21世紀(jì)的中國大學(xué)生，承載著復(fù)興中華民族的偉大歷史重?fù)?dān)，作為中國未來的脊梁，他們被賦予崇高的期冀和責(zé)任。為此，當(dāng)代大學(xué)生不僅需要具備較高的科學(xué)文化素養(yǎng)，更需要強(qiáng)健的體質(zhì)體魄。但現(xiàn)實(shí)情況又是如何呢？調(diào)查結(jié)果并不樂觀。近年來，全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果表明，我國大學(xué)生的速度、耐力、力量等素質(zhì)和肺活量指標(biāo)長期持續(xù)下降。

所幸的是，越來越多的大學(xué)生開始意識到體育運(yùn)動在磨練人的意志品質(zhì)、塑造健全人格方面的積極作用，大學(xué)生的體育價(jià)值觀正在悄然變化，運(yùn)動成為新時尚。根據(jù)我們對幾大高校大學(xué)生課外體育活動情況的一項(xiàng)調(diào)查顯示，92.1％的學(xué)生表示愿意參加課外體育活動；非常喜歡、比較喜歡參加的學(xué)生占了78.5％，反映了學(xué)生對課外體育活動的積極態(tài)度。

但隨之而來的一個嚴(yán)重問題也是本文將致力探討解決的課題是，縱觀高校體育發(fā)展?fàn)顩r，特別是高校擴(kuò)招后，學(xué)校的體育場館、設(shè)施、器材未能隨著學(xué)生人數(shù)的增長而增長，致使高校人均體育資源出現(xiàn)負(fù)增長。調(diào)查顯示，大多數(shù)大學(xué)生喜歡體育運(yùn)動，但并不滿意當(dāng)前的運(yùn)動環(huán)境。在這種情況下，還處于萌芽階段的運(yùn)動意識和欲望很可能會由于客觀條件的制約而不能得到激發(fā)，這對于我國人才的整體體育素質(zhì)的提高將是很不利的。

因此，本文通過針對朝陽區(qū)幾所高校的大學(xué)生和其校內(nèi)體育基礎(chǔ)設(shè)施以及附近幾家主要運(yùn)動場館的調(diào)查，反映出當(dāng)前針對大學(xué)生的運(yùn)動設(shè)施相對不足，大學(xué)生的多元化運(yùn)動需求得不到滿足等問題，進(jìn)而再為此問題從不同角度提出幾種解決方案，希望在未來大學(xué)生能夠有條件全面參與各種體育運(yùn)動，提高整體的身體素質(zhì)。

二、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查時間

一、建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的根本出路

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的首要控制性要素。長期以來，我們注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，卻忽略了水資源的承載能力；注重水資源開發(fā)利用，卻沒有同等重視水資源的節(jié)約和保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國人口資源環(huán)境的壓力加大，一些地方水資源過度開發(fā)、水環(huán)境過度破壞現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

我國缺水問題一直存在，而且越來越突出。我國人均水資源占有量2200立方米，不足世界平均水平的30%。近20年來，全國地表水資源量和水資源總量變化不大，但南方地區(qū)河川徑流量和水資源總量有所增加，增幅接近5%，而北方地區(qū)水資源量減少明顯，其中以黃河、淮河、海河和遼河流域最為顯著，地表水資源量減少17%，水資源總量減少12%，其中海河流域地表水資源量減少41%、水資源總量減少25%。北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對性短缺。

水資源緊缺已成為威脅我國未來水環(huán)境安全的一個無法回避的問題，必須強(qiáng)化對水資源短缺的認(rèn)識和節(jié)水意識。大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，建立以水權(quán)水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制和節(jié)水運(yùn)行機(jī)制。研究生態(tài)性水利和資源性水利，并使我國水利發(fā)展真正轉(zhuǎn)入現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的軌道。

建設(shè)節(jié)水型社會，這是保障我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)節(jié)水型社會，是解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，其意義和深遠(yuǎn)影響不亞于舉世矚目的三峽工程和南水北調(diào)工程。

建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的根本出路，是一場深刻的社會變革和制度創(chuàng)新，需要全社會的共同努力。

進(jìn)入7月以來，全國電力形勢更加嚴(yán)峻。

而就在一年多以前，電力系統(tǒng)還信誓旦旦地宣稱“拉閘限電已成為歷史”。當(dāng)時那些政府部門到處鼓勵用電的舉動如今看來已經(jīng)頗為可笑。

“拉閘限電”，一個久違的詞匯，如今高頻率地出現(xiàn)在媒體之上?！半娀摹薄ⅰ懊夯摹?、“油荒”接踵而至，人們不禁有如此疑問，我們的政府對此在做些什么？

弊病

“電荒”的出現(xiàn)，不僅與中國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長有關(guān)，更與電力行業(yè)自身體制的問題有密不可分的聯(lián)系。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成電力緊張的一個重要原因是電源結(jié)構(gòu)失衡，火電所占比例過大，煤荒加劇了電力緊張。目前中國火力裝機(jī)占總量的75%(美國火電占51%)。中國煤炭產(chǎn)能建設(shè)嚴(yán)重滯后，加之鐵路運(yùn)力有限，煤炭和運(yùn)力瓶頸雙雙制約著電煤供應(yīng)。

一、電力市場分析

我國電力供應(yīng)在經(jīng)歷了前幾年的過剩之后，從去年開始，電力供需形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，缺電形勢日益嚴(yán)峻。包括廣東、貴州、云南、上海、浙江、江蘇、河南、山東、寧夏、甘肅、青海、四川、重慶在內(nèi)的15個省市自治區(qū)，出現(xiàn)程度不同的電力短缺現(xiàn)象。曾經(jīng)一度消失的“拉閘限電”在許多地區(qū)又開始頻頻出現(xiàn)。盡管目前這種缺電是局部性的，缺電現(xiàn)象并沒有在全國普遍發(fā)生。但是，缺電主要發(fā)生在占國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總值權(quán)重比較大的地區(qū)，特別是東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，比如廣東、上海、浙江、江蘇等。缺電的地區(qū)可能從數(shù)目上來說是少數(shù)，但是它們的用電量很大，對國民經(jīng)濟(jì)的影響也很大。

造成電力短缺的局面，原因是綜合的。

首先，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，用電增幅過快，是造成缺電的直接原因。2002年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增幅達(dá)到12．6％，是1997年以來增速最快的一年。今年預(yù)計(jì)工業(yè)增幅仍將保持兩位數(shù)。工業(yè)是用電大戶，工業(yè)高速增長會加大電力需求。2002年，被稱為用電量“四大戶”之一的鋼鐵業(yè)，用電量增了20％。其他三個用電大戶——化工、有色冶金、建材業(yè)用電也出現(xiàn)了前所未有的增長，增幅都超過12％。與工業(yè)用電增長比，居民用電增長毫不遜色。居民可支配收入的逐步提高使人們更注重生活的舒適程度，空調(diào)等大功率家用電器越來越普及。近年來，國家加強(qiáng)了農(nóng)村電網(wǎng)的改造，逐步實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。廣大農(nóng)村地區(qū)過去電價(jià)過高和供電不足的情況明顯改觀，農(nóng)村用電需求潛力得到一定釋放。

其次，電力供給總量增加受好多因素限制，雖然有增長，但不能趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需求增長，致使電力短缺，這是根本原因。第一，電力容量缺口恐怕與調(diào)整電源結(jié)構(gòu)有關(guān)。由于長期以來，我國在電力建設(shè)上重視火電忽視水電，導(dǎo)致西部豐富的水電資源開發(fā)嚴(yán)重不足。這些年，以三峽為龍頭，以西部開發(fā)、西電東送為契機(jī)，我國加快了西部水電的開發(fā)力度，一些大型、特大型水電站紛紛開工建設(shè)。但是，水電建設(shè)周期比較長，建一個大型水電站往往要10年，10年后才見效。電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，三年不開常規(guī)火電項(xiàng)目，火電發(fā)展則放慢了，短期內(nèi)增加容量有限，目前我國每年上網(wǎng)的新增能量只有1000—1500萬千瓦。第二，值得關(guān)注的是，主要江河流域去年來水偏少，全國主要水庫蓄水普遍低于正常水位，水電發(fā)電量不足。第三，煤炭供應(yīng)趨緊，電煤緊缺，也是影響電力供應(yīng)的原因之一。煤電供求矛盾日益突出，據(jù)預(yù)計(jì)，2003年，我國全年發(fā)電用煤將增加5000萬噸以上。而電力體制改革后，煤炭供應(yīng)商面對被拆分后的多家發(fā)電企業(yè)，開始實(shí)施“各個擊破”的戰(zhàn)術(shù)，大幅度提高煤炭價(jià)格。電煤緊缺和提價(jià)必然影響到電力生產(chǎn)，帶來電力供應(yīng)不足加劇的連鎖反應(yīng)。有的電廠由于電煤緊缺或價(jià)格太高，干脆拉閘限產(chǎn)。

再次，除了上述用電增長大大超過電力容量增長的總量不足的根本原因之外，還有結(jié)構(gòu)性缺電的原因。電網(wǎng)峰谷差過大，調(diào)峰能力不足，使得局部電力供應(yīng)緊張。特別是在一些特殊氣候階段，比如氣候炎熱夏季和南方地區(qū)陰冷冬季，空調(diào)用電量大大增加。在這樣的情況下，用電高峰負(fù)荷過人，電力供應(yīng)更加緊張。

摘要能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，能源問題是一個國家至關(guān)重要的問題。進(jìn)入90年代以來，我國能源供應(yīng)和需求之間的矛盾不斷加大，能源短缺的問題隨之產(chǎn)生。結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析的方法，具體分析了造成我國能源短缺問題的原因，并提出相關(guān)解決建議。

關(guān)鍵詞國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)出口額能源短缺結(jié)構(gòu)調(diào)整

就在1998年，中國的廣大地區(qū)還在為大量的煤和電賣不出去而發(fā)愁，短短的6年后，中國能源供需普遍緊張的時代就到來了，油、電、煤“三荒”同時發(fā)生，敲響了中國能源供需的警鐘。1997年，我國的能源消費(fèi)量達(dá)到一個高峰期，此后情勢趨緩。而2001～2003年，我國的能源消費(fèi)量急速增長，2004年，情況更為嚴(yán)重了。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，能源作為資源的重要組成部分，具有稀缺性。由于新能源的開發(fā)和生產(chǎn)需要巨大的投入和較長的周期，其替代品較少，因此能源的供給在一段時間內(nèi)比較穩(wěn)定；而能源是人們生產(chǎn)和生活的必需品，人們對其需求有增無減，需求的增加將使需求曲線向右移動，造成能源價(jià)格的大幅上漲。根據(jù)計(jì)算，為了保證GDP年均增長7％以上，我國面臨能源供應(yīng)保持每年遞增4％左右的壓力。到2050年，能源年消耗量將達(dá)到標(biāo)煤38億t(相當(dāng)于2000年的3倍)，成為世界第一能耗大國。如果我們不能解決能源發(fā)展的問題，未來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將受到能源短缺帶來的價(jià)格波動的影響，這勢必會阻礙我國經(jīng)濟(jì)的增長。

對于能源的短缺問題，有許多人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長的必然結(jié)果，是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的“附屬品”，但實(shí)際情況真的那么簡單嗎？下面我們從三方面進(jìn)行分析。

1從需求方面進(jìn)行分析

摘要：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，農(nóng)村金融需求日益呈現(xiàn)出旺盛的態(tài)勢。但現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系在實(shí)踐中其“農(nóng)業(yè)色彩”越來越淡，沒有很好地滿足“三農(nóng)”的金融服務(wù)需求，不能將金融資源在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行合理、有效地配置，農(nóng)村金融需求與供給之間存在較大的非均衡性。因此，農(nóng)村金融在總結(jié)農(nóng)信社存量改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正面臨以形成和擴(kuò)大“增量”、建立創(chuàng)新體制、改變觀念和服務(wù)為中心的新一輪改革形勢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；供給；對策

近幾年，我國農(nóng)村金融需求特點(diǎn)表現(xiàn)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金需求不減并略有遞增、多種產(chǎn)業(yè)需求快速增長、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金需求趨旺、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金需求量大幅增長。然而，我國廣大農(nóng)村地區(qū)又普遍存在金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)減少、覆蓋率下降、金融供給不足、競爭不充分等情況。為提供有效金融供給，農(nóng)村金融改革下一步必須觸及制度層面，走制度、體制創(chuàng)新和擴(kuò)張的道路，這也是解決農(nóng)村金融壓抑的基本思路。

目前，我國農(nóng)村流動性不足、金融資源短缺正面臨逐步擴(kuò)大之勢。

一、農(nóng)村金融資源的供給數(shù)量不足

從總體上講，我國正規(guī)金融機(jī)構(gòu)配置在農(nóng)村地區(qū)的信貸資源相當(dāng)有限，以所有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的短期貸款發(fā)放情況為例。盡管這些金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放短期貸款總額在逐年增長，但農(nóng)村短期貸款在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)短期貸款總額中的比重依然處于較低的水平(僅從1997年的15.07%上升到2005年的22.22%，而且到2006年該比重又下降到了19.20%)。從金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持來看，盡管短期農(nóng)業(yè)貸款自1997年以來也在逐年增長，但在2003年以前，該項(xiàng)貸款占涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)短期貸款總額的比重卻一直低于10%，只是在近4年來才突破10%，2006年底上升到13.40%的低水平。到2007年10月，短期貸款中的農(nóng)業(yè)貸款余額仍不足1.6萬億元，占全部貸款余額的比重僅6.1%?？梢?，我國涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在信貸資源的配置方面，尤其是在農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放方面，并沒有把滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需求作為重點(diǎn)，沒有向農(nóng)村地區(qū)配置足夠的信貸資源。

[摘要]本文通過對技術(shù)工人和技能人才兩個概念比較分析，揭示了兩者之間的區(qū)別和聯(lián)系，并探討了技術(shù)工人短缺和技能人才激勵之間的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)工人短缺技能人才激勵

技術(shù)工人和技能人才是既有本質(zhì)不同又有緊密聯(lián)系的兩個群體,高層次的技術(shù)工人也是技能人才的一部分,對技能人才的激勵，對于高層次的技術(shù)工人乃至整個技術(shù)工人隊(duì)伍都有著重要的影響作用。

一、技術(shù)工人與技能人才的區(qū)別和聯(lián)系

1.技術(shù)工人的概念。對技術(shù)工人的定義一般有以下幾種表述:(1)技術(shù)工人是指掌握了一定的技術(shù)能力、從事相關(guān)技術(shù)工作的熟練工人;(2)技術(shù)工人指的是在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有一定的專業(yè)知識，掌握一定的工藝和技術(shù)，能夠獨(dú)立使用工具、設(shè)備進(jìn)行操作或生產(chǎn)加工的熟練或比較熟練的工人。目前，我國技術(shù)工人分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五個等級;(3)技術(shù)工人指那些在生產(chǎn)第一線從事操作類、重復(fù)性勞動的非管理專業(yè)技術(shù)人員，包括在第三產(chǎn)業(yè)中從事簡單勞動的一部分技術(shù)人員。

2.技能人才的概念。對技能人才這個概念，國內(nèi)外還沒有形成統(tǒng)一的定義，不同的研究者都有不同的表述，但縱觀大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，主要有以下幾種:(1)所謂技能人才，就是在實(shí)踐中運(yùn)用知識和經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行活動方面超過一般水平的、有才識學(xué)問的德才兼?zhèn)涞膭趧诱?(2)技能人才是指生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)中，在生產(chǎn)或服務(wù)一線從事那些技術(shù)含量大、勞動復(fù)雜度高的工作的高級技術(shù)工人和技師;(3)技能人才是指面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線高技術(shù)含量工種上工作生產(chǎn)的骨干和身懷絕技，能解決關(guān)鍵技術(shù)為企業(yè)創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)效益的高級技術(shù)工人。

江蘇企業(yè)用工短缺的成因分析

1．企業(yè)員工素質(zhì)跟不上產(chǎn)業(yè)升級的要求，勞動力市場結(jié)構(gòu)性短缺問題越來越明顯當(dāng)企業(yè)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型，或從傳統(tǒng)制造業(yè)向以高端混合型服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)的升級過程中，無論是企業(yè)流程升級、產(chǎn)品升級還是功能升級或者跨行業(yè)的升級都離不開“人”的升級。由于升級需要，企業(yè)引入先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理模式，企業(yè)的自動化水平得到大幅提高，制造業(yè)中大部分的繁瑣工作被程序化處理，管理和研發(fā)的工作被提升到更加重要的位置上，因此，企業(yè)生產(chǎn)線勞動力用工量減少，而轉(zhuǎn)變?yōu)槲{有專業(yè)水平的高校畢業(yè)生、掌握一定技能的高素質(zhì)就業(yè)群和核心人力資源—————管理人員?，F(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為知識層次較低的農(nóng)民工需求量逐漸降低，而知識層次較高的高技術(shù)人才以及高級管理人才的需求比重卻在增加，企業(yè)用工層次必然上升，對工人的個人素質(zhì)和技術(shù)要求明顯提高。當(dāng)勞動者素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的要求，會導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)行業(yè)和技能性職業(yè)所需的人力資源供不應(yīng)求，勞動力市場就會出現(xiàn)供求變化，用工短缺問題顯現(xiàn)出來。特別是制造業(yè)的中高級技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，這部分需求外來務(wù)工人員難以滿足，而高校畢業(yè)生又不愿從事。2．沒有形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人主力軍，外來務(wù)工人員短缺問題趨于持續(xù)性和常態(tài)化目前，江蘇的建筑業(yè)、加工制造業(yè)、食宿餐飲業(yè)、物流業(yè)等部門，外來務(wù)工人員占從業(yè)人員的比重都超過90%，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。江蘇是世界重要的制造業(yè)基地，國際市場的波動和產(chǎn)業(yè)升級直接沖擊著勞動力市場。作為江蘇企業(yè)用工主體的外來務(wù)工人員，絕大多數(shù)都沒有與所在企業(yè)簽訂長期勞動合同，流動性大，穩(wěn)定性差。不少中小企業(yè)忽略企業(yè)文化建設(shè)，缺乏凝聚力和向心力，員工歸宿感差。員工的生產(chǎn)生活條件不好，難以安心工作。許多企業(yè)勞動強(qiáng)度大、加班時間長，往往是生產(chǎn)旺季批量招工，淡季時迅速裁員、減員，用工很不穩(wěn)定，員工沒有安全感。3．中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起，大量勞動力回流，加劇了企業(yè)用工的短缺雖然勞動力流動是普遍現(xiàn)象，但是由于戶籍制度的約束，絕大數(shù)外來務(wù)工人員不會把打工地當(dāng)作自己的永久居住地，而仍然把農(nóng)村作為自己的養(yǎng)老歸宿。由此自然就形成了勞動力市場地理上的割裂：勞動力需求在沿海地區(qū)，勞動力供給在中西部農(nóng)村。近年來，由于國家加大了實(shí)施西部大開發(fā)的力度，中西部一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃被紛紛提升到國家戰(zhàn)略層面，中西部地區(qū)逐漸崛起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，用工需求明顯加大。同時，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，使不少產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移的主要是被淘汰的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，外來務(wù)工人員在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小，而東部地區(qū)的生活成本明顯高于中西部，加上外來務(wù)工大多數(shù)是離鄉(xiāng)背景、拋妻別子，歸屬感差，幸福感低，造成東部沿海地區(qū)大批勞動力向中西部回流，大量的勞動力選擇就地就業(yè)，這無疑對東部沿海地區(qū)企業(yè)用工需求形成“擠壓”和“截流”，加劇了江蘇企業(yè)用工的短缺。

解決江蘇企業(yè)用工短缺的對策分析

面臨產(chǎn)業(yè)升級所導(dǎo)致的企業(yè)用工短缺，江蘇各級政府和企業(yè)應(yīng)化被動為主動，變壓力為動力，加快推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取措施化解用工短缺困境。1．政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，規(guī)范制度，搭建平臺，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化社會用工環(huán)境政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，減少對低端勞動力的需求。引導(dǎo)支持企業(yè)加大技術(shù)改造、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、革新生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，加大對企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的財(cái)稅支持力度，推動企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。培育大型企業(yè)集團(tuán)，帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型提高，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動力質(zhì)量和水平，為產(chǎn)業(yè)升級提供必要的技術(shù)人才支撐，滿足產(chǎn)業(yè)升級后的勞動力市場需求。建立和完善職業(yè)院校學(xué)生技能教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)踐實(shí)習(xí)和技能等級鑒定制度。建立校、政、企密切配合的聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合用工培訓(xùn)，多渠道為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)員工。加大外來務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升外來務(wù)工人員職業(yè)技能水平，解決企業(yè)技工短缺問題。搭建人力資源供需選擇平臺，保障人才資源供應(yīng)。培育和完善統(tǒng)一開放的人力資源市場，加強(qiáng)有形人才市場的建設(shè)與管理。建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，拓寬招工信息渠道，化解由于信息不對稱導(dǎo)致的招工難問題。加強(qiáng)對各類職介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，讓供需雙方順利接洽，提高工作效率。根據(jù)不同時期的企業(yè)用人需求特點(diǎn)和集中求職的需要，及時舉辦各類專場招聘會，搭建多樣而便利的供需雙方選擇的平臺，提高就業(yè)服務(wù)水平。保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，因地制宜推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高外來務(wù)工人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇，降低外來務(wù)工人員融入城市的門檻，完善相應(yīng)的發(fā)展配套措施，使外來務(wù)工人員能夠真正融入城市。深入貫徹執(zhí)行《勞動合同法》等相關(guān)法律，加強(qiáng)用工執(zhí)法檢查和對執(zhí)行最低工資制度的監(jiān)督，大幅度提高勞動合同的簽約率，完善勞動爭議處理機(jī)制，建立勞動者就業(yè)援助機(jī)制，為求職者提供更高效率服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)加快建立工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步激發(fā)勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商的內(nèi)在動力，確保企業(yè)員工收入與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。2．企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主觀能動作用，轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建文化，加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化員工成長環(huán)境企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值。加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，克服粗放經(jīng)營，提高產(chǎn)品檔次。通過直接轉(zhuǎn)移或生產(chǎn)外包、收購重組、聯(lián)合建廠等形式，將部分勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動力資源豐富且成本較低的中西部地區(qū)，提高資源利用效率。堅(jiān)定走兼并重組的道路，加大整合重組力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘓F(tuán)化發(fā)展，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進(jìn)制造業(yè)，提高市場競爭力，減少用工數(shù)量，提高用工素質(zhì)。以科學(xué)而豐富的企業(yè)文化吸引人發(fā)展人。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、完善的以人為本的現(xiàn)代管理體系。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立人性化的用人制度，構(gòu)建科學(xué)合理的員工考核評價(jià)體系，保護(hù)和發(fā)揮好各類員工的積極性，調(diào)動員工的創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展合力。豐富企業(yè)員工文化生活，滿足員工精神需求，維護(hù)員工合法權(quán)益，提高企業(yè)凝聚力和向心力。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，改善外來務(wù)工人員的工作環(huán)境和生活條件，滿足外來務(wù)工人員正常生活所需，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的歸屬感；逐漸放寬用工年齡限制，視具體崗位和具體應(yīng)聘者調(diào)整用工要求，與員工簽訂勞動合同，辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)手續(xù)，合理提高工資待遇，建立工資增長與通脹掛鉤、員工收入與企業(yè)績效聯(lián)動的機(jī)制，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，增強(qiáng)員工歸宿感。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級需要，組織開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，提高外來務(wù)工人員的技術(shù)能力。重視員工的學(xué)習(xí)和教育，幫助員工自我成長、提升素質(zhì)，拓寬員工職業(yè)發(fā)展路徑。

企業(yè)用工短缺是國家在工業(yè)化進(jìn)程中都會遇到的問題。發(fā)達(dá)國家通過產(chǎn)業(yè)升級，把淘汰產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，變勞動密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品為高新技術(shù)產(chǎn)品，緩解了企業(yè)用工短缺問題。產(chǎn)業(yè)升級必須有人力資本支撐，產(chǎn)業(yè)升級在減少低層次勞動力就業(yè)的同時，也增加了高層次勞動力的就業(yè)。我國目前沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性供給失衡，造成了結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象，必須引起政府和企業(yè)的高度重視。政府應(yīng)加大人力資本的投資，盡快使我國從勞動力資源大國轉(zhuǎn)化為人力資本大國；企業(yè)應(yīng)改變粗放式用工方式，查找自身的用工不足，提高企業(yè)用人管人的水平。

本文作者：陳暉工作單位：無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

按照師政辦發(fā)字【2009】5號《××縣人民政府辦公室關(guān)于開展2009年能源短缺體驗(yàn)日活動的通知》要求，我局于6月16日開展了體驗(yàn)活動，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、明確活動主題和目的

由分管副局長趙勇帶領(lǐng)學(xué)習(xí)了師政辦發(fā)字【2009】5號文件，明確了活動的主題是“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需”，倡導(dǎo)實(shí)施“能源短缺”體驗(yàn)的主要目的是讓全體干部職工通過親身體驗(yàn)“能源短缺”給工作、生活造成的重大影響和帶來的不便，進(jìn)一步增強(qiáng)資源憂患意識、依法節(jié)能意識和帶頭節(jié)約意識，推動節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、認(rèn)真開展體驗(yàn)活動進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約意識

按照要求，趙副局長要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工當(dāng)天一律步行或乘坐公交車上班，整天各辦公室上班不允許開燈，當(dāng)天開展的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作會中實(shí)地查看也是步行完成檢查。各領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，起到了表率作用。開展體驗(yàn)活動是為了樹立一種意識，培養(yǎng)一種觀念，然后從觀念到習(xí)慣，進(jìn)而成為全民意識。短暫的一天不可能馬上改變干部職工的節(jié)能意識，但親身體驗(yàn)為節(jié)能體驗(yàn)開了個好頭。體驗(yàn)活動不在于一天節(jié)能多少，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，樹立了良好形象，同時通過輿論宣傳，提高了全體干部職工的節(jié)能意識。

三、建立長效機(jī)制

根據(jù)特提《××縣人民政府辦公室關(guān)于開展2009年能源短缺體驗(yàn)日活動的通知》（元府辦明電〔2009〕73號）明電精神，現(xiàn)將我局開展能源短缺體驗(yàn)日活動情況總結(jié)如下：

一、主要做法

㈠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《××縣人民政府辦公室關(guān)于開展2009年能源短缺體驗(yàn)日活動的通知》精神，收到文件后，立即召開了全體干部職工會議，傳達(dá)了2009年能源短缺體驗(yàn)日活動文件精神，學(xué)習(xí)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)和材料。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，全體干部職工認(rèn)真研討當(dāng)前節(jié)能形勢，一致認(rèn)為應(yīng)該開展節(jié)能短缺體驗(yàn)日活動，并表示積極支持參與，從思想上得到了有機(jī)的統(tǒng)一，同時，進(jìn)一步增強(qiáng)我局干部職工的節(jié)能和資源憂患意識，以及節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)提高節(jié)能相關(guān)知識。

㈡認(rèn)真組織，積極開展

6月19日，根據(jù)文件要求和會議規(guī)定，我局從以下幾個方面開展2009年節(jié)能源短缺體驗(yàn)日活動：一是停開公車。從上午8:0至下午18:00之間我局所有公車按規(guī)定全面停開，實(shí)行路行辦事；二是一律不開辦公室照明燈。據(jù)統(tǒng)計(jì)5個辦公室已停開照明燈，甚至個別辦公室上午少開1小時的空調(diào)，盡量少用電或避免浪費(fèi)。三是嚴(yán)格實(shí)行上下班電器設(shè)備管理制度。我局嚴(yán)禁非正常上班時間內(nèi)在辦公室開電腦、空調(diào)、飲水機(jī)等耗電設(shè)備閑聊，據(jù)觀察，19日下班時間內(nèi)，無人在辦公室閑聊，并嚴(yán)格實(shí)行了人離切電。四是加強(qiáng)節(jié)約用水。實(shí)行一不多用，原則上不允許多倒少飲，將打掃衛(wèi)生和顧客飲剩水用于衛(wèi)生間沖廁或澆花，盡量避免浪費(fèi)。通過以上節(jié)能源短缺體驗(yàn)日活動，廣大干部職工切身感受了能源短缺給工作、生活造成的影響和帶來的不便，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國開展節(jié)能減排工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)了當(dāng)今社會資源憂患意識。