各市、縣物價(jià)局：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第58號(hào)令），并報(bào)省政府批準(zhǔn)，決定在全省實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。其中，提價(jià)申報(bào)由省物價(jià)局直接實(shí)施，調(diào)價(jià)備案由各級(jí)價(jià)格部門(mén)分級(jí)實(shí)施。為切實(shí)做好調(diào)價(jià)備案的實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、盡快確定地方調(diào)價(jià)備案的品種和經(jīng)營(yíng)者名單。各地調(diào)價(jià)備案的品種，由各市、縣價(jià)格部門(mén)在省物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定的品種（附件）內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。各地需要履行調(diào)價(jià)備案的企業(yè)，應(yīng)是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售額（交易量）較大、占有率較高、具有一定影響的少數(shù)大中型超市、連鎖商店和批發(fā)商，具體名單由各市、縣價(jià)格部門(mén)提出，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，由各市價(jià)格部門(mén)統(tǒng)一上報(bào)省物價(jià)局批準(zhǔn)后，連同調(diào)價(jià)備案品種一并在當(dāng)?shù)毓妗?/p>

二、準(zhǔn)確把握調(diào)價(jià)備案的目的、程序和相關(guān)要求。實(shí)行調(diào)價(jià)備案，只是對(duì)經(jīng)營(yíng)者調(diào)價(jià)的合理性保留干預(yù)的權(quán)力，目的在于防止經(jīng)營(yíng)者不合理漲價(jià)，抑制價(jià)格總水平的過(guò)快上漲。國(guó)家發(fā)展改革委第58號(hào)令，對(duì)于實(shí)行調(diào)價(jià)備案的程序和要求作了明確規(guī)定。各地在實(shí)施過(guò)程中一定要嚴(yán)格按此執(zhí)行，準(zhǔn)確適度，依法辦事，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在受理和審核企業(yè)的調(diào)價(jià)備案事項(xiàng)時(shí)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的調(diào)價(jià)幅度和提價(jià)理由進(jìn)行必要的審核，不得無(wú)故擴(kuò)大審核內(nèi)容和拖延審核時(shí)限，不得改變經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的性質(zhì)，不得影響經(jīng)營(yíng)者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)調(diào)價(jià)幅度過(guò)大的，或調(diào)價(jià)理由不充分的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)告知，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)原價(jià)或者降低調(diào)價(jià)幅度。

三、加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。實(shí)行調(diào)價(jià)備案措施，影響面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)普遍關(guān)注。各地在實(shí)施過(guò)程中，要同步做好宣傳解釋工作，主動(dòng)引導(dǎo)新聞媒體，客觀報(bào)道當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)、各級(jí)政府保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的措施和成效，消除群眾不必要的恐慌心理。積極宣傳實(shí)施價(jià)格干預(yù)的必要性、合法性、臨時(shí)性和輔助性，取得各方面的理解和支持。采取提醒、告誡等有效形式，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守價(jià)格政策，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，規(guī)范自身價(jià)格行為，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極配合黨和政府共同穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

四、加大價(jià)格監(jiān)測(cè)和檢查力度。密切關(guān)注市場(chǎng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)列入調(diào)價(jià)備案的品種和經(jīng)營(yíng)者，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和跟蹤調(diào)查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)替代性、關(guān)聯(lián)度較高的商品及服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)上報(bào)分析材料，防止連鎖反應(yīng)。落實(shí)12358價(jià)格舉報(bào)電話的值班值守制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求履行調(diào)價(jià)備案的，或虛構(gòu)調(diào)價(jià)理由、提供虛假資料的，以及散布謠言、串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重后果的典型違法案例，要公開(kāi)曝光，確保價(jià)格干預(yù)措施的貫徹落實(shí)。

為依法定價(jià)，嚴(yán)格規(guī)范定調(diào)價(jià)的審批程序，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》、《江蘇省物價(jià)局制定和調(diào)整價(jià)格的程序規(guī)定(試行)》，特制定本局定調(diào)價(jià)費(fèi)工作制度。

一、本制度適用于政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的制定和調(diào)整。定調(diào)價(jià)費(fèi)權(quán)限及范圍以《江蘇省定價(jià)目錄》為依據(jù)。

二、定調(diào)價(jià)費(fèi)應(yīng)遵循的原則。

（一）公平、公正、合法、透明、效率的原則；

（二）補(bǔ)償成本與社會(huì)承受能力相結(jié)合的原則；

（三）促進(jìn)資源保護(hù)、有效利用和可持續(xù)發(fā)展的原則；

縱觀當(dāng)下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在生存艱難的大環(huán)境下大多都在謀求自救，以盡力改善生存質(zhì)量和竭力延長(zhǎng)生存時(shí)間，希望使自己支撐到行業(yè)大環(huán)境有效改觀的那一天。目前，上調(diào)物業(yè)費(fèi)是一種最快、效果最明顯的自救途徑之一，它既能保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，又能快速改變企業(yè)的生存狀況。筆者所在的四川悅?cè)A置地物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“悅?cè)A物業(yè)”）也進(jìn)行了成功的嘗試且頗有感觸。悅?cè)A物業(yè)管理的城市花園項(xiàng)目位于成都市西北的彭州市，建筑面積為12萬(wàn)余平米，交付入住已逾八年，但物業(yè)費(fèi)仍是入住時(shí)的0.50元/m2/月-0.58元/m2/月。經(jīng)八個(gè)多月的艱辛努力，至2011年12月，小區(qū)的物業(yè)費(fèi)上調(diào)至0.70元/m2/月-0.80元/m2/月，商業(yè)物業(yè)費(fèi)上調(diào)至1.20元。欣喜之中多少有些成就感。

1.做好基礎(chǔ)服務(wù)是上調(diào)物業(yè)費(fèi)的基礎(chǔ)

之所以在悅?cè)A物業(yè)眾多的物業(yè)項(xiàng)目中首選“城市花園”作為上調(diào)物業(yè)費(fèi)的試驗(yàn)項(xiàng)目，是因?yàn)楣就ㄟ^(guò)在該項(xiàng)目八年時(shí)間的管理與服務(wù)，已經(jīng)在該小區(qū)建立了比較好的口碑和品牌形象，這口碑當(dāng)然是通過(guò)提供比較高質(zhì)量的服務(wù)而日積月累起來(lái)的，這其中當(dāng)然包括長(zhǎng)期為業(yè)主提供“無(wú)差別的服務(wù)”，即在物業(yè)服務(wù)成本不斷上漲的情況下沒(méi)有降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，而是始終如一地按照物業(yè)服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。因此，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的感受也是無(wú)差別的，其實(shí)，業(yè)主的這種感受是在享受了——至少在最近兩、三年服務(wù)成本剛性提高而物業(yè)費(fèi)未變——超值服務(wù)后感受到的。這就為悅?cè)A物業(yè)上調(diào)物業(yè)費(fèi)的意見(jiàn)提出后沒(méi)有遭到業(yè)主大范圍的強(qiáng)烈抵觸奠定了基礎(chǔ)。

2.要讓業(yè)主明白物業(yè)費(fèi)為什么要上調(diào)

業(yè)主平平靜靜、安安穩(wěn)穩(wěn)地生活了八年，似乎沒(méi)有什么不妥當(dāng)，現(xiàn)在卻為什么要提出上調(diào)物業(yè)費(fèi)？這是我們剛提出上調(diào)物業(yè)費(fèi)時(shí)許多業(yè)主常掛在嘴邊的問(wèn)題。不管是不是明知故問(wèn)，但“明明白白消費(fèi)”的理念已深入業(yè)主內(nèi)心，任何人都不愿當(dāng)“冤大頭”或被暗譏為“弱智”。換句話說(shuō)，讓業(yè)主明明白白地消費(fèi)，知曉物業(yè)費(fèi)上調(diào)的原因，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，這也是讓業(yè)主從內(nèi)心深處認(rèn)同上調(diào)物業(yè)費(fèi)比較關(guān)鍵的一環(huán)。于是，悅?cè)A物業(yè)將近幾年特別是近一年來(lái)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)情況作了一個(gè)較為詳細(xì)的公示，業(yè)主從公示中可以直觀地與他們所見(jiàn)到的物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況相對(duì)接，判斷公示內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的符合程度，并進(jìn)而判斷上調(diào)物業(yè)費(fèi)是否真的有必要。當(dāng)然，在公示中，悅?cè)A物業(yè)也表達(dá)了如不能上調(diào)物業(yè)費(fèi)，項(xiàng)目則已無(wú)力再如前運(yùn)轉(zhuǎn)，公司將無(wú)奈退出該項(xiàng)目。

3.統(tǒng)一內(nèi)部認(rèn)識(shí)并全員努力是物業(yè)費(fèi)可能上調(diào)的關(guān)鍵

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第58號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和省物價(jià)局2008年第1號(hào)公告，制定向省物價(jià)局履行調(diào)價(jià)備案的工作程序。

一、備案時(shí)間

列入調(diào)價(jià)備案名單的經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的商品一次調(diào)高價(jià)格4%以上的，10日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)6%以上的，30日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)10%以上的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)后24小時(shí)內(nèi)將調(diào)價(jià)書(shū)面報(bào)告送達(dá)省物價(jià)局。

二、備案書(shū)面報(bào)告

（一）文字材料。提供調(diào)價(jià)備案企業(yè)蓋章的書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明調(diào)價(jià)的品種、理由及依據(jù)。

（二）填報(bào)調(diào)價(jià)備案表格。明確調(diào)價(jià)的品種、規(guī)格、型號(hào)、現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)價(jià)格、提價(jià)幅度、提價(jià)金額、提價(jià)時(shí)間等。

政府公信力

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家郵政局日前聯(lián)合發(fā)出通知，決定從11月15日起，調(diào)整信函、明信片業(yè)務(wù)資費(fèi)。信函資費(fèi)首重100克以內(nèi)，每重20克本埠由0.6元調(diào)整為0.8元，外埠由0.8元調(diào)整為1.2元，明信片資費(fèi)由每件0.6元調(diào)整為0.8元。漲價(jià)幅度分別為33%、50%、33%。

就本人而言，給老爸老媽問(wèn)的安這些年來(lái)由以前寫(xiě)信變?yōu)殡娫捖?lián)系了，給朋友同學(xué)問(wèn)的好也由以前的寫(xiě)信變成了現(xiàn)在的電子郵件或者手機(jī)短信了，寄給兒子的包裹也由以前常跑郵局變成物流公司上門(mén)代辦了，到郵局辦理業(yè)務(wù)最多的主要是特快專遞或者買(mǎi)集郵冊(cè)子，但也不經(jīng)常。打個(gè)電話，一分鐘就得4毛，發(fā)個(gè)短信一句話、一兩個(gè)字也得1毛。相比較而言，郵資由6毛調(diào)整到8毛或者由8毛調(diào)整到12毛，這次郵資調(diào)整后的價(jià)格還是在像本人一樣的小老百姓們可以負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)的，應(yīng)該說(shuō)這次調(diào)整不會(huì)對(duì)個(gè)人的生活產(chǎn)生太大的影響。

對(duì)日常生活沒(méi)太大影響，又在可負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)，按說(shuō)不會(huì)對(duì)這次郵資調(diào)整產(chǎn)生多大反應(yīng)。但是，本人確實(shí)也是有反應(yīng)的了。我的反應(yīng)不在于應(yīng)該不應(yīng)該調(diào)整郵政資費(fèi)的價(jià)格，也不在于這次調(diào)整的幅度大小，而是在于公眾對(duì)這次調(diào)整《決定》的反應(yīng)。

郵資漲價(jià)的消息一出，我和大家一樣，感覺(jué)很突然、沒(méi)有任何前兆。有文章認(rèn)為，“郵資漲價(jià)，就要漲得你措手不及”、“一萬(wàn)個(gè)理由沒(méi)想到郵資會(huì)漲”。

“沒(méi)想到”，說(shuō)明公眾對(duì)這次郵資漲價(jià)是不認(rèn)同的，對(duì)于有關(guān)國(guó)家部門(mén)的“決定”是存有疑問(wèn)的。從互聯(lián)網(wǎng)上百度一下，對(duì)于此次郵政資費(fèi)漲價(jià)的意見(jiàn)主要集中在兩個(gè)方面：一是對(duì)漲價(jià)理由的不理解、不認(rèn)同，多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為沒(méi)有遵循發(fā)改委剛剛公布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》有關(guān)規(guī)定；二是對(duì)漲價(jià)程序的合法性、合規(guī)性有疑問(wèn)，認(rèn)為不符合《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》的有關(guān)規(guī)定。

從我國(guó)為加入WTO承諾市場(chǎng)開(kāi)放的內(nèi)容看，引人注目的是關(guān)稅的大幅度調(diào)低。如我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅在2004年以前降到17％，對(duì)美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至14．5％；工業(yè)平均關(guān)稅要降至9.4％（1997年為27．6％），優(yōu)先項(xiàng)目降至7.1％，并要在2005年之前完成調(diào)整，如此大幅度的關(guān)稅下調(diào)，會(huì)對(duì)我國(guó)的價(jià)格運(yùn)行帶來(lái)什么樣的影響呢？

一國(guó)關(guān)稅率下調(diào)會(huì)引起國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，并且通過(guò)前后連動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步影響到國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代品及與進(jìn)口商品相關(guān)的商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，甚至?xí)罢麄€(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)。

一般而言，關(guān)稅低，進(jìn)口商品的價(jià)格會(huì)有不同程度的降低，因?yàn)橄鳒p關(guān)稅實(shí)際上等于降低了進(jìn)口商品的進(jìn)口總成本（費(fèi)用）。另一方面，特刺激進(jìn)口，增加國(guó)內(nèi)供給，加劇當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的狀況，不利于價(jià)格水平的止跌回升。而我國(guó)的進(jìn)口量只占世界貿(mào)易量很小一部分，因而關(guān)稅的降低而導(dǎo)致進(jìn)口量的增加（假定進(jìn)口商品有較大需求彈性），也不會(huì)引起世界市場(chǎng)的供給不足而導(dǎo)致價(jià)格上漲。

在國(guó)內(nèi)有進(jìn)口商品的替代品與之競(jìng)爭(zhēng)的同類(lèi)產(chǎn)品的情況下，這些商品也會(huì)被迫降價(jià)，國(guó)內(nèi)廠商的利潤(rùn)因此而減少甚至虧損。在此情況下國(guó)內(nèi)廠商會(huì)壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)量，相應(yīng)地，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的投入品的需求會(huì)因此而減少，在供應(yīng)既定的情況下，這些投入品的價(jià)格也會(huì)相應(yīng)降低。于是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)要素紛紛從這些缺乏效率的生產(chǎn)部部門(mén)移到有效率的生產(chǎn)部門(mén)去，從而使國(guó)內(nèi)審場(chǎng)物價(jià)總水平趨于下降。自90年代以來(lái)我日大面積、大幅度地下調(diào)關(guān)稅，與我國(guó)當(dāng)前價(jià)格總水平的持續(xù)下滑不無(wú)關(guān)系。

在匯率由布場(chǎng)形成的情況下，關(guān)稅的下降，將導(dǎo)致外匯需求增加，外匯儲(chǔ)備減少，從而引起人民幣貶值。人民幣貶值會(huì)抑制進(jìn)口，促進(jìn)出口，減少國(guó)內(nèi)總供給，從而起到抑制因關(guān)稅下調(diào)而帶來(lái)的價(jià)格總水平下滑的效應(yīng)。但是由于種種原因，我國(guó)政府已多次承諾人民幣不貶值。因而匯率變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平穩(wěn)定的自發(fā)調(diào)節(jié)作用將被削弱。

關(guān)稅的削減，將使我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更緊密地聯(lián)系在一起，大大加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的進(jìn)程。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)也將通過(guò)貿(mào)易、匯率、外債等途徑傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。而世界經(jīng)濟(jì)正面臨“通貸緊縮”的恐慌，美國(guó)以外的許多國(guó)家，消費(fèi)價(jià)格的跌落已達(dá)到了自30年代以來(lái)的最低點(diǎn)。在過(guò)去12個(gè)月中，15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中有14個(gè)生產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)了下跌，日本已經(jīng)被通貨緊縮緊緊咬住。即使一度以惡性通貨膨脹聞名的巴西，消費(fèi)價(jià)格去年也下跌了1.8％。發(fā)達(dá)國(guó)家今年以來(lái)消費(fèi)價(jià)格上漲幅度也有所回跌，僅上漲了不足1%，是半個(gè)世紀(jì)中漲幅最低的。因此，關(guān)稅的下調(diào)將使我國(guó)承受更大的國(guó)際通貨緊縮的壓力。

摘要：公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期價(jià)格調(diào)整工作是公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的一部分。本文從降低價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證建設(shè)項(xiàng)目的正常工期和質(zhì)量，介紹了新疆公路工程項(xiàng)目施工期物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整工作的發(fā)展，值得借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：新疆公路建設(shè)；造價(jià)管理；價(jià)格指數(shù)；調(diào)價(jià)因子

隨著公路建設(shè)投資多元化、決策分層化、投資方式多樣化、物質(zhì)采購(gòu)和供應(yīng)市場(chǎng)化的進(jìn)展，如何適應(yīng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)多方主體參與、建設(shè)周期較長(zhǎng)、項(xiàng)目構(gòu)成復(fù)雜、工程數(shù)量大、多階段計(jì)價(jià)，人工、材料、機(jī)械設(shè)備等可變因素多，以及變化程度、變化范圍大的特征，對(duì)做好公路工程造價(jià)管理工作，加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理具有重要意義。

一、價(jià)格指數(shù)應(yīng)用發(fā)展階段

價(jià)格指數(shù)公式法應(yīng)用于工程施工期間價(jià)格調(diào)整，已被國(guó)內(nèi)外土木工程界普遍接受和使用，原交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1994、1999、2003年版）、交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（交公路發(fā)〔2009〕221號(hào)）等也推薦該方法。研究公路工程造價(jià)指數(shù)，啟用造價(jià)指數(shù)，反映造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化是加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的重要方法之一。（一）探索試行階段。2004年、2005年和2006年因部分筑路材料價(jià)格波動(dòng)較大，在建公路工程項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)未約定對(duì)材料價(jià)格漲落因素的調(diào)整，對(duì)當(dāng)時(shí)的工程進(jìn)度、質(zhì)量管理產(chǎn)生了較大影響。為此，新疆交通運(yùn)輸廳主管部門(mén)對(duì)在合同中未約定調(diào)價(jià)的廳管在建公路基本建設(shè)項(xiàng)目，合同工期（含補(bǔ)充合同順延工期）在24個(gè)月以上的，在2006年及以后年度完成的工程量，且按招標(biāo)時(shí)材料價(jià)格分析約定單價(jià)的參與調(diào)價(jià)，調(diào)值方法采用簡(jiǎn)化公式法。由定額站負(fù)責(zé)調(diào)價(jià)項(xiàng)目的具體相關(guān)內(nèi)容的和操作。要求2006年度新開(kāi)工項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確調(diào)價(jià)方式，2006年已招標(biāo)未明確調(diào)價(jià)且工期在24個(gè)月以上的項(xiàng)目補(bǔ)簽調(diào)價(jià)合同。（二）研究階段。公路工程技術(shù)等級(jí)不同、地域條件不同，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也不相同。公路工程項(xiàng)目沒(méi)有重復(fù)性，不能像其他可以量產(chǎn)（標(biāo)準(zhǔn)化的品種、質(zhì)量、規(guī)格）的產(chǎn)品那樣批量生產(chǎn)和定價(jià)，其造價(jià)的可比性也不強(qiáng)，但所有公路工程項(xiàng)目造價(jià)都是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等詳細(xì)的費(fèi)用構(gòu)成，工、料、機(jī)構(gòu)成的比例具有一定的規(guī)律。新疆公路工程造價(jià)管理站（現(xiàn)新疆公路工程造價(jià)管理局）于2006年申請(qǐng)廳級(jí)課題《新疆公路工程造價(jià)指數(shù)研究》，以公路造價(jià)構(gòu)成規(guī)律為切入點(diǎn)，根據(jù)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和現(xiàn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成，利用新疆公路建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料，在2008年3月結(jié)題。研究中采用定性與定量（定量為主）相結(jié)合的方法，在調(diào)研國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)指數(shù)研究應(yīng)用狀況及公路工程造價(jià)變化特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新疆公路工程造價(jià)指數(shù)體系，較為科學(xué)合理；結(jié)合公路工程實(shí)踐，進(jìn)一步完善了公路工程造價(jià)指數(shù)數(shù)學(xué)模型，具有可操作性；分析了公路工程價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)度，為交通主管部門(mén)對(duì)造價(jià)變化狀況調(diào)價(jià)決策提供了依據(jù)；開(kāi)展了公路工程造價(jià)增長(zhǎng)率測(cè)算方法的研究，為新疆公路工程造價(jià)變化趨勢(shì)分析提供了參考。（三）應(yīng)用階段。2009年新疆公路工程造價(jià)管理站了《關(guān)于印發(fā)新疆公路工程項(xiàng)目施工期價(jià)格調(diào)整工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（新交造價(jià)〔2009〕3號(hào)文），進(jìn)一步規(guī)范和明細(xì)了新疆公路工程項(xiàng)目施工期物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整工作。1.調(diào)價(jià)因子由新疆公路工程造價(jià)管理局根據(jù)實(shí)際材料供應(yīng)市場(chǎng)情況、項(xiàng)目特征、調(diào)價(jià)因子的影響程度，確定哪些因子進(jìn)行調(diào)價(jià)，并給出調(diào)價(jià)因子權(quán)重范圍。2.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定調(diào)價(jià)項(xiàng)目報(bào)告期指數(shù)的來(lái)源及調(diào)價(jià)的因子權(quán)重范圍、調(diào)價(jià)基期、調(diào)整次數(shù)、調(diào)價(jià)計(jì)算公式等調(diào)價(jià)相關(guān)內(nèi)容。3.投標(biāo)單位根據(jù)材料供應(yīng)市場(chǎng)的市場(chǎng)情況及其漲落趨勢(shì)的預(yù)判、企業(yè)內(nèi)部的材料供應(yīng)管理模式、現(xiàn)場(chǎng)管理水平等因素在投標(biāo)文件中確定調(diào)價(jià)因子的投標(biāo)權(quán)重。4.招標(biāo)人即建設(shè)單位委托新疆公路工程造價(jià)管理局合同工期內(nèi)或合同工期外的報(bào)告期價(jià)格指數(shù)。2016年二季度至2020年二季度，對(duì)工期超過(guò)12個(gè)月的廳管或部分地州143個(gè)工程項(xiàng)目、建筑安裝工程費(fèi)近2000億元的近400個(gè)合同段，調(diào)整了合同工期或合同工期外的價(jià)格。5.招標(biāo)人即建設(shè)單位按合同約定和報(bào)告期價(jià)格指數(shù)計(jì)算調(diào)價(jià)金額，給承包商支付物價(jià)波動(dòng)的調(diào)價(jià)金額。

二、新疆公路工程使用價(jià)格指數(shù)調(diào)價(jià)特點(diǎn)

摘要：工程價(jià)格調(diào)整是在工程建設(shè)過(guò)程中由于某種原因引起材料等價(jià)格變動(dòng)、工程細(xì)目單價(jià)發(fā)生變化而必須對(duì)工程價(jià)格調(diào)整的一種合同管理過(guò)程。文章分析了引起價(jià)格變化的原因，并提出了相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整計(jì)算方法，指出了對(duì)應(yīng)的控制措施。期望通過(guò)嚴(yán)格控制價(jià)格調(diào)整，完善鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)，鍛煉鐵路工程建設(shè)隊(duì)伍，提高管理水平，與國(guó)際慣例接軌。

關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè)價(jià)格調(diào)整控制

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)工程建設(shè)（尤其是鐵路工程建設(shè)）長(zhǎng)期以來(lái)均以國(guó)家（或鐵道部）下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的方式，指定某施工單位完成某段鐵路的工程建設(shè)，工程價(jià)格的變動(dòng)由國(guó)家（或鐵道部）全部承擔(dān)，或者施工單位提出工程價(jià)格的變化，鐵道部則完全接受，幾乎沒(méi)有什么價(jià)格調(diào)整控制可言。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，尤其是我國(guó)加入WTO后，鐵路工程建設(shè)面向社會(huì)全面開(kāi)放、實(shí)施建筑市場(chǎng)的有序竟?fàn)巹?shì)在必行。因此，按照國(guó)際慣例，對(duì)鐵路工程建設(shè)中的價(jià)格調(diào)整實(shí)施有效的控制就成為鐵路工程建設(shè)中合同管理的一項(xiàng)不可缺少的重要工作。

一、價(jià)格調(diào)整的原因及計(jì)算方法

在工程建設(shè)中，由于受各種內(nèi)外部及自然條件的影響，使工程不斷發(fā)生變化，物價(jià)指數(shù)不斷調(diào)整，因而導(dǎo)致工程價(jià)格需要做相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下，在工程的施工招投標(biāo)過(guò)程中，合同文件均會(huì)對(duì)工程價(jià)格調(diào)整的條件做出一些合同簽訂雙方均能接受的規(guī)定。但就通常情況而言，造成工程價(jià)格調(diào)整的主要原因有以下幾點(diǎn)，其計(jì)算方法也各不相同。

1.工程變更引起的價(jià)格調(diào)整

各商品批發(fā)單位、商場(chǎng)（超市）、個(gè)體工商業(yè)戶、油棉企業(yè)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委決定對(duì)部分商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，穩(wěn)定我縣市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保障廣大人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，決定在全縣對(duì)部分商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。為切實(shí)做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、正確認(rèn)識(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的性質(zhì)

價(jià)格干預(yù)措施是在價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲情況下，依法采取的防止價(jià)格不合理上漲的臨時(shí)性、輔助性措施。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的目的在于制止企業(yè)不合理漲價(jià)和亂漲價(jià)，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，不影響企業(yè)自主定價(jià)，更不是凍結(jié)物價(jià)。提價(jià)申報(bào)只是對(duì)提價(jià)的正當(dāng)性進(jìn)行審查；調(diào)價(jià)備案只是對(duì)調(diào)價(jià)的合理性保留干預(yù)的權(quán)力，都不改變經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的性質(zhì)。

二、實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的辦法及品種范圍

1、實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的辦法

一、以加強(qiáng)法制宣傳教育為先導(dǎo)，進(jìn)一步提高全員依法行政意識(shí)

1、強(qiáng)化宣傳教育陣地建設(shè)。立足部門(mén)實(shí)際，建立健全符合部門(mén)實(shí)際的法制文化宣傳教育陣地，促進(jìn)價(jià)格執(zhí)法管理與法制文化建設(shè)有機(jī)融合，形成有利于工作開(kāi)展的價(jià)格執(zhí)法工作氛圍。

2、完善學(xué)法工作制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法制度、周五定期學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)討論制度、專題調(diào)研制度等。結(jié)合“六五”普法活動(dòng)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

3、加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)宣傳。以組織開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高價(jià)格法制宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)用性和互動(dòng)性。以開(kāi)展《價(jià)格法》頒布周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，形式多樣地組織開(kāi)展價(jià)格宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)認(rèn)真宣傳價(jià)格法律法規(guī)，解讀重要價(jià)格政策和價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，接受群眾投訴舉報(bào)，維護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益。

4、加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法培訓(xùn)。按照“法制”建設(shè)要求，積極參加市法制辦組織開(kāi)展的年度法制工作培訓(xùn)和市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)法制講座、專家輔導(dǎo)、案件研討等方式，提升培訓(xùn)效果。局領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法不少于兩次。

二、以嚴(yán)格履行定調(diào)價(jià)格程序?yàn)楦?，進(jìn)一步規(guī)范定調(diào)價(jià)格行為