1污染現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，豬、牛雞等畜禽養(yǎng)殖大戶不斷增多，據(jù)此次普查統(tǒng)計(jì)全縣共有799戶養(yǎng)殖戶，糞便排泄總量是94481噸、糞便處理利用量是94481噸，產(chǎn)生污水40880立方米、利用量是16148立方米。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)的污染日益突出，群眾對(duì)此投訴日益增多，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在給我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造巨大效益的同時(shí)，也給環(huán)境帶來了壓力，畜禽糞便已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源，在一定程度上也制約了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理迫在眉睫。

2存在問題

2.1人畜（禽）混居農(nóng)村住房和牛棚、雞舍、豬圈在同個(gè)院內(nèi)，基本上是雞犬不寧。牛糞、雞糞、豬糞遍地都是，特別是陰雨天更是無處下足，讓人難以忍受，氣溫高時(shí)臭氣熏天，氣味刺鼻。

2.2造成空氣惡臭畜禽糞便露天堆放，在微生物的作用下，發(fā)酵時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的氨氣、二氧化硫、甲烷等有害惡臭氣體,連同畜禽本身的釋放，惡臭物質(zhì)可達(dá)230多種,堆糞地點(diǎn)周圍惡臭彌漫,便液直接排放,污染大氣環(huán)境和水體環(huán)境。嚴(yán)重影響?zhàn)B殖場(chǎng)（戶）周圍的空氣質(zhì)量，危害飼養(yǎng)人員及周圍居民的身心健康。

2.3畜禽糞便綜合利用方法單一，無害化處理水平低養(yǎng)殖場(chǎng)糞便未經(jīng)過消毒滅菌無害化處理，極易造成細(xì)菌、病毒傳播，滋生蚊蠅，養(yǎng)雞場(chǎng)含有雞雛糞便，落地料直接出售喂豬,有可能導(dǎo)致食物鏈的污染，對(duì)人體造成危害。

本文作者：樊曉云工作單位：許昌學(xué)院

1.2010年2月初，某外貿(mào)公司業(yè)務(wù)員在查看電子郵件時(shí)，點(diǎn)擊了該網(wǎng)站上某產(chǎn)品信息鏈接，黑客通過木馬程序在該業(yè)務(wù)員查看鏈接時(shí)盜取了其電子郵箱密碼。后來，不法分子直接利用該業(yè)務(wù)員的密碼登錄其電子郵箱，瀏覽了公司和客戶之間的往來郵件信息，然后冒充該業(yè)務(wù)員與國(guó)外的客戶直接進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，并告訴國(guó)外客戶由于業(yè)務(wù)需要已更換銀行賬號(hào)，要求客戶把貨款支付到其指定的新的銀行賬號(hào)。該業(yè)務(wù)員的一位美國(guó)客戶沒有發(fā)現(xiàn)異常，便將20萬美元的貨款匯入不法分子的指定賬戶，最后，美國(guó)客戶在打電話告知該業(yè)務(wù)員查收貨款時(shí)，才發(fā)現(xiàn)受騙上當(dāng)了。2.一家服裝外貿(mào)公司的張先生與美國(guó)客商通過電子郵件洽談一宗服裝貿(mào)易，很快雙方便洽談好了一筆90多萬美元的生意。但他們不知道，這一洽談過程已被一個(gè)詐騙團(tuán)伙全程監(jiān)控。就在美國(guó)客商準(zhǔn)備匯款給張先生付貨款時(shí)，詐騙團(tuán)伙截留了雙方傳遞匯款信息的電子郵件，并注冊(cè)了一個(gè)與張先生郵箱地址僅一個(gè)字母之差的郵箱，(客戶真實(shí)的郵件地址為:anidi303@，冒名人仿冒的郵件地址為:aindi303@。)謊稱匯款賬戶變更，要求美國(guó)客商將90多萬美元匯至其提供的兩個(gè)銀行賬戶。此前已通過洽談建立起信任關(guān)系的美國(guó)客商“深信不疑”，按照假冒郵件里的要求將交易款分成兩筆匯入了上海和北京的銀行賬號(hào)。而張先生卻一直未收到匯款，與美國(guó)客商聯(lián)系后才發(fā)現(xiàn)可能遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙，便迅速報(bào)警。

一是不法分子把目標(biāo)鎖定在外貿(mào)企業(yè)，由于目前外貿(mào)業(yè)務(wù)普遍采用電子商務(wù)，主要采用電子郵件溝通，很少通過其他方式(如電話、傳真、信函等)再次進(jìn)行二次確認(rèn)。由于往來函電主要通過電子郵件進(jìn)行溝通，所以國(guó)外客戶一般不會(huì)對(duì)郵件內(nèi)容產(chǎn)生懷疑，不法分子正是利用了國(guó)際貿(mào)易往來中的漏洞實(shí)施了詐騙活動(dòng)。二是不法分子利用黑客技術(shù)，通過植入木馬病毒，在他人瀏覽訪問其設(shè)置的網(wǎng)站鏈接時(shí)，盜取電子郵箱密碼，然后，利用盜取的電子郵箱密碼直接登錄受害人的郵箱，查看電子郵件中往來業(yè)務(wù)情況，并冒用業(yè)務(wù)員的身份與國(guó)外的客戶進(jìn)行溝通，以企業(yè)銀行賬號(hào)變更為由，要求國(guó)外客戶將款項(xiàng)匯至其指定的銀行賬戶，從而騙取貨款。三是利用電腦技術(shù)獲取業(yè)務(wù)員與國(guó)外客戶的往來郵件，然后注冊(cè)一個(gè)新的電子郵箱，該郵箱與國(guó)外客戶的郵箱非常相似，最后冒充業(yè)務(wù)員或國(guó)外客戶給對(duì)方發(fā)電子郵件聯(lián)系。不法分子冒充企業(yè)業(yè)務(wù)員，使用一個(gè)與企業(yè)郵箱極為相似的電子信箱向該企業(yè)的外國(guó)客戶發(fā)郵件，要求客戶將貨款或定金匯至其提供的銀行賬號(hào);同時(shí)，不法分子又使用一個(gè)與外商郵箱極為相似的電子信箱與本地企業(yè)繼續(xù)聯(lián)系，套取貿(mào)易細(xì)節(jié)。最終導(dǎo)致本地外貿(mào)企業(yè)無法收到交易定金或交易款。四是不法分子事先在外省市多家銀行開戶，用于詐騙錢款的匯入。不法分子跨區(qū)域作案，詐騙得手的錢款匯入外省市的多家銀行，當(dāng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)現(xiàn)被騙后，不易及時(shí)凍結(jié)贓款。

(一)管理好電子郵箱，提高安全性和私密性1.加強(qiáng)電子郵箱保密工作在國(guó)際貿(mào)易中，電子商務(wù)日益普及，外貿(mào)企業(yè)的商務(wù)溝通主要通過電子郵件進(jìn)行，但是外貿(mào)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到電子郵件雖然具有方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)還會(huì)存在一些容易被不法分子利用的漏洞。一些外貿(mào)業(yè)務(wù)員不分場(chǎng)合隨意發(fā)放自己的名片和自己的聯(lián)系郵箱，實(shí)際上這些隨意的做法給不法分子盜取郵箱重要商務(wù)往來信息提供了機(jī)會(huì)。外貿(mào)企業(yè)在參加一些貿(mào)易洽談會(huì)時(shí)，要加強(qiáng)保密意識(shí)，對(duì)企業(yè)的一些比較重要的聯(lián)系郵箱要注意保密。2.電子郵件交流過程中要注意分辨真?zhèn)瓮赓Q(mào)業(yè)務(wù)員疏于區(qū)分真假郵箱細(xì)微差別，一方面給企業(yè)客戶帶來經(jīng)濟(jì)損失，另一方面嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的信譽(yù)。如有個(gè)不法分子在廣交會(huì)上冒充客商身份獲取了某公司業(yè)務(wù)員的名片，并且之前還通過一筆小小的訂單拿到了該公司的各種印章，在得知國(guó)外客戶準(zhǔn)備預(yù)付定金時(shí)就立即注冊(cè)了非常相似的郵箱地址，騙取了國(guó)外客戶預(yù)付的定金，所以外貿(mào)業(yè)務(wù)員在使用電子郵箱時(shí)必須高度警惕。所以，在電子郵件交流過程要注意分辨真?zhèn)危瑢?duì)常用的客戶郵箱可以添加必要的備注說明。3.建議使用企業(yè)郵箱，提高郵箱的安全性商務(wù)溝通過程中，建議最好使用企業(yè)郵箱或者付費(fèi)郵箱，這樣可以提高郵箱的安全性，或者根據(jù)不同的國(guó)外客戶，分別使用不同的專用郵箱，有別于在已發(fā)放名片上的郵箱地址。不要點(diǎn)擊不明郵件或鏈接，防止釣魚網(wǎng)站和木馬病毒。選擇較好的防毒軟件，定期進(jìn)行電腦殺毒并更換郵箱密碼。(二)采取多樣化溝通手段，重要信息進(jìn)行二次確認(rèn)國(guó)際貿(mào)易往來中不要單純依靠電子郵件進(jìn)行溝通，可以在貿(mào)易往來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行電話和傳真溝通。盡量不要通過電子郵件提供銀行賬戶等重要信息，可與交易方約定只通過傳真或電話等較為可靠渠道提供付款信息，并提醒對(duì)方在轉(zhuǎn)賬或匯款前后進(jìn)行電話確認(rèn)。在涉及合同或款項(xiàng)交易時(shí)，盡量建立多種確認(rèn)方式。尤其是在匯款前，一定要打電話或發(fā)傳真向?qū)Ψ酱_認(rèn)。另外，如果使用電子郵件交流匯款、賬號(hào)更改等重要信息，一定要以傳真或電話直接聯(lián)系等方式加以確認(rèn)，不給不法分子留下任何可乘之機(jī)。(三)及時(shí)報(bào)案、努力挽回?fù)p失外貿(mào)企業(yè)應(yīng)與國(guó)外客戶經(jīng)常保持聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，或貨款被騙，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并盡可能詳盡提供如對(duì)方銀行卡號(hào)等信息，幫助公安機(jī)關(guān)調(diào)查犯罪嫌疑人。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知國(guó)外客戶指示相關(guān)銀行凍結(jié)款項(xiàng)，盡量挽回?fù)p失。在國(guó)際貿(mào)易中部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)察覺和發(fā)現(xiàn)電子郵件詐騙，導(dǎo)致不法分子屢屢得逞。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易中通常采用外匯進(jìn)行貨款的結(jié)算，一般以美元結(jié)算居多，合同交易金額較大，一旦被騙，損失非常慘重。電子郵件詐騙還涉及到國(guó)外客戶，如果對(duì)詐騙手法不夠了解，很容易導(dǎo)致雙方的不信任，嚴(yán)重干擾了國(guó)際貿(mào)易秩序。為避免此類詐騙案件重復(fù)發(fā)生，維護(hù)正常的貿(mào)易秩序，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在從事國(guó)際貿(mào)易時(shí)，應(yīng)對(duì)此類犯罪手段引起高度關(guān)注，防止外貿(mào)企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是向人類提供動(dòng)物蛋白、皮革、羽絨等畜禽產(chǎn)品的重要來源。隨著我國(guó)人民生活水平的提高,畜禽產(chǎn)品需求量在不斷增加,生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,特別是城市“菜籃子工程”的規(guī)劃和實(shí)施,推動(dòng)了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,規(guī)模化程度越來越高。隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖已成為我國(guó)農(nóng)村面源污染的主要來源。許多地區(qū)的畜禽糞便污染物排放量已超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和餐飲業(yè)的污染物排放量,成為許多重要水源地、江、河、湖嚴(yán)重污染及其富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理已成為現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫任務(wù)和重要內(nèi)容,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要措施之一。

1鞍山市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基本情況

1•1養(yǎng)殖概況

為了掌握鞍山市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基本情況,我們對(duì)該市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行了調(diào)查,統(tǒng)計(jì)了蛋雞、肉雞、豬、肉牛、奶牛、羊的基本情況。養(yǎng)殖存欄數(shù)匯總排序見表1。

1•2養(yǎng)殖規(guī)模概況

鞍山市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖共有554戶,其中,達(dá)到Ⅰ級(jí)規(guī)模的有養(yǎng)殖蛋雞7戶,養(yǎng)殖肉牛1戶,養(yǎng)殖奶牛1戶,養(yǎng)殖豬5戶;達(dá)到Ⅱ級(jí)規(guī)模的有養(yǎng)殖蛋雞8戶,養(yǎng)殖肉雞4戶,養(yǎng)殖肉牛3戶,養(yǎng)殖奶牛1戶,養(yǎng)殖豬11戶。

摘要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，煤炭運(yùn)銷企業(yè)得到了飛速發(fā)展，越來越多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接影響著煤炭運(yùn)銷企業(yè)的管理工作。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的交易形式也變得多樣化，這也加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范已經(jīng)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：煤炭；運(yùn)銷企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r有著決定性的作用，因此煤炭運(yùn)銷企業(yè)要想是行業(yè)平穩(wěn)、安全的發(fā)展就必修加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，逐步培養(yǎng)關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)意識(shí)，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然是一種不可估量的因素，但可以有效識(shí)別且能被良好控制，在財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)占據(jù)十分關(guān)鍵的作用。在煤炭運(yùn)銷企業(yè)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)不容忽略的問題，采取有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施是煤炭運(yùn)銷企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、煤炭運(yùn)銷企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀

1.缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。在煤炭運(yùn)銷企業(yè)中，大部分的財(cái)務(wù)工作者都缺乏關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)意識(shí)，單純的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是負(fù)責(zé)把企業(yè)的資金管理好，沒有意識(shí)到到很多不可控因素給煤炭運(yùn)銷企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，因?yàn)闆]有判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，所以一旦出現(xiàn)一些不可避免的財(cái)務(wù)問題就會(huì)變得手足無措，很難采取正確的防治措施。2.缺乏健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。煤炭運(yùn)銷企業(yè)之所以出現(xiàn)很多財(cái)務(wù)問題，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是企業(yè)內(nèi)部沒有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防治體系。在成立之初，很多煤炭企業(yè)并未深刻理解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，以致經(jīng)營(yíng)期間出現(xiàn)多級(jí)法人問題，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的日益增加。3.缺乏合理的資本管理機(jī)構(gòu)。資本管理對(duì)于煤炭運(yùn)銷企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理也是比較重要的一點(diǎn)。一個(gè)不合理的資本管理機(jī)構(gòu)會(huì)給財(cái)務(wù)部門帶來很麻煩的影響，同時(shí)也會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)，大部分的煤炭運(yùn)銷企業(yè)都是依靠通過自己多年的積蓄或者從親朋好友中借款來維持企業(yè)運(yùn)行的，所以在資本管理方面，如果長(zhǎng)期負(fù)債就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的倒閉。

二、煤炭運(yùn)銷企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

據(jù)美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全與健康研究院報(bào)道，電力事故雖在所有事故分類中排第14位，但在引起死亡的事故分類中排第四位，電力事故的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。根據(jù)近年來全國(guó)煤礦事故分析的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，煤礦機(jī)電事故在頂板事故、瓦斯事故、運(yùn)輸事故、放炮事故之后，居第5位，同時(shí)機(jī)電事故還是引起瓦斯爆炸等重大事故的一個(gè)重要因素。

一、煤礦機(jī)電事故的特征

（一）大多為單個(gè)事故。由于這類事故具有零散、多發(fā)的特點(diǎn)且涉及面廣，管理難度較大，因此往往被忽視，認(rèn)為是不可避免的，從而降低了對(duì)事故的重視程度。

（二）事故發(fā)生的重復(fù)性。在煤礦機(jī)電事故中，同類事故往往重復(fù)發(fā)生，這一方面說明機(jī)電事故雖然零散、面廣，但也表明其有一定的側(cè)重點(diǎn)和規(guī)律，因而是可預(yù)防的。

（三）煤礦機(jī)電事故中以工傷事故、設(shè)備故障事故、維修和設(shè)備非正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下事故較多。在對(duì)煤礦的安檢中發(fā)現(xiàn)，煤礦機(jī)電工傷事故占總工傷事故的比例非常高，機(jī)電設(shè)備故障事故頻發(fā)。這說明在對(duì)設(shè)備維修和處理故障時(shí)，沒有一個(gè)合理的安全技術(shù)措施。

（四）煤礦機(jī)電事故在煤礦事故中占的比例呈逐年增加的趨勢(shì)。

摘要：在電力系統(tǒng)的運(yùn)行中，一些因素的存在始終影響著電力系統(tǒng)的安全和有效運(yùn)行，我們采取科學(xué)的方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)。因此，本文以水力發(fā)電為重點(diǎn)，就水力發(fā)電進(jìn)行安全管理的方法、防范水力發(fā)電運(yùn)行中事故的具體舉措兩個(gè)方面問題進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：水力發(fā)電；安全管理；方法；防范事故；舉措

除了火力發(fā)電以外

，水力發(fā)電是我國(guó)進(jìn)行電力系統(tǒng)構(gòu)建主要應(yīng)用的發(fā)電類型。水力發(fā)電對(duì)于保障工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面的用電需求，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障百姓用電需求發(fā)揮出了重要的作用。因此，我們需要對(duì)于水力發(fā)電進(jìn)行安全管理的方法、防范水力發(fā)電運(yùn)行中事故的具體舉措問題進(jìn)行全面研究和分析工作，提高我國(guó)水力發(fā)電的質(zhì)量和水平，保障我國(guó)水力發(fā)電的安全和效率，防止各種類型水力發(fā)電事故問題的出現(xiàn)，使得我國(guó)電力系統(tǒng)具有良好的運(yùn)行能力，充分的滿足各個(gè)方面用電需求。

1水力發(fā)電進(jìn)行安全管理的方法

（1）建立起電力運(yùn)行安全管理制度。我們需要建立起水力發(fā)電運(yùn)行安全管理的制度，保障水力發(fā)電運(yùn)行的水平。比如：建立起行之有效的安全管理獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)用有效的企業(yè)文化提高水力發(fā)電企業(yè)員工的思想素質(zhì)和文化水平，有利于他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦谐浞质┱棺约旱牟拍?，?duì)保障水力發(fā)電運(yùn)行的安全運(yùn)行、提升水力發(fā)電運(yùn)行的質(zhì)量起到關(guān)鍵的作用[1]。（2）提高水力發(fā)電運(yùn)行管理人員的素質(zhì)。提高水力發(fā)電運(yùn)行管理人員的素質(zhì)和能力，保障水力發(fā)電安全管理的質(zhì)量和效率。具體來講，第一，水力發(fā)電企業(yè)需要定期對(duì)于企業(yè)員工進(jìn)行安全管理培訓(xùn)工作，一方面提高他們的安全管理意識(shí)，另一方面提高他們的安全管理素質(zhì)和能力，使得他們可以充分的結(jié)合當(dāng)前水力發(fā)電運(yùn)行中存在的安全問題制定出有效的安全管理舉措，解決這些問題。比如：可以有效的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建出網(wǎng)絡(luò)化安全事故模擬系統(tǒng)，針對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化的模擬訓(xùn)練，使得他們具備良好的心理素質(zhì)，在處理水力發(fā)電問題的時(shí)候可以進(jìn)行及時(shí)、有效、規(guī)范性操作[2]。

近年來，區(qū)文廣新局黨組以黨的十八大和系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，用三項(xiàng)舉措確保清正廉潔，取得了優(yōu)異成績(jī)，自2014年來，全局沒有發(fā)生腐敗現(xiàn)象，沒有一名黨員干部因違紀(jì)違規(guī)受到黨紀(jì)國(guó)法處理，促進(jìn)了文化廣播事業(yè)又好又快發(fā)展。

第一項(xiàng)舉措：認(rèn)真努力學(xué)習(xí)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)。近年來，我國(guó)廉政形勢(shì)嚴(yán)峻。黨的十八大報(bào)告第十二條“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”中，用整整一個(gè)小節(jié)闡述“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到空前重要的位置。就反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治向全黨、全國(guó)人民發(fā)出了“物必先腐，而后蟲生”，“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”的警示。提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。同志在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，既要堅(jiān)定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，加大辦案力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭；又要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。”區(qū)文廣新局黨組組織全體黨員和干部職工通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)了黨的十八大、和同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的講話精神，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)，決心以實(shí)際行動(dòng)搞好反腐倡廉工作，防范因腐敗發(fā)生蘇共亡黨蘇聯(lián)亡國(guó)那樣的慘劇，確保我國(guó)社會(huì)主義江山千秋萬代永不變色。

第二項(xiàng)舉措：健全機(jī)制體制，筑牢反腐倡廉長(zhǎng)城。區(qū)文廣新局黨組一是充分履行“兩個(gè)責(zé)任”，黨組負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展。二是嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，按照“層層有責(zé)，人人有責(zé)”的工作思路，堅(jiān)持“誰分管，誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的原則，明確每個(gè)黨員干部的工作責(zé)任，既全面抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，又切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展。誰管轄范圍出現(xiàn)腐敗問題，拿誰是問。三是落實(shí)黨政一把手“五個(gè)不直接分管”、“三重一大”事項(xiàng)決策等制度，局黨組書記不直接分管財(cái)務(wù)、組織人事、物資采購(gòu)和資產(chǎn)處置、工程建設(shè)項(xiàng)目等事務(wù)；凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事安排、重要項(xiàng)目建設(shè)，都必須由局黨組會(huì)議集體討論決定，重要事項(xiàng)實(shí)行投票表決；嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度，局黨組書記對(duì)集體討論決策的事項(xiàng)不事先定調(diào)子，不事先表態(tài)。

第三舉措，開展警示教育，增強(qiáng)黨員干部防范腐敗的免疫力。區(qū)文廣新局黨組每年都要開展一次警示教育，給黨員干部打預(yù)防針，增強(qiáng)黨員干部防范腐敗的免疫力。一是讓每個(gè)黨員干部知道，、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等腐敗分子是世界觀、價(jià)值觀、人生觀嚴(yán)重扭曲，造成私欲膨脹，利用職權(quán)貪污受賄、徇私枉法，干出了一件件觸目驚心犯罪大案，受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲制裁，最后失去了自由，毀滅了自己，毀滅了前程，毀滅了家庭，走上人生不歸路。二是讓每個(gè)黨員干部懂得，腐敗分子走到這一步，主要原因在于平時(shí)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，不接受黨的教育，不加強(qiáng)自我改造，背棄了廉潔自律的從政準(zhǔn)則，背棄了權(quán)為民所用的為官道德，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，進(jìn)而產(chǎn)生一系列腐敗行為，比如有的公款吃喝、公款旅游、大手大腳、揮霍浪費(fèi)，有的弄虛作假、好大喜功、追求排場(chǎng)、阿諛奉迎，有的貪污受賄、挪用公款、侵占公物、生活腐化，以致走上違法犯罪道路。三是讓每個(gè)黨員干部學(xué)會(huì)算賬，算算遵紀(jì)守法、杜絕違法亂紀(jì)給自己帶來職業(yè)穩(wěn)定、家庭平安、人格尊嚴(yán)的幸福；算算違法亂紀(jì)、徇私枉法給自己造成失去工作、失去自由、毀滅前程、毀滅家庭的痛苦；使每個(gè)黨員干部心靈上受到極大震動(dòng)，思想上受到深刻洗滌，痛恨腐敗分子違法亂紀(jì)，走上人生不歸路，增強(qiáng)防范腐敗的免疫力，珍惜自己的崗位，珍惜自己的前程，決心遵紀(jì)守法，杜絕不正之風(fēng)和腐敗行為，確保清正廉潔。

區(qū)文廣新局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，用三項(xiàng)舉措確保清正廉潔，取得優(yōu)異成績(jī)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，區(qū)文廣新局黨組決心“百尺竿頭更上一步”，按治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好反腐倡廉工作，力爭(zhēng)取得更大成績(jī)，迎接黨的勝利召開。

按照《關(guān)于開展2020年非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)的通知》文件的要求，定于2020年4月12日至5月12日在街道域內(nèi)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)。貫徹落實(shí)省、市、區(qū)的相關(guān)要求，摸清底數(shù)、前移關(guān)口，遏制非法集資高發(fā)勢(shì)頭，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特制定本方案。

此次活動(dòng)針對(duì)街道域內(nèi)、各領(lǐng)域非法集資早防早治、源頭治理的重要舉措。各村、社區(qū)、轄區(qū)派出所，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)責(zé)任周密部署，從堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度和全局出發(fā)，結(jié)合各自實(shí)際做好非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查。按照實(shí)施方案的要求，以“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”為工作目標(biāo)，明確責(zé)任、細(xì)化舉措、對(duì)癥下藥，工作中緊密結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)排查措施，認(rèn)真做好排查。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，講究策略、把握時(shí)機(jī)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，落實(shí)屬地維穩(wěn)工作，提前謀劃好時(shí)間表和優(yōu)先序，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險(xiǎn)。

二、整合力量，全面摸底

要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)村、社區(qū)網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)群眾，多范圍多角度開展排查工作。發(fā)動(dòng)群眾提供線索，對(duì)防范金融集資風(fēng)險(xiǎn)形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)，開展全覆蓋有重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)摸排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患清倉(cāng)見底。要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)信息交流與協(xié)作，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，摸準(zhǔn)弄清信息，形成聯(lián)防聯(lián)治的工作格局。對(duì)排查出的涉嫌非法集資線索要進(jìn)行臺(tái)賬式管理，跟蹤動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)上報(bào)情況。強(qiáng)化工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性和積極性。

一、深刻領(lǐng)會(huì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的必要性和重要性，增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是指國(guó)家公職人員在履行職責(zé)過程中對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問題或引發(fā)腐敗行為環(huán)節(jié)和部位，采取預(yù)防、監(jiān)控、處置等措施，避免發(fā)生腐敗行為而進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和實(shí)施過程。工商行政管理是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要職責(zé)。在全系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，具有廣泛的客觀需要和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，具有比較強(qiáng)的可操作性，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深化，工商系統(tǒng)內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，面臨著新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)。特別是對(duì)一些特殊的工作崗位，在其行使行政權(quán)力的同時(shí)，也伴隨著“廉政風(fēng)險(xiǎn)”的出現(xiàn)。加強(qiáng)廉正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范，是貫徹十七大精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、有效實(shí)現(xiàn)反腐敗工作重心前移的重要舉措，是把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入工商行政管理工作、正確行使工商職權(quán)、從源頭上有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，是保護(hù)國(guó)家利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)工商干部的需要。

今年年初，自治區(qū)工商局及市工商局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議提出了要積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的要求，××市工商局選擇了××縣工商局、××分局、經(jīng)檢支隊(duì)作為市級(jí)試點(diǎn)單位。我局雖然沒有試點(diǎn)任務(wù)，但自我加壓，選擇了××局經(jīng)檢大隊(duì)、××工商所作為試點(diǎn)。我局結(jié)合全系統(tǒng)的實(shí)際，從_月份起在××中心工商所、局機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)開展試點(diǎn)，經(jīng)過試點(diǎn)單位的探索，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，取得初步的成效，同時(shí)根據(jù)自治區(qū)工商局最近轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局的關(guān)于推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的通知要求，以及__月__日市局召開全市工商系統(tǒng)全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)精神，從現(xiàn)在起全面推開此項(xiàng)工作。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等措施，并依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理在本質(zhì)上是將科學(xué)的管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，對(duì)懲防體系建設(shè)的實(shí)體化和具體化。探索和建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制是一個(gè)新課題，是一項(xiàng)全新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。我們采取了試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的辦法，在探索中找經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理在本質(zhì)上是將科學(xué)的管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，對(duì)懲防體系建設(shè)的實(shí)體化和具體化。我們開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，就是要結(jié)合工商行政管理的實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

摘要：為實(shí)現(xiàn)港口安全生產(chǎn)、工人安全作業(yè)提供有力保證，本文對(duì)內(nèi)河泊運(yùn)港口機(jī)械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理要素進(jìn)行了分析，并剖析內(nèi)河泊運(yùn)港口機(jī)械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理問題，最后提出了有關(guān)管理舉措。

關(guān)鍵詞：港口機(jī)械；班組作業(yè)工人；安全生產(chǎn)；管理要素

內(nèi)河泊運(yùn)港口，承擔(dān)集裝箱、件雜貨、散貨等外貿(mào)或國(guó)內(nèi)泊運(yùn)貨物的裝卸、運(yùn)輸和保管及設(shè)備維保業(yè)務(wù)，因動(dòng)用各種機(jī)械和各類勞務(wù)人員多，加上晝夜24小時(shí)不間斷流動(dòng)作業(yè)，安全管理點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，對(duì)一線機(jī)械作業(yè)班組安全生產(chǎn)提出了諸多要求。抓好機(jī)械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理，將會(huì)為實(shí)現(xiàn)港口安全生產(chǎn)、工人安全作業(yè)提供有力保證。

1內(nèi)河泊運(yùn)港口機(jī)械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理要素分析

梳理近些年內(nèi)河泊運(yùn)港口安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和偶發(fā)事故教訓(xùn)，一線機(jī)械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理主要包含六個(gè)方面的要素。一是班組安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)重在管理，管理成效則取決于靠什么人去抓、以什么方式來管。一線機(jī)械班組管理人員能否有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在于他們對(duì)泊運(yùn)港口的管理規(guī)定、生產(chǎn)流程、作業(yè)機(jī)械是否清楚，對(duì)作業(yè)工人的能力素質(zhì)、性格特點(diǎn)、職業(yè)操守是否了解，對(duì)安全防范的基本常識(shí)、危險(xiǎn)預(yù)判、應(yīng)急處置是否掌握，對(duì)全要素、全時(shí)域、常態(tài)化、精細(xì)化的安全生產(chǎn)管理是否有具備相應(yīng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。毫無疑問，一支熟悉港口業(yè)務(wù)、知曉作業(yè)機(jī)械、掌握帶班方法、重視精細(xì)預(yù)防的管理隊(duì)伍，將能大大提升安全生產(chǎn)管理的綜合效能。二是班組作業(yè)工人的素質(zhì)狀況。安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)在人，難點(diǎn)也是在人。一線機(jī)械作業(yè)班組工人的個(gè)體素質(zhì)，將會(huì)影響和決定其在機(jī)械作業(yè)班組中的安全行為表現(xiàn)。比如：操作技能熟練程度會(huì)影響作業(yè)效率和設(shè)備安全，脾氣性格不同會(huì)影響班組內(nèi)部交往和工作執(zhí)行落實(shí)，文化水平高低差異會(huì)影響理解領(lǐng)悟能力和職業(yè)進(jìn)取意識(shí)，法紀(jì)素養(yǎng)內(nèi)在修為會(huì)影響員工的遵規(guī)守紀(jì)表現(xiàn)和服從配合意識(shí)。只有作業(yè)工人個(gè)體能力素質(zhì)得到綜合提升，自我安全管理和事故防范能力才能得到有效增強(qiáng)。三是安全規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)。目前，內(nèi)河泊運(yùn)港口一線機(jī)械作業(yè)班組都有相對(duì)完善的安全規(guī)章制度體系，對(duì)防火災(zāi)事故、防電擊事故、防交通事故、防機(jī)械事故、防意外傷害等安全防范事宜都有所明確。但從安全成效而言，只有執(zhí)行制度一絲不茍、落實(shí)規(guī)定不打折扣，才能保證和鞏固安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。但凡發(fā)生人員傷亡或設(shè)備損失等事故，一般都能倒查出涉及規(guī)章制度方面落實(shí)不嚴(yán)、執(zhí)行不力、監(jiān)管不夠的問題。四是安全防范意識(shí)的心智融合。從機(jī)械作業(yè)班組層面來講，安全防范意識(shí)的培養(yǎng)，既要教育作業(yè)工人知道哪些是安全預(yù)防的重點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)常性工作，更要引導(dǎo)他們從內(nèi)心深處認(rèn)可安全防范是一項(xiàng)必不可少、經(jīng)常要做且與個(gè)人安危直接掛鉤的重要事項(xiàng)，從而才能在生產(chǎn)作業(yè)中緊繃“安全弦”，常敲“安全鐘”，為個(gè)人生產(chǎn)安全主動(dòng)設(shè)好“思想防線”，認(rèn)真筑牢“防范關(guān)卡”。只有明白了為什么要做？需要怎么去做？安全防范意識(shí)才能不斷得到強(qiáng)化并融入安全生產(chǎn)之中。五是預(yù)判處置能力的習(xí)慣養(yǎng)成。預(yù)判處置能力，是機(jī)械作業(yè)人員安全防范的最后一道關(guān)口。對(duì)一些常見性、季節(jié)性、潛在性、突發(fā)性事故苗頭隱患，一旦出現(xiàn)或是發(fā)生，能否第一時(shí)間準(zhǔn)確預(yù)判會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果，快速反應(yīng)如何采取正確的應(yīng)對(duì)舉措，及時(shí)有效把可能發(fā)生的事故消滅于萌芽狀態(tài)，把可能出現(xiàn)的危害降到最低限度，這些都取決于工人預(yù)判處置危險(xiǎn)事項(xiàng)的日常實(shí)踐體會(huì)和行為習(xí)慣養(yǎng)成。依靠多種途徑和手段，一旦形成自覺自發(fā)的預(yù)判險(xiǎn)情、處置險(xiǎn)情的行為習(xí)慣，最后一道安全關(guān)口才能發(fā)揮應(yīng)有的防范作用。六是機(jī)械作業(yè)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。相對(duì)于其他行業(yè)，貨運(yùn)港口作業(yè)機(jī)械，例如門機(jī)、卸船機(jī)、裝船機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等，一般都處于長(zhǎng)時(shí)間滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，承重設(shè)施、零配件損耗多，各種線路油壓易出現(xiàn)突發(fā)故障，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，也必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)械作業(yè)設(shè)備的跟蹤檢查保養(yǎng)，提前發(fā)現(xiàn)排除故障隱患，及時(shí)解決突發(fā)應(yīng)急故障，確保機(jī)械始終保持良好性能。

2內(nèi)河泊運(yùn)港口機(jī)械作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理問題剖析