為充分發(fā)揮責任區(qū)督學在各類學校中的檢查與監(jiān)督作用，全面實施素質(zhì)教育，全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面完成人民政府教育督導室和教育局督學工作的目標，為認真做好2011年度督學責任區(qū)督學工作。特制定如下工作計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力宣傳《國家教育督導條例》，認真完成《市關(guān)于建立和實施督學責任區(qū)制度的工作方案》的工作任務(wù)。充分發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、檢查、指導作用。堅持弘揚敬業(yè)和創(chuàng)新精神，提高督學隊伍素質(zhì)，為保障素質(zhì)教育的全面實施，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、督學目標

1、督促、指導學校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策。

2、遵循教育規(guī)律，保障教學工作常規(guī)的實施。

為了進一步完善我縣教育督學機制，充分發(fā)揮責任區(qū)督學在學校中的監(jiān)督和指導作用，促進全縣全面實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)各校教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《教育督導條例》、教育部《關(guān)于加強督學責任區(qū)建設(shè)的意見》和縣人民政府教育督導室《關(guān)于建立督學責任區(qū)制度的通知》和《關(guān)于在全縣中小學校實行責任督學掛牌督導制度的通知》的有關(guān)規(guī)定，特制定本工作計劃。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞2015年我縣教育改革發(fā)展的中心工作，以監(jiān)督、檢查、評估為手段，以指導、引領(lǐng)、服務(wù)、促進學校發(fā)展為目的;堅持監(jiān)督與指導并重，強化規(guī)范管理督查，推進我縣教育又快又好地發(fā)展。

二、督學重點

1、規(guī)范辦學行為，提高辦學水平，推進素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育教學質(zhì)量。

2、督促和推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、目的任務(wù)

通過為每一所學校配置責任督學，掛牌公示責任督學聯(lián)系方式和工作職責等信息,落實市屬學校督學責任區(qū)工作職責，建立日常隨機督導與專項督導相結(jié)合的教育督導工作機制，進一步規(guī)范學校辦學行為，深入實施素質(zhì)教育，提升學校教育質(zhì)量和水平。

二、責任督學聘任

聘請退居二線或退休不久的5名市督學擔任掛牌督導專職督學。每一所學校1名責任督學，每名責任督學負責3所學校。人員安排附后。

三、責任督學的職權(quán)

1.根據(jù)督導工作需要，全面了解責任區(qū)學校教育教學和管理工作等情況。

各市教育局、政府教育督導室：

為建立健全教育督導制度，進一步推進教育督導制度的改革和創(chuàng)新，發(fā)揮教育督導功能，加快建立全面實施素質(zhì)教育的監(jiān)督保障長效機制，經(jīng)研究決定建立省督學責任區(qū)制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、要充分認識建立省督學責任區(qū)的意義。教育督導要為教育科學發(fā)展、全面推進素質(zhì)教育、提高教育教學質(zhì)量提供切實有效的服務(wù)，并作為根本任務(wù)。要堅持改革創(chuàng)新，積極開展工作，奮發(fā)有為，為全省教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。建立省督學責任區(qū)制度，就是要充分實踐科學發(fā)展觀、發(fā)揮省督學在督政、督教、督學中的作用，及時對教育發(fā)展中的問題進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，使教育督導工作常態(tài)化、制度化。

二、省督學責任區(qū)的劃分。根據(jù)一定的行政區(qū)劃設(shè)立省督學責任區(qū)，具體設(shè)定和督學責任區(qū)的組成人員另行通知。

三、省督學為督學責任區(qū)的責任督學，每個督學責任區(qū)設(shè)組長和副組長。負責組織督學責任區(qū)的省督學開展督導和調(diào)研活動。組長和副組長的任期與省督學任期同步，必要時可提前和延遲。

省政府教育督導團辦公室為每一個省督學責任區(qū)確定聯(lián)絡(luò)員，負責省人民政府教育督導團與督學責任區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，以謀劃教育科學發(fā)展為載體，以構(gòu)建“政府主導，社會參與，隨訪督查，責權(quán)結(jié)合，責任追究”的教育監(jiān)督機制為突破口。從建立“機關(guān)干部包靠學校制度”到實施“督學責任區(qū)制度”，我們始終堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，深化督學，堅持改革，促進發(fā)展”的方針，逐步建立起“全覆蓋、無縫隙”的有效監(jiān)管模式，形成教育督導的長效工作機制，增強了教育督導工作的效能。

一、強化“一個理念”，確立督學地位。

區(qū)是1996年經(jīng)國務(wù)院批準成立的一個農(nóng)業(yè)區(qū)，歷經(jīng)了1999年和年兩次撤場并區(qū)工作，合區(qū)前，兩大農(nóng)場拖欠教師近一年工資，總金額達830多萬。走進當時的校園，看到的是九公里小學、高峰小學、長江小學等十多所小學的學生依然在上世紀“自力更生”的棚戶房教室上課，學生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動的表情寫在臉上，教育質(zhì)量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經(jīng)歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年，為了減輕財政壓力，刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風”；年至年，調(diào)布局、抓分流、保穩(wěn)定，在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步，教育質(zhì)量依然裹足不前；年底至今，在“小學督常規(guī)，初中推課改，高中提質(zhì)量，職教抓發(fā)展，幼教促規(guī)范”思路下，奏響了“強素質(zhì)，硬管理，提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展的最強音?！敖逃l(fā)展靠改革，工作落實靠督導”的這一理念引起了決策者的共鳴，年初，隨著《湖南省教育督導條例》的實施，區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學和副主任督學，配齊了督導室工作人員，選聘了區(qū)政府督學。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號《關(guān)于建立督學責任區(qū)制度建設(shè)的意見》，文件中明確規(guī)定：“把督學責任區(qū)建設(shè)與實施情況納入鎮(zhèn)（辦）年度綜合督導評估，作為考核鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導工作政績的重要依據(jù)?！蹦?月出臺了《區(qū)中長期教育督導發(fā)展規(guī)劃》，由此吹響了君山督學責任區(qū)制度建設(shè)的集結(jié)號。

二、突出“兩種結(jié)合”，賦予督學權(quán)利。

1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導網(wǎng)絡(luò)。通過建立督學責任區(qū)、督學工作站和向社會招聘熱心教育的老領(lǐng)導、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員的途徑，統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量，形成關(guān)心下一代成長的合力。二是強化教育督導職能。通過強化“引導性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導職能特點和整合“三方力量”（政策整合、評估力量整合、責任整合），充分挖掘被督導對象的主體性作用，讓被督導者積極參與其中，在協(xié)商中求得共識，在協(xié)商中求得突破。三是建立督學工作定期報告制度。督學下校調(diào)研指導工作，重點圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對策，著重就部門搭車收費、學校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導室報告，區(qū)政府教育督導室根據(jù)督學報告的情況及時整理存檔，就存在的問題提請區(qū)委、區(qū)政府辦公會議研究，并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋，限期整改。四是建立督學回訪制度。區(qū)政府教育督導室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學組成督學回訪工作團，根據(jù)責任區(qū)督學所反饋的鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直部門教育履職中所存在的問題進行回訪，查看整改落實情況，對落實不力的，報告區(qū)政府分管區(qū)長同意，予以通報。五是納入部門考核。為確保責任區(qū)督學對政府部門履職督促更有成效，在分解區(qū)“四區(qū)建設(shè)”目標責任的基礎(chǔ)上，我們建立了責任區(qū)督學對區(qū)直相關(guān)部門履職情況月督查、季考核工作機制，對考核得分最高的單位予以表彰獎勵，對發(fā)現(xiàn)問題的責任區(qū)明確專人跟蹤對接，限時整改，并納入部門年度工作進行考核

2、與教育目標考核相結(jié)合。一是賦予權(quán)利。通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學權(quán)利，文件規(guī)定督學有對學校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權(quán)。對所轄學校表彰項目的審查權(quán)。對所轄學校校長的約談權(quán)。對所轄學校教育投訴的處置權(quán)。對學校重大事項的評議權(quán)，使督學成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學校制度”到啟動督學責任區(qū)建設(shè)，我們始終注意強化為教育服務(wù)，為基層服務(wù)的意識，要求督學要像醫(yī)生巡診一般，堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設(shè)工作方案的制訂，督理想課堂推進落實，督教師理念、課堂教學方法的更新，督教師個人備課、集體備課、導學案編制與作業(yè)批改講評，督學生的課前預習、課堂習得、課后鞏固等，讓督學的觸角延伸到了教學的方方面面。每到一校，堅持深入課堂，既關(guān)注教學的形式，更講究教學的內(nèi)容；既關(guān)注課堂的現(xiàn)象，更重視課堂的本質(zhì)。既召開師生座談會，了解課堂教學情況，又對于師生提出的困惑，及時會診、交流，統(tǒng)一認識。三是過程前移。責任區(qū)督學采取“全程參與，跟蹤督導”的辦法全程參與學校管理，實現(xiàn)督導工作過程前移。從年初開始責任區(qū)督學就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學校，幫助學校研究找準“定位”，引導學校尋找策略找準“定標”，指導確定學校發(fā)展性評價目標中的“自選動作”和“創(chuàng)新動作”，并幫助擬定評估要點。各項教育督導評估從自評開始，責任區(qū)督學就提前介入，深入責任區(qū)相關(guān)單位，幫助進行評估培訓，跟蹤自評進展情況，針對自評中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導的真實情況應(yīng)用于到評估中，增強評估的真實性；四是責任上移。我們倡導“責任上移追究制”，即責任區(qū)學校出現(xiàn)問題，聯(lián)點局領(lǐng)導和股室負責人要自己追究自己的管理失職，進行自我反省，捆綁受罰。對責任區(qū)督學提出的問題，聯(lián)點局領(lǐng)導和股室負責人要與聯(lián)點學校領(lǐng)導一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責任區(qū)督學平時的評估結(jié)果按50%的分值計入年度教育工作目標考核之中。

各區(qū)縣教育局、督導室，新區(qū)教育分局、督導辦公室，市一中：

按照全國、全省教育工作會議精神和省人民政府教育督導團《關(guān)于進一步完善督學責任區(qū)制度的通知》要求，切實規(guī)范中小學和幼兒園的辦學行為，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，市教育局、市政府教育督導室決定從2011年起在全市建立督學責任區(qū)制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建立督學責任區(qū)制度的意義

督學責任區(qū)制度是把某一行政區(qū)劃內(nèi)的所有中小學、幼兒園劃分為若干小的區(qū)域，為每一區(qū)域配備若干名專兼職督學，專門負責對區(qū)域內(nèi)中小學、幼兒園進行日常督導檢查的制度。其基本特點是劃片到人、督導到校、及時反饋、推動發(fā)展。實施這一制度的目的在于促進教育督導工作的常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化和科學化，近距離觀察中小學、幼兒園的教育動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決教育過程中出現(xiàn)的問題，及時向政府和教育行政部門提供真實有效的第一手信息，增強政府決策的預見性和科學性，維護教育公平，促進教育科學發(fā)展。實施這一制度是強化教育督導職能，豐富教育督導內(nèi)涵，完善教育督導機制，建立現(xiàn)代教育制度的重要舉措；是建立健全政府教育督導機構(gòu)對學校教育教學工作的監(jiān)控機制，確保國家關(guān)于教育方面的法律、法規(guī)和政策得到有效落實的需要；是依法規(guī)范中小學、幼兒園的辦學行為，全面實施素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題、全面提高教育質(zhì)量的重要保障。

二、督學責任區(qū)的設(shè)置

督學責任區(qū)分市和區(qū)縣兩級設(shè)置。市級責任區(qū)督學主要負責對轄區(qū)內(nèi)高中階段學校和市直學校的日常督導檢查，縣級責任區(qū)督學主要負責對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學校和幼兒園的督導檢查。市級督學責任區(qū)，原則上每一個區(qū)縣為一個責任區(qū)。區(qū)縣督學責任區(qū)可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃設(shè)置，也可按照學校類別設(shè)置。

一、管理對象

縣督學責任區(qū)責任督學。

二、管理內(nèi)容

督學責任區(qū)責任督學完成監(jiān)督、指導、評估、服務(wù)等相關(guān)任務(wù)情況（具體見《縣督學責任區(qū)責任督學工作管理細則》）。

三、管理辦法

責任區(qū)督學工作考核由縣人民政府教育督導辦公室負責組織考核。每年考核一次，考核時間為每年十二月。

根據(jù)浙江省教育廳、浙江省人民政府督導室浙教督*號文件精神，為進一步推進教育督導制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育督導功能，加快建立全面實施素質(zhì)教育的監(jiān)督保障長效機制，規(guī)范中小學校的辦學行為，促進全區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)科學和諧發(fā)展，結(jié)合我區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，建立柯城區(qū)督學責任區(qū)制度。

一、指導思想

教育督導工作必須以推進教育科學和諧發(fā)展，推進素質(zhì)教育為已任，堅持改革創(chuàng)新，積極拓展工作領(lǐng)域，為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用。建立督學責任區(qū)制度，發(fā)揮督學對教育的過程性評估作用，及時對教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，并提出整改意見或建議，使督導工作常態(tài)化、制度化。

二、督學責任區(qū)工作領(lǐng)導小組

組長：*

副組長：*

為貫徹落實市“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，監(jiān)督、指導學校全面提高管理水平和教育教學質(zhì)量，引導學校內(nèi)涵發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于加強督學責任區(qū)建設(shè)的意見》（教督〔2012〕7號）精神和省教育廳的要求，現(xiàn)就在區(qū)、縣、縣和縣開展督學責任區(qū)制度試點工作有關(guān)問題提出如下意見：

一、開展督學責任區(qū)制度試點工作的目的和意義

各試點縣、區(qū)教育主管部門要充分認識督學責任區(qū)制度試點工作的重要意義，積極穩(wěn)妥地推進我市教育督導制度改革、創(chuàng)新與試驗，通過試點，探索經(jīng)常性、隨機性督導與集中督導相結(jié)合的教育督導工作新機制，促進教育督導工作常態(tài)化、制度化；總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，示范、引導各級各類學校加強教育管理，規(guī)范辦學行為，深化教育教學改革，提高辦學水平，全面推進素質(zhì)教育，促進基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極建立督學責任區(qū)制度試點工作機制

試點縣、區(qū)教育主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，盡快建立工作機制，確保試點工作正常運行。

（一）合理劃分督學責任區(qū)

年區(qū)教育督導工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極落實各級規(guī)劃綱要精神，緊緊圍繞我區(qū)中心工作，以推進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機，以辦學水平發(fā)展性督導評估為手段，充分發(fā)揮教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能，不斷提高督導水平，全面服務(wù)于教育強區(qū)建設(shè)，推動我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一、以省市督導評估為契機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實保障教育優(yōu)先發(fā)展各項目標

1.完善教育督導聯(lián)席會議制度，保障教育經(jīng)費投入增長。定期召開區(qū)教體局、區(qū)財政局、國稅局、地稅分局聯(lián)席會議，按照各項督導評估指標要求，分解責任，查找問題和不足，溝通工作進展，確保教育經(jīng)費投入及時，管理規(guī)范，使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區(qū)政府落實教育經(jīng)費投入法定增長責任書》指標任務(wù)。

2.積極籌備，精心組織，迎接各級督導評估。準確把握省、市各項督導評估標準，指導學校（幼兒園）以督導評估為契機，將評估指標與日常工作相結(jié)合，推動學校自我檢測、自我評估、自主發(fā)展。年內(nèi)，完成省年度學前教育工作專項督導評估、市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估和市年度教育工作目標管理績效考核等各項督導評估工作。

二、以學校（幼兒園）辦學水平發(fā)展性督導評估為重點，督促學校（幼兒園）深挖內(nèi)涵，特色發(fā)展

1.落實年辦學水平督導評估整改。指導學校根據(jù)《年區(qū)中小學辦學水平發(fā)展性督導評估反饋報告》和學生、家長、教師網(wǎng)上問卷中反映的內(nèi)容，總結(jié)提煉發(fā)展優(yōu)勢，梳理自身存在的問題，找準學校今后發(fā)展的方向，制定整改措施，上報整改報告。召開督學講壇暨區(qū)辦學水平督導評估反饋會。