對于人類來說，水像空氣和食物一樣重要。世界四大文明古國一一古埃及、古巴比倫、古印度和中國，無不首先在大河沖積平原發(fā)展起來，無不借助于河流的慷慨贈(zèng)予，這是舉世公認(rèn)的事實(shí)。但是，天然降水以及地表水和地下水的時(shí)空分布并不總能滿足人類生存和發(fā)展的需要。因此，人類社會(huì)的發(fā)展史離不開有益生存的水利建設(shè)，也離不開治理水害的斗爭。在中國，大規(guī)模開展除害興利的治水活動(dòng)已有四千年之久。第一部中國水利史則始創(chuàng)于公元前100年前后。當(dāng)時(shí)中國著名的歷史學(xué)家司馬遷在他的歷史名著《史記》中專門安排了一章，記述從公元前22世紀(jì)的大禹治水到他生活的年代的重大水利事件，命名為《河渠書》。在《河渠書》中，司馬遷還詳細(xì)記述了公元前109年跟隨漢武帝參加驚心動(dòng)魄的黃河堵口的施工場面。爾后，他感慨萬分地說：“甚哉!水之為利害也。①”強(qiáng)調(diào)指出水利在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，第一次提出了以防洪、灌溉、排水、航運(yùn)、城鎮(zhèn)供水為主要內(nèi)容的水利概念。②司馬遷的感慨不無道理，的確，水利事業(yè)與人類生存和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系太密切了。繼司馬遷之后，編寫水利的歷史，總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)以為后世借鑒的優(yōu)良傳統(tǒng)，一直延續(xù)至今。一部水利發(fā)展史，就是人類不斷認(rèn)識自然，掌握水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，除水害興水利的歷史，其中，水利科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，是人們利用和改造自然的能力和人類文明發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

在本書的緒論中，作為水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展的背景與展望，我們將從輪廓上介紹中國水利事業(yè)發(fā)展的歷史過程及其科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)與不足；分析水利活動(dòng)與社會(huì)進(jìn)步和自然演變的相互促進(jìn)、相互制約的辯證關(guān)系；進(jìn)而從歷史體驗(yàn)和哲學(xué)思考中得出相應(yīng)的結(jié)論，即人們的水利活動(dòng)的成敗得失，不能只是從其是否符合水本身的規(guī)律來考察，而應(yīng)該把它放在自然與社會(huì)共同構(gòu)成的大系統(tǒng)中來評價(jià)；引申出興利除害的水利活動(dòng)將在新的歷史階段中得到進(jìn)一步完善的規(guī)律性認(rèn)識；以及水利科學(xué)技術(shù)史研究今后的主要方向等。

第一節(jié)中國傳統(tǒng)水利發(fā)展的歷史進(jìn)程及其特點(diǎn)

古代，中華民族在社會(huì)發(fā)展和與自然災(zāi)害搏斗的歷程中建立了符合自身江河特點(diǎn)、水土資源條件的水利工程體系，形成和完善了水利科學(xué)和技術(shù)，我們稱之為傳統(tǒng)水利。傳統(tǒng)水利在華夏民族的文明史中具有重要的地位，形成相對獨(dú)立的學(xué)科和領(lǐng)域。

______________________

①《史記·河渠書》，二十五史本，上海古籍出版社，1986年。

對于人類來說，水像空氣和食物一樣重要。世界四大文明古國一一古埃及、古巴比倫、古印度和中國，無不首先在大河沖積平原發(fā)展起來，無不借助于河流的慷慨贈(zèng)予，這是舉世公認(rèn)的事實(shí)。但是，天然降水以及地表水和地下水的時(shí)空分布并不總能滿足人類生存和發(fā)展的需要。因此，人類社會(huì)的發(fā)展史離不開有益生存的水利建設(shè)，也離不開治理水害的斗爭。在中國，大規(guī)模開展除害興利的治水活動(dòng)已有四千年之久。第一部中國水利史則始創(chuàng)于公元前100年前后。當(dāng)時(shí)中國著名的歷史學(xué)家司馬遷在他的歷史名著《史記》中專門安排了一章，記述從公元前22世紀(jì)的大禹治水到他生活的年代的重大水利事件，命名為《河渠書》。在《河渠書》中，司馬遷還詳細(xì)記述了公元前109年跟隨漢武帝參加驚心動(dòng)魄的黃河堵口的施工場面。爾后，他感慨萬分地說：“甚哉!水之為利害也。①”強(qiáng)調(diào)指出水利在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，第一次提出了以防洪、灌溉、排水、航運(yùn)、城鎮(zhèn)供水為主要內(nèi)容的水利概念。②司馬遷的感慨不無道理，的確，水利事業(yè)與人類生存和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系太密切了。繼司馬遷之后，編寫水利的歷史，總結(jié)歷史治水經(jīng)驗(yàn)以為后世借鑒的優(yōu)良傳統(tǒng)，一直延續(xù)至今。一部水利發(fā)展史，就是人類不斷認(rèn)識自然，掌握水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，除水害興水利的歷史，其中，水利科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，是人們利用和改造自然的能力和人類文明發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

在本書的緒論中，作為水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展的背景與展望，我們將從輪廓上介紹中國水利事業(yè)發(fā)展的歷史過程及其科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)與不足；分析水利活動(dòng)與社會(huì)進(jìn)步和自然演變的相互促進(jìn)、相互制約的辯證關(guān)系；進(jìn)而從歷史體驗(yàn)和哲學(xué)思考中得出相應(yīng)的結(jié)論，即人們的水利活動(dòng)的成敗得失，不能只是從其是否符合水本身的規(guī)律來考察，而應(yīng)該把它放在自然與社會(huì)共同構(gòu)成的大系統(tǒng)中來評價(jià)；引申出興利除害的水利活動(dòng)將在新的歷史階段中得到進(jìn)一步完善的規(guī)律性認(rèn)識；以及水利科學(xué)技術(shù)史研究今后的主要方向等。

第一節(jié)中國傳統(tǒng)水利發(fā)展的歷史進(jìn)程及其特點(diǎn)

古代，中華民族在社會(huì)發(fā)展和與自然災(zāi)害搏斗的歷程中建立了符合自身江河特點(diǎn)、水土資源條件的水利工程體系，形成和完善了水利科學(xué)和技術(shù)，我們稱之為傳統(tǒng)水利。傳統(tǒng)水利在華夏民族的文明史中具有重要的地位，形成相對獨(dú)立的學(xué)科和領(lǐng)域。

______________________

①《史記·河渠書》，二十五史本，上海古籍出版社，1986年。

隨著近年來強(qiáng)調(diào)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)和保護(hù)生物多樣性等多種先進(jìn)的思想理念，我們在深刻總結(jié)傳統(tǒng)的水利建設(shè)舊理論的同時(shí)，發(fā)展新的水利理論，促進(jìn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當(dāng)前我國的水利建設(shè)觀念還比較落后，分析我國水利的現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題，提出相應(yīng)的解決對策，以及為適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要，新水利理論應(yīng)運(yùn)而生。

1實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問題及解決措施

1.1實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題

目前我國水利建設(shè)事業(yè)同國際上發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現(xiàn)在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴(yán)格，管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動(dòng)也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要，而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平，采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高效率。

1.2采取有效措施促進(jìn)我國水利現(xiàn)代化的發(fā)展

全面實(shí)現(xiàn)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制，健全水資源管理的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的流域管理技術(shù)，重視綜合治理流域的管理思路，預(yù)防和治理相結(jié)合的策略，最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù)，更新水利修復(fù)設(shè)備，不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計(jì)劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發(fā)展我國水利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。

紙質(zhì)檔案和電子檔案

在現(xiàn)代水利檔案管理中互相不可替代伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，紙質(zhì)檔案和電子檔案一樣，都已成為現(xiàn)代水利檔案管理的重要組成部分，在水利事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著同等重要的作用。紙質(zhì)檔案和電子檔案相輔相成，優(yōu)勢互補(bǔ)，是并駕齊驅(qū)的“兩駕馬車”，互相不可替代。①紙質(zhì)檔案與電子檔案的原始憑證性。原始性是檔案最主要的特性，紙質(zhì)檔案的原始性體現(xiàn)了紙質(zhì)檔案的真實(shí)、唯一性。紙質(zhì)檔案中最原始的當(dāng)屬經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)親自審改、簽署的文件、會(huì)議正式通過并生效的紀(jì)要，及人們在日常的生產(chǎn)生活中形成的親筆手稿、印鑒原稿，最大限度地體現(xiàn)了原始記錄形成的思路與脈絡(luò)。紙質(zhì)檔案難以偽造和篡改，決定了其記錄歷史情況的客觀真實(shí)性，成為令人信服的歷史憑證。更因其具有唯一性而具有獨(dú)特的保存價(jià)值。電子檔案的格式和內(nèi)容是可更改的。檔案利用者可以根據(jù)各自的需要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對電子檔案進(jìn)行不同形式的信息處理；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身存在的不穩(wěn)定性也會(huì)影響電子信息的準(zhǔn)確性、信息的完整性，由此而引起人們對電子檔案的原始、憑證性的質(zhì)疑。②紙質(zhì)檔案與電子檔案的安全性。紙質(zhì)檔案相對于電子檔案來說，安全性能更為穩(wěn)定。紙質(zhì)檔案形成后，原件中的內(nèi)容和形式不會(huì)發(fā)生變化。而這種真實(shí)性和原始性在電子檔案中就不能得到保證。在電子文件歸檔時(shí)，要保證其內(nèi)容完整、版本為最終，電子檔案載體的物理狀態(tài)良好，沒有病毒，信息輸出準(zhǔn)確。電子檔案需要備份，以確保文件的原始性，特別是防止網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)出現(xiàn)病毒后造成電子文件丟失。紙質(zhì)檔案較電子檔案更易于保密，保存時(shí)間更長。③紙質(zhì)檔案和電子檔案的共享性。大部分的紙質(zhì)檔案保存的都是孤本，其共享利用只能在較小的范圍內(nèi)進(jìn)行。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案是一種“有形的信息資源”，匯集在一定的場所、在固定的時(shí)間范圍內(nèi)被需求者利用。電子檔案在虛擬的計(jì)算機(jī)環(huán)境下是一種“無形的信息資源”，同一份檔案可以在同一時(shí)間、不同地點(diǎn)、被不同需求者利用、共享。④紙質(zhì)檔案和電子檔案的經(jīng)濟(jì)環(huán)保性。電子檔案的應(yīng)用相對于紙質(zhì)檔案的應(yīng)用更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保。利用者可以在不同地點(diǎn)、不同時(shí)間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而不需在特定地點(diǎn)、指定時(shí)間通過紙質(zhì)載體閱讀電子檔案，這樣既節(jié)省了紙張，又減少了檔案管理者對紙質(zhì)檔案進(jìn)行拆釘、裝訂、搬運(yùn)所需的大量時(shí)間和精力，使電子檔案被無紙張消耗的重復(fù)利用，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)環(huán)保的效果。紙質(zhì)檔案的應(yīng)用則需要使用大量的紙張。⑤紙質(zhì)檔案和電子檔案的保護(hù)原件性。隨著對紙質(zhì)檔案閱覽次數(shù)的增加，作為信息載體的紙張會(huì)逐漸老化和破損，字跡也會(huì)變得模糊不清，大大縮短了紙質(zhì)檔案的使用和保存壽命；而電子檔案的利用則不同，即使被多次復(fù)制、打印，其內(nèi)容也不會(huì)遭到破壞，電子檔案的正常利用不會(huì)對其壽命造成任何影響。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，由于技術(shù)和載體的材料等多種因素的影響，電子檔案的壽命也不是沒有盡頭的，對其原件也需要進(jìn)行很好的保護(hù)。⑥電子檔案對紙質(zhì)檔案還有一定的管理與使用上的便利性。

水利檔案管理實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的制約因素

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利行業(yè)的普遍應(yīng)用，水利檔案管理技術(shù)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。特別是隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的直接產(chǎn)品的電子檔案應(yīng)運(yùn)而生，水利檔案管理的內(nèi)容和形式也發(fā)生了新的變化，對傳統(tǒng)的水利檔案管理方式提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的水利檔案管理模式正在被現(xiàn)代水利檔案管理理念所取代。水利檔案管理在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變中存在的制約因素有：①主觀認(rèn)識不到位。一些基層的水利檔案管理者沒有充分認(rèn)識水利檔案管理在整個(gè)水利建設(shè)管理中的地位，把水利檔案管理作為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的管理工作。認(rèn)為水利檔案管理處于整個(gè)水利建設(shè)管理環(huán)節(jié)的最末端，它的運(yùn)行不會(huì)對水利建設(shè)管理產(chǎn)生太多的影響。造成檔案管理與水利建設(shè)管理不同步，檔案資料收集滯后，檔案信息傳遞不及時(shí)，造成檔案信息資源的浪費(fèi)。②客觀因素的制約。水利項(xiàng)目建設(shè)周期一般都比較長，而且檔案內(nèi)容繁雜。從項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)、實(shí)施到竣工驗(yàn)收，周期短的需要1～2年時(shí)間，周期長的則需要5～10年甚至更長的時(shí)間。而實(shí)施過程中建設(shè)內(nèi)容還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整變化。項(xiàng)目信息固化為紙質(zhì)和電子檔案的過程復(fù)雜。③管理方法落后。傳統(tǒng)水利檔案管理的重點(diǎn)是紙質(zhì)檔案，一些基層水利檔案管理者習(xí)慣于手工收集、整理、編目、存檔、查閱的陳舊管理方式，不適應(yīng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將檔案信息資源整合；同時(shí)，由于電子檔案在管理技術(shù)上還存在一些缺陷，其原始記錄性和法律憑證性存在一些質(zhì)疑，也是制約基層水利檔案管理者不能主動(dòng)研究和探討現(xiàn)代水利檔案管理的思路和方法，在水利檔案管理手段和方法上不能取得突破的重要因素。

水利檔案管理實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的途徑

確立現(xiàn)代水利檔案管理新理念,由對單一紙質(zhì)檔案管理轉(zhuǎn)向?qū)堎|(zhì)檔案與電子檔案管理并重轉(zhuǎn)變的唯一途徑是實(shí)現(xiàn)水利檔案管理的信息化。水利檔案管理信息化就是把分散于不同載體、不同地理位置的水利信息資源以數(shù)字化的方式存儲(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化的方式互相連接，從而實(shí)現(xiàn)水利信息資源共享。①實(shí)現(xiàn)水利檔案管理的信息化，降低水利檔案管理成本，提高水利檔案管理效率。計(jì)算機(jī)技術(shù)在水利建設(shè)管理工作中的普遍應(yīng)用為水利檔案管理的信息化奠定了基礎(chǔ)。隨著電子檔案的數(shù)量和種類不斷增多，實(shí)現(xiàn)水利檔案管理信息化可以大大降低水利檔案管理成本，既節(jié)約了費(fèi)用，又節(jié)省了時(shí)間，對提高水利檔案管理效率和水利檔案管理水平起到了事半功倍的效果。②實(shí)現(xiàn)水利檔案管理的信息化，減少水利檔案管理者的工作量，提高水利檔案管理質(zhì)量。隨著水利檔案管理的重點(diǎn)和方式轉(zhuǎn)變，水利檔案管理者可以把工作精力由原來集中在迎來送往的檔案查詢上，轉(zhuǎn)移到檔案數(shù)據(jù)的收集整理上，使水利檔案的鑒定、整理、編目工作的焦點(diǎn)不再是文件實(shí)體，而是文件形成及運(yùn)轉(zhuǎn)的過程，從而更好地把握相關(guān)文件之間的有機(jī)聯(lián)系，為形成更加清晰的水利檔案管理思路提供保障。③實(shí)現(xiàn)水利檔案管理信息化，提高水利檔案使用效率，實(shí)現(xiàn)水利檔案資源共享。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理是將整理立卷的水利檔案置于檔案柜中，只能滿足本單位工作的查詢使用。將水利檔案信息存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)上，完成紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)化，取得授權(quán)的不同地域的任何人，憑借信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以隨時(shí)隨地查閱到自己所需的水利檔案信息。這樣，水利檔案資料使用范圍擴(kuò)大了，受眾人數(shù)增加了，水利信息傳遞速度加快了，水利檔案的使用效率提高了，檔案資源也共享了。

可持續(xù)發(fā)展已成為一種全球性的發(fā)展戰(zhàn)略思想，作為水利人必須重視研究探討水利的可持續(xù)發(fā)展問題。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水利能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素諸多，下面僅就現(xiàn)代水利與水利的可持續(xù)發(fā)展談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

1水利可持續(xù)發(fā)展

人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會(huì)問題已程度不同地困擾著世界上不同國家和地區(qū)的人們。而可持續(xù)發(fā)展正是一種為了使人類走出困境、使子孫后代能正常生存和發(fā)展的新的發(fā)展思想。

可持續(xù)發(fā)展被公認(rèn)的概念是“既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的思想包含個(gè)基本原則：第一是持續(xù)性原則。指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境所能承受的范圍之內(nèi)，以保證發(fā)展的持續(xù)性。第二是共同性原則。指人口、資源、生態(tài)問題的全球性，要求全人類通力合作，共同維護(hù)地球環(huán)境和自然資源。第三是公正性原則。指保護(hù)和利用環(huán)境及自然資源的公正性，包括代際公正（即當(dāng)代人的發(fā)展不損害下一代人的利益）和代內(nèi)公正（即同一代人，一部分人發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的發(fā)展）。

水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而水資源又是非常有限和相當(dāng)緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水興則農(nóng)興，農(nóng)興則裕國。工業(yè)的發(fā)展也離不開水的供給和保障。防洪、除澇、抗旱、減災(zāi)也得益于配套的水利工程設(shè)施和合理的調(diào)配服務(wù)。所以水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有確保水利可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素是多方面的，如水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、工程的運(yùn)用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機(jī)制、科教與法規(guī)等。因此，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展可以說是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

隨著近年來強(qiáng)調(diào)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)和保護(hù)生物多樣性等多種先進(jìn)的思想理念，我們在深刻總結(jié)傳統(tǒng)的水利建設(shè)舊理論的同時(shí)，發(fā)展新的水利理論，促進(jìn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當(dāng)前我國的水利建設(shè)觀念還比較落后，分析我國水利的現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題，提出相應(yīng)的解決對策，以及為適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要，新水利理論應(yīng)運(yùn)而生。

1實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問題及解決措施

1.1實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題

目前我國水利建設(shè)事業(yè)同國際上發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現(xiàn)在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴(yán)格，管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動(dòng)也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要，而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平，采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高效率。

1.2采取有效措施促進(jìn)我國水利現(xiàn)代化的發(fā)展

全面實(shí)現(xiàn)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制，健全水資源管理的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的流域管理技術(shù)，重視綜合治理流域的管理思路，預(yù)防和治理相結(jié)合的策略，最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù)，更新水利修復(fù)設(shè)備，不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計(jì)劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發(fā)展我國水利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，提升水資源的利用質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1水利工程向資源水利側(cè)重的必然性

人類的生存和社會(huì)發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會(huì)。二十世紀(jì)以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷得到改善，因此人們對水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農(nóng)民工進(jìn)入城市高峰期的到來，使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢也越來越嚴(yán)峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重，重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求，這也順應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容

水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護(hù)等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容：

2.1大力扭轉(zhuǎn)人們以前對傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國水利工程也逐漸取得了發(fā)展和進(jìn)步，水利工程技術(shù)不斷完善，做為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程之一，水利工程引起了人們的充分重視，生態(tài)水利工程是水利工程的一個(gè)重要分支，顧名思義，就是將生態(tài)學(xué)應(yīng)用到水利工程的建設(shè)需要，社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，生態(tài)水利工程不僅促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很好的維護(hù)了生態(tài)環(huán)境，本文簡要的分析了生態(tài)水利工程的應(yīng)用以及作用，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)水利工程在水利建設(shè)中的重要應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)；問題

水利工程設(shè)計(jì)是環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的新概念，其設(shè)計(jì)要求主要是對工程中對生態(tài)破壞所造成的影響進(jìn)行分析，并通過改變設(shè)計(jì)方案，降低水利工程對整個(gè)生態(tài)環(huán)境所造成的影響[1]。從某種角度分析，生態(tài)水利是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，不僅綜合性比較強(qiáng)，并且能夠滿足防洪、灌溉、發(fā)電等多種需求，因此，積極實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與水利工程的有效整合，是現(xiàn)階段水利工程建設(shè)的主要發(fā)展目標(biāo)。

1水利建設(shè)中生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的重要作用

傳統(tǒng)的水利工程在施工的時(shí)候會(huì)改變原地區(qū)的地理環(huán)境自己生態(tài)環(huán)境，破壞了自然界的規(guī)律，將自然河流改造成為溝渠，河流也會(huì)出現(xiàn)非連續(xù)性的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的水利工程對自然界的改造會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響，將自然水流改變成為人工河流，雖然起到攔截水流的作用，但是卻可能增加河流的需水量，此外，壩堤多是按照河流的方向建設(shè)而成的，肆意的進(jìn)行改造會(huì)使河流出現(xiàn)非連續(xù)性，一些流段會(huì)出現(xiàn)缺水或無水的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，所以在水利工程的發(fā)展過程中，已經(jīng)逐漸被淘汰。此外，傳統(tǒng)的水利工程對自然界的影響還包括改變了動(dòng)植物的生存環(huán)境，使得動(dòng)植物不得不面對大規(guī)模的遷徙或者不得不要重新適應(yīng)新的生存環(huán)境，在適應(yīng)的過程中，大量的動(dòng)植物會(huì)因?yàn)椴荒苣褪苄颅h(huán)境而出現(xiàn)死亡甚至物種瀕臨滅絕的現(xiàn)象，影響了自然界中的食物鏈以及物種多樣性，由此可見，傳統(tǒng)的水利工程對生態(tài)環(huán)境的惡劣影響，所以，隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的提升，傳統(tǒng)的水利工程面臨著逐漸被淘汰的趨勢，新技術(shù)新設(shè)計(jì)的產(chǎn)生也對生態(tài)工程的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與水利工程兼得的良好局面。

2水利建設(shè)中生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的應(yīng)用

摘要：在水利工程建設(shè)方面，取得了較為可觀的成效，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但是這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要是以犧牲生態(tài)環(huán)境為主，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，致使水資源出現(xiàn)污染。就當(dāng)前我國生態(tài)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，盡管取得了一定成績，但是其中仍然存在一系列問題，諸如設(shè)計(jì)方案缺少針對性，設(shè)計(jì)人員同生態(tài)工作人員之間的溝通和交流不密切等問題，嚴(yán)重制約水利工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展。由此看來，傳統(tǒng)水利工程建設(shè)難以更好的滿足當(dāng)前生態(tài)工程建設(shè)要求，迫切的需要進(jìn)行完善和創(chuàng)新，本文就生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)若干問題進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際情況提出合理的改善措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；設(shè)計(jì)；生態(tài)環(huán)境；水質(zhì)污染

在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，由于人類活動(dòng)的影響，造成生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，尤其是水資源循環(huán)中存在明顯的缺陷。在人類社會(huì)活動(dòng)的影響下，生態(tài)環(huán)境在不同程度上發(fā)生改變，其中當(dāng)屬水利工程建設(shè)突出。水利工程建設(shè)很可能造成水資源分配不合理，甚至出現(xiàn)一系列生態(tài)環(huán)境問題，諸如河流出現(xiàn)斷流、水生生物減少等問題，造成水體原本凈化能力下降，同時(shí)污染地下水資源，難以有效維護(hù)水域食物鏈條的穩(wěn)定。種種問題伴隨著水利工程建設(shè)組建出現(xiàn)，在不同程度上危及著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，迫切的需要進(jìn)行完善和創(chuàng)新，推行更為環(huán)保的生態(tài)水利工程。

1水利工程建設(shè)中存在的問題

隨著國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的帶動(dòng)了我國科技水平的發(fā)展，但是這種快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效是以犧牲環(huán)境獲得的，經(jīng)過大量的實(shí)踐證明這種現(xiàn)象變得愈加突出，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我國水利工程建設(shè)不僅需要滿足人們用水需求，還需要滿足水利供電和運(yùn)輸需求。但是水利工程建設(shè)中對周圍生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，面臨著嚴(yán)峻的問題，有待改善[1]。

1.1生態(tài)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確

隨著水利工程技術(shù)的不斷發(fā)展，我國河流開發(fā)利用時(shí)建設(shè)了多種多樣的水利工程。水利工程在給人們帶來社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也在一定程度上破壞了人們賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境。如何權(quán)衡利弊真正發(fā)揮水利工程的價(jià)值，降低水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前水利工作的重點(diǎn)。本文研究了當(dāng)下水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，闡述了生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)原則和運(yùn)用策略，以期推動(dòng)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展。

1水利工程建設(shè)概況

1.1水利工程建設(shè)的必要性。一是促進(jìn)水資源合理利用。水利工程建設(shè)能夠在一定程度上根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況，對水土資源進(jìn)行全面控制，促進(jìn)水資源利用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。二是防洪、排澇，興利除害。水利工程建設(shè)能夠?qū)λY源進(jìn)行有效合理的調(diào)控，針對洪澇進(jìn)行儲(chǔ)蓄，杜絕洪澇造成的災(zāi)害。修建水利工程后，可以控制水流，預(yù)防洪澇災(zāi)害，同時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)節(jié)，滿足人們生活用水以及生產(chǎn)用水需求。三是防止水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。修建水利工程不僅防止了水土流失，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是提高航運(yùn)、水運(yùn)能力。通過水利工程建設(shè)，可以提高水域交通能力，保證水路運(yùn)輸?shù)陌踩约案咝浴?.2生態(tài)水利工程與傳統(tǒng)水利工程的區(qū)別。一般來說，常規(guī)傳統(tǒng)的水利工程主要是對水利工程進(jìn)行建設(shè)，保證水資源合理利用，實(shí)現(xiàn)有效分配。在工程建設(shè)過程中只考慮人們生活工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的實(shí)質(zhì)需求，只注重眼前利益，卻忽視了長期水利工程帶來的生態(tài)傷害性。傳統(tǒng)水利工程主張經(jīng)濟(jì)性，忽視了環(huán)境保護(hù)。生態(tài)水利工程以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為本，使人與水能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，在設(shè)計(jì)過程中不僅需要兼顧生態(tài)系統(tǒng)，還需要擔(dān)負(fù)起河流生態(tài)修復(fù)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約、環(huán)境友好的效果。

2水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1對氣候的影響。水利工程建設(shè)后，原有的陸地變?yōu)樗w，存水量大幅增加，水分蒸發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)貧夂蚋訚駶?，降水量增多。此外，還可能造成氣溫上升。2.2對水文的影響。水利工程建設(shè)會(huì)在一定程度上改變當(dāng)?shù)厮男蝿?，?dǎo)致天然水文狀態(tài)受到破壞。水利工程建設(shè)完成后，附近水體的水流速度、水域深度、水流邊界等都會(huì)產(chǎn)生變化。如在河流上游建設(shè)水利工程，上游的水流速度就會(huì)減慢，污染物擴(kuò)散能力就會(huì)變?nèi)?，降低水體自然凈化能力。如果水利工程在天然河道上建設(shè)，就會(huì)破壞長期形成的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，局部的河段水深及含沙量也會(huì)發(fā)生變化，不僅會(huì)給河流上游帶來影響，也會(huì)給河流下游的泥沙及水文帶來消極影響，進(jìn)而影響河流水質(zhì)以及水文情況。2.3對生物的影響。水利工程修建完成后，水位會(huì)慢慢升高，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生一定的變化，尤其會(huì)破壞水生生物的生存環(huán)境，導(dǎo)致遷徙類水生生物無法原路返回，部分死亡，降低水生動(dòng)物繁殖率。2.4對土壤的影響。水利工程建設(shè)完成后，蓄水期水位上升導(dǎo)致土壤形成沼澤。此外，由于庫岸滲漏然后補(bǔ)給地下水，再通過毛細(xì)管作用升至地表，當(dāng)水分不斷蒸發(fā)后，水中的鹽分在地表面上聚集，最終形成土壤鹽堿化，如果鹽度過高植物就會(huì)出現(xiàn)干旱甚至死亡。2.5對環(huán)境的影響。水利工程施工過程中會(huì)對施工場地進(jìn)行改造，相關(guān)的施工材料和修建也會(huì)使原有地貌發(fā)生變化。此外，在修建過程中會(huì)產(chǎn)生一些噪音以及污水，對周邊環(huán)境造成一定的影響。如果水利工程施工量大，施工面積廣、作業(yè)時(shí)間常，也會(huì)對交通形成阻礙，影響人們出行。

3生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)在水利建設(shè)中的運(yùn)用