摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最佳選擇。農(nóng)區(qū)發(fā)展畜軟業(yè)則是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收人，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?普遍認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是最佳選擇。那么，現(xiàn)階段農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑是什么?筆者認(rèn)為，是加快發(fā)展畜牧業(yè)。

一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑

1.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)承農(nóng)啟工，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)能力強(qiáng)，可輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

一方面，畜牧業(yè)通過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了糧、棉、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。另一方面，畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起，一批現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工及飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)群也將隨之建立，其生產(chǎn)、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村莊，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是用來(lái)描述發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的城市和農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，即鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和城市以工業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，商品性生產(chǎn)與自給性生產(chǎn)并存的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的矛盾已成為我國(guó)社會(huì)的基本矛盾之一。如果不能很好地實(shí)現(xiàn)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，將不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要原因分析

（一）長(zhǎng)期的“重城市、輕農(nóng)村”國(guó)家政策

新中國(guó)成立初期，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以趕超式地優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，脫離了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。政府采用行政手段，以“剪刀差”的形式將大量的農(nóng)村資源抽取到城市，確保城市工業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了不公平的待遇。另一方面，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的嚴(yán)重缺乏資金和外匯儲(chǔ)備，為了實(shí)現(xiàn)一定的原始資本積累，政府部門(mén)推行了糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，以工農(nóng)產(chǎn)品不等價(jià)交換的方式，獲取工業(yè)化所需的原始資金積累。此外，我國(guó)的戶籍制度人為地將城鄉(xiāng)劃分為兩個(gè)相互隔離的部分，兩部分居民不能享受同等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇。如此形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以后，盡管我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但是社會(huì)政策并沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)政策，使得各種社會(huì)問(wèn)題未能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到相應(yīng)的解決，反而使得有些矛盾進(jìn)一步加劇。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量加劇了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)居民的收入提高后，人們會(huì)將一小部分的資金用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品，而將更多的資金用于購(gòu)買(mǎi)其他商品，尤其是耐用消費(fèi)品。相對(duì)而言，這些消費(fèi)品主要出自于工業(yè)部門(mén)，而大量的現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)集中在城鎮(zhèn)，且其行業(yè)利潤(rùn)率長(zhǎng)期高于農(nóng)業(yè)部門(mén)，這也導(dǎo)致農(nóng)村收入水平增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于城市。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)不斷加強(qiáng)，然而城鎮(zhèn)居民的大部分支出集中在汽車、電器、旅游、住房等，這些消費(fèi)項(xiàng)目與農(nóng)村或農(nóng)民卻沒(méi)有太大關(guān)系，使得城市居民的收入很難回流到農(nóng)村。這種只取不予的單向流動(dòng)，進(jìn)一步惡化了二元結(jié)構(gòu)的矛盾。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其危害

中心城鎮(zhèn)是指××中心城區(qū)以外廣大農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心?！痢羺^(qū)的中心城鎮(zhèn)主要是歷史上曾長(zhǎng)期作為區(qū)委、區(qū)公所駐地并有一定人口規(guī)模和輻射功能的小城鎮(zhèn)，它是農(nóng)村商品的集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)站，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的主要陣地和重要支柱。在加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的××區(qū)應(yīng)集中有限的人力、物力、財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的典型示范作用，以推動(dòng)全區(qū)小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

一、中心城鎮(zhèn)的地位和作用

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和交通大環(huán)境的逐步完善，××區(qū)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步：城鎮(zhèn)功能不斷完善，二、三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的人流、物流、信息流交往頻繁，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

1、中心城鎮(zhèn)已成為人口、產(chǎn)業(yè)的集聚地。

中心城鎮(zhèn)的“門(mén)檻”相對(duì)較低，是農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份，改善自身生產(chǎn)、生活條件和人居環(huán)境的首選，近兩年全區(qū)農(nóng)民進(jìn)入中心城鎮(zhèn)置業(yè)安居已成熱潮，全區(qū)中心城鎮(zhèn)商品房開(kāi)工面積由2004年的2萬(wàn)余平方米猛增到2006年的10萬(wàn)余平方米，而且購(gòu)銷兩旺，一房難求，中心城鎮(zhèn)的人口迅速增長(zhǎng)，其中恩陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)的人口已突破4萬(wàn)人，清江鎮(zhèn)區(qū)人口已突破3萬(wàn)人，其余各中心城鎮(zhèn)人口已接近或突破1萬(wàn)人。中心城鎮(zhèn)人口集聚效益逐步顯現(xiàn)，其作為農(nóng)村商品集散地的功能不斷完善，商貿(mào)活躍繁榮，城鄉(xiāng)關(guān)系朝著良性互動(dòng)的方向發(fā)展。

2、中心城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。

中心城鎮(zhèn)是指××中心城區(qū)以外廣大農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心?！痢羺^(qū)的中心城鎮(zhèn)主要是歷史上曾長(zhǎng)期作為區(qū)委、區(qū)公所駐地并有一定人口規(guī)模和輻射功能的小城鎮(zhèn)，它是農(nóng)村商品的集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)站，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的主要陣地和重要支柱。在加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的××區(qū)應(yīng)集中有限的人力、物力、財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的典型示范作用，以推動(dòng)全區(qū)小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

一、中心城鎮(zhèn)的地位和作用

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和交通大環(huán)境的逐步完善，××區(qū)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步：城鎮(zhèn)功能不斷完善，二、三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的人流、物流、信息流交往頻繁，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

1、中心城鎮(zhèn)已成為人口、產(chǎn)業(yè)的集聚地。

中心城鎮(zhèn)的“門(mén)檻”相對(duì)較低，是農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份，改善自身生產(chǎn)、生活條件和人居環(huán)境的首選，近兩年全區(qū)農(nóng)民進(jìn)入中心城鎮(zhèn)置業(yè)安居已成熱潮，全區(qū)中心城鎮(zhèn)商品房開(kāi)工面積由2004年的2萬(wàn)余平方米猛增到2006年的10萬(wàn)余平方米，而且購(gòu)銷兩旺，一房難求，中心城鎮(zhèn)的人口迅速增長(zhǎng)，其中恩陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)的人口已突破4萬(wàn)人，清江鎮(zhèn)區(qū)人口已突破3萬(wàn)人，其余各中心城鎮(zhèn)人口已接近或突破1萬(wàn)人。中心城鎮(zhèn)人口集聚效益逐步顯現(xiàn)，其作為農(nóng)村商品集散地的功能不斷完善，商貿(mào)活躍繁榮，城鄉(xiāng)關(guān)系朝著良性互動(dòng)的方向發(fā)展。

2、中心城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，建立古代農(nóng)業(yè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)農(nóng)夫收人，是片面建立小康社會(huì)的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?普遍以為推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)鄉(xiāng)村充裕休息力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是最佳選擇。那么，現(xiàn)階段農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和休息力轉(zhuǎn)移的途徑是什么?筆者以為，是放慢開(kāi)展畜牧業(yè)。

一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的必定途徑

1.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)承農(nóng)啟工，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)才能強(qiáng)，可輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

一方面，畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了糧、棉、油、菜等重要農(nóng)產(chǎn)物消費(fèi)，并將少量糧食、秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充沛應(yīng)用了資源，放慢了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又完成了生物轉(zhuǎn)化增值。另一方面，畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏等眾多相干產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)步了產(chǎn)物科技含量和附加值。尤其是隨著畜產(chǎn)物加工企業(yè)快速崛起，一批古代化的畜產(chǎn)物加工及飼料、獸藥消費(fèi)企業(yè)群也將隨之樹(shù)立，其消費(fèi)、加工和販賣的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村落，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的緊要構(gòu)成局部。

2.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)屬于典型的休息密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納少量休息力失業(yè)

與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)對(duì)大自然和土地資源的間接依靠很小，更大水平上應(yīng)用了人力資源，能較多地吸納鄉(xiāng)村剩余休息力，可有用緩解人增地減的矛盾。畜牧業(yè)開(kāi)展不只間接吸納了大批的充裕休息力，一同帶動(dòng)相干產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，為鄉(xiāng)村充裕休息力的轉(zhuǎn)移提供了更大空間，推進(jìn)了鄉(xiāng)村休息力的有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程02000年畜牧業(yè)在本國(guó)曾提供了8000-9000萬(wàn)個(gè)休息失業(yè)時(shí)機(jī)。尤其是奶類，假如人均占有量按全國(guó)均勻程度算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的話，一年中單單一個(gè)河南省就可布置20多萬(wàn)城鄉(xiāng)休息力參與牛奶消費(fèi)、加工、販賣等相干環(huán)節(jié)的任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)各位同事，大家好：

我叫xxx，今年xx歲，畢業(yè)于甘肅省蘭州商學(xué)院工商管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)，2002年6月份畢業(yè)后就職于北京統(tǒng)一飲品有限公司，我于2003年2月來(lái)到統(tǒng)計(jì)局。今天感謝局里給我展現(xiàn)自己和大家交流的機(jī)會(huì)。我競(jìng)聘的崗位是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息中心副科級(jí)干部，今天我給我競(jìng)聘的演講內(nèi)容選了一個(gè)主題就是“勤奮與踏實(shí)”，陳述的題目是《當(dāng)風(fēng)吹起來(lái)，我愿到風(fēng)口浪尖去》，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。

一、生活是一本大書(shū)，我在體驗(yàn)中成長(zhǎng)。我從小就生活在農(nóng)村，那時(shí)候生活比較艱苦，我的大學(xué)是父母靠借錢(qián)供出來(lái)的，俗話說(shuō)：“窮人的孩子早當(dāng)家”，痛苦的生活逼迫我必須學(xué)會(huì)成長(zhǎng)。西方有一句俗語(yǔ)：“上帝向你伸出了左手，還將向你伸出右手”。我命運(yùn)雖然不是一帆風(fēng)順的，但我同時(shí)又是幸運(yùn)的，正是二十幾年來(lái)農(nóng)村貧苦的生活造就了我堅(jiān)韌不拔的性格。2002年畢業(yè)后的同學(xué)們都要在家休息一段時(shí)間可是我一天也沒(méi)有休息，一直奔波在求職的招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，后來(lái)來(lái)到統(tǒng)一企業(yè)，但是一直覺(jué)得這里不適合我。2003年，我25歲有幸參加了區(qū)統(tǒng)計(jì)局的招聘會(huì)，我通過(guò)面試并幸運(yùn)地被錄取。我真的非常感謝當(dāng)時(shí)招聘面試的所有領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

進(jìn)入局機(jī)關(guān)以后我被分配到農(nóng)經(jīng)科工作，期間我先后從事的業(yè)務(wù)有畜牧抽樣調(diào)查，產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查，六種農(nóng)業(yè)調(diào)查，產(chǎn)品產(chǎn)量月報(bào)，邊遠(yuǎn)山區(qū)中心鎮(zhèn)調(diào)查，四大產(chǎn)業(yè)調(diào)查，農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查，低保調(diào)查，住戶調(diào)查和其他臨時(shí)性調(diào)查等工作，制作了農(nóng)經(jīng)科的網(wǎng)頁(yè)并且獲得了好評(píng)。其中本人從事住戶調(diào)查的工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年之久，從2004年7月到2007年8月本人一直從事這項(xiàng)工作。想必大家也從我的專業(yè)講評(píng)中有所了解：住戶工作繁瑣復(fù)雜，針對(duì)的對(duì)象是農(nóng)村住戶，工作難度相對(duì)較大，基層情況復(fù)雜，工作報(bào)表種類較多，相對(duì)這些住戶的臨時(shí)性調(diào)查也比較多，分為月報(bào)，季報(bào)，年報(bào)，其中年報(bào)時(shí)要審核近5500個(gè)指標(biāo)，上千張報(bào)表，幾百本帳頁(yè)，加班也是家常便飯。剛剛接手時(shí)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)不熟悉，經(jīng)常碰釘子。2004年年報(bào)時(shí)我整整加了一個(gè)月的班才做完。2005年我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自己設(shè)計(jì)了主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的系統(tǒng)，并且下鄉(xiāng)實(shí)地操作安裝，使他們的工作提高了質(zhì)量和效率。期間我還利用節(jié)假日時(shí)間與離自己老家較近的住戶進(jìn)行談話了解基層的記賬情況，并且設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)帳頁(yè)，給每戶印發(fā)，讓農(nóng)戶更加直觀的了解記賬方式，記賬要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

雖然在業(yè)務(wù)知識(shí)方面沒(méi)有統(tǒng)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生全面，也沒(méi)有工作多年的老統(tǒng)計(jì)前輩有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，但是我憑借自己的努力學(xué)習(xí)和鉆研，將自學(xué)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)應(yīng)用于工作之中。我所學(xué)的專業(yè)是市場(chǎng)營(yíng)銷，雖然學(xué)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理但是成績(jī)并不理想，當(dāng)時(shí)還很討厭這門(mén)課程。但是現(xiàn)在既然進(jìn)了統(tǒng)計(jì)部門(mén)，成了統(tǒng)計(jì)工作者就要專心的干這一項(xiàng)工作，所以上班前我就又學(xué)了一遍統(tǒng)計(jì)原理，上班后將這些知識(shí)加以應(yīng)用，例如計(jì)算增長(zhǎng)速度，預(yù)測(cè)收入，計(jì)算恩格爾系數(shù)和基尼系數(shù)這些都是我以前從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)的。

由于我的計(jì)算機(jī)知識(shí)僅為基礎(chǔ)水平，剛剛工作時(shí)只會(huì)做excel報(bào)表，從事工作以后我自學(xué)了辦公軟件，包括excel，word，powerpoint，foxpro，prontpage等。在單位舉辦的網(wǎng)頁(yè)制作比賽中獲得二等獎(jiǎng)。從事住戶工作以后我又積極的鉆研了工作程序，學(xué)會(huì)了分組公式的編程，并且成功地于2005年將人均純收入分組公式由4000-7000分組改為6000-9000分組，使自己的實(shí)際工作能力得到體現(xiàn)，這些對(duì)于一個(gè)非計(jì)算機(jī)專業(yè)的而且不懂編程的人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次巨大的成功。

摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最佳選擇。農(nóng)區(qū)發(fā)展畜軟業(yè)則是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收人，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?普遍認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是最佳選擇。那么，現(xiàn)階段農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑是什么?筆者認(rèn)為，是加快發(fā)展畜牧業(yè)。

一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑

1.農(nóng)區(qū)畜軟業(yè)承農(nóng)啟工，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)能力強(qiáng)，可輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

一方面，畜牧業(yè)通過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了糧、棉、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并將大量糧食、秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。另一方面，畜牧業(yè)是承農(nóng)啟工的“中軸”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。尤其是隨著畜產(chǎn)品加工企業(yè)迅速崛起，一批現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工及飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)群也將隨之建立，其生產(chǎn)、加工和銷售的鏈條將延伸到小城鎮(zhèn)和村莊，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

同志們：

這次縣委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十一屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)過(guò)去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署年及今后一段時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程?？h委對(duì)這次會(huì)議高度重視，召開(kāi)了幾次專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署，縣委常委會(huì)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議和做好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

黨的以來(lái)，縣委、縣政府立足全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了非典疫情和洪澇、干旱等自然災(zāi)害不利影響，成功防控高致病性禽流感、藍(lán)耳病和口蹄疫等重大動(dòng)物疫情。過(guò)去的5年，我們從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和政策措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全面深化農(nóng)村綜合改革，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)生了明顯變化，廣大農(nóng)民由衷地感到高興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，為全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的5年是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間出現(xiàn)一定的發(fā)展差距是很正常的。但如果這種差距過(guò)大，就不可避免地會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來(lái)政治、社會(huì)等很多方面的問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基本保持一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這種非均衡的發(fā)展，對(duì)建立現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，培育整個(gè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮了極為重要的作用。但在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)已具有相當(dāng)基礎(chǔ)后，城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展還繼續(xù)慣性推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。這不能不引起關(guān)注。

一、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的主要表現(xiàn)

(一)收入差距。

目前，反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標(biāo)分別是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入。2001年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為6869.6元，農(nóng)民家庭人均純收入為2366.4元。從這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距相當(dāng)大。

1.城鎮(zhèn)人均收入是農(nóng)民人均收入的2.9倍，城鄉(xiāng)居民收入比大大超過(guò)了改革開(kāi)放前的水平。1978年時(shí)城鄉(xiāng)居民人均收入比是2.57：1，農(nóng)村改革開(kāi)始后這一比例逐步降低，到1983年降到最低點(diǎn)1.82：1，隨后城鄉(xiāng)收入差距又有擴(kuò)大，到1990年城鄉(xiāng)收入比為2.2：1，1995年為2.71：1，目前已經(jīng)達(dá)到2.9：1的歷史最高水平。我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比大大高于大多數(shù)國(guó)家不到1.5：1的水平。按國(guó)際勞工組織發(fā)表的1995年36個(gè)國(guó)家的相關(guān)資料，城鄉(xiāng)差距超過(guò)2：1的國(guó)家只有3個(gè)，我國(guó)便是其中之一。

2.城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度接近農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度的2倍?？鄢飪r(jià)因素，1990年到2001年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)110％，而農(nóng)民家庭人均純收入約增長(zhǎng)62％。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間出現(xiàn)一定的發(fā)展差距是很正常的。但如果這種差距過(guò)大，就不可避免地會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來(lái)政治、社會(huì)等很多方面的問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基本保持一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這種非均衡的發(fā)展，對(duì)建立現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，培育整個(gè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮了極為重要的作用。但在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)已具有相當(dāng)基礎(chǔ)后，城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展還繼續(xù)慣性推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。這不能不引起關(guān)注。

一、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的主要表現(xiàn)

(一)收入差距。

目前，反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標(biāo)分別是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入。2001年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為6869.6元，農(nóng)民家庭人均純收入為2366.4元。從這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距相當(dāng)大。

1.城鎮(zhèn)人均收入是農(nóng)民人均收入的2.9倍，城鄉(xiāng)居民收入比大大超過(guò)了改革開(kāi)放前的水平。1978年時(shí)城鄉(xiāng)居民人均收入比是2.57：1，農(nóng)村改革開(kāi)始后這一比例逐步降低，到1983年降到最低點(diǎn)1.82：1，隨后城鄉(xiāng)收入差距又有擴(kuò)大，到1990年城鄉(xiāng)收入比為2.2：1，1995年為2.71：1，目前已經(jīng)達(dá)到2.9：1的歷史最高水平。我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比大大高于大多數(shù)國(guó)家不到1.5：1的水平。按國(guó)際勞工組織發(fā)表的1995年36個(gè)國(guó)家的相關(guān)資料，城鄉(xiāng)差距超過(guò)2：1的國(guó)家只有3個(gè)，我國(guó)便是其中之一。

2.城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度接近農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度的2倍?？鄢飪r(jià)因素，1990年到2001年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)110％，而農(nóng)民家庭人均純收入約增長(zhǎng)62％。