1反傾銷(xiāo)法產(chǎn)生的背景

1.1傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的含義

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條第一款將傾銷(xiāo)定義為：“用傾銷(xiāo)的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，這種傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)。”WTO在繼承GATT的基礎(chǔ)上，規(guī)定“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)。”

然而，反傾銷(xiāo)作為傾銷(xiāo)的對(duì)立面，自然是對(duì)其的一種否定和打擊。它包含兩層意思：一是對(duì)傾銷(xiāo)這一國(guó)際貿(mào)易行為的否定和反對(duì)；二是對(duì)傾銷(xiāo)行為的打擊和抵抗，并由國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)為這種意愿提供合法依據(jù)，即是反傾銷(xiāo)立法。

1.2傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景

僅僅按照銷(xiāo)售商以低于同類(lèi)商品正常價(jià)格這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待傾銷(xiāo)，傾銷(xiāo)首先作為一種國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售行為并由來(lái)已久，之后逐漸發(fā)展成為國(guó)際貿(mào)易行為。早在16或17世紀(jì)時(shí)，英國(guó)就已經(jīng)采用這種方式擊垮了外國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而達(dá)到了占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)并最終賺取巨額壟斷李瑞的目的。到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初，傾銷(xiāo)一詞開(kāi)始在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛使用。然而，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，德國(guó)、美國(guó)等資本主義強(qiáng)國(guó)都在對(duì)外貿(mào)易中采取了傾銷(xiāo)的手段來(lái)獲取暴利?？梢?jiàn)，傾銷(xiāo)是隨著國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟(jì)迅速對(duì)外擴(kuò)張并急切渴望巨額資本利得的背景下發(fā)展起來(lái)的一種國(guó)際貿(mào)易工具。

1國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和歐盟歧視性的反傾銷(xiāo)政策

1．1國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈

世界經(jīng)濟(jì)史表明，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)陷入不景氣時(shí)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義就要盛行，通常，反傾銷(xiāo)案變化比世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)滯后一年。也就是說(shuō)，全球反傾銷(xiāo)案增減是受上年世界經(jīng)濟(jì)狀況影響的，或者說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)狀況是國(guó)際反傾銷(xiāo)的超前指標(biāo)，隨著我國(guó)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大和全球通貨緊縮，國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品采取的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)一步增加，歐共體也不例外。自中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中歐貿(mào)易額已呈十幾倍地增長(zhǎng)，2003年超過(guò)了1000億美元，并且歐中貿(mào)易之間長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著巨大的貿(mào)易逆差。歐洲的經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員在2004年召開(kāi)的第五屆亞歐經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上接受中國(guó)記者采訪時(shí)，也坦言“近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)品大量涌入歐洲，涉及中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件增多也在意料之中”，“歐洲國(guó)家需要中國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)的產(chǎn)品成本較低，在歐洲市場(chǎng)具有較明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，的確給歐洲企業(yè)帶來(lái)不少壓力”，隨著關(guān)稅額普遍降低反傾銷(xiāo)因?yàn)槠涫褂梅奖?、任意性、不易遭到?bào)復(fù)性等特點(diǎn)而越來(lái)越成為各國(guó)用來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段。歐盟也不例外。

1．2歐盟歧視性的反傾銷(xiāo)政策

雖然我國(guó)已初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但歐盟仍將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，適用反傾銷(xiāo)規(guī)則時(shí)區(qū)別于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品。雖然把中國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的名單中排除出去，但是以符合其提出的嚴(yán)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)才能適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)規(guī)則。實(shí)踐證明能夠獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的企業(yè)寥寥無(wú)幾，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)政策的變化更多的是體現(xiàn)出一種政治姿態(tài)。因此，“類(lèi)比國(guó)制度”、“一國(guó)一稅制度”仍然是適用中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)一般規(guī)則，用這些辦法來(lái)衡量中國(guó)的產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷(xiāo)導(dǎo)致了許多我國(guó)沒(méi)有傾銷(xiāo)的產(chǎn)品被裁定構(gòu)成傾銷(xiāo)或本來(lái)之輕微傾銷(xiāo)的產(chǎn)品被裁定存在高幅度傾銷(xiāo)，目前，俄羅斯已經(jīng)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)在許多領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于俄羅斯。

2我國(guó)出口產(chǎn)品的自身問(wèn)題

【摘要】

美國(guó)反傾銷(xiāo)法和競(jìng)爭(zhēng)法均以制止不公平貿(mào)易行為為目標(biāo)，但是在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上有著各自的特點(diǎn)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，有關(guān)反傾銷(xiāo)法和競(jìng)爭(zhēng)法之間的相互關(guān)系和融合問(wèn)題，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)不可回避的課題。在此背景下，美國(guó)提出了有關(guān)將其反傾銷(xiāo)法和競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行統(tǒng)一的具體措施，對(duì)于這一趨勢(shì)的分析，將會(huì)使我們更為清晰地了解美國(guó)反傾銷(xiāo)法的走向。

【關(guān)鍵詞】美國(guó)反傾銷(xiāo)法；競(jìng)爭(zhēng)法；融合

反傾銷(xiāo)屬于貿(mào)易制度內(nèi)對(duì)不公平貿(mào)易行為所采取的救濟(jì)制度，其意圖在于消除外國(guó)進(jìn)口商對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的人為扭曲，它與競(jìng)爭(zhēng)法之目的表面上看來(lái)沒(méi)有什么差別，但競(jìng)爭(zhēng)政策之目的在于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)，而反傾銷(xiāo)制度在內(nèi)的貿(mào)易救濟(jì)制度則在于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不至于受到不公平進(jìn)口或其他傷害性進(jìn)口的損害。因此，在實(shí)施反傾銷(xiāo)稅時(shí)，對(duì)進(jìn)口定價(jià)行為所適用之標(biāo)準(zhǔn)，與競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)價(jià)格之考慮標(biāo)準(zhǔn)顯然不同。其結(jié)果為，依照貿(mào)易法規(guī)所采取之若干行動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致將外國(guó)廠商合理競(jìng)爭(zhēng)排除在市場(chǎng)之外，而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)減少。

隨著國(guó)際一體化的進(jìn)程，有關(guān)反傾銷(xiāo)法和競(jìng)爭(zhēng)法之間的相互關(guān)系和融合問(wèn)題，已經(jīng)成為了國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)不可回避的課題。在地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定中反傾銷(xiāo)法與競(jìng)爭(zhēng)法的融合問(wèn)題已經(jīng)提到了日程上來(lái)，而這種趨勢(shì)與美國(guó)反傾銷(xiāo)法有著密不可分的關(guān)系。

在近幾年地區(qū)貿(mào)易一體化的進(jìn)程中，產(chǎn)生了一個(gè)突出的問(wèn)題，那就是在這些共同市場(chǎng)和關(guān)稅同盟中的各個(gè)國(guó)家之間相互實(shí)施反傾銷(xiāo)法，被認(rèn)為是同建立這些自由貿(mào)易區(qū)的宗旨相悖。當(dāng)一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易、勞動(dòng)力和投資都可以自由流動(dòng)的時(shí)候，反傾銷(xiāo)法就成為了一件多余的事情。而同時(shí)，反傾銷(xiāo)法所針對(duì)的那些不公平的貿(mào)易行為，完全可以在這些區(qū)域內(nèi)通過(guò)傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)進(jìn)行調(diào)整。同樣的問(wèn)題在北美自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生過(guò)程中也體現(xiàn)出來(lái)了。鑒于美國(guó)在北美貿(mào)易區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)地位，如何處理反傾銷(xiāo)法與競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系問(wèn)題將會(huì)對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)法的發(fā)展帶來(lái)本質(zhì)性的改變。

摘要：日本積極主張對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法進(jìn)行改革，要求澄清和改進(jìn)國(guó)際反傾銷(xiāo)規(guī)則，并提出了若干具體建議，日本對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法改革的主張對(duì)我國(guó)參與國(guó)際反傾銷(xiāo)立法與具體的反傾銷(xiāo)實(shí)踐都具有借鑒與啟示作用。我國(guó)應(yīng)該在國(guó)際反傾銷(xiāo)談判中，與日本建立伙伴關(guān)系。

關(guān)鍵詞：日本；國(guó)際反傾銷(xiāo)法；改革

一、引言

在世貿(mào)組織多哈回合的規(guī)則談判中，反傾銷(xiāo)議題形成了出口方集團(tuán)(反傾銷(xiāo)制度受害者)和進(jìn)口方集團(tuán)(反傾銷(xiāo)制度使用者)針?shù)h相對(duì)的局面。前者是日本、韓國(guó)等貿(mào)易出超國(guó)家和依賴出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成員組成的“聯(lián)誼小組”，他們提出，反傾銷(xiāo)措施日益擴(kuò)散，已蛻變成為過(guò)度保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而不是制止不公平貿(mào)易的機(jī)制，因此，談判的首要目標(biāo)就是要避免反傾銷(xiāo)制度的過(guò)激與濫用。作為反傾銷(xiāo)主要受害國(guó)的日本與其他國(guó)家或地區(qū)一起對(duì)反傾銷(xiāo)法提出的改革建議大多反映了WTO反傾銷(xiāo)法的發(fā)展方向，尤其是在強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的需要這一點(diǎn)上。本文從日本的視角考察國(guó)際反傾銷(xiāo)法存在的問(wèn)題及改革建議，指出值得我國(guó)借鑒之處，并提出相應(yīng)對(duì)策。

二、日本對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法改革的目標(biāo)期待

日本認(rèn)為，盡管烏拉圭期間為改進(jìn)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的規(guī)則所進(jìn)行的努力，反傾銷(xiāo)措施已經(jīng)增生擴(kuò)散為不是抵消有害的傾銷(xiāo)，而是向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供免于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的不適當(dāng)保護(hù)機(jī)制。反傾銷(xiāo)措施，當(dāng)其被濫用和誤用時(shí)，極大地破壞了成員方們一直在做的及在各種WTO協(xié)定中將要做出的貿(mào)易自由化，包括關(guān)稅減讓的真誠(chéng)而嚴(yán)肅的努力。由于越來(lái)越多的成員方積極地使用反傾銷(xiāo)措施，成員方問(wèn)在解釋與適用反傾銷(xiāo)現(xiàn)行規(guī)則時(shí)，已經(jīng)存在大量分歧，導(dǎo)致反傾銷(xiāo)措施的適用不一致并難以預(yù)見(jiàn)。所以，日本對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法改革的目標(biāo)期待是通過(guò)澄清和改進(jìn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)主要目標(biāo)：

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加深，反傾銷(xiāo)已經(jīng)成為反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要手段。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨著被反傾銷(xiāo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文從政府、企業(yè)以及反傾銷(xiāo)立法方面的完善來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際上一浪高過(guò)一浪的反傾銷(xiāo)浪潮，并從國(guó)家利益的角度探悉中國(guó)的反傾銷(xiāo)立法亦不可照搬WTO的規(guī)則，而更應(yīng)該從政治上加以分析，以求制定更符合我國(guó)國(guó)情的反傾銷(xiāo)法律。

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)對(duì)策國(guó)家利益

一．傾銷(xiāo)與國(guó)際反傾銷(xiāo)法

傾銷(xiāo)最初是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。法律意義上的傾銷(xiāo)是以價(jià)格歧視為基礎(chǔ),形成了有其特定內(nèi)涵與外延的概念。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)第6條的規(guī)定最具權(quán)威性，認(rèn)為傾銷(xiāo)是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格輸入到另一國(guó)家的行為。構(gòu)成傾銷(xiāo)必須具備三個(gè)條件：1.進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值；2.由此給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙（以上統(tǒng)稱損害）；3.低于正常價(jià)值的銷(xiāo)售與損害之間存在因果關(guān)系。滿足了以上所有條件，進(jìn)口國(guó)可以提起反傾銷(xiāo)控訴?！?〕在國(guó)際貿(mào)易中的傾銷(xiāo)被視為一種不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。21世紀(jì)初期，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和WTO成員國(guó)范圍的擴(kuò)大，各國(guó)間的貿(mào)易摩擦日益頻繁，國(guó)際反傾銷(xiāo)出現(xiàn)一些最新趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)從傾銷(xiāo)的規(guī)模來(lái)看，由過(guò)去傳統(tǒng)的幾個(gè)貿(mào)易大國(guó)指控傾銷(xiāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷(xiāo)全球化趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到反傾銷(xiāo)不僅具有防御性特征，它的進(jìn)攻性與對(duì)抗性也是保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的有效武器。因此無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，不管是貿(mào)易大國(guó)還是貿(mào)易小國(guó)，也不管是富國(guó)還是窮國(guó)，都把反傾銷(xiāo)作為主要貿(mào)易保護(hù)手段，國(guó)際反傾銷(xiāo)被越來(lái)越多的國(guó)家熟悉和運(yùn)用呈現(xiàn)出全球化的趨勢(shì)。

摘要：傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)一直是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)重要位置且非常容易引發(fā)爭(zhēng)議的詞匯，每個(gè)國(guó)家都想通過(guò)反傾銷(xiāo)來(lái)獲得國(guó)際貿(mào)易上的主動(dòng)性，從而對(duì)自己國(guó)內(nèi)貿(mào)易和市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，然而，在反傾銷(xiāo)戰(zhàn)役打響了一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，立法源源不斷，其公平性是否毫無(wú)疑問(wèn)，這值得思考和探討。

關(guān)鍵詞：傾銷(xiāo)；反傾銷(xiāo)；公平性

一、反傾銷(xiāo)法產(chǎn)生的背景

1.1傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的含義

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條第一款將傾銷(xiāo)定義為：“用傾銷(xiāo)的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，這種傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)?！盬TO在繼承GATT的基礎(chǔ)上，規(guī)定“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)?！豹?/p>

然而，反傾銷(xiāo)作為傾銷(xiāo)的對(duì)立面，自然是對(duì)其的一種否定和打擊。它包含兩層意思：一是對(duì)傾銷(xiāo)這一國(guó)際貿(mào)易行為的否定和反對(duì)；二是對(duì)傾銷(xiāo)行為的打擊和抵抗，并由國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)為這種意愿提供合法依據(jù)，即是反傾銷(xiāo)立法。

“傾銷(xiāo)”（DUNMPING）一詞，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念。是指出口商在海外市場(chǎng)的波動(dòng)導(dǎo)致了該市場(chǎng)上其他競(jìng)爭(zhēng)者的銷(xiāo)售困難，并以掠奪性的價(jià)格消滅進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而圖謀壟斷進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。作為法律上的名詞，《布萊克法律辭典》（Black''''sLawDictionary）是這樣定義傾銷(xiāo)的：傾銷(xiāo)是以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在海外市場(chǎng)大量銷(xiāo)售商品的行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)維納（VINER）的理論將傾銷(xiāo)分成三類(lèi)：偶然性傾銷(xiāo)、掠奪性傾銷(xiāo)和連續(xù)性傾銷(xiāo)。對(duì)于第一種，不必介意。對(duì)于第二種，各國(guó)是一致反對(duì)。因?yàn)檫@是超貿(mào)易保護(hù)的工具，具有侵略性，自然不“公平”，應(yīng)予懲罰。對(duì)于第三種持續(xù)性的傾銷(xiāo)，有人認(rèn)為該傾銷(xiāo)行為對(duì)進(jìn)口國(guó)工業(yè)的損害就只有一次，即受到?jīng)_擊抑或被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)，而進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者從中卻可以長(zhǎng)期獲利，此消彼長(zhǎng)，無(wú)須抵制。有一部分專家卻認(rèn)為，在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中，由于各國(guó)都采取以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，使其生產(chǎn)能力大大超過(guò)了國(guó)內(nèi)需求。過(guò)剩的生產(chǎn)能力在全球各國(guó)已經(jīng)比較普遍，因此生產(chǎn)商為了擴(kuò)大或保持生產(chǎn)規(guī)模，在維持國(guó)內(nèi)高價(jià)水平的情況下，也常常在國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期性的傾銷(xiāo)。這種傾銷(xiāo)會(huì)造成全球資源分配和使用上的誤導(dǎo)，從而給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。據(jù)反傾銷(xiāo)專家帕米特（PALMETER）統(tǒng)計(jì)，1980—1986年，澳大利亞、加拿大、歐共體和美國(guó)所發(fā)起的767起反傾銷(xiāo)訴訟案中，沒(méi)有一起是掠奪性傾銷(xiāo)，而絕大部分為長(zhǎng)期或連續(xù)性傾銷(xiāo)。①因此，我們下面討論的反傾銷(xiāo)指的就是反長(zhǎng)期或連續(xù)性傾銷(xiāo)。

一、反傾銷(xiāo)的立法概述

（一）WTO反傾銷(xiāo)規(guī)則的形成

十九世紀(jì)末，二十世紀(jì)初，一些歐洲國(guó)家就制訂了反傾銷(xiāo)協(xié)議。當(dāng)時(shí)以英國(guó)、荷蘭為首的歐洲國(guó)家不滿來(lái)自其他國(guó)家的食糖傾銷(xiāo)，于1920年簽定了關(guān)于反傾銷(xiāo)的國(guó)際條約。并先后有10個(gè)歐洲國(guó)家加入，首開(kāi)反傾銷(xiāo)先河。美國(guó)反傾銷(xiāo)法是世界上較為完備的反傾銷(xiāo)法。以該法為藍(lán)本，產(chǎn)生了1948年《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第六條“反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅”的規(guī)定，把各國(guó)反傾銷(xiāo)法納入國(guó)際統(tǒng)一化軌道，為各國(guó)制訂反傾銷(xiāo)法設(shè)立了基本框架。其宣稱：傾銷(xiāo)行為應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)，各締約國(guó)均享有對(duì)傾銷(xiāo)的單方抵制權(quán)。但是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的反傾銷(xiāo)條款仍是一個(gè)總原則，缺乏具體內(nèi)容和操作性。各國(guó)都從本國(guó)利益出發(fā)對(duì)反傾銷(xiāo)條款加以解釋。因此，反傾銷(xiāo)條款沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為改變這種狀況，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國(guó)于1967年6月30日在日內(nèi)瓦討論通過(guò)第一個(gè)《反傾銷(xiāo)協(xié)議》，該協(xié)議是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六款的解釋和具體化。1979年在“東京回合”多邊貿(mào)易談判中，該協(xié)議又被進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充，形成了《實(shí)施關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《反傾銷(xiāo)協(xié)議》）。但是，80年代以來(lái)，反傾銷(xiāo)法的適用愈來(lái)愈走向極端，反傾銷(xiāo)措施也成為一種新的貿(mào)易壁壘。“烏拉圭回合”談判再次將修改反傾銷(xiāo)協(xié)定提到了日程上。首先提議在烏拉圭回合中加入反傾銷(xiāo)內(nèi)容的是?5筆保隹讜齔ぷ羈斕摹跋執(zhí)怠閉詡幽么笤饈芊辭閬韃?，因此韩国政府谈艑?xiě)砭齠ㄔ?987年5月21日提議修改反傾銷(xiāo)協(xié)議。1990年6月6日以關(guān)貿(mào)總協(xié)定副總干事Carlisle為組長(zhǎng)的一個(gè)非正式起草小組拿出了反傾銷(xiāo)協(xié)議第一個(gè)草案《CarlisleI草案》。該草案做了很多的規(guī)定來(lái)迎合歐美，因此，受到了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)。此后，盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定作了很多的努力來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的沖突，直到《鄧克爾文本》的出現(xiàn)，仍無(wú)法達(dá)成一致?！多嚳藸栁谋尽烦浞挚紤]到了美國(guó)和歐盟這兩個(gè)最大成員方的要求，但該文本也未完全采納歐美的提議，特別是美國(guó)要求對(duì)第三國(guó)組裝產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)避的情況做出規(guī)定和要求建立特別爭(zhēng)端解決機(jī)制這兩方面沒(méi)有得到滿足。②因此在該文本的基礎(chǔ)上，1994年，“烏拉圭回合”順利結(jié)束并達(dá)成了《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》。該協(xié)議為WTO現(xiàn)行的反傾銷(xiāo)法。它是WTO法律框架中非關(guān)稅壁壘的多邊協(xié)定中的一部分，為WTO的各成員國(guó)制訂了一個(gè)總的框架。同時(shí)，它也進(jìn)一步放寬了反傾銷(xiāo)措施適用的條件，擴(kuò)大了反傾銷(xiāo)法適用的范圍，增強(qiáng)了國(guó)際反傾銷(xiāo)的透明度、預(yù)見(jiàn)性和可操作性。更為重要的是，不同于肯尼迪回合和東京回合達(dá)成的反傾銷(xiāo)協(xié)定只對(duì)?┰脊Я?，它视H魑猈TO眾多多邊協(xié)定中的一個(gè)而存在的，對(duì)WTO全體成員國(guó)都有約束力。其影響力要比以前的反傾銷(xiāo)協(xié)議大得多。顯而易見(jiàn)，《1994年的反傾銷(xiāo)協(xié)議》是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重大成就。

（二）我國(guó)反傾銷(xiāo)立法概況

自1994年7月1日《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》實(shí)施生效以來(lái)，我國(guó)已初步建立了反傾銷(xiāo)法律制度。該法第30條明文規(guī)定了中國(guó)的反傾銷(xiāo)規(guī)則，即“產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式出口，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí)，國(guó)家可以采取必要措施，消除或者減輕這種損害，或者損害的威脅或者阻礙?！逼涞?2條規(guī)定：“當(dāng)發(fā)生上述情況時(shí)，國(guó)務(wù)院規(guī)定了有關(guān)部門(mén)依法做出調(diào)查，并做出處理。”上述規(guī)定和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條規(guī)定幾乎一樣。1997年3月25日國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》。該條例將反傾銷(xiāo)實(shí)體法和程序法集于一身，對(duì)于從申請(qǐng)、立案開(kāi)始到終裁，征收反傾銷(xiāo)稅為止的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，均作了相應(yīng)的規(guī)定，為我國(guó)的企業(yè)針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)提起反傾銷(xiāo)訴訟，提供了切實(shí)可行的法律依據(jù)。此外，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)還制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證規(guī)則》，該規(guī)則是根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，制定的適用于中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)在反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼程序中組織的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證。它較全面、系統(tǒng)的規(guī)定了產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證的原則及當(dāng)事人、聽(tīng)證主持人、回避以及聽(tīng)證程序等問(wèn)題。③但這些法規(guī)與WTO的有關(guān)基本原則仍然有不盡符合之處，因此，2001年11月26日我國(guó)又頒布了新的一部法律《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》，廢除了97年《條例》中的有關(guān)反傾銷(xiāo)的規(guī)定。該法律是參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和世界貿(mào)易組織比較完善的法律規(guī)定而出臺(tái)的，較之以往，有了很大的進(jìn)步。但其還有許多地方需要再商榷，以便更好的保護(hù)我國(guó)工業(yè)的發(fā)展。WTO的成立，尤其是1994年的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的簽訂，對(duì)世界各國(guó)的反傾銷(xiāo)立法都起了推動(dòng)作用。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，又才邁進(jìn)WTO大門(mén)，如何運(yùn)用WTO法和與WTO接軌直接關(guān)系到我國(guó)在日益激烈的國(guó)際貿(mào)易中的利益得失。同時(shí)，我國(guó)正承受著傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，這些都對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)立法的制定提出了新的要求。

摘要：入世以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)反傾銷(xiāo)方面的立法以更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和維護(hù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。本文通過(guò)新、日反傾銷(xiāo)條例的比較對(duì)之進(jìn)行分析，并指出了我國(guó)反傾銷(xiāo)立法仍需完善和改進(jìn)之處。

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)；反傾銷(xiāo)立法；反傾銷(xiāo)條例；WTO

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，在中國(guó)的媒體上，“反傾銷(xiāo)”一詞出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段逐步退出歷史舞臺(tái)的今天，符合WTO規(guī)則的反傾銷(xiāo)措施將成為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、合法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的一個(gè)重要手段。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，由于我們對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)游戲規(guī)則十分陌生，而國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)立法又不完善，因此外國(guó)反傾銷(xiāo)的達(dá)摩克利斯劍頻頻高懸在我國(guó)企業(yè)頭上，給我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成了很大的損失。因此，在中國(guó)成為WTO一員之后，要想在紛繁復(fù)雜、處處陷阱的世界大市場(chǎng)中扮演好自己的角色，實(shí)現(xiàn)加入WTO的初衷，就必須深人研究WTO反傾銷(xiāo)規(guī)則，熟悉和掌握這一游戲規(guī)則，在借鑒和吸收國(guó)外反傾銷(xiāo)制度和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)我國(guó)反傾銷(xiāo)立法。

一、從新舊反傾銷(xiāo)條例之比較

看我國(guó)反傾銷(xiāo)立法的加強(qiáng)我國(guó)1994年公布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中第30條為我國(guó)最早的反傾銷(xiāo)法律條款。1997年3月25日，我國(guó)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》(以下簡(jiǎn)稱97條例)，從而在我國(guó)真正建立起反傾銷(xiāo)法律制度。2001年底，為了適應(yīng)加人WTO的新形勢(shì)，重新修訂的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》(以下簡(jiǎn)稱新條例)出臺(tái)，2002年11月又頒布了《關(guān)于審理反傾銷(xiāo)行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》等等，這無(wú)不表明我國(guó)在加入WTO后對(duì)反傾銷(xiāo)立法正在一步步加強(qiáng)和完善。

與97條例相比，新條例具有明顯的完善性。這可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看。

摘要：傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)一直是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)重要位置且非常容易引發(fā)爭(zhēng)議的詞匯，每個(gè)國(guó)家都想通過(guò)反傾銷(xiāo)來(lái)獲得國(guó)際貿(mào)易上的主動(dòng)性，從而對(duì)自己國(guó)內(nèi)貿(mào)易和市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，然而，在反傾銷(xiāo)戰(zhàn)役打響了一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，立法源源不斷，其公平性是否毫無(wú)疑問(wèn)，這值得思考和探討。

關(guān)鍵詞：傾銷(xiāo)；反傾銷(xiāo)；公平性

一、反傾銷(xiāo)法產(chǎn)生的背景

1.1傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的含義

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條第一款將傾銷(xiāo)定義為：“用傾銷(xiāo)的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，這種傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)?！盬TO在繼承GATT的基礎(chǔ)上，規(guī)定“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)?！?/p>

然而，反傾銷(xiāo)作為傾銷(xiāo)的對(duì)立面，自然是對(duì)其的一種否定和打擊。它包含兩層意思：一是對(duì)傾銷(xiāo)這一國(guó)際貿(mào)易行為的否定和反對(duì)；二是對(duì)傾銷(xiāo)行為的打擊和抵抗，并由國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)為這種意愿提供合法依據(jù)，即是反傾銷(xiāo)立法。

1反傾銷(xiāo)法產(chǎn)生的背景

1.1傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的含義

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條第一款將傾銷(xiāo)定義為：“用傾銷(xiāo)的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，這種傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)?！盬TO在繼承GATT的基礎(chǔ)上，規(guī)定“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)?！?/p>

然而，反傾銷(xiāo)作為傾銷(xiāo)的對(duì)立面，自然是對(duì)其的一種否定和打擊。它包含兩層意思：一是對(duì)傾銷(xiāo)這一國(guó)際貿(mào)易行為的否定和反對(duì)；二是對(duì)傾銷(xiāo)行為的打擊和抵抗，并由國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)為這種意愿提供合法依據(jù)，即是反傾銷(xiāo)立法。

1.2傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景

僅僅按照銷(xiāo)售商以低于同類(lèi)商品正常價(jià)格這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待傾銷(xiāo)，傾銷(xiāo)首先作為一種國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售行為并由來(lái)已久，之后逐漸發(fā)展成為國(guó)際貿(mào)易行為。早在16或17世紀(jì)時(shí)，英國(guó)就已經(jīng)采用這種方式擊垮了外國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而達(dá)到了占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)并最終賺取巨額壟斷李瑞的目的。到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初，傾銷(xiāo)一詞開(kāi)始在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛使用。然而，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，德國(guó)、美國(guó)等資本主義強(qiáng)國(guó)都在對(duì)外貿(mào)易中采取了傾銷(xiāo)的手段來(lái)獲取暴利?？梢?jiàn)，傾銷(xiāo)是隨著國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟(jì)迅速對(duì)外擴(kuò)張并急切渴望巨額資本利得的背景下發(fā)展起來(lái)的一種國(guó)際貿(mào)易工具。