同志們：

*們收聽收看了全省森林防火工作電視電話會(huì)議，*省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，各地各有關(guān)部門要按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)全省電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好*市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期森林防火工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和使命感

去冬以來，*市各級(jí)黨委、政府高度重視森林防火工作，各級(jí)森林防火指揮部認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極撲救”的方針，積極組織廣大干部群眾，采取一系列措施，努力遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭和人員傷亡事故的發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，取得了森林防火工作的階段性成效。

但不容忽視的是，當(dāng)前，*市森林防火工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)市森林防火指揮部統(tǒng)計(jì)，今年*至*月份，全市發(fā)生森林火警*起，過火面積*多畝，而且大部分發(fā)生在*月下旬。特別是進(jìn)入*月份以來，氣溫回升，雨水較少，天氣干燥，全市山火頻繁發(fā)生。僅*月*日至*日，全市共計(jì)發(fā)生森林火災(zāi)*起，其中含山縣*起，無為縣*起，尤其是無為縣牛埠鎮(zhèn)的森林火災(zāi)到現(xiàn)在還沒有得到有效控制。同時(shí)還發(fā)生了多次火警，*市當(dāng)前森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前，*市還處于防火戒嚴(yán)期，客觀上，隨著氣候逐漸回暖，人員戶外活動(dòng)增多，極易引發(fā)山林火災(zāi)；但主觀上，也存在一些問題。有的地方和單位對(duì)森林防火工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在重發(fā)展、輕保護(hù)，重?fù)渚?、輕預(yù)防等現(xiàn)象；有的地方對(duì)火源的監(jiān)控和管理存在漏洞和死角，沒有落實(shí)護(hù)林員和巡山人員，群眾在林區(qū)內(nèi)隨意用火的現(xiàn)象還仍然存在；有的地方撲火物資缺乏，撲火機(jī)具沒有專人維修保養(yǎng)，不能滿足需要等等。對(duì)此，*們要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的自然災(zāi)害。做好森林防火工作，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局和生態(tài)安全，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)社會(huì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。各級(jí)、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，把森林防火工作作為一件要事來抓，認(rèn)真吸取含山、無為發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

同志們：

最近，省委、省政府召開電視電話會(huì)議，傳達(dá)了吳官正同志的兩次重要講話，韓忠信同志根據(jù)省委常委會(huì)和蘇榮書記的意見，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹吳官正同志重要講話明確提出了要求。委黨組進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。現(xiàn)就我委的學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)行廉政建設(shè)承諾講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，不斷提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。機(jī)關(guān)黨組織要通過召開支部會(huì)、小組會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解講話精神和要求，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)遵守黨的紀(jì)律的自覺性。吳官正同志要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要公開向社會(huì)作出承諾，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，這既充分表明了黨中央嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治腐敗的決心，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，尤其在權(quán)、錢、人的問題上，一定要頭腦清醒，嚴(yán)于律已，決不越雷池一步。要把學(xué)習(xí)貫徹吳官正同志的兩個(gè)重要講話與學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”（《黨內(nèi)監(jiān)督條例〈試行〉》、《黨紀(jì)處分條例》）結(jié)合起來，切實(shí)搞好當(dāng)前開展的“兩個(gè)條例”教育活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、堅(jiān)決貫徹《兩個(gè)條例》和廉潔自律規(guī)定，查找和解決在遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律方面存在的問題。近年來，中央和省委對(duì)黨員干部廉潔自律提出了一系列要求，委黨組結(jié)合實(shí)際，制定了我委廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合貫徹落實(shí)吳官正同志講話精神和省委要求，委黨組再次重申有關(guān)規(guī)定：一是機(jī)關(guān)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便接受現(xiàn)金、有價(jià)證券（購(gòu)物券、信用卡、支付憑證）、貴重物品等，難以拒絕的，一律按規(guī)定上交；二是不準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦或支付上網(wǎng)費(fèi)用；三是不準(zhǔn)用公款給領(lǐng)導(dǎo)干部配備通訊工具和另外報(bào)銷通訊費(fèi)用;四是不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便為父母、子女、親屬直接或間接謀取不正當(dāng)利益；五是領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)私自干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)或向建設(shè)單位介紹、推薦施工隊(duì)伍；六是不準(zhǔn)用公款吃喝玩樂，參加高消費(fèi)的健身、娛樂活動(dòng)。在《兩個(gè)條例》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，黨員干部要認(rèn)真對(duì)照檢查在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，重點(diǎn)檢查是否存在給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物，跑官要官；收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品；插手工程建設(shè)招投標(biāo)；利用權(quán)力為父母、配偶、子女、親屬謀利益等問題。對(duì)查找出的問題，要認(rèn)真分析，針對(duì)監(jiān)督管理和執(zhí)行紀(jì)律上的薄弱環(huán)節(jié)完善各項(xiàng)制度，研究和落實(shí)預(yù)防措施。凡是不符合講話精神和兩個(gè)《條例》規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正。

三、繼續(xù)推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。繼續(xù)通過對(duì)外網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布我委對(duì)社會(huì)服務(wù)的辦事程序、政策規(guī)定、受理處室及時(shí)限承諾等具體事項(xiàng)。讓社會(huì)、企業(yè)、群眾了解項(xiàng)目審批、資金安排的有關(guān)政策規(guī)定，清楚項(xiàng)目審批的范圍和程序，資金安排的原則和辦法，自覺接受公眾監(jiān)督。進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批工作的公開性和透明度，加大政務(wù)公開的力度，防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真作出廉政建設(shè)承諾。根據(jù)中央和省委要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向廣大黨員干部作出承諾，每個(gè)黨員干部也要向黨組織作出承諾，保證廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。委黨組通過學(xué)習(xí)討論決定向全委黨員干部作出五項(xiàng)承諾，由我做起，請(qǐng)全委黨員干部給予監(jiān)督。

同志們：

今天，市委召開這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)，就是在黨的十七大精神指引下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，特別是省委書記徐光春同志的重要講話精神，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部、人民群眾，深入開展好“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)。市委對(duì)這次大討論活動(dòng)高度重視，專門召開市委常委會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)省委八屆八次全會(huì)精神，在7月23日省電視電話召開后就立即進(jìn)行了動(dòng)員，接著研究通過了《關(guān)于在全市“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)方案》，并就我市開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)作出了全面部署。剛才，春香同志全面解讀了活動(dòng)方案，功勛同志宣讀了領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成，并就督導(dǎo)工作進(jìn)行了安排，我都贊成。下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，特別是省委書記徐光春同志的重要講話精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，就全市開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)重要意義，堅(jiān)定信心促發(fā)展

（一）開展大討論活動(dòng)，是在黨的十七大精神指引下、推動(dòng)新一輪思想解放的重要手段。黨的十七大明確提出，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。改革開放30年的歷史，就是一部思想解放的歷史；改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)，最可寶貴的就是解放思想。30年改革開放的實(shí)踐證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了大發(fā)展。立足新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的歷史任務(wù)，我們必須在黨的十七大精神指引下，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想這個(gè)法寶。通過開展大討論活動(dòng)，有利于迅速掀起解放思想的新熱潮、不斷開辟思想解放的新境界，進(jìn)而推動(dòng)新一輪的思想大解放。只有思想不斷有新的解放，實(shí)踐才不斷有新的創(chuàng)造，我們的事業(yè)才不斷有新進(jìn)步、新發(fā)展、新前景。

（二）開展大討論活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是歷史上最好時(shí)期之一，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)，但也應(yīng)看到，我市長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長(zhǎng)方式粗放問題仍然十分突出，能源資源利用率還處在較低水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等條件尚不完善，一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念還不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠，琢磨不透，思路不寬，辦法不多等等，這些問題看起來是經(jīng)濟(jì)問題、局部問題，實(shí)際上也是政治問題、全局問題，不僅關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，解決這些問題，我們只有解放思想，不斷破除舊的觀念和發(fā)展模式的羈絆；只有緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主線，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況，迎接新挑戰(zhàn)，解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。因此緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主線開展大討論活動(dòng)，有利于更加準(zhǔn)確、更加全面地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

（三）開展大討論活動(dòng)，是推動(dòng)改革開放、加快魅力信陽(yáng)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。加快“三大跨越”、推進(jìn)“三大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高水平的發(fā)展，是省委的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼，更是我們義不容辭的歷史責(zé)任。通過開展大討論活動(dòng)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放的意識(shí)、堅(jiān)定改革開放的信心、理清改革開放的思路，始終做到站得更高、看得更遠(yuǎn)、謀得更深，始終保持創(chuàng)新的勇氣、改革的銳氣、進(jìn)取的朝氣，使跨越式發(fā)展的步伐邁得更大、更快、更實(shí)。市三次黨代會(huì)描繪了魅力信陽(yáng)建設(shè)的美好藍(lán)圖。把這一美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，市委決定集中兩個(gè)月的時(shí)間，在全市開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的大討論活動(dòng)，目的就在于，以思想的大解放實(shí)現(xiàn)改革大深化、開放大帶動(dòng)、創(chuàng)新大弘揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步，使“解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、加快崛起”成為全市上下的主旋律和最強(qiáng)音。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省委八屆八次全會(huì)精神和市委的決策部署上來，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，站在全局和時(shí)代的高度，以當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽(yáng)為己任，堅(jiān)定不移的解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，以新一輪思想大解放推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越、新崛起。

一、**年全市安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)

去年以來，全市安全生產(chǎn)工作按照建設(shè)“平安**”的戰(zhàn)略決策和統(tǒng)一部署,在市委、市政府的高度重視下，在各級(jí)各部門的共同努力下通過進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善監(jiān)管體系、落實(shí)安全責(zé)任、狠抓專項(xiàng)整治、全面開展大檢查，著力抓苗頭、抓源頭、抓檢查、抓督查、抓整改，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保了全市安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)。**年，全市共發(fā)生各類事故2128起，比上年下降42.81%；同口徑死亡462人，下降3.35%；受傷1779人，下降5.32%；直接經(jīng)濟(jì)損失1795.73萬元，下降28.72%；死亡總?cè)藬?shù)占省控制指標(biāo)的96.25%。

分析**年以來的安全生產(chǎn)形勢(shì)，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是各類事故次數(shù)有所下降，但事故死亡人數(shù)仍居高位。全年共發(fā)生各類事故2128起，下降42.81%；死亡462人，下降3.35%；發(fā)生了一次死亡5人的道路交通事故一起。

二是道路交通死亡事故有所上升，特別是國(guó)省道死亡事故居高不下。全年道路交通事故共死亡504人，上升34.04%；國(guó)省道事故死亡人數(shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的46.83%，其中：09省道上升了42.86%,318國(guó)道上升了4.35%。

三是工礦企業(yè)安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)。全年工礦企業(yè)共發(fā)生事故107起，死亡83人，分別下降了6.96%和6.74%。特別是礦山企業(yè)事故在前年得到初步控制的基礎(chǔ)上，去年又有大幅度下降，全年發(fā)生礦山事故48起，死亡42人，分別下降了9.43%和22.22%。

今天召開全市食品安全工作電視電話會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的部署要求，具體布置我市食品安全工作。剛才，李萍同志通報(bào)了食品放心工程綜合評(píng)價(jià)情況，并代表市食品安全委員會(huì)總結(jié)了上半年工作，安排了下一步任務(wù)特別是城郊結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門要按照統(tǒng)一安排，抓好落實(shí)。下面，我著重講兩點(diǎn)意見。

一、建立健全城鄉(xiāng)一體化的食品安全監(jiān)管體系

食品安全不分城市和鄉(xiāng)村，要建立健全城鄉(xiāng)一體化的食品安全監(jiān)管體系。農(nóng)村食品安全監(jiān)管是目前的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后的工作重點(diǎn)。近年來，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，我市十分重視加強(qiáng)全市食品安全工作，堅(jiān)持把確保城鄉(xiāng)居民食品安全擺在保障民生的突出位置，作為構(gòu)建和諧*的基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)，作為實(shí)施惠民行動(dòng)的重要任務(wù)加以落實(shí)，在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了明顯進(jìn)步和良好成效。去年，我市在全國(guó)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)的排位，由20*年25位上升到8位。這反映了全市城鄉(xiāng)食品安全的監(jiān)管水平和整體質(zhì)量在不斷提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市食品安全依然是廣大市民普遍關(guān)切、社會(huì)各界高度關(guān)注的問題之一；食品安全領(lǐng)域仍存在城鄉(xiāng)管理不協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)制不順、協(xié)調(diào)配合不到位等需要解決的問題；在一些地方食品安全事故還時(shí)有發(fā)生。去年，在*、*、*發(fā)生了學(xué)校食品衛(wèi)生事件，最近四川科技職工大學(xué)又發(fā)生了食物中毒事件。這表明，平時(shí)工作不到位是要付出沉重代價(jià)的，最終受損失的還是群眾利益，因此要引起高度重視。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的要求，充分用好先行先試的有利條件，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管體系，更有效地保障城鄉(xiāng)居民的飲食安全和健康安全。

（一）著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全日常監(jiān)管體系。以貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為重要抓手，積極創(chuàng)新辦法，下移監(jiān)管重心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品和食品加工質(zhì)量監(jiān)管，剛性落實(shí)生豬、活禽定點(diǎn)宰殺等各項(xiàng)食品安全管理規(guī)定。同時(shí)，積極借鑒農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各監(jiān)管部門現(xiàn)有食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍進(jìn)行有效整合，強(qiáng)化食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)好《*市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分發(fā)揮人民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，編織一張部門齊心協(xié)力，群眾共同參與的全民監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)管觸角延伸到城鄉(xiāng)每一角落。要切實(shí)解決農(nóng)村食品安全日常監(jiān)管的薄弱問題，盡快健全食品安全從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從餐桌到田間追本溯源、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，消除日常監(jiān)管的盲點(diǎn)。

（二）加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系。要切實(shí)加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，把食品安全法律法規(guī)落到實(shí)處，加大對(duì)食品安全的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)產(chǎn)品的綜合執(zhí)法，擴(kuò)展從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管的有效覆蓋。特別要針對(duì)城鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)安全執(zhí)法監(jiān)管中不作為和亂作為的問題，切實(shí)加以改進(jìn)。今年市政府將制定《*市食品安全綜合評(píng)價(jià)辦法》，繼續(xù)對(duì)各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)監(jiān)管部門的工作進(jìn)行考評(píng)和綜合監(jiān)督。各區(qū)（市）縣政府也要制定相應(yīng)的辦法，對(duì)下級(jí)政府和部門進(jìn)行考評(píng)，杜絕執(zhí)法監(jiān)管的漏洞。

一、今年司法行政工作

2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是司法行政工作應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一是服務(wù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效。立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，組織律師做好政府、企業(yè)法律顧問工作，積極開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，廣泛開展主題法制宣傳教育活動(dòng)，為政府、企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。立足于保障和改善民生，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。立足于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力做好國(guó)慶安保工作，組織開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家”、“百日大排查大化解”等活動(dòng)，排查化解了一大批矛盾糾紛，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)解并達(dá)成書面協(xié)議的就有750多萬件。針對(duì)烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后維護(hù)新疆穩(wěn)定的需要，組織開展“維護(hù)憲法權(quán)威、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”主題法制宣傳活動(dòng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)工作。監(jiān)獄勞教工作認(rèn)真貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”，狠抓監(jiān)管改造，教育改造質(zhì)量不斷提高，監(jiān)所總體保持安全穩(wěn)定，強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作取得明顯成效。對(duì)做好新形勢(shì)下安置幫教工作進(jìn)行調(diào)研、提出意見，刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極履行司法協(xié)助中央機(jī)關(guān)職能，辦理司法協(xié)助案件3300多件。

二是司法行政體制和工作機(jī)制改革取得明顯成效。監(jiān)獄體制改革取得重大進(jìn)展，在全國(guó)范圍內(nèi)第一次基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政全額保障；2008年開始實(shí)行改革的17個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有14個(gè)省組建了監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)企分開；各地監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出與監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入基本實(shí)現(xiàn)分開運(yùn)行。社區(qū)矯正工作取得重大進(jìn)展，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)意見并召開會(huì)議，對(duì)在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作作出部署。律師制度改革有了新進(jìn)展，“兩結(jié)合”管理體制進(jìn)一步完善，《律師法》配套規(guī)章制度建設(shè)積極推進(jìn)。國(guó)家司法考試制度改革取得新進(jìn)展，修改了考試大綱，將社會(huì)主義法治理念內(nèi)容列為專章，繼續(xù)對(duì)中西部地區(qū)特別是民族自治地區(qū)實(shí)行特殊政策，今年司法考試報(bào)名、參考、通過人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。法律援助制度進(jìn)一步完善，司法鑒定管理體制改革有了新進(jìn)展。

三是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，建設(shè)基層、服務(wù)基層。大力加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步理順了管理體制。大力加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)，第四批國(guó)債項(xiàng)目基本完成，第五批全面啟動(dòng)；全國(guó)累計(jì)新建、改建無房、危房司法所3萬多個(gè)，基層基礎(chǔ)薄弱狀況明顯改善，司法行政裝備和經(jīng)費(fèi)保障水平有了新提高。

四是司法行政隊(duì)伍建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)取得明顯成效。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。律師行業(yè)黨的建設(shè)取得歷史性突破，全國(guó)1.4萬多家律師事務(wù)所全部建立了黨的組織或指派了黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)全覆蓋。在監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍中開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，在律師隊(duì)伍中開展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，司法部首次對(duì)全國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)、縣(市、區(qū))司法局長(zhǎng)和部分律師事務(wù)所黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，司法行政隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提升。司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入，黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們：

這次全縣組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)“制定措施、整改落實(shí)”階段動(dòng)員部署電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)“制定措施、整改落實(shí)”階段動(dòng)員部署會(huì)議精神，對(duì)全縣組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)“查找問題、評(píng)議討論”階段的工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署“制定措施、整改落實(shí)”階段的工作。剛才，躍寧同志宣讀了《全縣組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)“制定措施、整改落實(shí)”階段實(shí)施方案》，對(duì)抓好這個(gè)階段工作作出了具體部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全縣組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)“查找問題、評(píng)議討論”階段工作成效

全縣組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)從6月初轉(zhuǎn)入“查找問題、評(píng)議討論”階段以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各牽頭部門黨組織按照活動(dòng)的要求，切實(shí)抓好思想再動(dòng)員，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論；緊密聯(lián)系組織工作實(shí)際，結(jié)合“深化三大主題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真查找存在的問題和不足；采取座談走訪、問卷調(diào)查、開通熱線電話、設(shè)立征求意見箱、建立網(wǎng)站討論平臺(tái)等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)組織系統(tǒng)、組工干部的意見和建議；認(rèn)真開展談心活動(dòng)和分析評(píng)議；緊緊圍繞如何保持和踐行政治上的堅(jiān)定性、品德上的純潔性、行為上的先進(jìn)性，制定了組工干部“講黨性、重品行、作表率”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。從整體上看，全縣組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)“查找問題、評(píng)議討論”階段各項(xiàng)工作認(rèn)真扎實(shí)、富有成效，但也要清醒地看到還存在著一些需要注意和解決的問題。主要是：有的組工干部對(duì)開展活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位，有厭倦情緒和應(yīng)付思想；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，分析和查找問題不夠深入；有的組工干部在談心活動(dòng)和分析評(píng)議中，聯(lián)系思想作風(fēng)和工作實(shí)際不夠緊密，為搞活動(dòng)而搞活動(dòng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門研究制定出的具體要求針對(duì)性、操作性和實(shí)踐性不夠強(qiáng)；有的堅(jiān)持邊查邊議邊改做得不夠好，對(duì)查找出來的突出問題沒有及時(shí)研究并認(rèn)真解決，等等。對(duì)此，我們必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化措施、加大力度，扎實(shí)推進(jìn)“制定措施、整改落實(shí)”階段各項(xiàng)工作

“制定措施、整改落實(shí)”階段，是集中時(shí)間和精力解決突出問題，抓落實(shí)、見實(shí)效的關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各牽頭部門黨組織一定要按照《實(shí)施方案》的具體要求，切實(shí)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、正確估價(jià)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市安全生產(chǎn)狀況總體保持穩(wěn)定。1-11月，全市共發(fā)生各類事故1891起，死亡369人，直接經(jīng)濟(jì)損失1553.35萬元，比去年同期分別下降23.55%、19.26%和37.95%。但從部分縣區(qū)的指標(biāo)完成情況和部分行業(yè)、領(lǐng)域的事故情況來看，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。德清縣、安吉縣已經(jīng)突破工礦商貿(mào)企業(yè)事故控制指標(biāo)，南潯區(qū)已經(jīng)達(dá)到工礦商貿(mào)企業(yè)事故控制指標(biāo)。德清縣新市鎮(zhèn)的豪鷹生物酵母廠因盲目施救，發(fā)生了一起一次死亡3人的中毒事故；南潯區(qū)菱湖鎮(zhèn)菱化實(shí)業(yè)公司因規(guī)章制度不落實(shí)，發(fā)生了一起一次死亡3人的爆燃事故。道路交通事故死亡人數(shù)雖有下降，但占比居高，占各類事故死亡人數(shù)的87.53%。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全投入不足、以及社會(huì)安全意識(shí)不高等問題依然普遍存在，安全生產(chǎn)責(zé)任制、整改措施、監(jiān)管查處的落實(shí)不到位等情況依然時(shí)有發(fā)現(xiàn)。

各地政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊抓好年內(nèi)和今冬明春各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)到位，努力減少各類事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，全力抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作

各地政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)今天全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、近期全市安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作緊急會(huì)議以及今冬明春消防工作會(huì)議精神要求，召開專門會(huì)議，研究部署本地區(qū)本部門今冬明春安全生產(chǎn)工作措施和方案，狠抓各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作落實(shí)，迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查，做到查出問題、切實(shí)整改、消除隱患，為明年的安全生產(chǎn)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化道路和水上交通安全監(jiān)管。認(rèn)真制定科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案，完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全責(zé)任制，加大檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)密防范重特大交通事故和各類群死群傷事故。加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和對(duì)駕駛員的安全教育，堅(jiān)決杜絕超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為。按照道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，積極開展預(yù)防道路交通事故活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地段、危險(xiǎn)路段、臨水臨崖的防范治理，保障冬季雨雪霧等各種惡劣天氣狀況下道路安全暢通。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全檢查，積極采取嚴(yán)密的防范措施，及時(shí)排除各類事故隱患。嚴(yán)格車站、碼頭安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品上車。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車非法載客、“黑車”的打擊力度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生用車的安全監(jiān)管。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門：

為貫徹落實(shí)重慶市建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉電視電話會(huì)議精神，安排部署我縣建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開大足縣建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉電視電話會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議時(shí)間

**年7月16日（星期三）下午16:00時(shí)，會(huì)期1小時(shí)。

二、會(huì)議地點(diǎn)

（一）縣主會(huì)場(chǎng)：縣黨政辦公中心一樓電視電話會(huì)議室；

各基層黨委、總支、各郊區(qū)區(qū)縣郵政局黨委、黨組、總支，各二級(jí)單位：

春節(jié)期間，正在廣西壯族自治區(qū)考察工作的中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席，先后到南寧、百色等地，看望慰問堅(jiān)守崗位的基層干部職工和武警官兵。2月7日，農(nóng)歷大年初一的下午，總書記來到南寧郵件處理中心，看望堅(jiān)守崗位的郵政職工并作了重要指示。說：“郵政事業(yè)關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身利益。在這場(chǎng)雨雪冰凍災(zāi)害面前，郵政職工迎難而上，奮力拼搏，克服了種種困難，保持了郵路基本暢通。我們要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)。”

2月13日，中國(guó)郵政集團(tuán)公司召開全國(guó)郵政系統(tǒng)抗冰雪保通信專題電視電話會(huì)議。會(huì)上，中國(guó)郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理劉安東就認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)總書記重要指示精神提出明確要求。

劉安東在電視電話會(huì)議上指出，總書記親自到郵政生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)視察慰問，充分表明了黨和政府對(duì)國(guó)家郵政通信工作的重視和肯定。總書記的講話是對(duì)所有奮戰(zhàn)在抗災(zāi)、生產(chǎn)一線郵政員工的極大鼓舞，也是對(duì)全國(guó)郵政服務(wù)工作的充分肯定，使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了做好抗災(zāi)救災(zāi)工作的信心和決心。中國(guó)郵政歷來具有“全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)、晝夜不停、分秒必爭(zhēng)”的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。面對(duì)罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，郵政人始終牢記人民郵政為人民的宗旨，在這場(chǎng)抗擊冰雪的斗爭(zhēng)中，各級(jí)郵政部門和基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部充分發(fā)揮了先鋒模范作用，廣大一線員工充分發(fā)揮了無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，用自己的行動(dòng)擔(dān)負(fù)起服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)責(zé)任。冰雪中，各級(jí)郵政部門保證了機(jī)要郵件、黨報(bào)黨刊、郵政匯款、信函、特快郵件以及國(guó)家抗災(zāi)物資的運(yùn)輸和投遞，為保障國(guó)家郵政通信和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、保障全網(wǎng)郵路暢通、保障郵件安全做出了貢獻(xiàn)?？倳浀洁]政生產(chǎn)一線慰問郵政員工意義非常重大，充分說明郵政部門在抗災(zāi)救災(zāi)工作中，在極其惡劣條件下，忠實(shí)履行普遍服務(wù)和特殊服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。

劉安東對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)總書記指示精神進(jìn)行部署，他強(qiáng)調(diào)：“總書記的講話精神是對(duì)所有奮戰(zhàn)在抗災(zāi)、生產(chǎn)一線郵政員工的極大鼓舞和激勵(lì)，也是對(duì)全國(guó)郵政服務(wù)工作的激勵(lì)和肯定，使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了做好抗災(zāi)救災(zāi)工作的信心和決心。各級(jí)郵政部門要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，把總書記的指示精神轉(zhuǎn)化為抗冰雪、保通信的工作動(dòng)力，進(jìn)一步動(dòng)員全國(guó)郵政干部職工，緊密圍繞實(shí)現(xiàn)全國(guó)郵政的工作目標(biāo)，做好今年開局的各項(xiàng)工作。更好地發(fā)展我國(guó)郵政事業(yè)，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)。”

公司黨、政、工、團(tuán)各級(jí)組織，各個(gè)單位要迅速行動(dòng)起來，按照中國(guó)郵政集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和劉安東總經(jīng)理的講話要求，將總書記春節(jié)期間到郵政部門視察慰問時(shí)的重要指示精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、堅(jiān)決地貫徹落實(shí)好，把總書記的關(guān)懷傳達(dá)到每一名干部職工，并以此為契機(jī)，推動(dòng)**郵政又好又快地發(fā)展，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)。為此，提出以下三點(diǎn)要求：