同志們:

十一”長(zhǎng)假即將到來(lái)，中秋佳節(jié)剛過(guò)。首先在這里向大家表示節(jié)日的問(wèn)候，同時(shí)也代表市委、市政府和治超領(lǐng)導(dǎo)小組向近一個(gè)月以來(lái)，戰(zhàn)斗在全市治理超限超載一線的所有同志們表示深深的謝意!

主要任務(wù)是總結(jié)一個(gè)月以來(lái)集中治理車輛超限超載工作，今天我召開(kāi)全市治理車輛超限超載工作情況通報(bào)會(huì)。研究部署今后一個(gè)時(shí)期治超治限工作任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大治理效果。剛才，市交通局敬實(shí)同志通報(bào)了全市集中治理車輛超限超載工作情況。市公路管理處書光同志和市交警支隊(duì)洪斌同志就超限超載的危害，治理的法律依據(jù)及如何相互配合進(jìn)一步做好下步工作分別做了表態(tài)發(fā)言。大家講得很好，政策性強(qiáng)，認(rèn)識(shí)深刻，決心也很大，希望在座各位也要認(rèn)真消化理解。下面，代表市委、市政府及市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組再講兩個(gè)問(wèn)題。

一、前段治超工作總體情況回顧

市認(rèn)真落實(shí)“省紀(jì)委監(jiān)察廳召開(kāi)白城、兩市治理超限超載專題協(xié)調(diào)會(huì)”精神，自9月3日全市集中治理車輛超限超載統(tǒng)一行動(dòng)以來(lái)。嚴(yán)格依照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集中開(kāi)展治理超限超載車輛實(shí)施方案的通知》松政辦明電〔2007〕79號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》要求，講科學(xué)、抓落實(shí)、求實(shí)效，廣泛深入地開(kāi)展治超治限工作，基本上形成了政府主抓，監(jiān)察牽頭，交通、公安等部門聯(lián)動(dòng)配合的工作格局。通過(guò)全市各相關(guān)部門工作人員的奮力拼搏，市治超工作取得了階段性效果，車輛超限超載的比例大幅下降，車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象減少，運(yùn)價(jià)合理回歸。同時(shí)，治超期間，公安、交通部門工作人員嚴(yán)格執(zhí)行方案要求的三不”四要”五不準(zhǔn)”工作原則，依法行政。公路交通以及重點(diǎn)物資運(yùn)輸疏通，市場(chǎng)供應(yīng)正常，物價(jià)平穩(wěn)。

全市共出動(dòng)執(zhí)法人員252人次，自9月3日我市開(kāi)展集中治理超限超載車輛工作以來(lái)。執(zhí)法車輛38臺(tái)，共檢測(cè)車輛814臺(tái)，查處超限超載車輛230臺(tái)，卸載貨物2000多噸，處分57萬(wàn)余元。社會(huì)各界和新聞?shì)浾搶?duì)治超工作反響良好。這些成果的取得，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，各部門通力合作的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛支持的結(jié)果，更是全體治超人員奮力拼搏的結(jié)果。

摘要：超限超載運(yùn)輸對(duì)人民財(cái)產(chǎn)與公共安全危害很大，不僅會(huì)對(duì)道路橋梁設(shè)施造成巨大破壞，極易造成道路交通事故，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅，還會(huì)導(dǎo)致流失大量的國(guó)家稅收，也不利于汽車工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此我們要高度重視道路超限超載運(yùn)輸治理工作，既要建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與綜合治理；還要從整體上提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。本文通過(guò)分析道路超限超載運(yùn)輸?shù)某梢蚺c危害，提出了道路超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫韺?duì)策。

關(guān)鍵詞：道路；超限超載運(yùn)輸；治理對(duì)策

當(dāng)前在我國(guó)道路超限超載運(yùn)輸是一種非常普遍的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致公路的非正常損壞，由相關(guān)統(tǒng)計(jì)可知，每年公路部門因超限超載運(yùn)輸帶來(lái)的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用高達(dá)數(shù)百億元，同時(shí)也經(jīng)常引起橋梁坍塌事故，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅，也國(guó)家稅收出現(xiàn)了大量流失的情況。對(duì)此我們要提高加大對(duì)道路超限超載運(yùn)輸?shù)恼瘟Χ?，促使每個(gè)公民交通安全意識(shí)與法治觀念得到提升，同時(shí)還要完善制度、加強(qiáng)管理，部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，培養(yǎng)更多高素質(zhì)執(zhí)法人員，確保在道路超限超載運(yùn)輸治理上取得更大成效。

1道路超限超載運(yùn)輸?shù)某梢?/p>

超限超載運(yùn)輸在交通運(yùn)輸法律法規(guī)中是一種違規(guī)違章行為，本質(zhì)上看為非正常性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，人們受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)進(jìn)行超限超載運(yùn)輸。分析道路超限超載運(yùn)輸?shù)某梢蚩芍饕ㄏ旅鎺讉€(gè)方面：第一，主要目的是減少運(yùn)輸成本與交通費(fèi)用，人為對(duì)車輛作出加長(zhǎng)、加高處理，并加固大梁，增加車軸鋼板等措施，增加汽車的承載力。第二，我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理上還缺乏有力控制措施，容易發(fā)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，交通運(yùn)輸中很多道路貨運(yùn)行業(yè)為推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，未采取科學(xué)管理方法作出處理，行業(yè)規(guī)范內(nèi)容不完善，對(duì)治理效果帶來(lái)不利影響[1]。一些運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員擅自改造車輛，為市場(chǎng)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。第三，很多地方政府與相關(guān)部門認(rèn)為車輛運(yùn)輸可以提高納稅額，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有利，對(duì)此面對(duì)著道路超限超載運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，未履行治超的主體責(zé)任。第四，由于存在著多頭管理的情況，無(wú)法作出統(tǒng)一控制。這是由于對(duì)交警、路政和運(yùn)管等部門工作來(lái)說(shuō)，很少深入、全面的分析超限超載運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，容易發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款的情況。第五，群眾通常是認(rèn)罰認(rèn)交，認(rèn)為交錢罰款就可以超限超載違法運(yùn)輸，放任危害后果的發(fā)生。執(zhí)法人員在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，濫用自由裁量權(quán)，未嚴(yán)格實(shí)行查罰繳三分離，容易發(fā)生徇私舞弊的情況。

2道路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

為依法解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問(wèn)題，減少道路交通安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家《道路交通安全法》以及交通部、公安部等七部委和省治超領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展車輛超限超載整治工作的部署，決定在我市開(kāi)展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（以下簡(jiǎn)稱車輛）超限超載治理工作。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的要求，對(duì)車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車輛超限超載“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維護(hù)良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

階段性目標(biāo)：近期用一年時(shí)間集中整治車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題，力爭(zhēng)使車輛超限運(yùn)輸現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；中期通過(guò)三年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載的問(wèn)題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開(kāi)放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

為宣傳貫徹《公路安全保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），落實(shí)公路安全保護(hù)規(guī)范，確保公路完好、安全和暢通，根據(jù)省廳、市交通運(yùn)輸委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸實(shí)際，決定在全區(qū)集中開(kāi)展夏季治理車輛非法超限運(yùn)輸專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為確保治理工作順利開(kāi)展，制定本方案。

一、活動(dòng)時(shí)間

年6月1日開(kāi)始，至6月30日結(jié)束。

二、檢查活動(dòng)的主要路域及區(qū)域

立交橋及周邊、大道立交及周邊；轄區(qū)內(nèi)的高速公路出入口及服務(wù)區(qū)；貨運(yùn)交易市場(chǎng)、轄區(qū)內(nèi)貨物集散地及貨運(yùn)站等場(chǎng)所。

三、檢查活動(dòng)中重點(diǎn)查處的非法運(yùn)輸行為

摘要：治理車輛超載超限一直是道路運(yùn)輸管理和交通綜合治理的重點(diǎn)內(nèi)容。文章分析了當(dāng)前南寧市貨車超載的若干問(wèn)題，提出通過(guò)加大依法嚴(yán)管的力度、多部門開(kāi)展聯(lián)合治超行動(dòng)、建立源頭治超工作機(jī)制、實(shí)施計(jì)重收費(fèi)和打擊暴力抗法行為等對(duì)策，提出維護(hù)道路運(yùn)輸正常秩序的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；超載超限；治理策略

1南寧市貨車超載的現(xiàn)象及危害性

1.1貨車超載的基本情況。根據(jù)南寧市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)排查數(shù)據(jù)顯示：出現(xiàn)超限超載車輛基本都是高速公路出口和收費(fèi)站出口，從通行時(shí)間看，晚間至凌晨時(shí)段“百噸王”車輛在收費(fèi)站入口通行最為集中，選擇通行收費(fèi)站出入口較為固定。僅以五大隊(duì)執(zhí)法卡點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例：友誼收費(fèi)站上半年以來(lái)通行超限超載車輛15500輛，實(shí)際共檢查超限超載車輛33300輛，其中超限超載車輛2800輛次，卸載車輛2800輛次，監(jiān)督卸載重量51124.69t。1.2貨車超限超載屢禁不止的原因。（1）運(yùn)輸公司因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，縱容或指使司機(jī)明知故犯，惡意超限超載。執(zhí)法人員在治理超限超載工作中，盤查超載車輛司機(jī)的時(shí)候，在問(wèn)其對(duì)于超限超載是違法行為時(shí)候，很多司機(jī)表示自己只是幫公司開(kāi)車，他們也不清楚拉的貨有多重，他們只負(fù)責(zé)開(kāi)車，別的什么都不管。超限超載的原因，歸根到底還是運(yùn)輸企業(yè)利字當(dāng)頭、利欲熏心，這是源頭。甚至有些公司為了逃避執(zhí)法人員、知法抗法，教唆司機(jī)遇到執(zhí)法人員的時(shí)候加速?zèng)_卡。（2）部分基層路政執(zhí)法人員和交警工作方式過(guò)于簡(jiǎn)單，存在著簡(jiǎn)單處罰了事的現(xiàn)象。執(zhí)法人員工作責(zé)任不強(qiáng)，在面對(duì)違法事實(shí)面前，如果只是一味地罰款，而不去加強(qiáng)對(duì)違法人員的教育，雖然對(duì)貨運(yùn)車超限超載違法行為按規(guī)定依法處罰，但是這種盡到的責(zé)任其實(shí)是懶政的表現(xiàn)。如果放任罰款放行的現(xiàn)象一直存在，違法者沒(méi)有受到應(yīng)有的教育，必然導(dǎo)致超限超載違法行為層出不窮、難以根除。不僅影響了治理效果，甚至讓違法者認(rèn)為被處罰只是運(yùn)氣問(wèn)題，只要交錢就能過(guò)關(guān)，無(wú)形當(dāng)中助長(zhǎng)了超限超載違法行為。1.3超限超載的危害性。目前治理超限的工作仍不樂(lè)觀，沖卡、跳磅現(xiàn)象屢禁不止，私裝千斤頂、氣囊等各種隱蔽逃避超限檢測(cè)的手段比比皆是。超限超載車輛的輪胎負(fù)荷過(guò)重變形過(guò)大很容易影響車輛的轉(zhuǎn)向性能，上坡緩慢，轉(zhuǎn)彎傾斜，非常容易造成交通堵塞。運(yùn)輸車輛尤其是大型貨車超限超載的危害是極大，嚴(yán)重破壞公路基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)的公路和橋梁的設(shè)計(jì)載荷是符合國(guó)家車輛運(yùn)輸?shù)妮d重標(biāo)準(zhǔn)的，一旦車輛載重超過(guò)自身設(shè)計(jì)的載貨標(biāo)準(zhǔn)，在通過(guò)相應(yīng)的道路路面和橋梁的時(shí)候，輕則使路面損壞、橋梁損傷達(dá)不到設(shè)計(jì)的使用年限，重則會(huì)導(dǎo)致帶來(lái)車毀人亡的重特大交通事故。

2打擊超限超載的方法與策略

2.1加大依法嚴(yán)管的力度。南寧市所查處的超限超載案件，很多是涉及運(yùn)載砂石，煤礦等對(duì)公路、涵洞造成嚴(yán)重威脅，破壞公路水泥路面等惡意超限超載行為。為有效遏制南寧市轄區(qū)高速公路貨運(yùn)車輛違法超限超載勢(shì)頭，力爭(zhēng)盡快消除“百噸王”惡性違法超限超載行為所謂超限超載的標(biāo)準(zhǔn)，貨車裝載分軸數(shù)，四軸貨車裝載總重是31t，六軸貨車裝載總重是49t。重點(diǎn)查處百噸王嚴(yán)重超限超載貨車和超限超載率50%以上的車輛，尤其是核載49t，實(shí)際車貨總重卻超過(guò)100t的“百噸王”，一旦上路，很容易造成安全事故。2.2多部門開(kāi)展聯(lián)合治超行動(dòng)。治理超限超載是系統(tǒng)工程，需要聯(lián)合交通部門的路政執(zhí)法和運(yùn)政執(zhí)法，以及公安系統(tǒng)的交警等部門實(shí)行路面聯(lián)合執(zhí)法治超，齊抓共管、打出組合拳。把治超工作列入相關(guān)部門年度工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。增加一線執(zhí)法力量的投入，始終保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，以鞏固成果，防止反彈。對(duì)超載車輛嚴(yán)格實(shí)施卸載，消除違法行為，對(duì)嚴(yán)重超限超載的違法運(yùn)輸車輛，應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定從重處罰，確保治超工作深入持久開(kāi)展。2.3建立源頭治超工作機(jī)制。貨車企業(yè)需要整頓的超限超載車輛數(shù)量非常龐大，需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。而且超限超載的問(wèn)題存在時(shí)間非常久，因?yàn)檫@些車輛占據(jù)了運(yùn)輸企業(yè)的大頭，很難一次性打擊成功，治超的工作進(jìn)行也非常艱難，不僅要加強(qiáng)干線公路的治超工作力度，確保治超成果，還要繼續(xù)加大盲區(qū)路段超限車輛的治理力度，嚴(yán)厲打擊短途超限運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)對(duì)貨車經(jīng)營(yíng)企業(yè)的源頭治理和強(qiáng)化執(zhí)法力量上路的路面治理同樣重要，不可偏頗哪一邊，堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的做法，治超才能標(biāo)本兼治。第一，按照“源頭治理為基礎(chǔ)，道路治理促進(jìn)發(fā)展”的原則，促使治理超限超載的長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展。還要大力推進(jìn)貨物源頭管控，對(duì)貨車生產(chǎn)企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)待貨運(yùn)來(lái)源也要堅(jiān)持登記監(jiān)管，一方面嚴(yán)格駕駛員監(jiān)管，另一方面加大對(duì)非法改裝的監(jiān)管、打擊力度，從源頭阻斷超限超載行為的發(fā)生。第二，嚴(yán)厲打擊超載車輛和源頭公司，約談運(yùn)輸企業(yè)管理人員。堅(jiān)持做到“卸物轉(zhuǎn)運(yùn)，貨物未裝，宣傳先行”，宣傳教育工作先到位，只有每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)駕駛?cè)藛T從思想根源認(rèn)識(shí)到、重視到超限超載的危害性，對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人的危害性，主動(dòng)拒絕超限超載，治超才能收到實(shí)效。2.4從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展高速公路計(jì)重收費(fèi)。為警示違法超限車輛不得駛?cè)敫咚俟?，可在高速公路的入口處設(shè)置相應(yīng)的稱重檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿、技術(shù)手段，消除違法超限所得，鏟除其生存的土壤，讓違法者無(wú)利可圖。與此同時(shí)，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，保障物資運(yùn)輸。采取有效措施，切實(shí)降低多軸大型貸車的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本，鼓勵(lì)多軸大型運(yùn)輸車輛發(fā)展，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸效能。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的“綠色通路”保障整車且合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛高速暢通。2.5嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，確保執(zhí)法人員人身安全。在執(zhí)法過(guò)程中，有些貨車司機(jī)不配合執(zhí)法，并以金錢威逼利誘執(zhí)法人員給予放行，有的在現(xiàn)場(chǎng)耍賴不愿意把貨物過(guò)磅，不出示證件為理由拒絕執(zhí)法檢查。一線路面執(zhí)法人員通過(guò)增派人手，加強(qiáng)巡邏，強(qiáng)制鎖車來(lái)遏制這些非法行為，對(duì)拒不接受檢查、強(qiáng)行沖卡、帶車?yán)@行的地段，采取應(yīng)急處置措施，對(duì)阻礙執(zhí)法檢查人員中實(shí)施人身侵犯、破壞治超設(shè)施的，依法追究其責(zé)任。針對(duì)打擊強(qiáng)行沖卡、破壞治理超限超載工作的僥幸分子，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次治理貨車超限超載百日聯(lián)合行動(dòng)，是為建設(shè)南寧市創(chuàng)造和諧、暢通、安全的公路交通環(huán)境。結(jié)合實(shí)際情況采取定點(diǎn)查處的執(zhí)法方式強(qiáng)力打擊,通過(guò)不斷開(kāi)展交通運(yùn)輸違規(guī)違法行為整治行動(dòng)，為確保執(zhí)法人員人身安全，對(duì)待暴力抗法行為要嚴(yán)懲不貸，維護(hù)法律尊嚴(yán)和治超執(zhí)法環(huán)境。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程逐步加快，公路運(yùn)輸能力也呈現(xiàn)出不斷提升態(tài)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，伴隨著公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)在公路運(yùn)輸行業(yè)中也得到了廣泛應(yīng)用，隨之而來(lái)的公路運(yùn)輸車輛超限超載逐漸演變?yōu)槲覈?guó)公路運(yùn)輸領(lǐng)域中的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。這一問(wèn)題不單單會(huì)使公路本身受到嚴(yán)重?fù)p壞，更嚴(yán)重的是超限超載運(yùn)輸所引發(fā)的諸多安全隱患。因此，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸車輛超限超載治理工作的力度具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者依據(jù)治理過(guò)程中的工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)記載，對(duì)現(xiàn)階段公路運(yùn)輸超限超載治理工作中的問(wèn)題及應(yīng)采取的措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；治理；超限超載；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、前言

超限超載運(yùn)輸指的是運(yùn)輸車輛裝載貨物之后車貨的總質(zhì)量、軸載質(zhì)量以及外廓尺寸超出了公路管理法律以及現(xiàn)行的公路荷載標(biāo)準(zhǔn)中提出的違法運(yùn)輸行為標(biāo)準(zhǔn)。超限超載運(yùn)輸管理是交通路政管理工作的核心內(nèi)容，治超工作的目的在于保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障公路完好、暢通，維護(hù)公路運(yùn)輸正常市場(chǎng)秩序。目前，社會(huì)各領(lǐng)域?qū)Τ蕹d所造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失以及嚴(yán)重社會(huì)危害的認(rèn)識(shí)，并不是十分的清晰，其認(rèn)識(shí)更加側(cè)重于公路建設(shè)的“豆腐渣工程”形成的危害，對(duì)治理超限超載工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。因此，對(duì)超限超載問(wèn)題出現(xiàn)幾率高，形成問(wèn)題的原因以及危害進(jìn)行分析就顯得格外重要。在針對(duì)上文中提及到的這些問(wèn)題展開(kāi)各個(gè)層面的相關(guān)研究工作之后，希望可以引起社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的重視，使得大眾在對(duì)超限超載問(wèn)題形成明確全面的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，逐步找尋到能使這一個(gè)問(wèn)題得到妥善解決的方法，從源頭層面杜絕超限超載形成的原因及條件，逐步減輕超限超載運(yùn)輸帶來(lái)的危害，才能促進(jìn)我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、超限超載問(wèn)題形成的原因分析

（一）經(jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)效益是問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；主要任務(wù)目標(biāo)；職責(zé)劃分；工作方法和要求；保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管，標(biāo)本兼治，立足源頭，長(zhǎng)效治理”原則，以源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任追究，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段和技術(shù)措施、全面加強(qiáng)源頭監(jiān)管、強(qiáng)化路面執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任倒查和責(zé)任追究制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織、明確分工，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的治超氛圍、嚴(yán)明紀(jì)律，重點(diǎn)治亂等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為貫徹落實(shí)《河北省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（辦字〔2008〕49號(hào)）和《河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于黑龍江省鐵力市西大橋“6·29”橋體垮塌事故情況的通報(bào)》（冀安辦〔2009〕25號(hào)）精神，減少公路橋梁安全事故隱患，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)做好我縣治理非法超限超載運(yùn)輸工作，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管，標(biāo)本兼治，立足源頭，長(zhǎng)效治理”原則，以源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任追究，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段和技術(shù)措施，進(jìn)一步深化我縣治超工作，堅(jiān)決遏制超限超載車輛反彈，確保公路設(shè)施完好和道路安全暢通。

二、主要任務(wù)目標(biāo)

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕30號(hào)）的要求，各級(jí)各部門落實(shí)問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，全面加強(qiáng)源頭監(jiān)管和路面治理，重新合理布控治超站點(diǎn)，達(dá)到標(biāo)本兼治，并逐步建立完善治超工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)治理，全縣境內(nèi)基本無(wú)車貨總重超過(guò)55噸的非法超限超載車輛上路過(guò)橋梁行駛，堅(jiān)決杜絕公路橋梁垮塌事故發(fā)生，努力創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

為嚴(yán)厲打擊車輛超限超載行為，保障公路安全、暢通，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》和《交通部等九部委關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》及《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市治理車輛超限超載工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)、多方合作、抓住源頭、短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本的總體思路，對(duì)車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、治理內(nèi)容和目標(biāo)

1、全面治理車輛超限超載運(yùn)輸，嚴(yán)禁55噸以上超限超載車輛在公路上行駛。

2、嚴(yán)查車輛大噸小標(biāo)、非法改裝問(wèn)題，杜絕新的大噸小標(biāo)、非法改裝車輛出現(xiàn)。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想、治理原則、治理目標(biāo)、方法步驟、具體措施、工作紀(jì)律幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述。其中，主要內(nèi)容包括：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)、依法嚴(yán)管、把住源頭、多方合作、短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本的要求；一是源頭治理與路面治理相結(jié)合；二是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；積極開(kāi)展源頭治理工作，由交通、發(fā)改、工商、公安交警等部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)貨物裝載源頭，交通部門要在重點(diǎn)線路，固定檢測(cè)站、流動(dòng)治超點(diǎn)對(duì)經(jīng)儀器檢測(cè)或量方認(rèn)定為超限車輛實(shí)施卸載、處罰并一次卸載到位，對(duì)賴賬不走、故意堵塞交通、鎖門逃避檢測(cè)的車輛采取強(qiáng)硬措，對(duì)逃繞檢測(cè)站點(diǎn)、繞行地方道路，被流動(dòng)巡查人員發(fā)現(xiàn)的一律強(qiáng)行卸載；嚴(yán)格按照交通部治超五不準(zhǔn)，嚴(yán)禁以罰代卸，不消除違法行為，不得放行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)治超工作的監(jiān)督指導(dǎo)，公安部門要履行好自己成員職責(zé)等。詳細(xì)材料請(qǐng)見(jiàn)下面：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《*省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》及華北五省市政府《關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的通告》、《*省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2010年春季集中治理超限超載活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)、依法嚴(yán)管、把住源頭、多方合作、短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本的要求，對(duì)車輛超限超載進(jìn)行為期3個(gè)月的突擊治理。堅(jiān)決打擊車輛非法超限超載，遏制55噸以上的大型車和惡意裝載超百噸的違法行為，保證路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，保證廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵害，確保公路安全暢通，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的工作目標(biāo)、建設(shè)水市湖城做出貢獻(xiàn)。

二、治理原則

一是源頭治理與路面治理相結(jié)合；二是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，去年*月*日中午*時(shí)，全省啟動(dòng)了聲勢(shì)浩大、力度空前、全國(guó)第一的新一輪“拉網(wǎng)式、無(wú)縫隙”治超行動(dòng)。半年來(lái)，各市縣人民政府和相關(guān)部門綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，嚴(yán)厲打擊以車貨總重超過(guò)55噸為重點(diǎn)的非法超限超載車輛，取得了輝煌戰(zhàn)績(jī)。車輛非法超限超載的勢(shì)頭得到有效控制，道路運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)，公路橋梁得到有效保護(hù)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。

當(dāng)前，隨著省政府治超實(shí)施意見(jiàn)和源頭監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等政府規(guī)章的出臺(tái)，我省治理非法超限超載的法規(guī)體系日益完善，治超工作中的障礙逐步消除；今天會(huì)議的召開(kāi)，則使治超的社會(huì)環(huán)境更加寬松。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，治超工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性。受利益驅(qū)動(dòng)，“超”與“治”的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在，反彈隨時(shí)可能出現(xiàn)。因此，治超不僅是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，更是長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，全省交通系統(tǒng)要繼續(xù)按照“抓綜治、保安全、保暢通、為人民”的要求，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)定地站在治超第一線，當(dāng)好主力軍，迎接新挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)我省治超工作由集中治理向長(zhǎng)效治理、由以路面治理為主向以源頭治理為主轉(zhuǎn)變，不斷奪取治超斗爭(zhēng)的新勝利。圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，重點(diǎn)抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”、落實(shí)“三項(xiàng)措施”。

六個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，突出源頭監(jiān)管。嚴(yán)格按照《*省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》的規(guī)定，繼續(xù)組織運(yùn)管人員通過(guò)進(jìn)駐、巡查等方式，加大對(duì)貨物裝載源頭的監(jiān)管力度，決不讓一輛非法超限超載車輛從我們的眼皮下出場(chǎng)。要建立和完善運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信譽(yù)檔案，對(duì)違法超限超載經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，列入“黑名單”，吊銷其營(yíng)運(yùn)和從業(yè)資格。

第二，強(qiáng)化路面執(zhí)法。以治超檢測(cè)站點(diǎn)為依托，采取固定檢測(cè)和流動(dòng)稽查相結(jié)合的方式，增加上路頻次，擴(kuò)大稽查范圍，重點(diǎn)查處繞道、闖卡、聚集堵路、短途駁載和無(wú)固定檢測(cè)站點(diǎn)路段的超限超載車輛，加大對(duì)通過(guò)重點(diǎn)路段和特大橋梁的大噸位車輛查處力度。不消除違法狀態(tài)決不放行。誰(shuí)放行，誰(shuí)負(fù)責(zé)。