(yè)的生存與人民群眾的生命安危。各生產(chǎn)管理部門(mén)時(shí)刻把藥品的質(zhì)量放在第一位，追求產(chǎn)品質(zhì)量零事故，產(chǎn)品的零退貨。全體員工嚴(yán)格遵守各崗位的操作規(guī)程，把好原料關(guān)、生產(chǎn)關(guān)與銷售關(guān)，堅(jiān)決不讓一支不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保證人民群眾的用藥安全。

四、以誠(chéng)信為本，加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。在企業(yè)中樹(shù)立誠(chéng)實(shí)、守信，優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。

五、企業(yè)員工自查自糾，從我做起，從現(xiàn)在做起，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂行為，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)流行。全力配合政府查處商業(yè)賄賂，逐步消除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，形成公開(kāi)、公平、透明、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

我國(guó)應(yīng)廣泛借鑒國(guó)際社會(huì)上一些經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的立法實(shí)踐，例如美國(guó)的《反海外賄賂法》，為美國(guó)公司提供了一個(gè)具有法律約束力的理由，使它們?cè)诤Ｍ獾臉I(yè)務(wù)免受感染；有史上最嚴(yán)之稱的英國(guó)《反賄賂法》使無(wú)人敢收受免費(fèi)奧運(yùn)門(mén)票。

英美關(guān)于反商業(yè)賄賂的立法實(shí)踐

（一）美國(guó)《海外反腐敗法》

1977年因水門(mén)事件，美國(guó)制定了《海外反腐敗法》（以下簡(jiǎn)稱FCPA），并經(jīng)過(guò)1988年、1994年和1998年三次修改，該法禁止美國(guó)公司向外國(guó)公職人員行賄，是目前規(guī)制美國(guó)企業(yè)對(duì)外行賄的最主要法律。1．同時(shí)適用屬人管轄和屬地管轄，管轄范圍廣。該法規(guī)定任何美國(guó)公民、國(guó)民或者居民,以及主要營(yíng)業(yè)地在美國(guó)或者根據(jù)美國(guó)法律組織成立的任何組織形式，以及這些主體的高級(jí)職員、董事、職員、人或者代表該主體行事的股東,只要實(shí)施了上述所禁止的行為,不管該行為是否發(fā)生在美國(guó)境內(nèi),也不管該行為是否利用了美國(guó)的郵政系統(tǒng)或者任何跨州的商業(yè)方法和手段,都可以構(gòu)成《反海外腐敗法》所規(guī)定的犯罪,這是屬人管轄原則的體現(xiàn)。1998年的修正案強(qiáng)調(diào)屬地管轄，外國(guó)公司或個(gè)人在美國(guó)境內(nèi)或者通過(guò)其人行賄也受該法管轄，美國(guó)母公司要為其在海外的子公司向外國(guó)政府官員行賄的行為負(fù)責(zé)。例如外國(guó)公司在美國(guó)領(lǐng)土之內(nèi)或者利用美國(guó)的郵政系統(tǒng)或者任何跨州的商業(yè)方法和手段,實(shí)施上述所禁止的行為的,也可以構(gòu)成《反海外腐敗法》所規(guī)定的犯罪。2．關(guān)注會(huì)計(jì)條款，著眼于公司的內(nèi)部控制體系。FPCA加入了會(huì)計(jì)條款，要求公司在涉及可疑支付時(shí)，在會(huì)計(jì)記錄中必須如實(shí)反映。如果記錄不真實(shí)或被認(rèn)為篡改，也會(huì)受到重罰。PFCA關(guān)注公司通過(guò)賬外支付或其他欺騙手段隱瞞腐敗行為的作法,從而將懲治腐敗的防線提前,力求通過(guò)公司自律性的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗的有效預(yù)防,這種預(yù)防為先的理念以及倚重內(nèi)部控制的立法經(jīng)驗(yàn)更值得關(guān)注和借鑒。西門(mén)子行賄案中就包括西門(mén)子公司在公司賬冊(cè)上造假，最終西門(mén)子上交了16億美金天價(jià)罰款與德國(guó)、美國(guó)政府達(dá)成和解。3．處罰包括違反賄賂和違反賬簿和記錄條款，且處罰措施嚴(yán)厲。根據(jù)FCPA的規(guī)定，如違反反賄賂條款，在刑事責(zé)任方面，公司將面臨200萬(wàn)美元以下罰款，個(gè)人將可能被處以25萬(wàn)美元以下罰款或/和5年以下監(jiān)禁。如違反賬簿和記錄條款，在刑事責(zé)任方面，違法公司將面臨2500萬(wàn)美元以下罰款，個(gè)人將可能被處500萬(wàn)美元以下罰款和/或20年以下監(jiān)禁。此外，因賄賂所獲的不正當(dāng)利益也將被沒(méi)收。此外，根據(jù)FCPA規(guī)定，任何個(gè)人或公司一旦被指控違反FCPA，將被終止參與政府采購(gòu)的資格；非法行為一旦被法院判決確認(rèn)，將失去獲得出口資質(zhì)的資格，這常常會(huì)給公司業(yè)務(wù)造成毀滅性打擊。

(二)英國(guó)《反賄賂法》

被譽(yù)為“史上最嚴(yán)厲的反腐敗法”英國(guó)《反賄賂法》于2011年7月1日正式實(shí)施。這一立法被認(rèn)為是迄今為止世界范圍內(nèi)最嚴(yán)厲的反賄賂法案之一，與FPCA相比，英國(guó)《反賄賂法》有如下特點(diǎn)：1．管轄范圍更為廣泛。《反賄賂法》處罰范圍涵蓋了在英國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的任何類型的公司，無(wú)論公司總部在哪個(gè)國(guó)家注冊(cè)，該法律不僅禁止跨國(guó)公司在經(jīng)商活動(dòng)中向外國(guó)官員行賄，同時(shí)還禁止商人間的賄賂行為，甚至即使行賄人并未意識(shí)到交易的賄賂性質(zhì)，這部法律依然適用。其次，對(duì)于企業(yè)而言，法案不僅適用于在英國(guó)登記注冊(cè)的企業(yè)，也適用于那些總部在中國(guó)或其他地區(qū)，但在英國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司。甚至包括通過(guò)一個(gè)英國(guó)的賬戶而收受賄賂；或者資助在英國(guó)的活動(dòng)（會(huì)議等），簡(jiǎn)言之，只要能與英國(guó)扯上關(guān)系的個(gè)人和公司都有可能觸發(fā)《反賄賂法》的執(zhí)行。2．特別規(guī)定了商業(yè)機(jī)構(gòu)疏于防范賄賂罪，對(duì)企業(yè)合規(guī)化要求更高。該罪特別針對(duì)公司設(shè)立，指出如果這些公司的員工、子公司、辦事處甚至第三方（例如分包商或者承包商）等出于公司利益而實(shí)施賄賂的時(shí)候——這些行為無(wú)論是發(fā)生在英國(guó)還是國(guó)外，公司會(huì)受到指控，就算沒(méi)有參與其中，甚至對(duì)此毫不知情。而公司對(duì)此進(jìn)行抗辯則需要借助于“充足程序”。這對(duì)公司提出了較為嚴(yán)格的要求，即公司需要建立和維持有效的內(nèi)控程序以防止賄賂行為的發(fā)生。根據(jù)英國(guó)司法部解釋，“充足程序”主要包括建立預(yù)防腐敗的高級(jí)別的責(zé)任制、經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理、明確而具有實(shí)操性的預(yù)防腐敗的政策和程序設(shè)計(jì)、實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行系統(tǒng)、對(duì)生意伙伴的盡職調(diào)查、對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的反腐程序的審計(jì)和監(jiān)察。3．處罰力度更大。個(gè)人違反賄賂罪的，最高可單處或并處不超過(guò)10年監(jiān)禁或無(wú)限額罰款。如公司違反賄賂罪的，最高可處無(wú)限額罰款。公司違反商業(yè)機(jī)構(gòu)疏于防范賄賂罪，則可判處無(wú)限額罰款，其董事應(yīng)罷黜違法董事的任職資格。

為貫徹落實(shí)省整規(guī)辦《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于建立中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)公眾投訴舉報(bào)查辦工作機(jī)制的通知〉的通知》（皖整規(guī)辦[**]15號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真抓好公眾投訴舉報(bào)的查辦工作，提高查辦效率。現(xiàn)將落實(shí)國(guó)家反商業(yè)欺詐網(wǎng)公眾投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，確保投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處。以公眾投訴為線索，有效打擊商業(yè)欺詐行為是國(guó)務(wù)院部署的打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，也是各級(jí)政府和各職能部門(mén)堅(jiān)持執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾權(quán)益的職責(zé)所在。各縣整規(guī)辦、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)反商業(yè)欺詐工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視反商業(yè)欺詐網(wǎng)公眾投訴舉報(bào)工作，認(rèn)真辦理公眾投訴件，確保投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，維護(hù)人民群眾的切身利益。

二、履行職責(zé)，認(rèn)真做好投訴舉報(bào)線索的梳理和查辦工作。市整規(guī)辦對(duì)收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行初步審核，對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)輕微、主管部門(mén)明確的投訴舉報(bào)，指導(dǎo)舉報(bào)投訴人到屬地有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴，并提供必要的法律意見(jiàn)；對(duì)省整規(guī)辦移交的投訴舉報(bào)線索進(jìn)行審查分類梳理，分派到各縣或市直有關(guān)部門(mén)辦理。市直有關(guān)部門(mén)對(duì)省相關(guān)部門(mén)和市整規(guī)辦移送的投訴舉報(bào)線索要認(rèn)真審查分類，按照屬地和部門(mén)職責(zé)分工，及時(shí)分派到各地有關(guān)部門(mén)查辦。各縣整規(guī)辦要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，及時(shí)轉(zhuǎn)辦舉報(bào)投訴件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查辦。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查辦市整規(guī)辦或上級(jí)主管部門(mén)移交的投訴舉報(bào)，同時(shí)要及時(shí)向投訴人反饋案件查辦結(jié)果，并向市整規(guī)辦和上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)案件辦理情況。涉及多個(gè)部門(mén)的投訴舉報(bào)，主送單位要牽頭查辦，抄送單位應(yīng)協(xié)助主送單位查辦投訴舉報(bào)。凡認(rèn)為不屬于本部門(mén)管轄范圍的，可以在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)向移交單位說(shuō)明理由并退回。

三、認(rèn)真落實(shí)定期通報(bào)制度，完善信息檔案管理。市直有關(guān)部門(mén)，各縣整規(guī)辦要確定本單位查辦反商業(yè)欺詐網(wǎng)公眾投訴舉報(bào)的聯(lián)系人（各縣整規(guī)辦請(qǐng)將聯(lián)系人報(bào)名表于9月20日前傳真至市整規(guī)辦）。市整規(guī)辦將定期對(duì)商業(yè)欺詐的多發(fā)領(lǐng)域、投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并報(bào)告同級(jí)政府和省整規(guī)辦。對(duì)于重大商業(yè)欺詐案件和久拖不決、群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈的投訴舉報(bào)，市整規(guī)辦將會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)，研究提出解決意見(jiàn)。各縣、各有關(guān)部門(mén)要建立健全受理、移交、查處、督辦、反饋、結(jié)果等信息檔案，逐步完善公眾投訴舉報(bào)檔案管理制度。相關(guān)部門(mén)在辦理公眾投訴舉報(bào)過(guò)程中，對(duì)舉報(bào)投訴人的身份信息要嚴(yán)格保密，不得以任何方式向被舉報(bào)人和與處理投訴舉報(bào)無(wú)關(guān)的組織、個(gè)人透露。市整規(guī)辦將建立公眾投訴處理定期通報(bào)制度，對(duì)于查處有力、效果明顯的，給予通報(bào)表彰；對(duì)于推諉不辦、查處不力、不能按時(shí)辦結(jié)又不能說(shuō)明原因的，予以通報(bào)批評(píng)。

特此通知。

2006年舉國(guó)上下掀起了開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》的通知，市辦、聯(lián)社成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為我縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)開(kāi)展商業(yè)賄賂指明了方向，提出了具體的要求與措施。為了將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，迅速在全縣掀起了開(kāi)展案件專項(xiàng)治理活動(dòng)，通過(guò)全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，達(dá)共識(shí)，找差距，增信心，抓落實(shí)，現(xiàn)就活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)情況自查如下：

一、積極貫徹，充分領(lǐng)悟文件精神內(nèi)涵

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策和部署，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村信用社深化改革、確保發(fā)展的保障。我社收到文件精神后，立即召開(kāi)全體員工會(huì)議，要求廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧，合理安排，按照方案內(nèi)容、抓檢查、抓整改，扎實(shí)有效地推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作有效開(kāi)展。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為：只有扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，并與開(kāi)展案件專項(xiàng)治理活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，才能有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)案件治理組織體系

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的管理工作，也是農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。為使文件精神落到實(shí)處，我社及時(shí)建立了以社主任xxx同志任組長(zhǎng)，副主任xxx同志為副組長(zhǎng)，其他同志為成員的“治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、結(jié)合實(shí)際，按方案認(rèn)真開(kāi)展自查

經(jīng)過(guò)近一段時(shí)間的自己學(xué)習(xí)和黨員的幫助，本人在思想上積極要求上進(jìn)，在工作中向黨員同志看齊，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更加深刻，堅(jiān)決同各種腐敗行為做斗爭(zhēng)?，F(xiàn)將本人近期思想情況匯報(bào)如下：

現(xiàn)階段，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，商業(yè)賄賂之風(fēng)愈演愈烈,已嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，加大了交易成本，毒害了社會(huì)風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，、已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)家主要的商業(yè)銀行之一，資金密集度高、金融調(diào)配職權(quán)大，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往的核心，在貸款、固定資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)處置等方面都極易發(fā)生商業(yè)賄賂行為。組織開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決與各種商業(yè)賄賂行為做斗爭(zhēng)，對(duì)于我行深化嚴(yán)格管理、推進(jìn)有效發(fā)展具有重要意義。

一、對(duì)商業(yè)賄賂本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

嚴(yán)重的商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上是一種犯罪行為，我國(guó)刑法對(duì)之做出了明確規(guī)定，它侵害了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的廉潔性，對(duì)公正的社會(huì)秩序構(gòu)成了破壞，成為和諧社會(huì)構(gòu)建道路上的“攔路虎”。農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有企業(yè)，我行的員工如果構(gòu)成嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為，依照刑法就要按受賄罪來(lái)定罪處罰，這相較于非國(guó)有企業(yè)人員的商業(yè)賄賂，處罰更為嚴(yán)厲。在我國(guó)特有的國(guó)情下，要徹底戰(zhàn)勝商業(yè)賄賂，不僅需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會(huì)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2006年4月，我社召開(kāi)案件專項(xiàng)治理和治理銀行業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作大會(huì),通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)，加深領(lǐng)會(huì)，我充分認(rèn)識(shí)到此次專項(xiàng)治理工作目的和重要意義，更加明確執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性、必要性。聯(lián)系自己的工作實(shí)際，對(duì)照制度執(zhí)行情況和操作規(guī)范性進(jìn)行自查，做到邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢查、邊整改，從學(xué)習(xí)上、思想上、經(jīng)營(yíng)管理上、規(guī)章制度上、工作作風(fēng)上等方面進(jìn)行自查自糾、補(bǔ)缺補(bǔ)漏。結(jié)合我區(qū)信用社的特點(diǎn)和實(shí)際情況，本人主要體會(huì)以下幾個(gè)方面：

一、學(xué)習(xí)上。我能夠抓好各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高員工思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。能自覺(jué)加強(qiáng)員工的思想教育和警示教育，針對(duì)信用社發(fā)生的案件，認(rèn)真組織開(kāi)展“學(xué)、查、改”活動(dòng)，以典型案件為反面教材，讓本社職工充分認(rèn)識(shí)到案件的嚴(yán)重危害性，舉一反三，查找不足，切實(shí)采取措施加以整改，提高拒腐防變能力。

二、思想上。平時(shí)能夠端正經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好改革與發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范、金融創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，但在穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和案件防范上還存在一些不足之處，如緊迫感不強(qiáng)，內(nèi)控優(yōu)先和審慎經(jīng)營(yíng)的理念不夠等，認(rèn)真分析原因主要有：一是總覺(jué)得沒(méi)那么多時(shí)間和精力去逐個(gè)談心，耐心地做職工的思想工作；二是對(duì)職工的教育不夠深入，要求不夠嚴(yán)格，存在重制度建設(shè)輕落實(shí)的現(xiàn)象。對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程只善于一般要求、一般教育、一般號(hào)召，不善于做深入細(xì)致的思想政治工作，批評(píng)教育又未能及時(shí)跟蹤、反饋，掌握整改情況等。在今后的工作中，盡快克服和糾正，與本社職工一道，深入學(xué)習(xí)有關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步提高自身遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和案件防范的意識(shí)。

三、經(jīng)營(yíng)管理上。一是能夠自覺(jué)遵守國(guó)家的各項(xiàng)金融政策法規(guī)，做到規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《合同法》、《貸款通則》及《農(nóng)村信用社貸款操作規(guī)程》等相關(guān)法規(guī)辦理信貸業(yè)務(wù)，及時(shí)組織信貸審批會(huì)議、信貸評(píng)議會(huì)議審批貸款，認(rèn)真執(zhí)行“審、貸、查”三崗分離制度。

四、規(guī)章制度上。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，督促當(dāng)事人積極采取措施加以防范與整改，把各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。但同樣存在許多不足，主要有：一是理論功底不夠深，金融法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠全面。二是因?yàn)槭聞?wù)繁忙，時(shí)間安排不夠合理，檢查指導(dǎo)工作力度和深度不夠，使一些各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程得不到徹底落實(shí)。內(nèi)控制度、安全保衛(wèi)方面存在不少問(wèn)題。三是對(duì)職工的管理和教育不夠，如對(duì)職工已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)，未能及時(shí)中肯地指出或進(jìn)行嚴(yán)肅地批評(píng)教育，容易使小缺點(diǎn)變成大錯(cuò)誤。四是電腦知識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)運(yùn)行安全等方面組織檢查、指導(dǎo)的能力有限，存在薄弱環(huán)節(jié)。

五、工作作風(fēng)上。善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，能自覺(jué)修正自己的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，時(shí)刻把自己置身于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的監(jiān)督之下，努力以身示范，廉潔自律。