摘要：法律觀念是影響法治建設(shè)的一個(gè)重要因素。在我國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員后，國(guó)際法在我國(guó)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域的作用日趨明顯。以WTO為代表的國(guó)際法背景對(duì)人們傳統(tǒng)法律觀念影響深遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)形成一種全面、科學(xué)的現(xiàn)代法律觀念，以適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代法治建設(shè)需要。

關(guān)鍵詞：WTO；國(guó)際法環(huán)境；法律觀念

問(wèn)題的提出

隨著WTO有關(guān)規(guī)則在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體適用，有關(guān)WTO規(guī)則對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和法律制度的影響也得到進(jìn)一步的關(guān)注———有關(guān)“TRIPS協(xié)定對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的影響”、“TRIMS協(xié)議與我國(guó)外貿(mào)管制政策”以及“WTO反傾銷(xiāo)守則與我國(guó)的司法審判”等問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)入人們的視野。在這種全國(guó)上下普遍性地關(guān)注WTO過(guò)程中，有兩個(gè)問(wèn)題似乎已經(jīng)成為人們的共識(shí)：其一是WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)具有明確的并且是不容懷疑的法律效力，它們必須得到不折不扣地執(zhí)行和遵守；其二是我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律制度中有相當(dāng)一部分規(guī)定與WTO規(guī)則存在不一致甚至相沖突的內(nèi)容。為了不成為世界貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制中的被告或者敗訴方，我們必須對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改甚至加以撤消和廢止。（這些相關(guān)法律性規(guī)定所調(diào)整的對(duì)象與WTO相同，而且這種種相關(guān)規(guī)定不僅僅涉及傳統(tǒng)法律，還廣泛包括政策、行政措施等規(guī)范性文件）WTO規(guī)則是一種外來(lái)的、基于某些原因我們必須承認(rèn)和接受的制度和規(guī)則體系。由于規(guī)則體制和解決糾紛機(jī)制的不同，理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)問(wèn)題：“入世有風(fēng)險(xiǎn)”──這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于我們對(duì)于這種外來(lái)制度的陌生和不熟悉，來(lái)源于國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律制度和市場(chǎng)運(yùn)行狀況與這種外來(lái)制度的不適應(yīng)。因此避免風(fēng)險(xiǎn)的有效方法就在于在最短的時(shí)間內(nèi)最大程度地熟悉這種外來(lái)制度并相應(yīng)改變國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律性規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容。

當(dāng)一種法律制度如WTO規(guī)則采用一種鋪天蓋地式的政策宣傳方式呈現(xiàn)在人們面前的時(shí)候，盡管對(duì)于普及WTO知識(shí)和貫徹落實(shí)WTO規(guī)則具有十分明顯的效應(yīng)，但問(wèn)題的另一方面卻往往被掩蓋起來(lái)而難以被察覺(jué)：比如WTO規(guī)則為什么可以并且必須在我國(guó)發(fā)生法律效力？為什么要求中國(guó)國(guó)內(nèi)法律制度必須比照WTO規(guī)則進(jìn)行修改、撤消或者廢止而不是相反？WTO規(guī)則為什么在中國(guó)必須全部得到不折不扣地執(zhí)行和遵守？等等。這些問(wèn)題的存在可能在一定程度上會(huì)實(shí)際影響到WTO規(guī)則在中國(guó)國(guó)內(nèi)真正正常的運(yùn)行。盡管實(shí)踐中在某些方面人們的行為會(huì)對(duì)WTO規(guī)則做出“讓步”，但這種“法律的適用”在很大程度上是被迫的，類(lèi)似于一種強(qiáng)力的壓制（這種強(qiáng)制更多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和個(gè)人或者組織生存環(huán)境的惡化），因此這種方式的WTO規(guī)則適用就可能出現(xiàn)異常，在不同時(shí)間或者不同地區(qū)人們由于習(xí)慣性行為可能導(dǎo)致對(duì)適用（貫徹和執(zhí)行）WTO規(guī)則的抵觸和反彈。換言之，在目前大力宣傳WTO規(guī)則氛圍中，人們并沒(méi)有真正理解WTO規(guī)則，沒(méi)有用一種現(xiàn)代法律觀念考察WTO規(guī)則，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“入世”過(guò)程的最終完成，實(shí)際上已經(jīng)在我們熟悉的中國(guó)法制度與中國(guó)法觀念中設(shè)置了一種國(guó)內(nèi)立法、執(zhí)法、司法和守法等整個(gè)國(guó)內(nèi)法治環(huán)節(jié)都必須關(guān)注并加以適應(yīng)的國(guó)際法背景。當(dāng)人們還在以一種熟悉的國(guó)內(nèi)法律意識(shí)看待WTO規(guī)則時(shí)，上述問(wèn)題就很難得到有效解決──這是潛在的另一類(lèi)“入世風(fēng)險(xiǎn)”，應(yīng)當(dāng)引起理論的認(rèn)真考察。

法律及其相關(guān)觀念的演變

和諧社會(huì)是人類(lèi)自古以來(lái)孜孜以求的一種理想社會(huì)形態(tài)。然而只有當(dāng)人類(lèi)進(jìn)入法治時(shí)代，通過(guò)建立一整套能夠?qū)Ω鞣N錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系加以全面有效調(diào)整的法律機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)

整個(gè)社會(huì)的安定有序，在人與人之間形成一種穩(wěn)定性、確定性和規(guī)則性的良好狀態(tài)。而在各種社會(huì)關(guān)系中，最重要的一對(duì)關(guān)系是依賴(lài)于行政法所調(diào)整的政府與公眾、公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。行政法通過(guò)對(duì)這種利益關(guān)系的調(diào)整，一方面維護(hù)和促進(jìn)兩者之間的一致性，另一方面化解和協(xié)調(diào)兩者之間的對(duì)立和沖突，從而不斷地追求公共利益與個(gè)人利益的和諧一致，實(shí)現(xiàn)兩者之間的利益協(xié)調(diào)。顯然，行政法的這種價(jià)值追求與和諧社會(huì)的內(nèi)核完全相契合，支撐和決定著和諧社會(huì)構(gòu)建的成功與否。為此，我們必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行行政法觀念及其制度實(shí)行根本性的變革，不斷加強(qiáng)政府法治建設(shè)。

一、樹(shù)立“公共服務(wù)”的法律觀念。和諧社會(huì)首先必須是利益協(xié)調(diào)的社會(huì)，但在現(xiàn)實(shí)中，公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系既相一致又相沖突。與利益關(guān)系的一致與沖突相對(duì)應(yīng)，政府與公眾之間的行為分別呈現(xiàn)出“服務(wù)與合作”的互相信任關(guān)系和“命令與服從”的斗爭(zhēng)或?qū)龟P(guān)系兩種不同的狀態(tài)。既然我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和促進(jìn)利益關(guān)系的一致性，就決定著政府與公眾間關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)與合作的相互信任關(guān)系，而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對(duì)抗關(guān)系。即強(qiáng)調(diào)政府行使職權(quán)的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使政府能夠更有效地為全體人民和整個(gè)社會(huì)提供最好的服務(wù)。這就要求我們的政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去那種高高在上的觀念，真正樹(shù)立起為民服務(wù)的觀念；不要把自己手里的職權(quán)看作一種絕對(duì)的命令和強(qiáng)制，而要看作是為公眾服務(wù)的職責(zé)；不要把公眾當(dāng)作敵人或小偷來(lái)防范和對(duì)待，而要充分信任我們的公眾，誠(chéng)實(shí)地對(duì)待公眾，把公眾當(dāng)作行政的主人或參與者。只有這樣，才能在政府與公眾之間建立一種和諧一致的良好關(guān)系。

二、倡導(dǎo)“利益均衡”的法律原則。盡管和諧社會(huì)追求的是利益關(guān)系的一致性，但是利益關(guān)系的沖突與矛盾在現(xiàn)實(shí)中卻總是不可避免的。在此種情況下，就需要行政法發(fā)揮其平衡利益沖突的功能，遵循“利益均衡”的法律原則。在均衡公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系時(shí)，必須遵循禁止過(guò)度原則和信賴(lài)保護(hù)原則。前者要求政府在限制個(gè)人利益的手段與實(shí)現(xiàn)公共利益的目的之間進(jìn)行權(quán)衡，以選擇一種既為實(shí)現(xiàn)公共利益所絕對(duì)必要，也為對(duì)相對(duì)人利益限制或損害最少的手段；后者要求政府在其實(shí)施的行政行為對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生了值得保護(hù)的信賴(lài)?yán)鏁r(shí)，不得隨意變更或者撤銷(xiāo)該行政行為，否則應(yīng)當(dāng)必須給予相對(duì)人合理的信賴(lài)補(bǔ)償或賠償，以均衡協(xié)調(diào)個(gè)人的信賴(lài)?yán)媾c公共利益之間的關(guān)系。

三、建立“利益溝通”的法律機(jī)制。和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于法律機(jī)制的理性建構(gòu)。要將“公共服務(wù)”法律觀念付諸于法律實(shí)踐，將“利益均衡”的法律原則具體化為制度保障，必須在政府和公眾之間建立各種“利益溝通”的法律機(jī)制。只有通過(guò)各種形式的溝通機(jī)制，政府與公眾間才能取得協(xié)調(diào)一致、彼此信任，從而增進(jìn)相互間的尊重與合作，避免相互間的誤會(huì)和磨擦。比如行政公開(kāi)就是這樣一種溝通機(jī)制，它通過(guò)政府的坦誠(chéng)布公與行政的持久開(kāi)放、公眾對(duì)政府信息的了解與對(duì)行政活動(dòng)的參與，以及雙方積極的協(xié)商、交流與對(duì)話(huà)，使雙方對(duì)事實(shí)與法律的認(rèn)識(shí)得以交融。當(dāng)前我國(guó)還迫切需要進(jìn)一步完善聽(tīng)證、信訪(fǎng)、復(fù)議和訴訟等各種制度化的溝通機(jī)制，以及申訴、和解、平等協(xié)商、專(zhuān)家咨詢(xún)、新聞媒體等各種非制度化的溝通機(jī)制。相應(yīng)地，行政執(zhí)法的方式應(yīng)盡量避免采用傳統(tǒng)強(qiáng)制性的方法，而更多地采用指導(dǎo)、建議、討論、服務(wù)、合作、激勵(lì)等容易溝通的說(shuō)服性方法。

刑法被認(rèn)為是最集中地體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的法律。因而，刑法的政治屬性在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期突出地顯現(xiàn)出來(lái)。刑法的政治功能被放在第一位，刑法的打擊鋒芒被界定為主要針對(duì)反革命罪；刑法中不具有政治職能性質(zhì)的條款也要為其政治職能服務(wù)。（注：蘇惠漁等：《刑法價(jià)值觀念的一次維新》，《法學(xué)》1999年第2期。）對(duì)于刑法這種近于直觀的認(rèn)識(shí)，不僅在事實(shí)上導(dǎo)致人們直接把刑法用作維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的工具，而且導(dǎo)致人們?cè)谟^念上把刑法看成是以統(tǒng)治階級(jí)意志為轉(zhuǎn)移的可以隨心所欲地使用的工具，這個(gè)工具就是人們印象中的“刀把子”。刑法就是執(zhí)行階級(jí)專(zhuān)政職能、鎮(zhèn)壓階級(jí)敵人反抗，懲罰嚴(yán)重刑事犯罪分子的工具。

其實(shí)，刑法并不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治目的的工具，甚至主要不是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治目的的工具?，F(xiàn)代刑法理念和原則的產(chǎn)生是基于人權(quán)保障、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而產(chǎn)生的?，F(xiàn)代刑法的靈魂——罪行法定原則就是基于公民防范司法擅斷，制約國(guó)家刑罰權(quán)，保護(hù)個(gè)人自由，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而提出的。這一原則確定的理論基礎(chǔ)即自由、平等、博愛(ài)、人權(quán)的思想和觀念，在我國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)受社會(huì)本位的整體主義的束縛，受政治刑法觀和刑法工具主義的影響和制約，個(gè)人權(quán)利強(qiáng)調(diào)得不夠，（注：梁根林：《二十世紀(jì)的中國(guó)刑法學(xué)》，《中外法學(xué)》1999年第3期。）使得刑法的立意被長(zhǎng)期定位于消滅犯罪的理想之上。其結(jié)果，導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)刑法以消滅犯罪為目的，而不惜花費(fèi)成本，甚至以犧牲對(duì)公民應(yīng)有權(quán)利的保障作為代價(jià)。（注：蘇惠漁等：《刑法價(jià)值觀念的一次維新》，《法學(xué)》1999年第2期。）社會(huì)主義市場(chǎng)體系的確立，現(xiàn)代刑法觀念的啟蒙與覺(jué)醒，與國(guó)家、集體相對(duì)應(yīng)的社會(huì)個(gè)體利益得到了法律的充分承認(rèn)和保障。我國(guó)刑法也應(yīng)當(dāng)破除片面強(qiáng)調(diào)刑法為政治統(tǒng)治服務(wù)的刑法工具主義觀念，樹(shù)立“以人為本”的人本主義觀念和刑法本身就是社會(huì)正義的象征的目的主義觀念，確立國(guó)家刑罰權(quán)自我制約意識(shí)，確立犯罪人既是刑法規(guī)制的對(duì)象，又是刑法保護(hù)的應(yīng)當(dāng)給予理性尊重的法秩序主體的意識(shí)。馬克思說(shuō)過(guò)：“法典是公民自由的圣經(jīng)”。按照李斯特所說(shuō)：刑法不僅是“善良公民的大憲章”，而且也應(yīng)該是“犯罪人的大憲章”。刑法在保障國(guó)家行使刑罰權(quán)以懲罰犯罪，維護(hù)秩序的同時(shí)，又必須要充分保障犯罪人個(gè)人的合法權(quán)利。在國(guó)際社會(huì)普遍強(qiáng)調(diào)人權(quán)，人權(quán)意識(shí)凸現(xiàn)的今天，刑法的人權(quán)保障機(jī)能應(yīng)受到特別的關(guān)注和重視。人權(quán)保障是刑法現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。（注：張文、何慧新：《中國(guó)刑法學(xué)20世紀(jì)的回顧、反思與展望》，《當(dāng)代法學(xué)》1999年第1期。）因此，我們應(yīng)當(dāng)在批判和廢棄刑法工具主義、刑法政治觀的同時(shí)，高揚(yáng)刑法人權(quán)保障的旗幟，并以人權(quán)保障為底線(xiàn)構(gòu)筑現(xiàn)代中國(guó)刑法學(xué)，為中國(guó)刑法學(xué)走向現(xiàn)代化的道路奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，指明前進(jìn)方向。

（二）破除刑法萬(wàn)能主義，樹(shù)立刑法謙抑觀

中國(guó)古代禮“禁于將然之前”，刑則“禁于已然之后”的禮——法（刑）兩級(jí)規(guī)范體系導(dǎo)致刑不僅成為一切違法行為的制裁手段，而且成為所有違于禮義的行為的制裁手段，所有出禮入法的行為都是應(yīng)予嚴(yán)刑懲治的犯罪。這種禮——法（刑）配置關(guān)系是造成中國(guó)古代社會(huì)刑法泛化、刑法萬(wàn)能主義觀念盛行的重要原因。新中國(guó)的建立實(shí)現(xiàn)了與舊法統(tǒng)和封建專(zhuān)制的刑法制度的決裂，但刑法泛化和刑法萬(wàn)能主義的觀念影響卻根深蒂固，至今未能消除，特別是表現(xiàn)在立法上對(duì)一些無(wú)序、失范該由民法、經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)控的行為予以犯罪化，納入刑罰圈的現(xiàn)象，使刑罰權(quán)的范圍無(wú)限擴(kuò)張，表現(xiàn)在社會(huì)大眾心理上，強(qiáng)化了全社會(huì)對(duì)刑罰預(yù)防和控制犯罪的效果的作用期待，重刑主義思想抬頭。（注：梁根林：《二十世紀(jì)的中國(guó)刑法學(xué)》，《中外法學(xué)》1999年第3期。）

其實(shí)，如耶林所指出的“刑罰為兩刃之劍，用之不得其當(dāng)，則國(guó)家與個(gè)人兩受其害?！毙谭☉?yīng)當(dāng)是抗制不法行為的最后一道防線(xiàn)，能夠用其他法律手段調(diào)整的違法行為盡量不用刑法手段調(diào)整，能夠用較輕的刑法手段調(diào)整的犯罪行為盡量不用較重的刑法手段調(diào)整。（注：儲(chǔ)槐植：《罰刑矛盾與刑法改革》，《中國(guó)法學(xué)》1994年第5期。）這就是刑法的謙抑性思想。顯然，刑法謙抑性觀念，是與刑法萬(wàn)能主義相悖的，它應(yīng)當(dāng)成為我們批判刑法萬(wàn)能觀念的武器，并應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)刑法現(xiàn)代化的創(chuàng)新理論之一。同時(shí)，我們也要在對(duì)“嚴(yán)打斗爭(zhēng)”重新審視時(shí)對(duì)刑罰的不可避免性和刑法的普遍約束力予以關(guān)注和重視。意大利著名刑法學(xué)家菲利說(shuō)過(guò)：“刑罰從其結(jié)果的不可避免性中產(chǎn)生全部威力?！绷袑幰苍赋觯骸坝腥嗽缇驼f(shuō)過(guò)，懲罰的警戒作用決不是懲罰的嚴(yán)厲與否，而是看有沒(méi)有人漏網(wǎng)。重要的不是嚴(yán)懲罪行，而是使所有一切罪案都真相大白。”犯罪心理學(xué)的研究結(jié)論也證明絕大多數(shù)犯罪人都存有僥幸逃避制裁的心理，無(wú)論刑罰多么嚴(yán)厲，犯罪人認(rèn)為自己有逃脫刑罰制裁的可能時(shí)，再?lài)?yán)厲的刑罰也毫無(wú)阻止犯罪發(fā)生的作用。刑法運(yùn)用的實(shí)踐也進(jìn)一步證明，自1979年刑法典制定后，為嚴(yán)厲打擊犯罪先后修改和制定的20余部法規(guī)都是愈來(lái)愈嚴(yán)厲，雖然在一定程度上起到了扼制犯罪過(guò)快增加的作用，但它卻不能從根本上制止犯罪的增加，甚至對(duì)阻止犯罪過(guò)快增加所起的延緩作用也極為有限。為此，在樹(shù)立刑法的謙抑性時(shí)，更應(yīng)重視刑罰的不可避免性和刑法普遍約束力，適當(dāng)降低刑罰的嚴(yán)厲性，而擴(kuò)大刑法約束的范圍，即有限度地?cái)U(kuò)大對(duì)某些行為的刑法約束；一是將有些行為納入刑法調(diào)整，如危害環(huán)境，某些惡意的經(jīng)濟(jì)行為等；二是將有些行為降低處罰要求，如貪污、受賄等犯罪，降低其構(gòu)成的起點(diǎn)數(shù)額，防止培養(yǎng)犯罪分子的胃口和能撈一把是一把的僥幸的心理，使某些腐敗分子望而卻步。隨著社會(huì)的發(fā)展，刑法的普遍約束力將日益加強(qiáng)，這是現(xiàn)代刑法的新理念。

（三）破除重刑主義，樹(shù)立社會(huì)防衛(wèi)觀

摘要：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)生的法律觀念教育，是培養(yǎng)具備社會(huì)責(zé)任感和法律觀念的高素質(zhì)醫(yī)療人才的重要途徑。結(jié)合醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，分析醫(yī)學(xué)院校本科法律觀念教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并從培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式等方面提出合理建議。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)生；法律觀念；社會(huì)責(zé)任

“不能為良相，亦當(dāng)為良醫(yī)”，張仲景在《傷寒雜病論》道出了醫(yī)者當(dāng)救世濟(jì)民的社會(huì)使命。近年來(lái)，醫(yī)療糾紛不斷，沖擊公序良俗的醫(yī)療技術(shù)的出現(xiàn)，要求醫(yī)療工作者不僅博學(xué)而厚德，還要能自覺(jué)使用法律手段處理復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。

1醫(yī)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)

世界醫(yī)學(xué)教育聯(lián)合會(huì)（WFME）頒布的《本科醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量改進(jìn)全球標(biāo)準(zhǔn)》（2012年修訂版），對(duì)醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)宗旨的基本要求就包括使所培養(yǎng)的學(xué)生能夠滿(mǎn)足社區(qū)公眾的健康需求、醫(yī)療服務(wù)體系的需要，同時(shí)兼顧其他方面的社會(huì)責(zé)任。此外，對(duì)醫(yī)學(xué)生的教育監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，也要兼顧對(duì)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)的評(píng)估。教育部在2008年頒布的《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)———臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)（試行）》中，將醫(yī)學(xué)教育的根本目的設(shè)置為“滿(mǎn)足和諧社會(huì)的需要”。大醫(yī)精誠(chéng)，對(duì)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)不僅要使其“精”于診療技術(shù)，更要使其“誠(chéng)”于對(duì)社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。然而，近年來(lái)醫(yī)患糾紛不斷，濫用基因技術(shù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響著社會(huì)對(duì)醫(yī)生這一職業(yè)的信任度。究其原因，一方面，個(gè)別從醫(yī)者醫(yī)德缺乏；另一方面，醫(yī)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，不能在第一時(shí)間運(yùn)用合法方式解決而導(dǎo)致矛盾升級(jí)。因此，在本科教育階段加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的法律觀念教育，是培養(yǎng)未來(lái)醫(yī)療工作者社會(huì)責(zé)任感、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的必由之路。

2醫(yī)學(xué)生法律觀念的培養(yǎng)

本文作者：劉作翔工作單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

一、社會(huì)管理創(chuàng)新中的法律觀念創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新中的法律觀念創(chuàng)新，就是要建立一套適應(yīng)于社會(huì)管理創(chuàng)新體制和機(jī)制的現(xiàn)代法律觀念體系。觀念怎么創(chuàng)新?社會(huì)管理創(chuàng)新也是一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)。觀念創(chuàng)新和思想解放，我認(rèn)為是同義語(yǔ)?，F(xiàn)在有人提出要進(jìn)行第三次思想解放，還有人提出要進(jìn)行第三次改革，等等。觀念創(chuàng)新就是要建立一套適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新體制和機(jī)制的現(xiàn)代法律觀念體系。這些年我一直在思考這樣一個(gè)問(wèn)題:我們?cè)鯓訉?duì)現(xiàn)代法律觀念體系進(jìn)行一個(gè)概括?現(xiàn)代法律觀念體系應(yīng)該是一個(gè)什么樣的“圖譜”?我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)代法律觀念體系應(yīng)該是一個(gè)從古今中外法律歷史和實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的系統(tǒng)性、開(kāi)放性體系。它應(yīng)該有一種開(kāi)放性的思維，而不能固守在一個(gè)比較狹隘的思想上。按照這樣一個(gè)思維，我認(rèn)為這個(gè)體系應(yīng)該包括以下30多個(gè)種類(lèi)的觀念系統(tǒng):平等、民主、自由、公平、正義、契約、人權(quán)、權(quán)利、尊嚴(yán)、責(zé)任、法制統(tǒng)一、權(quán)利限度、信用、選擇、參與、程序、自愿、依法、合法、守法、自由意志、合意、對(duì)等、寬容、幸福、和諧、效率、獨(dú)立、公平競(jìng)爭(zhēng)、利益平衡、弱者保護(hù)、憲政、權(quán)力制約、相對(duì)性、局限性，等等。由于時(shí)間關(guān)系我不可能對(duì)每一個(gè)含義進(jìn)行解釋?zhuān)珜?duì)其中的一些觀念種類(lèi)我要做一些解釋。平等的觀念。平等的問(wèn)題在我們法律的總原則方面是基本解決了?！稇椃ā芬?guī)定“公民在法律面前一律平等”。但是平等問(wèn)題在法律層面還沒(méi)有徹底解決。比如說(shuō)最簡(jiǎn)單的一個(gè)同齡退休問(wèn)題，至今仍沒(méi)有解決。每年的全國(guó)人大開(kāi)會(huì)，同齡退休問(wèn)題都作為一個(gè)重大的議題提出來(lái)討論，我一直在關(guān)注這方面的問(wèn)題。已經(jīng)有了一些案例，比如說(shuō)平頂山市銀行職工周女士的退休案例，還有北京市一高校女教授的退休案例等。平頂山市一銀行職工周女士55歲，單位讓她辦理退休手續(xù)，她認(rèn)為違反了男女平等原則，先提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，敗了，然后又起訴至法院，結(jié)果一審、二審都敗了。這個(gè)起訴，我們知道肯定是要敗的。因?yàn)樵谥袊?guó)，法院沒(méi)有司法審查權(quán)，法院沒(méi)有權(quán)力對(duì)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)作出判斷，最高人民法院都沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。抽象的司法審查到現(xiàn)在來(lái)說(shuō)都是沒(méi)有的，最近《行政訴訟法》在修改的時(shí)候，說(shuō)要擴(kuò)大它的審查范圍，比如紅頭文件等等?！捌降取痹诜蓪用孢€遺留很多問(wèn)題，在實(shí)踐層面表現(xiàn)的就更加廣泛了。要做到真正的平等是很難的，需要我們艱苦的努力。民主的觀念。民主是一個(gè)常議常新的問(wèn)題。中國(guó)的民主現(xiàn)在主要把它理解成基層民主。民主將成為下一步中國(guó)政治體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。從社會(huì)維權(quán)這個(gè)角度，如果我們的民主做的好一點(diǎn)，比如說(shuō)，在我們立法的過(guò)程中，在我們的每一項(xiàng)行政決策做出的過(guò)程中，如果將民主發(fā)揮的充分一些，意見(jiàn)表達(dá)的更充分一些，可能我們做出的決策就能夠順利地得到貫徹;如果民主的成分低一些，做出的決策馬上就會(huì)得到反彈。因?yàn)楝F(xiàn)在的公民已經(jīng)不是過(guò)去的那種“順民”了，公民參政議政的意識(shí)是十分濃厚的?，F(xiàn)在像微博這樣的新技術(shù)的產(chǎn)生，更增加了公民參政議政的概率。自由的觀念。自由的觀念是現(xiàn)代法律觀念中的一個(gè)非常重要的觀念。盧梭有句名言:人生來(lái)是自由的，但無(wú)往不在枷鎖之中。從西方啟蒙時(shí)代就得出一個(gè)定理，自由是法律下的自由、法律中的自由。但是要讓我們很多的民眾理解這一點(diǎn)還是很困難的。有些人對(duì)自由的理解有時(shí)候就是我想干什么就干什么。這不是對(duì)自由的一種解釋?zhuān)F(xiàn)代觀念中的自由是法律中的自由、法律下的自由。公平的觀念。公平的觀念是一個(gè)古老的觀念，在現(xiàn)代社會(huì)中它又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，尤其是在司法審判過(guò)程中。一個(gè)案件判決是否公平，大家經(jīng)常會(huì)進(jìn)行比較。比如藥家鑫判死刑了，李昌奎案件又出來(lái)了，老百姓很容易地比較這樣的判決會(huì)有問(wèn)題。當(dāng)然有些案件具有可比性，有些案件不具有可比性的。老百姓說(shuō)藥家鑫那樣一個(gè)行為被判死刑了，而李昌奎這樣一個(gè)強(qiáng)奸行為還殺了一個(gè)男孩的行為更加惡劣，怎么不判死刑啊?案與案之間有個(gè)公平判斷問(wèn)題，個(gè)案之間也有一個(gè)公平問(wèn)題，判斷標(biāo)準(zhǔn)就是看是不是依法判決。刑事判決有一個(gè)自由裁量，判三年判五年是不一樣的，判死刑和判死緩是不一樣的。我們有一位專(zhuān)家說(shuō)死緩無(wú)非就是一個(gè)死刑的執(zhí)行方式，我覺(jué)得這個(gè)觀點(diǎn)老百姓聽(tīng)了都不認(rèn)同的。死緩和死刑是大不同的，死緩百分之九十多、甚至百分之百都會(huì)活下來(lái)的。公平問(wèn)題已經(jīng)成為我們社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，尤其在我們社會(huì)物質(zhì)財(cái)富有一定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，在溫飽問(wèn)題解決以后，對(duì)公平的訴求就更加迫切。因?yàn)閷?duì)公平的追求是一種精神追求，它不是為了那么一點(diǎn)具體的物質(zhì)利益，就是為了“我要爭(zhēng)口氣”。老百姓所謂的“爭(zhēng)口氣”，如果是在貧困年代，付出的多得到的少就犯不著去打官司。而現(xiàn)在有的老百姓就是傾家蕩產(chǎn)也要打官司，要爭(zhēng)口氣。這種情況出現(xiàn)了，這都是新情況，是我們要面對(duì)的問(wèn)題。契約的觀念。契約是一個(gè)非常古老的觀念。在西方人的觀念里契約是神圣的，契約就是法律。中國(guó)的契約觀念也在增強(qiáng)。但是有一個(gè)問(wèn)題，契約能不能用到精神領(lǐng)域?《婚姻法司法解釋(三)》最后回避了一個(gè)問(wèn)題，就是關(guān)于夫妻忠誠(chéng)。夫妻兩個(gè)簽訂忠誠(chéng)協(xié)議有沒(méi)有效力?這個(gè)在全國(guó)已經(jīng)有一些案例，有些法院支持，有些不支持。夫妻忠誠(chéng)協(xié)議最后涉及到財(cái)產(chǎn)，如果一方有不忠的行為就要拿出財(cái)產(chǎn)或其他什么給另一方，這個(gè)契約有沒(méi)有效力?契約能不能進(jìn)入到精神領(lǐng)域和感情領(lǐng)域?這個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)太大，最后在《婚姻法司法解釋(三)》里面把這個(gè)問(wèn)題就回避了，沒(méi)有去涉及。還有像人權(quán)的觀念，權(quán)利的觀念，尊嚴(yán)的觀念，責(zé)任的觀念，法制統(tǒng)一的觀念，等等。法制統(tǒng)一首先是立法統(tǒng)一，這是必須的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在法律沖突現(xiàn)象很?chē)?yán)重。國(guó)務(wù)院法制辦有一個(gè)司專(zhuān)門(mén)研究法律沖突現(xiàn)象。有一次我們法學(xué)所召開(kāi)了一次法律沖突研討會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦的一位副司長(zhǎng)來(lái)專(zhuān)門(mén)介紹了中國(guó)現(xiàn)在法律沖突的十二種表現(xiàn)。我聽(tīng)了他的報(bào)告之后，覺(jué)得他對(duì)我國(guó)法律沖突方面的表現(xiàn)形式的列舉還是很全面的。我們有法律和法律的沖突，法規(guī)和法規(guī)的沖突，法律和法規(guī)的沖突，地方性法規(guī)和行政法規(guī)、法律的沖突，這個(gè)沖突現(xiàn)象很多，所以怎么樣統(tǒng)一是一個(gè)大問(wèn)題。現(xiàn)在全國(guó)人大搞了一個(gè)法規(guī)規(guī)章備案審查制度，但是這個(gè)備案審查制度現(xiàn)在履行得不是太好。還有一個(gè)就是司法統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一。我們?cè)谧挠写罅繄?zhí)法工作人員和司法人員。執(zhí)法和司法過(guò)程中應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的尺度，同樣的情況我們應(yīng)該做同樣的處理?！巴竿小睉?yīng)該是對(duì)公平和正義最重要的一個(gè)詮釋。在沒(méi)有特別差異的情況下，如果我們同案不同判，我們沒(méi)辦法向老百姓交待。有些案件就是因?yàn)闆](méi)有堅(jiān)持“同案同判”這個(gè)原則而導(dǎo)致的抗議，因?yàn)檫@個(gè)事情你沒(méi)法和他交待。我們的法官、我們的學(xué)者有時(shí)候也會(huì)講一些理由，但老百姓不聽(tīng)你這一套，所以“同案同判”這個(gè)原則我們要堅(jiān)持。這么多年我們?yōu)榧m正這個(gè)頑疾也做了很多工作，包括法院系統(tǒng)搞的量刑規(guī)范化，就是要使它大體上接近，不能差得太大。我們?cè)谧鲅芯康臅r(shí)候發(fā)現(xiàn)，同樣是“受虐殺夫案”兩個(gè)案件，在上海浦東被判了14年，被殺死的受害人家屬都求情要法院輕判，但是法院判了14年。而在內(nèi)蒙的包頭市，也有一個(gè)“受虐殺夫案”，犯罪人被判了3年有期徒刑5年緩刑。這個(gè)差別是非常大的，一個(gè)14年有期徒刑，一個(gè)5年緩刑，緩刑制度在中國(guó)大家都知道是一個(gè)有條件的人生自由狀態(tài)，在限定地點(diǎn)不再違法，時(shí)間到了刑罰就結(jié)束了。所以執(zhí)法統(tǒng)一、司法統(tǒng)一，在案件的對(duì)待上，老百姓會(huì)進(jìn)行對(duì)比，你這個(gè)案子怎么判的，我這個(gè)案子怎么判的，只要全國(guó)能找到相似的案例，他會(huì)拿著去找法官，會(huì)問(wèn)法官人家這個(gè)地方這么判的，你怎么這么判啊?老百姓是很聰明的，他們的智慧也是很高的?，F(xiàn)在除了量刑規(guī)范化，還有一個(gè)就是案例指導(dǎo)制度。案例指導(dǎo)制度主要是使在全國(guó)范圍內(nèi)能做到“同案同判”，當(dāng)然它還有衍生性功能。還有一個(gè)是司法解釋?zhuān)痉ń忉屖亲鍪裁吹?它其實(shí)就是為了統(tǒng)一法律適用的尺度，因?yàn)榇蠹依斫獠灰粯樱阌心愕睦斫?，我有我的理解，怎么辦?用司法解釋把它統(tǒng)一一下。權(quán)利限度的觀念。我們的公民權(quán)利是不是有限度的?經(jīng)過(guò)這么多年的思考和實(shí)踐，我認(rèn)為公民權(quán)利是有限度的。超越了限度便會(huì)造成侵權(quán)。信用的觀念。信用制度在中國(guó)過(guò)去基本上是空缺，現(xiàn)在逐漸在發(fā)展這個(gè)體系。首先是在銀行體系，銀行體系試圖先建立起來(lái)信用制度。另外，我理解的信用不僅僅是銀行，人和人之間的交往也是應(yīng)該有信用的。當(dāng)然由信用制度產(chǎn)生的黑名單現(xiàn)象現(xiàn)在也是一個(gè)問(wèn)題。我最近看到一些銀行說(shuō)公布黑名單三年就撤掉，還有法院針對(duì)一些明明有執(zhí)行能力卻不履行判決的“老賴(lài)”通過(guò)公布黑名單，看你履不履行判決。我們現(xiàn)在對(duì)不履行判決有一個(gè)現(xiàn)成的罪，但是這個(gè)罪法院系統(tǒng)很少用。有一次在北京一中院我們討論問(wèn)題，我就問(wèn)院長(zhǎng)，為什么不用這個(gè)罪名呢?全國(guó)大概只有一個(gè)判例，判了拒不履行判決罪。院長(zhǎng)解釋說(shuō)，雖然有這樣一個(gè)罪，但是真正要用起來(lái)是很難的，他講了很多困難，說(shuō)這個(gè)罪不太好用。我們老說(shuō)執(zhí)行難，既然我們法律已經(jīng)規(guī)定了這樣一個(gè)條款，我們不用這個(gè)條款，老在其他方面想一些辦法，總是不能從根子上解決這個(gè)問(wèn)題。不要說(shuō)給他定這個(gè)罪了，我看我們法院有時(shí)搞執(zhí)行月活動(dòng)，法院上門(mén)后，都乖乖履行了。現(xiàn)有的制度我們得將它用足。選擇的觀念、參與的觀念等。這個(gè)“參與”現(xiàn)在是個(gè)大問(wèn)題，我們公民現(xiàn)在的參與熱情非常高，但是怎么參與是一個(gè)大問(wèn)題。十六大結(jié)束后，《求是》雜志向我約稿，讓我寫(xiě)一寫(xiě)“公民有序的政治參與”，這是我們最規(guī)范的提法，到現(xiàn)在也是這個(gè)提法，就是“擴(kuò)大公民有序的政治參與”。怎么才能做到有序參與呢?我研究的結(jié)論是:有序參與就得依法參與，不做到依法就做不到有序。依法是有序的前提，有序是依法的結(jié)果。依什么法呢?當(dāng)然是我們所有的法律，實(shí)體法、程序法都要依，但對(duì)有序參與來(lái)講最主要的還是依程序法。因?yàn)椤稇椃ā穼?duì)公民政治參與是有很多規(guī)定的，規(guī)定了公民的很多政治權(quán)利。我們依法來(lái)參與國(guó)家的政治事務(wù)、社會(huì)事務(wù)。參與的問(wèn)題現(xiàn)在有一個(gè)無(wú)序的情況，尤其是新技術(shù)的發(fā)達(dá)，新媒體的產(chǎn)生，新的技術(shù)手段的產(chǎn)生，無(wú)序參與有時(shí)候會(huì)導(dǎo)向無(wú)政府主義。我們?cè)诠駞⑴c問(wèn)題上還有很多顧慮。我們?cè)?jīng)做過(guò)中央政法委的“群體性事件的防治問(wèn)題”的課題。我們當(dāng)時(shí)提出了一個(gè)大膽的建議，這個(gè)建議就是:我們可否適當(dāng)?shù)赜袟l件地選擇一些帶有經(jīng)濟(jì)訴求的游行示威申請(qǐng)，放開(kāi)一些，這樣逐漸培養(yǎng)公民的“游行文化”。我們現(xiàn)在的情況是總是用“堵”的辦法，“堵”的結(jié)果就是沒(méi)人負(fù)責(zé)。我們也講了很多道理做了很多論證:一旦批準(zhǔn)它，就有組織者和負(fù)責(zé)者，組織者要對(duì)他的活動(dòng)負(fù)責(zé)任。我們現(xiàn)在不批準(zhǔn)就沒(méi)人負(fù)責(zé)，而且一游行一上街就形成對(duì)抗。另外，作為游行示威者而言，游行示威是一種公民權(quán)利，但游行示威究竟是一種什么權(quán)利?是一種不達(dá)目的不罷休的一種方式，還是表達(dá)訴求的一種方式?我們看看國(guó)外也有游行也有示威，但他們主要是通過(guò)游行示威向政府或有關(guān)方面表達(dá)他們的訴求，他們的訴求向政府表達(dá)了，政府將他們的請(qǐng)?jiān)笗?shū)、他們的訴求接收了，那么，作為游行示威者已經(jīng)完成了它的使命，也就是享有了他的權(quán)利。這應(yīng)該是我們所理解的法治意義上的游行示威權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式。但是現(xiàn)在我們?cè)S多人對(duì)它的理解有差別，我們是不達(dá)目的誓不罷休，我提出個(gè)主張，我非要達(dá)到目的，不達(dá)到目的不罷休。事情的解決總得有一個(gè)過(guò)程。第一步就是先表達(dá)訴求，訴求表達(dá)完了，是經(jīng)過(guò)談判還是經(jīng)過(guò)什么程序，我們一步一步來(lái)。我們看國(guó)外工人也罷工，就是他們有一個(gè)訴求，派代表和老板、和資方談判，中間僵持不下，最后老板看僵持不了，只得掏腰包，這個(gè)罷工就結(jié)束了，事情就和解了，矛盾也緩沖了。美國(guó)的NBA球員工會(huì)和老板的罷賽事件就是這樣解決的。但是我們現(xiàn)在用堵的辦法就很容易制造出對(duì)抗性。所以我們就提出這樣一個(gè)建議，不論是政府，還是游行示威者，遲早要完成這樣一個(gè)訓(xùn)練過(guò)程。程序的觀念。法治最需要培養(yǎng)的是程序觀念、程序意識(shí)。這幾年我們?cè)诹⒎?、?zhí)法、司法過(guò)程中，程序意識(shí)還是有很大的提高的，因?yàn)槲覀冞^(guò)去沒(méi)有這個(gè)觀念。當(dāng)然我們還有一些程序不完善的問(wèn)題。自愿的觀念、依法的觀念。這是我們高度強(qiáng)調(diào)的，依法維權(quán)。我們經(jīng)過(guò)了“五五普法”，從數(shù)量上看確實(shí)是很大的，但我們不能滿(mǎn)足于數(shù)量的概念，我們要追求實(shí)質(zhì)，就是公民的權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)是不是真的提高了，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)。我們做每一個(gè)行政決策、重大決策的時(shí)候，是不是考慮了法律的規(guī)定。過(guò)去國(guó)務(wù)院要求每一級(jí)的政府都要配法律顧問(wèn)是有道理的，因?yàn)槲覀冊(cè)跊Q策方面習(xí)慣于拍腦袋，不管這個(gè)決策在法律上能不能站得住，決策出來(lái)以后，結(jié)果出問(wèn)題了，和法律是有沖突的。現(xiàn)在就是要求我們的決策要依法，就是看在法律上有沒(méi)有漏洞，現(xiàn)在很多決策機(jī)關(guān)也都注意到這個(gè)情況了。依法的觀念不管是對(duì)老百姓還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部都是很重要的，公權(quán)力的行為都是要依法，我們提出過(guò)一個(gè)公權(quán)力行使的法治原則:凡是公權(quán)力，法無(wú)明文規(guī)定的不得為。對(duì)公權(quán)力必須提出這樣高度的法治要求。合法的觀念。合法和依法是互相照應(yīng)的。還有守法的觀念、自由意志的觀念。自由意志主要是指精神領(lǐng)域的，馬克思對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)的一個(gè)最經(jīng)典的表達(dá)就是“自由人的聯(lián)合體”，每一個(gè)人都應(yīng)該是獨(dú)立的自由意志的人，不受他人左右、影響、牽制，在精神上是獨(dú)立的?！白杂梢庵尽敝饕菍?duì)人的精神狀態(tài)的一種現(xiàn)代觀念。合意的觀念，對(duì)等的觀念。這個(gè)“對(duì)等”的觀念，社會(huì)生活方面我就不講了，我們舉法庭審判為例。我參加了一個(gè)法律修辭的學(xué)術(shù)會(huì)議，有一位教授專(zhuān)門(mén)研究法庭語(yǔ)言，他說(shuō):他有一個(gè)法庭審判的實(shí)錄，我們的法官經(jīng)常打斷被告人和律師的陳述，但是很少打斷公訴人的發(fā)言。我說(shuō)這不是一個(gè)法律語(yǔ)言的問(wèn)題，而是一個(gè)法律觀念的問(wèn)題，在法庭上我們的法官能不能平等地對(duì)待被告人和公訴人。有種觀點(diǎn)認(rèn)為，公訴人是代表國(guó)家起訴犯罪。這是沒(méi)錯(cuò)的。但是我們能否換一種思維:我們已經(jīng)進(jìn)入法庭了，在法庭中每個(gè)人都有一個(gè)角色，他是被告，我們就是一個(gè)起訴者、公訴人。我們的法官能不能平等地對(duì)待他們，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。我在很多法院也講這個(gè)觀點(diǎn)，這是一個(gè)很有沖擊力的觀點(diǎn)，大家能不能在一個(gè)平等和對(duì)等的地位上來(lái)參與審判。可能我們檢察院的同志比較難接受這一點(diǎn)。但是如果從一個(gè)訴訟的角度來(lái)理解，我們是對(duì)等的，我對(duì)你進(jìn)行起訴，他進(jìn)行辯護(hù)，然后法官來(lái)進(jìn)行裁判。這種觀念可能在一時(shí)還難以接受，但是我相信時(shí)間久了大家會(huì)體會(huì)到它的好處的。寬容的觀念?！皩捜荨弊钤鐏?lái)自于宗教，早期宗教對(duì)異教徒進(jìn)行殘殺，這在西歐的歷史上有很多的描述，后來(lái)就提出“宗教寬容”，然后把“寬容”引用到社會(huì)生活領(lǐng)域來(lái)，引用到我們法律生活領(lǐng)域來(lái)。和諧的觀念。我們現(xiàn)在講的“和諧社會(huì)”、“社會(huì)和諧”，這也應(yīng)該是一個(gè)重要的現(xiàn)代觀念。怎么樣才能既不喪失公民權(quán)利的享有、保護(hù)他們合法的權(quán)利，又使社會(huì)處在一個(gè)和諧的狀況?幸福的觀念?！靶腋！钡母拍钍沁@幾年已經(jīng)進(jìn)入政府工作目標(biāo)體系的一個(gè)觀念。我們現(xiàn)在一談“幸福”好像離我們太遠(yuǎn)了，或者一談“幸福”好像就是一種資產(chǎn)階級(jí)或者小資情調(diào)一樣。但是“幸?！弊鳛榉ǖ膬r(jià)值、法的觀念、法的精神目標(biāo)，西方的功利主義法學(xué)派早就講得很清楚了。2011年初最高人民法院在福州召開(kāi)的全國(guó)法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)討論會(huì)上，福建省高院馬新嵐院長(zhǎng)的報(bào)告主題就是“增加公民的幸福指數(shù)是司法的目標(biāo)”，讓我做了個(gè)評(píng)議。后來(lái)我有一篇小文章在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表，題目是“幸福是法律和司法的最終價(jià)值目標(biāo)”。我認(rèn)為“幸福”的概念有一種很高的、很強(qiáng)的概括性，它可以把我們現(xiàn)在的很多法的價(jià)值比如公正概念、自由概念都能涵蓋進(jìn)去，而其他的概念都不能把它包括進(jìn)去。而且“幸?！爆F(xiàn)在是我們政府的工作目標(biāo)。還有效率的觀念、獨(dú)立的觀念、利益平衡的觀念、弱者保護(hù)的觀念等。弱者保護(hù)作為一種現(xiàn)代觀念沒(méi)有什么問(wèn)題，在立法中、政治決策中都要充分考慮這個(gè)問(wèn)題，而且我們國(guó)家有專(zhuān)門(mén)為四大類(lèi)特殊群體的保護(hù)法，即《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人權(quán)益保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》，還有《殘疾人權(quán)益保護(hù)法》。我們?cè)诰唧w的工作中可能會(huì)經(jīng)常碰到“弱者保護(hù)”這個(gè)問(wèn)題。“弱者保護(hù)”作為一個(gè)一般的原則是沒(méi)什么問(wèn)題的，但是在實(shí)際案例中會(huì)比較復(fù)雜。深圳有個(gè)律師叫周立太，他給很多農(nóng)民工義務(wù)打官司，上百個(gè)農(nóng)民工都找他，有時(shí)候他還要管吃住，照顧生活，后來(lái)他實(shí)在承受不了了，他就給農(nóng)民工說(shuō):我可以給你打官司，如果官司贏了，錢(qián)要來(lái)了，你把律師費(fèi)給我，如果要不來(lái)我就不要了。他就和農(nóng)民工簽訂協(xié)議。后來(lái)官司打贏了，農(nóng)民工的權(quán)益也得到了維護(hù)，賠償款也到位了，但是農(nóng)民工一分錢(qián)也不給他，經(jīng)常出現(xiàn)這種情況。他實(shí)在受不了了，就把農(nóng)民工作為被告告上法庭。這時(shí)候誰(shuí)是弱者?農(nóng)民工是弱者，還是這個(gè)律師是弱者?他的權(quán)益要不要維護(hù)?而且他有協(xié)定，不遵守協(xié)定的行為應(yīng)該制止，我們法院平時(shí)遇到這種情況怎么對(duì)待，我想有不同的對(duì)待方式。還有像憲政的觀念、權(quán)力制約的觀念、相對(duì)性觀念等。相對(duì)性觀念對(duì)于我們理解權(quán)利現(xiàn)象很有幫助，而且也是一個(gè)很有說(shuō)服力的理論根據(jù)。我們現(xiàn)在法律規(guī)定了很多權(quán)利，但每一種權(quán)利的行使都需要相應(yīng)的條件。講一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子:《憲法》規(guī)定了公民的受教育權(quán)，但如果這個(gè)地方?jīng)]有學(xué)校，沒(méi)有老師，受教育權(quán)能實(shí)現(xiàn)嗎?當(dāng)然沒(méi)有學(xué)校、沒(méi)有老師，又反過(guò)來(lái)會(huì)提出政府和社會(huì)的責(zé)任問(wèn)題。我們?cè)鯓觼?lái)實(shí)現(xiàn)和履行政府責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，來(lái)滿(mǎn)足公民的權(quán)利需求?最近中央號(hào)召記者下基層，看到很多我們過(guò)去確實(shí)不了解的案例。有個(gè)鄉(xiāng)村女教師，假期期間為了給孩子們鋪一個(gè)操場(chǎng)，就每天去河里背石頭，想給孩子們?cè)陂_(kāi)學(xué)前鋪一個(gè)操場(chǎng)，操場(chǎng)鋪得差不多了，沒(méi)有籃球架子，就到農(nóng)民家去借木板做了一個(gè)籃球架子。我們看到這種節(jié)目之后，感覺(jué)到光靠這些崇高的教師徒手來(lái)解決這一類(lèi)的問(wèn)題，并不是真正解決問(wèn)題的辦法。這樣的問(wèn)題是我們的政府，尤其我們的基層工作者確實(shí)要想辦法解決的。因?yàn)檫@些鄉(xiāng)村教師的收入不高，每個(gè)月才幾百塊錢(qián)，這么大的一個(gè)任務(wù)是他們實(shí)在承受不了的。對(duì)于他們的精神我們一方面要學(xué)習(xí)，另一方面作為政府要想辦法來(lái)解決這些具體的問(wèn)題。所以責(zé)任的問(wèn)題、責(zé)任的觀念也是很重要的。有些人對(duì)這不滿(mǎn)對(duì)那不滿(mǎn)，“相對(duì)性”可以用來(lái)解釋。很多權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不是說(shuō)你有什么權(quán)利就可以實(shí)現(xiàn)什么權(quán)利，它需要條件的輔助，沒(méi)有條件你就辦不到，就是落空的。局限性的觀念。局限性觀念是指什么?就是我們不要把什么都看成是唯一的，法治也不是唯一的。法治是非常重要的，但不是唯一的。法治作為一種社會(huì)調(diào)整機(jī)制是最重要的，因?yàn)槲覀兏冻鲅拇鷥r(jià)才得出這樣一個(gè)結(jié)論。但同時(shí)我們也要發(fā)揮社會(huì)其他調(diào)整機(jī)制和規(guī)范的功能，要發(fā)揮道德的功能、民間力量的功能，包括善良風(fēng)俗，各方面的功能都要調(diào)動(dòng)起來(lái)，不要把它看成唯一的。我們應(yīng)該清楚，現(xiàn)在搞依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家，它是最重要的，不能用其它方式來(lái)替代它。包括社會(huì)管理創(chuàng)新，有些學(xué)者發(fā)表文章指出，我們不能在“創(chuàng)新”的名義下來(lái)摧毀“法治”，這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)槲覀冎袊?guó)有個(gè)習(xí)慣，一說(shuō)“創(chuàng)新”就忘了“約束”了。忘了法治的原則悶頭往前走，走了半天才發(fā)現(xiàn)我們是錯(cuò)的。我們搞的一些東西和法治的原理、法治的原則、法治的要求可能是不相吻合的。所以在觀念創(chuàng)新方面有很多值得我們思考。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新中的法律制度創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新中的法律制度創(chuàng)新，就是要建立一套適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理創(chuàng)新需要的法律體制和機(jī)制。這里和大家想交流以下幾個(gè)問(wèn)題。

(一)中央政治局會(huì)議對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的主要精神

誠(chéng)如著名法學(xué)家蘇力先生所言，法律與文學(xué)是一對(duì)“孿生兄弟”①。一定時(shí)期的法律與文學(xué)都是對(duì)該時(shí)代社會(huì)民生的反映，二者相輔形成，共同記錄著一定時(shí)期歷史人物的生存狀態(tài)和思想理念。在中國(guó)古代就有許多文學(xué)家嘗試用文學(xué)作品中描寫(xiě)的法律故事來(lái)印證史書(shū)的記載，如《史記》、《禮記》、《呂氏春秋》、《包公案》等等。透過(guò)這些“文史互證”的文學(xué)作品，我們將不難把握各種普遍存在于中國(guó)古代社會(huì)的法律理念。

1法治理念

中國(guó)古代的法治理念萌生于春秋時(shí)期。進(jìn)入春秋時(shí)代以后，禮崩樂(lè)壞，封建制開(kāi)始解體，天下混戰(zhàn)，國(guó)無(wú)定則。法家思想家適應(yīng)這一時(shí)代的需要，提出了法治的主張，其基本理念就是擴(kuò)張君權(quán)，以法治國(guó)。公元前536年，鄭國(guó)“鑄刑書(shū)于鼎”（刑即為法），開(kāi)辟了公布法先河，向民眾公布法律，使得民眾也可按照這種明示的法律來(lái)解決社會(huì)爭(zhēng)端。記載于《史記·商君列傳》②的典故“作法自斃”中，即使是曾經(jīng)受封商地十五邑的變法重臣也難逃國(guó)法制約，落得車(chē)裂而死的悲慘下場(chǎng)，法治理念在當(dāng)時(shí)的社會(huì)地位由此可見(jiàn)一斑。既商鞅之后，韓非子提出了以法治為中心，法、術(shù)、勢(shì)相結(jié)合的政治思想體系，強(qiáng)調(diào)治國(guó)要有法治，賞罰都要以“法”為標(biāo)準(zhǔn)，主張“法不阿貴，刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”。

例如，記載于《商君書(shū)》中的寓言：“一兔走，百人追之。積兔于市，過(guò)而不顧。非不欲兔，分定不可爭(zhēng)也”③，就是對(duì)法律“定紛止?fàn)帯弊饔玫纳鷦?dòng)闡釋。不是不想要兔子，而是所有權(quán)已經(jīng)確定，不能再爭(zhēng)奪了，否則就是違背法律，要受到制裁。這則寓言通過(guò)淺顯易懂的小故事啟示統(tǒng)治者，國(guó)家機(jī)器的有序運(yùn)行離不開(kāi)法律的制定和有效實(shí)施。在中國(guó)古代四大名著之一的《水滸傳》中也不乏許多反映法治理念的精彩章節(jié)，其中一個(gè)很耐人尋味的細(xì)節(jié)就反映了宋朝“民不可私殺牛”的相關(guān)法律。據(jù)有關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，《水滸傳》中頗多殺牛宰馬的情節(jié)，加上吃食的情節(jié)，總共有140多處，其中三分之一以上指明是牛肉。中國(guó)人早先是吃牛肉的，但到春秋戰(zhàn)國(guó)，牛成了戰(zhàn)略物資，用來(lái)耕地，不許殺來(lái)吃。秦朝時(shí)，殺牛是罪，少說(shuō)也判一年半，牛老了必須交給官府，官府說(shuō)能殺才可以殺。對(duì)于私自殺牛，官府還鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)。這條法律在封建時(shí)期一直維護(hù)得很好。如此我們就不難理解為什么《水滸傳》中會(huì)如此頻繁地出現(xiàn)殺牛吃牛肉的情節(jié)了：吃牛肉代表了造反精神。有身份的人不輕易吃牛肉，一般屠夫不殺牛，鎮(zhèn)關(guān)西也不殺牛，只有極像強(qiáng)盜的人才殺牛，比如史進(jìn)在家里殺牛，母大蟲(chóng)顧大嫂的黑店門(mén)口掛牛肉。由此可見(jiàn)，在古代文學(xué)作品里常會(huì)直接或間接地反映出特定時(shí)代的人們的法律理念。

2無(wú)訟理念

同樣是春秋戰(zhàn)國(guó)的禮崩樂(lè)壞，百家爭(zhēng)鳴，除了崇尚法治的法家學(xué)派外，一個(gè)對(duì)中國(guó)文化影響更為深遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)流派就是儒家。作為儒家思想創(chuàng)始人的孔子，同時(shí)也是“無(wú)訟”論的奠定人和倡導(dǎo)者，例如在《禮記·大學(xué)篇》中就記載著他的無(wú)訟理想：“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎”。④儒家在正面宣揚(yáng)無(wú)訟的益處和美好的情景的同時(shí)，也制造了為訟以害的反面輿論。例如：“訟，終兇”、“訟不可妄興”、“訟不可長(zhǎng)”。記載于《呂氏春秋·離謂》中的“鄧析事件”就是中國(guó)最早的賤訟證據(jù)之一。

摘要：法律觀念是影響法治建設(shè)的一個(gè)重要因素。在我國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員后，國(guó)際法在我國(guó)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域的作用日趨明顯。以WTO為代表的國(guó)際法背景對(duì)人們傳統(tǒng)法律觀念影響深遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)形成一種全面、科學(xué)的現(xiàn)代法律觀念，以適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代法治建設(shè)需要。

關(guān)鍵詞：WTO；國(guó)際法環(huán)境；法律觀念

問(wèn)題的提出

隨著WTO有關(guān)規(guī)則在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體適用，有關(guān)WTO規(guī)則對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和法律制度的影響也得到進(jìn)一步的關(guān)注———有關(guān)“TRIPS協(xié)定對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的影響”、“TRIMS協(xié)議與我國(guó)外貿(mào)管制政策”以及“WTO反傾銷(xiāo)守則與我國(guó)的司法審判”等問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)入人們的視野。在這種全國(guó)上下普遍性地關(guān)注WTO過(guò)程中，有兩個(gè)問(wèn)題似乎已經(jīng)成為人們的共識(shí)：其一是WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)具有明確的并且是不容懷疑的法律效力，它們必須得到不折不扣地執(zhí)行和遵守；其二是我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律制度中有相當(dāng)一部分規(guī)定與WTO規(guī)則存在不一致甚至相沖突的內(nèi)容。為了不成為世界貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制中的被告或者敗訴方，我們必須對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改甚至加以撤消和廢止。（這些相關(guān)法律性規(guī)定所調(diào)整的對(duì)象與WTO相同，而且這種種相關(guān)規(guī)定不僅僅涉及傳統(tǒng)法律，還廣泛包括政策、行政措施等規(guī)范性文件）WTO規(guī)則是一種外來(lái)的、基于某些原因我們必須承認(rèn)和接受的制度和規(guī)則體系。由于規(guī)則體制和解決糾紛機(jī)制的不同，理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)問(wèn)題：“入世有風(fēng)險(xiǎn)”──這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于我們對(duì)于這種外來(lái)制度的陌生和不熟悉，來(lái)源于國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律制度和市場(chǎng)運(yùn)行狀況與這種外來(lái)制度的不適應(yīng)。因此避免風(fēng)險(xiǎn)的有效方法就在于在最短的時(shí)間內(nèi)最大程度地熟悉這種外來(lái)制度并相應(yīng)改變國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律性規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容。

當(dāng)一種法律制度如WTO規(guī)則采用一種鋪天蓋地式的政策宣傳方式呈現(xiàn)在人們面前的時(shí)候，盡管對(duì)于普及WTO知識(shí)和貫徹落實(shí)WTO規(guī)則具有十分明顯的效應(yīng)，但問(wèn)題的另一方面卻往往被掩蓋起來(lái)而難以被察覺(jué)：比如WTO規(guī)則為什么可以并且必須在我國(guó)發(fā)生法律效力？為什么要求中國(guó)國(guó)內(nèi)法律制度必須比照WTO規(guī)則進(jìn)行修改、撤消或者廢止而不是相反？WTO規(guī)則為什么在中國(guó)必須全部得到不折不扣地執(zhí)行和遵守？等等。這些問(wèn)題的存在可能在一定程度上會(huì)實(shí)際影響到WTO規(guī)則在中國(guó)國(guó)內(nèi)真正正常的運(yùn)行。盡管實(shí)踐中在某些方面人們的行為會(huì)對(duì)WTO規(guī)則做出“讓步”，但這種“法律的適用”在很大程度上是被迫的，類(lèi)似于一種強(qiáng)力的壓制（這種強(qiáng)制更多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和個(gè)人或者組織生存環(huán)境的惡化），因此這種方式的WTO規(guī)則適用就可能出現(xiàn)異常，在不同時(shí)間或者不同地區(qū)人們由于習(xí)慣性行為可能導(dǎo)致對(duì)適用（貫徹和執(zhí)行）WTO規(guī)則的抵觸和反彈。換言之，在目前大力宣傳WTO規(guī)則氛圍中，人們并沒(méi)有真正理解WTO規(guī)則，沒(méi)有用一種現(xiàn)代法律觀念考察WTO規(guī)則，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“入世”過(guò)程的最終完成，實(shí)際上已經(jīng)在我們熟悉的中國(guó)法制度與中國(guó)法觀念中設(shè)置了一種國(guó)內(nèi)立法、執(zhí)法、司法和守法等整個(gè)國(guó)內(nèi)法治環(huán)節(jié)都必須關(guān)注并加以適應(yīng)的國(guó)際法背景。當(dāng)人們還在以一種熟悉的國(guó)內(nèi)法律意識(shí)看待WTO規(guī)則時(shí)，上述問(wèn)題就很難得到有效解決──這是潛在的另一類(lèi)“入世風(fēng)險(xiǎn)”，應(yīng)當(dāng)引起理論的認(rèn)真考察。

法律及其相關(guān)觀念的演變

執(zhí)行難”是一個(gè)古老而又常新的話(huà)題，執(zhí)行難不僅弱化了司法權(quán)威，而且會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)信用的喪失，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，而執(zhí)行難則動(dòng)搖了這一基石，使該地區(qū)的作用水平降低，交易風(fēng)險(xiǎn)提高，從而使投資者望而卻步，形成外資引不進(jìn)，內(nèi)資激不活的尷尬局面。所以，執(zhí)行難不僅是法院所要面臨的難題，而且是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

過(guò)去幾年來(lái)，各級(jí)法院采取了諸如“專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行”、“集中執(zhí)行”等各種措施來(lái)清理積案，雖然執(zhí)結(jié)了一批案件，但是并未從根本上解決執(zhí)行難問(wèn)題，反而有愈演愈烈之勢(shì)，11月8日黨中央在十六大報(bào)告中提出要切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。為此，各級(jí)法院相繼設(shè)方了執(zhí)行局，為解決執(zhí)行難提供了一個(gè)有效的載體。然而，從執(zhí)行局的運(yùn)行來(lái)看，執(zhí)行難雖得到一定程序的緩解，但病根并未徹底根除，當(dāng)事人仍將法院和法官作為執(zhí)行不能的罪魁禍?zhǔn)?，加以?zé)難，究其原因，是當(dāng)事人在思想深處不自覺(jué)地將交易風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)審判轉(zhuǎn)嫁給執(zhí)行法院。因此，樹(shù)立執(zhí)行程序價(jià)值，改變錯(cuò)誤執(zhí)行觀念是解決執(zhí)行難的重要突破口。

人民法院審理有給墳內(nèi)容的法律文書(shū)生效后，一方當(dāng)事人不履行給付義務(wù)，另一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，使案件進(jìn)入了執(zhí)行程序，但是無(wú)論從法律規(guī)定還是市場(chǎng)規(guī)律，都不能強(qiáng)求人民法院必須無(wú)條件實(shí)現(xiàn)其債權(quán)。首先，有的執(zhí)行案件在審判環(huán)節(jié)就已知道難以執(zhí)行或不能執(zhí)行。但是人民法院必須依法立案受理，走完審判程序，絕不能因?yàn)椴荒軋?zhí)行或難以執(zhí)行而不予受理。其次，人民法院執(zhí)行工作面對(duì)新時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的諸多矛盾和不同主體的訟爭(zhēng)，尤其是執(zhí)行工作普遍存在的被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)，使得一些案件很難或無(wú)法執(zhí)行。第三，經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)是要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的，絕不能說(shuō)經(jīng)法院裁決，其風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)嫁給法院，法院一旦執(zhí)行不了，就被譴責(zé)“空詞自判”“法律白條”“執(zhí)行不利”，債權(quán)能否最終實(shí)現(xiàn)，最根本的因素在于債務(wù)人有無(wú)履行能力，而不是法院如何去執(zhí)行，人民法院的執(zhí)行工作是依據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定行使強(qiáng)制措施，是法律賦予的權(quán)力，并不是義務(wù)。同時(shí)，這種權(quán)力的行使是有嚴(yán)格程序來(lái)加以限制的，不能無(wú)故隨當(dāng)事人的意志而行之，更不能充當(dāng)任何一方當(dāng)事人的腳力。

解決執(zhí)行難問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是需要整個(gè)社會(huì)理解和支持才能完成的。當(dāng)前，克服執(zhí)行難，除了人民法院要加大執(zhí)行力度和提高執(zhí)行法官自身素質(zhì)之外，重點(diǎn)還在于更新以往陳舊的執(zhí)行觀念，樹(shù)立公正的執(zhí)行程序意識(shí)，具體體現(xiàn)如下：

一、發(fā)揮審判程序職能作用，為執(zhí)行程序提供有利的前提條件

審判程序是執(zhí)行程序的前提和基礎(chǔ)，執(zhí)行程序是審判程序的繼續(xù)和完善。由此，看出二者是密切聯(lián)系的，充分運(yùn)用審判程序的職能作用，正確引導(dǎo)債權(quán)人主張權(quán)利，及時(shí)采取保全措施先予執(zhí)行，給以后的執(zhí)行工作打下良好基礎(chǔ)，避免重復(fù)勞動(dòng)，有效遏制各種逃債、躲債行為，有利于執(zhí)行工作的順利開(kāi)展，然而現(xiàn)實(shí)是：在審判階段，該做疏導(dǎo)工作的未做，該保全的未保全，而是就案辦案，沒(méi)有全局意識(shí)，隨著時(shí)間的推移，也就弱化了司法權(quán)威，從而錯(cuò)過(guò)了案件圓滿(mǎn)解決的時(shí)機(jī)。

摘要：現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)的文明指針是法治，它也是當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值追求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的必備條件。法律是需要全體公民一起用真心擁護(hù)的，所以培養(yǎng)全體人民的法治觀念是很有必要的。培養(yǎng)高職學(xué)生法治觀念不光是全體公民法治觀念培育體系的重要組成部分，它也是中國(guó)現(xiàn)在高等職業(yè)教育的重要目標(biāo)。我們國(guó)家目前需要讓全民全面推進(jìn)依法治國(guó)，讓高職學(xué)生深刻理解和貫徹依法治國(guó)的基本要求，因此目前高職法律課教學(xué)面臨的重要問(wèn)題是培養(yǎng)高職學(xué)生的法治觀念。

關(guān)鍵詞：法律課；高職；法治觀念

一、高職法律課教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生法治觀念面臨的問(wèn)題

（一）高職法律課的現(xiàn)狀。高職法律課是培養(yǎng)學(xué)生法治觀念最基本的課程，是公共基礎(chǔ)必修課程，以全面發(fā)展學(xué)生能力為目的?，F(xiàn)在中國(guó)高職對(duì)于法律課教學(xué)方面的重視度已經(jīng)得到了一定的提高，但是目前學(xué)生法治觀念培養(yǎng)存在的問(wèn)題已經(jīng)慢慢凸顯出來(lái)。高職院校應(yīng)該將法律課作為公共課，不能當(dāng)成選修課，法律課的人數(shù)不能太多，只有這樣才能有效地保證教學(xué)的質(zhì)量和效果，教師也能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行更好的管理。對(duì)于考試也需要采用閉卷的方式，讓學(xué)生對(duì)法律課程引起重視，這樣才能改變學(xué)生對(duì)于法律課的態(tài)度，并且形成主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。（二）培養(yǎng)高職學(xué)生法治觀念面臨的問(wèn)題。首先，我國(guó)對(duì)于高職學(xué)生的法治觀念的培養(yǎng)研究缺乏一定的創(chuàng)新和實(shí)證性，現(xiàn)在的調(diào)查研究?jī)?nèi)容主要是了解學(xué)生對(duì)于一部分法律知識(shí)的掌握程度和法律的思維狀態(tài)，這樣的情況是不能正確反映目前高職學(xué)生法治觀念培養(yǎng)的狀況的。其次，高職學(xué)生畢業(yè)后要適應(yīng)比較高層次的從業(yè)要求，要有一定的技術(shù)和創(chuàng)新能力，所以高職法律課關(guān)于高職學(xué)生法制觀念的培養(yǎng)還需要改進(jìn)，需要重視學(xué)生自身的特點(diǎn)，高職法律課教學(xué)的研究在內(nèi)容和形式上都需要提升。

二、高職法律課培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的方法

首先，需要改變一些傳統(tǒng)教學(xué)方法，要實(shí)現(xiàn)以解決問(wèn)題和完成任務(wù)為主要內(nèi)容的教學(xué)，這樣可以使學(xué)生有良好的積極學(xué)習(xí)的狀態(tài)，而且每一位參與的學(xué)生都能利用自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決問(wèn)題甚至提供方案。在制定任務(wù)時(shí)一定要有豐富的生活來(lái)源，有針對(duì)性和代表性，貼近學(xué)生的生活，讓生活與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合。教師也需要對(duì)學(xué)生展示的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于好的案例則可以收集整理。其次，還可以使用情境教學(xué)法，這種方式具備生動(dòng)性、趣味性以及直觀性，能夠激發(fā)學(xué)生積極參與，提高學(xué)習(xí)的興趣。在這個(gè)過(guò)程中，教師還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，可以及時(shí)控制教學(xué)進(jìn)度以及增強(qiáng)教學(xué)的效果，對(duì)于提高學(xué)生的動(dòng)手能力是非常有幫助的。

關(guān)鍵詞：法律意識(shí)畢業(yè)生勞動(dòng)權(quán)益擇業(yè)就業(yè)

摘要：畢業(yè)生在擇業(yè)就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)權(quán)益受到侵害，其主要原因就是因缺乏維權(quán)意識(shí)、合同意識(shí)、平等意識(shí)及法制意識(shí)這四種基本的法律意識(shí)。文章通過(guò)對(duì)四種法律意識(shí)的分析解讀，剖析出其中所蘊(yùn)涵的各種法律權(quán)利內(nèi)容.

近年來(lái)高校畢業(yè)生的擇業(yè)就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注，畢業(yè)生一邊整天懷揣簡(jiǎn)歷高喊就業(yè)壓力大、工作不好找，另一邊卻頻繁跳槽、動(dòng)輒“毀約”，這些現(xiàn)象的背后一方面折射出用人單位與畢業(yè)生之間比較緊張的勞動(dòng)關(guān)系，另一方面也體現(xiàn)出畢業(yè)生在擇業(yè)就業(yè)過(guò)程中缺乏法律意識(shí)。這里討論的擇業(yè)就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益是指有勞動(dòng)能力的畢業(yè)生在擇業(yè)就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系建立、存續(xù)過(guò)程中自由支配自身勞動(dòng)力，并要求國(guó)家、社會(huì)與用人單位為其提供公平對(duì)待、體面就業(yè)、和諧發(fā)展的權(quán)利。

一、畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)缺乏的四種法律意識(shí)

畢業(yè)生在擇業(yè)就業(yè)過(guò)程中應(yīng)具備維權(quán)意識(shí)、合同意識(shí)、平等意識(shí)及法制意識(shí)這四種基本的法律意識(shí)。但在實(shí)踐中，畢業(yè)生表現(xiàn)出來(lái)的以上四方面的法律意識(shí)卻不盡如人意。

(一)維權(quán)意識(shí)淡漠