一、我國現(xiàn)行財稅政策在掩護生態(tài)情況方面的不夠

（一）有關(guān)情況掩護的稅收政策力度不夠。

1．缺少以掩護情況為目的的專門稅種。這樣就限定了稅收對情況污染的調(diào)控力度，也難以形成專門的用于情況掩護的稅收收入源頭，弱化了稅收在情況掩護方面的作用。如：在企業(yè)所得稅中僅有一條對企業(yè)使用“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）舉行生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠步驟。而對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)則險些沒有有關(guān)情況掩護的條款。除了資源稅外，專門針對情況標題的征稅底子不存在。隨著天下經(jīng)濟的一體化和我國即將到場WTO，外來的情況污染疊加在自制的情況污染上，會使我國企業(yè)在當本日下珍視情況掩護的經(jīng)濟圈中因綠色商業(yè)壁壘而失去競爭力。

2．現(xiàn)有稅種中有關(guān)環(huán)保的劃定不健全。如斲喪稅雖然將鞭炮、焰火、汽油、摩托車、小汽車等污染情況的斲喪品納入課稅范疇，而且對小汽車按排宇量大小確定了差異稅率，在肯定程度上發(fā)揮了控制污染的作用，但未對無鉛汽油與含鉛汽油市無部署尾氣凈扮裝置加以區(qū)別，從而低沉了稅收對污染應有的控制作用，對“白色污染”成品等有害斲喪品未納入征管范疇。資源稅僅對礦產(chǎn)物和鹽類資源課稅，征收范疇過窄，底子上只屬于礦藏資源占用稅，這與我國資源短缺、使用率低、浪費征象緊張的情況極不相稱。對地盤課征的稅種，如地盤使用稅、耕地占用稅、地盤增值稅等，自成體系，相對獨立，沒有相互調(diào)和配合形成肯定體系，倒霉于地盤資源的公正配置，對地盤資源的掩護和公正開發(fā)作用也顯得相當有限。字串7

3．思量情況掩護因素的稅收優(yōu)惠步驟單一，缺乏針對性、機動性，影響稅收優(yōu)惠政策實驗效果。國際上通用的加快折舊、再投資退稅。延期納稅等要領均可應用于環(huán)保稅收政策中以增長稅收政策的機動性和有用性，而我國險些沒有這方面的內(nèi)容。

（二）收費政策方面存在標題。

同志們

今天。內(nèi)容很集中，主要是對全縣財稅征收和固定資產(chǎn)投資這兩項工作進行再動員、再安排、再部署，這也是郭縣長到之后，組織召開的第一個專題性會議，充分體現(xiàn)了縣政府對這兩項工作的重視和關(guān)注。剛才，沈主席通報了當前全縣財政收入完成情況，并對全年的財稅指標任務進行了詳細分解；福群局長通報了當前全縣固定資產(chǎn)投資完成情況；敬祥局長宣讀了2011年全縣固定資產(chǎn)投資任務分解表；相關(guān)部門和企業(yè)也都作了很好的表態(tài)發(fā)言，對完成這兩項工作任務決心很大、信心很足，感到十分欣慰。稍后，郭縣長還要作重要講話，希望大家要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

一、認真審視。切實增強做好財稅征收和固定資產(chǎn)投資工作的緊迫感和使命感

國家宏觀限制、土地政策趨緊，今年以來。節(jié)能減排控制等各種紛繁復雜的因素影響下，全縣各級各部門緊緊扭住年初確定的目標任務不動搖，加強領導、創(chuàng)新思路、強化措施、扎實工作，全縣財政收入和固定資產(chǎn)投資兩項指標一季度保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。財政總收入完成1.68億元，按序時進度計算，超收566萬元，實現(xiàn)了首季“開門紅”固定資產(chǎn)投資累計完成2.67億元，同比增長52.3%從表面來看，這兩項指標的完成情況還算不錯，但是要深入分析、認真審視、細致研究，面臨的形勢還是不容樂觀的從一季度目標任務完成情況來看，拿財稅收入來講，縣的稅源比較單一，大的稅源戶主要是中宇、通才、立恒、閩光四家企業(yè)，中宇今年停產(chǎn)，上交稅款至今為零。通過做工作，立恒和通才兩家企業(yè)一季度超額上繳了一部分稅款。其中，立恒公司上繳稅款3360萬，超同期2968萬元，同比增長757%通才公司上繳稅款2936萬元，超同期2513萬元，同比增長779%也就是說，一季度拿回的稅收，有一部分是非正常性生產(chǎn)收入。實事求是地講，全縣財稅收入能順利實現(xiàn)首季“開門紅”通才、立恒兩家企業(yè)是做了很大貢獻的這同時也為我座的其它企業(yè)樹立了良好的榜樣；固定資產(chǎn)投資雖然增幅很大，但是與序時進度相差5.2億元。從實現(xiàn)“雙過半”任務目標來看，截止到昨天，全縣財政總收入完成22117萬元，占奮斗目標65000萬元的34.03%與序時進度相差4966萬元，與“雙過半”任務相差10383萬元?？梢钥闯?，進入第二季度以來，財政收入絕對數(shù)只增加了5300萬元，增長幅度不大。那么，年中要實現(xiàn)任務過半，時間過半，必須在剩余的40天內(nèi)，完成計劃分配相當于近兩個月的任務，難度可想而知；固定資產(chǎn)投資1-4月份累計完成投資3億元，按照市定目標31.5億元計算，與序時進度相差7.5億元，與“雙過半”任務16億差下了13個億，任務也是非常艱巨的從周邊縣市區(qū)目標任務完成情況來看，這里有一組全市各縣市（區(qū)財稅收入和固定資產(chǎn)投資完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。截至4月底，縣的財稅收入完成進度排名17個縣市（區(qū)第13位，看似還排在鄉(xiāng)寧、古縣、霍州、翼城4個縣市（區(qū)之前，但拿完成額度相比，鄉(xiāng)寧縣完成8.07億元、古縣完成4.06億元、霍州市完成4.15億元、翼城縣完成3.22億元，而我縣僅完成1.94億元，完成量上的差距十分明顯；固定資產(chǎn)投資同比增幅排名不算太靠后，排第9位，但是按完成量相比，與排名前列的縣市（區(qū)差距卻非常之大。縣完成量是3.36億元，而堯都區(qū)完成量已達到19.73億元，相差達16.37億元。綜合以上分析，目前面臨的形勢是很嚴峻的壓力也是很大的但是這兩項指標是市委、市政府考核的硬性指標、剛性指標，必須不折不扣地完成。特別是財政收入的完成情況，直接影響到全縣公教人員的工資按時足額發(fā)放，機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和教育、衛(wèi)生等各項公益事業(yè)的快速發(fā)展。為此，這種形勢下，全縣各級各部門一定要切實增強做好財稅征收和固定資產(chǎn)投資工作的緊迫感和責任感，進一步轉(zhuǎn)變作風，盡職盡責，奮力拼搏，扎實工作，全力抓好工作落實；各企業(yè)特別是重點稅源大戶要牢固樹立“用一方水土、為一方造?！庇^念，切實增強“依法納稅、及時納稅、誠信納稅、足額納稅”意識，不斷規(guī)范財務管理，努力提高經(jīng)營效益，積極履行納稅義務，為全縣經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、民生改善多做貢獻。

二、創(chuàng)新思路。著力推動財稅征收和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“雙過半”

距年中也僅僅剩下整整40天時間，今天已是五月下旬。要如期完成財政收入和固定資產(chǎn)投資“雙過半”目標任務，時間緊、任務重。全縣各級各部門各企業(yè)要站在講政治、顧大局的高度，進一步振奮精神、突出重點、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌兼顧，切實抓好兩項工作的落實。

二00四年二月十九日 同志們：

剛才，國丹同志全面總結(jié)了2003年全縣財稅工作情況，并安排部署了今年的財稅工作，國稅、地稅、財政部門負責人也作了很好的發(fā)言。希望大家會后認真貫徹落實。

正如前面幾位同志總結(jié)的，過去的一年，我縣財稅工作遇到的困難比預料的大，如非典、政策調(diào)整、體制等因素的影響，但通過全體財稅工作戰(zhàn)線同志的共同努力，取得的成績比預想的好，2003年全縣財政總收入1.05億元,同口徑比,較上年增長10%；一般預算收入完成4415萬元，較上年增長15.08%；一般預算收支出1.58億元，比上年增長17.56%。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝，希望在新的一年再接再厲、繼續(xù)努力。

新的一年，財稅工作面臨新的形勢，既有好的機遇，如中央高度重視縣鄉(xiāng)財政，轉(zhuǎn)移支付力度將進一步加大；隨著全縣固定資產(chǎn)投資的投入與見效，經(jīng)濟逐漸好轉(zhuǎn)，財源逐步擴大。又有新的挑戰(zhàn)，如當前財政體制還不盡合理，急待完善；政府職能將轉(zhuǎn)移到公共服務上來，迫切要求我們轉(zhuǎn)變工作作風等。為此，在新的一年，財稅部門的同志們，務必抓住機遇，鼓足干勁，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成一般預算收入4795萬元、一般預算支出7304萬元的目標，在新的一年實現(xiàn)財稅工作新突破。在前面各位同志的基礎上，我再強調(diào)三點。

一、強化增收節(jié)支，確保重點支出需要

增收方面。今年，全年經(jīng)濟形勢預計將比去年好，有望實現(xiàn)速度、效益雙增長，這就為財政增收奠定了堅實的基礎。財稅部門要加強協(xié)調(diào)與溝通，把目標任務分解落實到位，做到目標早明確，任務早下達，措施早落實。要立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財政收入的及時、足額、均衡入庫。重點要到，一是認真分析我縣財政收入結(jié)構(gòu)，找準增收的著力點。要堅持從基礎抓起，大力推進精細管理，從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴大稅基。加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控，切實做到應收盡收。狠抓非稅收入管理。尤其要加強國有資本經(jīng)營收益、土地有償使用收益等收入的征收管理，確保非稅收入全額收繳入庫。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持依法征收，應收盡收，不收過頭稅，確保稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。三是要進一步加大財稅稽查力度，抓好專項稽查工作，堅持打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，嚴禁滯留、延壓財政收入。

提高自主創(chuàng)新能力是黨和國家所確立的**時期引導我國經(jīng)濟發(fā)展的基本指導方針。經(jīng)濟社會發(fā)展居全國前列的蘇南地區(qū)，要真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，首先必須提高自主創(chuàng)新能力。而如何制定、完善并妥善運用激勵自主創(chuàng)新的財稅政策，是政策調(diào)控的重點。

一、增強自主創(chuàng)新能力是蘇南經(jīng)濟科學發(fā)展的必然趨勢

蘇南經(jīng)濟區(qū)域的界定在上世紀80年代大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，主要是指蘇州、無錫、常州3市；20世紀末，江蘇省提出蘇南、蘇中、蘇北三個差別化區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，地處江蘇南部的南京、鎮(zhèn)江與蘇錫常一起被劃入“蘇南板塊”。根據(jù)**年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，占全省人口30.8%、土地面積27.8%的蘇南五市，生產(chǎn)總值占全省的62%，居民儲蓄存款總額占全省的60%，稅收收入占全省比例超過70%。21世紀以來，蘇南經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，形成了沒有一個統(tǒng)一的模式來概括的與時俱進、因地制宜的全新蘇南模式。但蘇南經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也存在以下一些隱憂，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但技術(shù)層次不夠高，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。目前蘇南已成為我國高新技術(shù)企業(yè)最密集的區(qū)域之一，**年這里的2200多家國家和省級高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5910億元，比3年前翻了兩番。但不容忽視的是，蘇南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要從事先進產(chǎn)品的組裝和生產(chǎn)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，附加值低的問題較明顯,沒有充分體現(xiàn)出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應有的附加值高于一般產(chǎn)業(yè)的特征。

2、利用外資數(shù)量驚人，但吸收嚴重滯后。**年江蘇省合同外商直接投資308億美元，其中蘇南為254.4億美元，占全省的82.6%；實際外商直接投資158億美元，其中蘇南為133.8億美元，占全省的84.7%，目前已有近100家世界500強企業(yè)落戶蘇南。但蘇南吸引外資中也存在一定問題，阻礙著利用外資效率的進一步提高，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面投資偏重制造業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)投資不充分。**年，服務業(yè)的外資占全部外商直接投資比例僅為12.2%。另一方面，關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國外。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，第二產(chǎn)業(yè)比重過大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。蘇南是我國工業(yè)化最早的地區(qū)，這里的工業(yè)基礎，除了一部分城市工業(yè)以外，主要有兩個：一是從上個世紀80年代中期開始發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；二是從上個世紀后期發(fā)展外向型經(jīng)濟建立起來的外商投資企業(yè)。近年來蘇南的服務業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但第三產(chǎn)業(yè)比重仍低于其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如上海、廣東和浙江。蘇南**年度科研、技術(shù)開發(fā)、金融服務、衛(wèi)生、教育等現(xiàn)代服務業(yè)利用外資占到服務業(yè)全部利用外資的比重不足5％，這種狀況不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

10個月過去了，聽了大家的匯報，我感到財稅部門的工作是有成效的。1—10月份，市級財稅部門基本做到了市委九屆五次全會提出的“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，清清白白當公仆，真抓實干建小康”的要求。就部門來講，你們按照國家的財稅政策，應收盡收，當好家、理好財，為全市經(jīng)濟發(fā)展，為社會穩(wěn)定，為廣大干部職工改善生活創(chuàng)造了條件。今年是學習貫徹十*大精神的第一年，同志們要認真貫徹“三個代表”重要思想，力爭完成財政收入突破20個億的奮斗目標，這對全市人民和廣大干部是一個很大的鼓舞。

一、克服交帳思想，構(gòu)筑新的平臺

完成今年財政收入20個億的奮斗目標，是我們貫徹十**大精神開局之年的一項光榮而艱巨的任務。大家不要小看這個20億，只要我們躍過20個億，不光對全市人民是一個很大的鼓舞，對我們各級領導干部的思想觀念也將會產(chǎn)生很大的影響。我們提出這個20億是有科學依據(jù)的。去年也是在這個時候，市委常委會討論這個問題的時候，我計算了一下，按照當時的煤炭產(chǎn)量和煤炭價格，以平均水平計算；全市電廠不要說滿負荷生產(chǎn)，只按75計算，在去年的基礎上增長15以上是沒有問題的；按照我們幾個大的項目計算，去年第三季度我市經(jīng)濟已經(jīng)顯現(xiàn)出逐步增長的態(tài)勢，去年11月份時我們完成的財政收入是14億多，一些同志對**年達到20個億持懷疑態(tài)度。但從今年前十個月經(jīng)濟運行的情況來看，實現(xiàn)財政收入20億元的奮斗目標是完全有把握的。

多年來，我們陽泉市經(jīng)濟這塊蛋糕為什么一直做不大？這固然有多方面的原因，但其中最主要的一條，就是因為我們不少領導的思想基礎不是謀發(fā)展，而是滿足于能交待工作就行了。當領導的把自己這個平臺修理得、雕刻得一年比一年小，思路越來越窄，其結(jié)果是導致整個經(jīng)濟發(fā)展趨勢形成萎縮。我們的各級黨委、政府的職責是什么呢？是帶領全市人民全面建設小康社會，不是交待誰，如果只是為了交待工作的話，那是非常容易辦到的。但越是這樣，陽泉市的發(fā)展空間就會越來越小，尤其是領導的思想觀念就會越來越狹窄。昨天上午我市在外掛職的幾個縣區(qū)長，從山東東營給我寫回一封信來，信中說，就這么幾年，山東東營這個原來的黃泛區(qū)發(fā)展非?？?，他們掛職時間雖短，但深有感觸，人家人人談發(fā)展，個個領導肩上有擔子，那才叫抓住機遇加快發(fā)展。我們?yōu)槭裁磥砹藱C遇就抓不住呢？我們的一切工作為誰負責呢？共產(chǎn)黨所做的一切都是為老百姓負責的。什么叫大局觀？什么叫講政治？什么叫領導者的執(zhí)政水平？什么叫貫徹“三個代表”重要思想？這是個很大的問題。你不要只看經(jīng)濟每年增長百分之幾，這沒有多大的意義，現(xiàn)在的關(guān)鍵是各級領導必須克服交帳思想，努力構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。要把我們的財政收入搭建到20億這個平臺上，然后在此基礎上去謀劃更大的發(fā)展。今年財政收入突破20個億，我認為這是我們陽泉經(jīng)濟發(fā)展史上一個新的起點，是實現(xiàn)全面建設小康社會的一個很好的起點。我們的思路是，今年力爭搭起20億這個平臺，明年最少也要突破25個億。我們現(xiàn)在預測明年的增長速度，可能比25億少不了，明年實現(xiàn)這個目標，比我們今年實現(xiàn)20個億難度可能還會小一些。為什么今天要來開這個會？因為我從北京回來一看10月份的財政報表就看出問題來了，10月份是前10個月財政收入最少的一個月份，這不正常。你們剛才講的那些理由，我看不充分，因為按照一般情況來看，按照市場需求來看，四季度這三個月應該是月月都飽滿的，它不應該形成10月份這種萎縮的狀態(tài)，這是什么問題在作怪呢？財稅部門的同志可能還沒感覺到，我們有的縣級領導現(xiàn)在是個什么想法——看到縣區(qū)班子明年不調(diào)了，明年他還會在那個崗位上，完成18億、19億就可以了，不用再努力了，我們有的縣區(qū)領導的思想確有這種觀念在作怪。我到陽泉市幾年來深深地感覺到這是在陽泉經(jīng)濟發(fā)展中非常壞事、非常有害、非常落后的思想觀念。他們想把這個平臺搭得低點，目的無非是為了明年好交帳，這是小聰明，是非常要不得的一種思想，這種思想如果現(xiàn)在不針對性地解決，不自上而下鏟除的話，陽泉就不會有大的發(fā)展。我想多數(shù)縣區(qū)領導還不至于這樣“作繭自縛”。

我們現(xiàn)在應該是把財政總收入這個平臺能做多大就做多大，從而在這個新的平臺上再謀求新的發(fā)展。現(xiàn)在全面建設小康社會需要解決的問題太多了，剛才說到省里設獎，就是省里不設獎，我們也應該把財政收入搞上去。年初我就說過要壓縮財政開支400萬，用來幫助生活困難的城鎮(zhèn)職工。執(zhí)政黨在一個地方執(zhí)政就是要盡量使這個地方低收入的群眾，一年比一年收入有所增加，那怕是每月十塊、十五塊也好，這是我們完全能夠做到的。我們陽泉市的干部職工一個月的工資總額才一千多元，真是可憐的很啊！我們現(xiàn)在應該辦的事情實在太多了，經(jīng)濟發(fā)展了，財稅部門要按照國家的財稅政策做到應收盡收，然后咱們給老百姓辦點正經(jīng)事。我們花了2億多搞了個桃河綜合治理工程，這是一件使全市人民受益的民心工程。咱們不管辦多少事花的都是納稅人的錢，你們把這幾年投資2億多的項目盤點一下，看看這些項目的效益究竟怎么樣。我很不客氣地講，污水處理廠花了多少錢？到底見到了多少效益？我們建設“四個陽泉”，那不是說話喊口號，必須有大的看得見的動作去推進。1—10月份的工作做得不錯，我感謝同志們。但你們不要認為這20個億是程書記提出來的，實事求是地講，經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，我們完全應該構(gòu)筑起這樣一個平臺，否則，這個地方的執(zhí)政黨就是沒有作為。目前，在全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第一煤炭，第二鋼鐵，第三電力，我們主要靠的就是這些，抓住這些就抓住了重點，就能達到20個億。從全省來看，我市現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度仍排在中下游，這說明我們陽泉發(fā)展?jié)摿€大得很。不要以為財政收入達到20億就冒頭了，一點也沒有。10月份出現(xiàn)收入下滑這種情況我們一定要解決。我們現(xiàn)在有一些領導同志促進發(fā)展的大智慧沒有，小聰明卻不少，盡想著自己交差交帳。我們絕不能夠允許陽泉市的領導，尤其是市、縣區(qū)兩級領導有這種思想，我們要不斷構(gòu)筑新的平臺，在新的平臺上用新的思路，謀求大的發(fā)展。

二、創(chuàng)新工作思路，加快趕超發(fā)展

同志們：

剛才，*同志就全縣財稅工作講了很好的意見，我都贊成，請大家結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際，認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、*年全縣財稅工作成效顯著

*年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的幫助支持下，全縣人民高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設四川丘區(qū)經(jīng)濟大縣文化名城戰(zhàn)略定位，認真貫徹宏觀調(diào)控政策，大力實施三大戰(zhàn)略，沉著應對特大旱災帶來的負面影響，著力創(chuàng)新工作機制，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“*”規(guī)劃的良好開局，為實現(xiàn)“雙百億”和農(nóng)民人均收入4000元目標奠定了基礎。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)60.13億元，比*年（下同）增長13.2%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)12449萬元，同口徑增長13%。全縣國稅系統(tǒng)累計入庫稅收13456.7萬元，完成年度計劃任務的106.9%，增長22.8%，增收2500.7萬元；入庫“兩稅”11752.5萬元，完成年度計劃的108.9%，增長25.2%，增收2362.3萬元。全縣地稅系統(tǒng)累計入庫稅收12435.1萬元，完成年度計劃任務的107.8%，增長18.5%，增收1944.2萬元。

過去的一年,全縣財稅工作取得了可喜的成績。財政、國稅、地稅組織收入的增幅都大大高于我縣同期經(jīng)濟增長速度,實現(xiàn)了“*”時期財稅事業(yè)發(fā)展的良好開局。取得這樣的成績,是全縣財稅系統(tǒng)干部職工謀劃全局、搶抓機遇、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新、狠抓落實的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極配合、大力支持的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門及全縣財稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心地感謝,并致以誠摯地問候!

二、扎實做好*年的財稅工作

同志們:

這次全縣財稅工作會議的主要任務是，傳達貫徹省市財政工作會議精神，總結(jié)2006年全縣財稅工作，表彰財稅先進集體和先進個人，分析當前財政經(jīng)濟形勢，安排部署2007年的財稅工作，組織動員全縣廣大財稅干部振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務。會上，財稅部門負責同志以及2006年納稅先進代表將作表態(tài)發(fā)言和經(jīng)驗交流。后面，x書記還要做重要講話，大家務必深刻領會，請認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、2006年全縣財稅工作回顧

2006年，是“十五”計劃實施的最后一年，也是全縣上下積極應對財政政策調(diào)整變化、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門堅持科學發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，不斷加大征管力度，突出管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，強化稅收信息化建設，全面推行社會綜合治稅，圓滿完成了各項工作任務，取得了顯著成績。全縣地方財政一般預算收入完成xxxx萬元，為預算的xxx%，同口徑計算比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”完成xxxx萬元，為預算的xx%，比上年增長xx%；上劃所得稅完成xxxx萬元，為預算的xxx%，比上年增長x%。全縣共完成財政總收入xxxx萬元，為預算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。基金預算收入完成xxx萬元，為年度預算的xxx%，比上年下降xx%。其中，一般預算收入分部門的完成情況是：國稅局xxx萬元，占預算的xx%，同口徑比上年增長xx%；地稅局xxxx萬元，占預算的xxx%，同口徑比上年增長xx%；財政局xxxx萬元，占預算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。全縣地方財政一般預算支出xxxxx萬元，占預算的xx%，較上年增長xx%，增支xxxx萬元。財稅工作有力地保障了全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一方面，我縣不斷加大招商引資力度，積極發(fā)展非公經(jīng)濟，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批新的經(jīng)濟增長點，拉動了財政收入快速增長；另一方面，積極應對農(nóng)業(yè)稅免征、企業(yè)改革、自然災害以及國家稅收政策調(diào)整造成的短收缺口，繼續(xù)推行和完善財政激勵機制，明確獎懲措施與辦法，認真落實收入目標責任制，加大組織收入工作力度，確保了各項收入及時足額入庫,確保了財政收入的穩(wěn)步增長；通過深挖財政增收潛力，加強對重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，嚴格依法治稅，積極催收清欠等措施，超額完成了全年財政收入任務，全縣地方財政一般預算收入完成xxxx萬元，同口徑計算比上年增長xx%，增幅創(chuàng)多年來新高。

二是重點支出得到落實。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度資金，確保了重點支出的需要。在剛性增支因素較多、財力非常緊張的情況下，堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，嚴格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出”的要求，科學運籌、合理調(diào)度資金，在保證干部職工工資按時正常發(fā)放，保證黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎上，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出加大了對全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)項目建設、社會保障體系建設和就業(yè)再就業(yè)工程、通村公路和水利水保工程等農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村教育的投入，加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，盡最大努力保證了重點支出需要。積極籌措資金，城市居民低?；咀龅綉１M保，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費，支付率、發(fā)放率均達到100%。撥出?？钪С謱嵤┬罗r(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，積極幫助農(nóng)村貧困群眾解決就醫(yī)難的問題?？h鄉(xiāng)兩級干部職工工資實現(xiàn)了縣級統(tǒng)發(fā)，并首次將適當生活補貼的50%部分和一個月獎勵工資納入了縣財政預算安排，“兩個確?！薄ⅰ暗捅！薄ⅰ霸倬蜆I(yè)”以及干部職工醫(yī)保和離休人員生活補助費足額兌現(xiàn)落實。撥付專項資金，加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法、社會保障和民政救濟等支持力度；對關(guān)系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保資金及時撥付到位。

一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯

1.財政支持力度進一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業(yè)。

2.財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，加大了對公共事業(yè)的財政支持力度，積極實施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎設施建設。

3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監(jiān)控，深化細化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質(zhì)量。進一步加強對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調(diào)控能力。

4.財稅改革與管理進一步深化。繼續(xù)深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點；加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預算編制范圍；加快財稅信息化建設，啟動“金財工程”，開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關(guān)政府性負債情況進行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準備工作。

二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

首先請允許我代表財稅系統(tǒng)的1140名會員向大家致以親切的問候和衷心的祝福。

2005年7月，伴隨著財稅系統(tǒng)黨委的誕生，我們財稅系統(tǒng)工會也掛牌成立了。半年來，在縣總工會的領導下，在系統(tǒng)黨委的支持下，我們緊緊圍繞縣總工會的目標要求，積極開展工作，在建會維權(quán)和“三創(chuàng)”立功競賽活動等方面都取得了較好的成績。我們在銀監(jiān)辦等單位建立健全了工會機構(gòu)，在人行、地稅等單位完善了“職工之家”的硬件設施，在國稅、信用聯(lián)社等單位進行了維權(quán)和辦實事活動，（來自）在發(fā)行、工行等單位組織了為困難重病職工捐款獻愛心活動，在財政、農(nóng)行等單位舉辦了業(yè)務比武崗位練兵活動，在13個基層工會全部實現(xiàn)了機構(gòu)建設、職工入會、發(fā)放“一證兩卡”三個百分之百，促進了全系統(tǒng)總體工作的圓滿完成。

一元復始，萬象更新。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年，更是一個奮斗年、前進年。我們財稅系統(tǒng)工會決心在縣總工會的領導下，虛心學習兄弟工會的先進經(jīng)驗和做法，積極帶領13個基層工會做好全系統(tǒng)的工會工作。我們的工作思路是：通過四個加強實現(xiàn)四個打造。（來自）一是加強系統(tǒng)基層工會與縣總工會聯(lián)系和橋梁紐帶作用，打造一個團結(jié)戰(zhàn)斗，讓各級領導信賴的工會；二是加強職工維權(quán)工作，打造一個勇于負責，讓廣大職工擁護的工會；三是加強文體活動，打造一個充滿活力，凝聚人心的工會；四是加強工作創(chuàng)新，打造一個積極進取，創(chuàng)一流佳績的工會。

各位領導、同志們，團結(jié)奮進重實干，工會工作要爭先，在新的一年里，我們財稅人有信心、有決心，使工會工作再上一個新臺階，為興聞富民，建設和諧聞喜做出更大的貢獻。

為健全財政收入目標管理機制，強化收入征管，調(diào)動財稅征收工作積極性，確保完成年度財稅收入任務，縣政府決定，對縣國稅局、縣地稅局、縣財政局2011年財稅征收工作實施獎懲，特提出如下意見。

一、獎勵標準

（一）國稅收入

1.縣國稅部門完成年初下達的全年收入任務（含柏堰科技園調(diào)庫收入），同時完成縣本級收入任務的，縣政府一次性獎勵290萬元。

2.按月累計完成序時進度的，每月獎勵6萬元，半年結(jié)算一次。

3.按2011年實績比2010年實績超收額分檔次予以獎勵（計算超收額時不包括柏堰科技園調(diào)庫收入）。超收15000萬元以內(nèi)的（含15000萬元，下同），按超額部分的0.7%予以獎勵；超額15000萬元—30000萬元的，按超額部分的0.9%予以獎勵；超額30000萬元以上的，按超額部分的1.1%予以獎勵，最高超收獎勵金額不得超過320萬元。