[摘要]我國(guó)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)整體不高是造成我國(guó)政府采購(gòu)效率低下的關(guān)鍵因素之一。本文首先對(duì)我國(guó)的政府采購(gòu)人員素質(zhì)現(xiàn)狀做了剖析，接著講了作為政府采購(gòu)人員應(yīng)該具備的素質(zhì)，文章最后提出了提高政府采購(gòu)人員綜合素質(zhì)的一些建議。

[關(guān)鍵詞]政府采購(gòu)素質(zhì)培訓(xùn)

我國(guó)自實(shí)行政府采購(gòu)以來，取得了豐碩的成就，為國(guó)家節(jié)約了很多資金，采購(gòu)規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長(zhǎng)幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購(gòu)總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購(gòu)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購(gòu)成本不但沒有降低反而有所提高，采購(gòu)貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購(gòu)制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督不到位使得采購(gòu)人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購(gòu)效率和效益偏低等。隨著我國(guó)加入WTO，即將加入WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》，我國(guó)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)不高成了制約我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對(duì)在新形式下如何提高我國(guó)政府采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國(guó)的政府采購(gòu)平穩(wěn)地與國(guó)際接軌，提高我國(guó)政府采購(gòu)的效率和效益。

一、我國(guó)政府采購(gòu)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須要有支精通采購(gòu)技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。

第一章總則

第一條為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)行為，提高招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于自行辦理招標(biāo)事宜的單位和在依法設(shè)立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)中專門從事招標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條國(guó)家建立招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)分為招標(biāo)師和高級(jí)招標(biāo)師兩個(gè)級(jí)別。招標(biāo)師職業(yè)水平評(píng)價(jià)采用考試的方式進(jìn)行；高級(jí)招標(biāo)師職業(yè)水平評(píng)價(jià)實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體辦法另行規(guī)定。

招標(biāo)師英文譯為：Tenderer

[摘要]我國(guó)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)整體不高是造成我國(guó)政府采購(gòu)效率低下的關(guān)鍵因素之一。本文首先對(duì)我國(guó)的政府采購(gòu)人員素質(zhì)現(xiàn)狀做了剖析，接著講了作為政府采購(gòu)人員應(yīng)該具備的素質(zhì)，文章最后提出了提高政府采購(gòu)人員綜合素質(zhì)的一些建議。

[關(guān)鍵詞]政府采購(gòu)素質(zhì)培訓(xùn)

我國(guó)自實(shí)行政府采購(gòu)以來，取得了豐碩的成就，為國(guó)家節(jié)約了很多資金，采購(gòu)規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長(zhǎng)幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購(gòu)總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購(gòu)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購(gòu)成本不但沒有降低反而有所提高，采購(gòu)貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購(gòu)制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督不到位使得采購(gòu)人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購(gòu)效率和效益偏低等。隨著我國(guó)加入WTO，即將加入WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》，我國(guó)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)不高成了制約我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對(duì)在新形式下如何提高我國(guó)政府采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國(guó)的政府采購(gòu)平穩(wěn)地與國(guó)際接軌，提高我國(guó)政府采購(gòu)的效率和效益。

一、我國(guó)政府采購(gòu)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須要有支精通采購(gòu)技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。

[摘要]我國(guó)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)整體不高是造成我國(guó)政府采購(gòu)效率低下的關(guān)鍵因素之一。本文首先對(duì)我國(guó)的政府采購(gòu)人員素質(zhì)現(xiàn)狀做了剖析，接著講了作為政府采購(gòu)人員應(yīng)該具備的素質(zhì)，文章最后提出了提高政府采購(gòu)人員綜合素質(zhì)的一些建議。

[關(guān)鍵詞]政府采購(gòu)素質(zhì)培訓(xùn)

我國(guó)自實(shí)行政府采購(gòu)以來，取得了豐碩的成就，為國(guó)家節(jié)約了很多資金，采購(gòu)規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長(zhǎng)幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購(gòu)總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購(gòu)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購(gòu)成本不但沒有降低反而有所提高，采購(gòu)貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購(gòu)制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督不到位使得采購(gòu)人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購(gòu)效率和效益偏低等。隨著我國(guó)加入WTO，即將加入WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》，我國(guó)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)不高成了制約我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對(duì)在新形式下如何提高我國(guó)政府采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國(guó)的政府采購(gòu)平穩(wěn)地與國(guó)際接軌，提高我國(guó)政府采購(gòu)的效率和效益。

一、我國(guó)政府采購(gòu)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須要有支精通采購(gòu)技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。

去年對(duì)生鮮采購(gòu)、加工、配送來說是忙碌和充滿壓力的一年，同時(shí)也是收獲最大的一年。我來采購(gòu)部整整一年，一切都是從零開始的。總結(jié)自己在這一年的工作情況，總的來說去年是我成長(zhǎng)的一年，學(xué)習(xí)的一年。在這個(gè)年度總結(jié)中，我特別要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)，我的同事，因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)的信任和鼓勵(lì)，讓我的工作能力有了大的提高，同時(shí)，工作中同事之間的相互配合和理解讓我的工作才順利的進(jìn)行，所以我的進(jìn)步與我的領(lǐng)導(dǎo)和同事是密不可分的。

一、先簡(jiǎn)單的回顧生鮮從籌備、啟動(dòng)、和順利進(jìn)展

生鮮自采從采購(gòu)、加工、配送在沒有任何經(jīng)驗(yàn)和任何能復(fù)制的模式的情況下一切都是從零開始。記得在自采未正式啟動(dòng)前2個(gè)月的籌備階段，為了學(xué)習(xí)生鮮采購(gòu)流程和采購(gòu)技巧當(dāng)時(shí)我們共有四個(gè)人每天凌晨1點(diǎn)多鐘起來到蔬菜批發(fā)市場(chǎng)做調(diào)研主要了解蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的采購(gòu)流程、市場(chǎng)變化規(guī)律和商品交易流程等夜間調(diào)研完批發(fā)市場(chǎng)行情后白天再到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等做商品加價(jià)率的分析回頭再在一起做總結(jié)交流，這樣的市場(chǎng)調(diào)研工作一直持續(xù)了近一個(gè)月的時(shí)間，后來將本地市場(chǎng)商品行情、采購(gòu)技巧及交易流程掌握了以后公司領(lǐng)導(dǎo)又安排我們?nèi)チ肃嵵?、合肥、南京等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市調(diào)研差異化商品為后來自采正式啟動(dòng)打下基礎(chǔ)。2009.12.20生鮮自采正式啟動(dòng)，由于前期準(zhǔn)備工作做的比較充分通過我們的共同努力和領(lǐng)導(dǎo)的幫助下慢慢建立了從采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、配送等各環(huán)節(jié)操作流程，使的后來的工作越來越順暢。

生鮮是整個(gè)超市的靈魂，是帶動(dòng)整個(gè)超市客流的核心，自采啟動(dòng)初期已是臨近春節(jié)了，記憶最深刻的就是去年的春節(jié)了春節(jié)前2個(gè)星期在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助下從外地市場(chǎng)采購(gòu)大量的水果和蔬菜儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)為春節(jié)期間備足了貨源，從大年三十一直到正月初八本地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)沒有幾個(gè)農(nóng)戶去賣菜的這樣的情況給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來了很大的沖擊，那段時(shí)間由于我們的貨源準(zhǔn)備的比較充足從年三十到正月十五那段時(shí)間不光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜比較少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的地堆和陳列架有一半之多都是空著的沒貨賣，再看看我們超市品種齊全、貨量豐滿、客流聳動(dòng)極大的拉動(dòng)了超市的人氣，提高了賣場(chǎng)的銷售，同時(shí)也得到了顧客們的一致好評(píng)，去年銷售和毛利與同期相比都得到了大幅度增長(zhǎng)。這些成就都是同事們不怕吃苦、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新共同努力以及公司領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助得來的。通過一年來的運(yùn)作在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下生鮮采購(gòu)、加工、配送等人員的專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)流程等各方面都有了很大的提升。

二、流程的健全完善和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)

去年下半年主要對(duì)生鮮各崗位職責(zé)的完善、業(yè)務(wù)流程、采購(gòu)談判能力、生鮮現(xiàn)場(chǎng)管理、損耗控制、采購(gòu)技巧、商品毛利核定、生鮮配送、熟食加工、新品開發(fā)、促銷商品組織、生鮮早市的實(shí)施、供應(yīng)商和聯(lián)營(yíng)商整體實(shí)力的評(píng)估分析、以及市場(chǎng)的洞察能力…….等等，都進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。通過以上的學(xué)習(xí)之后生鮮采購(gòu)人員的整體工作能力得到了較大的進(jìn)步。同時(shí)通過對(duì)兩大賣場(chǎng)的改造升級(jí)后賣場(chǎng)布局和動(dòng)線比以前更合理流暢了，調(diào)整后賣場(chǎng)形象、人氣、銷售和毛利也得到了較大的提升。更加提高了超市的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

一、采購(gòu)的相關(guān)概念

（一）采購(gòu)的概念

概括說來，采購(gòu)分為政府采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)。本文所針對(duì)的采購(gòu)主要是指企業(yè)的采購(gòu)。采購(gòu)，是指企業(yè)按需要從國(guó)內(nèi)外供應(yīng)市場(chǎng)中，以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物和/或服務(wù)的行為。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品為主，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等，以及安裝、調(diào)試等附帶服務(wù)。服務(wù)是指工程、技術(shù)、維修維護(hù)、帶料加工、檢驗(yàn)、勞務(wù)、租賃、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)、咨詢、中介等無形對(duì)象為主，以及附屬的消耗材料供應(yīng)。在我國(guó)的政府采購(gòu)法中有一個(gè)“政府采購(gòu)”的概念：政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。從我國(guó)最近頒布的“招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例”第二條可以看到：招標(biāo)投標(biāo)法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。而工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。實(shí)際上，政府采購(gòu)法中的“工程”，其內(nèi)容經(jīng)過細(xì)化分解后完全可以劃歸前文所說的貨物或服務(wù)中去，因此，將采購(gòu)對(duì)象劃分為貨物和服務(wù)兩類，更能夠加以區(qū)別所需求的對(duì)象，以便采取不同的采購(gòu)策略。

（二）采購(gòu)組織

采購(gòu)組織的基本類型包括分散型、集中型和混合型。不同的采購(gòu)組織型式雖有其特點(diǎn)，但從嚴(yán)格意義上來講，不同的采購(gòu)組織之間卻并無絕對(duì)的優(yōu)劣之分。企業(yè)究竟選擇何種采購(gòu)型式，完全取決于企業(yè)的規(guī)模、構(gòu)成形式、人員狀況、需求類型、產(chǎn)品類型、戰(zhàn)略規(guī)劃等。只有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，才能找到比較好的、合適的組織型式。

（三）采購(gòu)方式和采購(gòu)程序

[摘要]我國(guó)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)整體不高是造成我國(guó)政府采購(gòu)效率低下的關(guān)鍵因素之一。本文首先對(duì)我國(guó)的政府采購(gòu)人員素質(zhì)現(xiàn)狀做了剖析，接著講了作為政府采購(gòu)人員應(yīng)該具備的素質(zhì)，文章最后提出了提高政府采購(gòu)人員綜合素質(zhì)的一些建議。

[關(guān)鍵詞]政府采購(gòu)素質(zhì)培訓(xùn)

我國(guó)自實(shí)行政府采購(gòu)以來，取得了豐碩的成就，為國(guó)家節(jié)約了很多資金，采購(gòu)規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年，全國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)的規(guī)模為31億元，1999年擴(kuò)大到130億元，增長(zhǎng)幅度為319％。2000年為328億元，增幅為152％。2001年，政府采購(gòu)總額為653億元，增幅為99％。[①]2002年為1009.6億元，2003為年1659.4億元，2004年為2135.7億元，2005年達(dá)到2500億元，[②]2006年政府采購(gòu)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3000億元。

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，諸多的問題都暴露出來了，比如采購(gòu)成本不但沒有降低反而有所提高，采購(gòu)貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，如采購(gòu)制度不健全而使得某些人鉆了空子；規(guī)模過大造成規(guī)模效益遞減；由于對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督不到位使得采購(gòu)人員發(fā)生尋租行為；還有，由于采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購(gòu)效率和效益偏低等。隨著我國(guó)加入WTO，即將加入WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》，我國(guó)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)不高成了制約我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對(duì)在新形式下如何提高我國(guó)政府采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)問題進(jìn)行探討，并提出建議，以促進(jìn)我國(guó)的政府采購(gòu)平穩(wěn)地與國(guó)際接軌，提高我國(guó)政府采購(gòu)的效率和效益。

一、我國(guó)政府采購(gòu)人員素質(zhì)現(xiàn)狀

政府采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須要有支精通采購(gòu)技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。

商品采購(gòu)是企業(yè)業(yè)務(wù)開展的第一環(huán)節(jié)，采購(gòu)工作的好壞直接影響到企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)程和質(zhì)量。對(duì)商業(yè)企業(yè)來講，采購(gòu)商品的品種、質(zhì)量、數(shù)量等直接影響到商業(yè)企業(yè)商品的銷售工作與服務(wù)質(zhì)量；對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，采購(gòu)的原材料的質(zhì)量、數(shù)量，不僅影響到產(chǎn)成品的質(zhì)量，也影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。所以，做好采購(gòu)工作意義重大。

要做好采購(gòu)工作，企業(yè)必須有一支高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力的采購(gòu)隊(duì)伍。采購(gòu)人員素質(zhì)是指采購(gòu)人員的天資、思想、品德、知識(shí)、能力的總稱，即采購(gòu)員應(yīng)具備的基本條件。我們認(rèn)為，采購(gòu)人員應(yīng)具有以下幾方面的素質(zhì)：

（一）采購(gòu)人員思想品德素質(zhì)

采購(gòu)工作沒有固定規(guī)則可循，加上采購(gòu)行為稽查困難，使得采購(gòu)工作是“良心工作”。因此，覺悟高、品行端正是一個(gè)采購(gòu)員應(yīng)有的基本素質(zhì)，只有思想品德高尚，才能大公無私、克己奉公，處處為企業(yè)大局著想，不貪圖個(gè)人小利。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有許多采購(gòu)員拿回扣，要好處費(fèi)，或借采購(gòu)之機(jī)游山玩水，造成企業(yè)采購(gòu)費(fèi)用開支過大，或采購(gòu)商品質(zhì)量低劣，給企業(yè)造成巨大損失。結(jié)合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際，我們要求采購(gòu)人員做到以下幾點(diǎn)：

1、胸懷坦白，大公無私。

2、有很強(qiáng)的工作責(zé)任心和敬業(yè)精神。

［摘要］社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的成本管理水平也提出了更為嚴(yán)格的要求。物資采購(gòu)成本對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著一定的影響，而加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)成本的控制與管理，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。文章分析了物資采購(gòu)成本管理中存在的主要問題，針對(duì)這些問題，重點(diǎn)提出了一些控制措施，以期為企業(yè)的采購(gòu)人員提供參考。

［關(guān)鍵詞］物資采購(gòu);成本管理;管理措施

企業(yè)在正常的生產(chǎn)活動(dòng)中，所需要采購(gòu)的物資數(shù)量龐大，而成本的高低直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，采購(gòu)人員應(yīng)該重視這一環(huán)節(jié)。針對(duì)成本管理中存在的問題，要采取合理化的控制措施，明確采購(gòu)流程，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，構(gòu)建新型的物流產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)工作，為提高企業(yè)的物資采購(gòu)成本管理水平提供保障。

1企業(yè)物資采購(gòu)成本管理中存在的主要問題

1.1采購(gòu)流程中出現(xiàn)的問題。從物資采購(gòu)的管理而言，采購(gòu)流程的設(shè)置和成本管理之間有著一定的聯(lián)系。當(dāng)前企業(yè)的采購(gòu)流程中，存在著計(jì)劃性編制和審核的問題，不規(guī)范的采購(gòu)流程不利于企業(yè)的發(fā)展。通過相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段部分企業(yè)為了能夠快速地為生產(chǎn)配置資源，主要是以分散自由采購(gòu)的方式，而不是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行的集體性采購(gòu)。這種采購(gòu)方式，雖然能夠提高部分資源的配置速度，但是會(huì)造成大量的浪費(fèi)，也提高了生產(chǎn)成本。同時(shí)，在缺乏有效監(jiān)管和約束的情況下，會(huì)出現(xiàn)一些金錢方面的腐敗問題。1.2采購(gòu)方式中存在的問題。企業(yè)物資采購(gòu)的過程中，采購(gòu)的方式對(duì)于企業(yè)的成本管理有著一定的影響。從當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，采購(gòu)部門常用的采購(gòu)方式主要是從已有的工作經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)的。常用的采購(gòu)方式是訂單、合同和招標(biāo)的采購(gòu)方式，不同的采購(gòu)方式之間有著一定的區(qū)別。不合理的采購(gòu)模式會(huì)給企業(yè)的成本管理帶來一些不利影響。例如，從企業(yè)的原材料、零件，或一些辦公室的常用設(shè)備而言，通常是利用訂單采購(gòu)的模式進(jìn)行，這種方式雖然簡(jiǎn)單，但是一旦發(fā)生問題，會(huì)產(chǎn)生非常惡劣的影響，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)成本的增加。1.3企業(yè)采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)低。對(duì)于企業(yè)的管理者、采購(gòu)人員和財(cái)務(wù)人員而言，他們同企業(yè)物資采購(gòu)成本之間有著非常緊密的聯(lián)系。如果企業(yè)的采購(gòu)人員缺乏專業(yè)性的采購(gòu)知識(shí)，在數(shù)據(jù)的比較和處理中缺乏實(shí)質(zhì)性的分析能力，也不具備一定的寫作功底，缺乏寫作過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，這些都會(huì)給企業(yè)的采購(gòu)工作帶來不利影響。企業(yè)的管理人員如果沒有從企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況出發(fā)，沒有制訂詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，就會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)效率低下的問題。

2企業(yè)物資采購(gòu)成本管理的控制措施

摘要：為了研究國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)現(xiàn)狀，分析了國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理工作中存在制度建設(shè)不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員操作不規(guī)范、考核考評(píng)不公正等問題；有針對(duì)性地提出了健全采購(gòu)管理制度、完善采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、細(xì)化審查監(jiān)督工作等解決對(duì)策；以期為國(guó)有企業(yè)規(guī)范采購(gòu)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；采購(gòu)管理；采購(gòu)制度；采購(gòu)機(jī)構(gòu)；人員考核；審查監(jiān)督

企業(yè)采購(gòu)是指為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常有序開展，以有償取得的方式，在一定的條件下，從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)等行為。采購(gòu)是企業(yè)為維持正常的機(jī)體運(yùn)轉(zhuǎn)，從體外攝取能量的過程。采購(gòu)內(nèi)容包括物資、工程及服務(wù)。隨著市場(chǎng)決定資源配置，國(guó)有企業(yè)深入地融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，采購(gòu)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理制度起步晚，發(fā)展相對(duì)滯后。隨著國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律的頒布實(shí)施，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理制度逐步從無到有，慢慢發(fā)展建立起來。經(jīng)過幾年的摸索完善，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)模式由分散采購(gòu)變?yōu)榧胁少?gòu)，并積極與互聯(lián)網(wǎng)相融合，轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮硬少?gòu)[1]。但是在國(guó)有企業(yè)的日常采購(gòu)中，成本高、低效等問題仍然十分突出，影響國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

1采購(gòu)管理存在的問題

1．1制度建設(shè)不健全。采購(gòu)制度是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為的頂層設(shè)計(jì)及行為標(biāo)準(zhǔn)，既需要遵守相關(guān)法律法規(guī)，還需要符合國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展需求。采購(gòu)行為涉及的環(huán)節(jié)眾多，包含的內(nèi)容復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理制度存在不健全的問題，包括決策管理不規(guī)范、采購(gòu)流程不科學(xué)、具體操作不明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、時(shí)間規(guī)定不合理等。決策管理不規(guī)范，個(gè)人自由裁量權(quán)力過大，容易發(fā)生腐敗、利益輸送等問題，損害國(guó)有企業(yè)權(quán)益；采購(gòu)流程不科學(xué)，重復(fù)提報(bào)及審批環(huán)節(jié)過多等，嚴(yán)重影響采購(gòu)效率；具體操作不明確，一些國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理制度只是大方向、大框架，未對(duì)具體業(yè)務(wù)操作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致采購(gòu)人員在實(shí)際工作中缺乏執(zhí)行依據(jù)，面臨諸多問題及困難[2]；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在實(shí)際采購(gòu)中，由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一些工作人員為節(jié)省時(shí)間而簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，縮減必要的采購(gòu)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果不能滿足實(shí)際需求，從而增加國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)成本；時(shí)間規(guī)定不合理，從發(fā)出采購(gòu)公告或采購(gòu)邀約到截止應(yīng)答時(shí)間設(shè)置過長(zhǎng)或過短可能會(huì)排斥優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，影響采購(gòu)質(zhì)量及效益[3]。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理制度不健全，缺乏針對(duì)性強(qiáng)、完整性高、合理性好的采購(gòu)機(jī)制，采購(gòu)行為較隨意，直接導(dǎo)致采購(gòu)成本的增加。只有建立健全采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)流程，才能有效減少不規(guī)范采購(gòu)行為。1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。1）某些國(guó)有企業(yè)不設(shè)置專門的采購(gòu)部門，采購(gòu)只是各部門工作中占比較小的一部分，工作人員無暇投入較多精力進(jìn)行采購(gòu)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致了采購(gòu)工作的不專業(yè)，同時(shí)，采購(gòu)工作也增加了相關(guān)人員原有的工作量，影響正常的工作效率。2）某些國(guó)有企業(yè)有專門的采購(gòu)部門，專業(yè)和時(shí)間條件都具備，但是不與其他部門進(jìn)行充分溝通，導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果不能很好地服務(wù)公司發(fā)展需要。例如采購(gòu)部門不與計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行充分溝通，導(dǎo)致采購(gòu)資金占比過高影響企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)；采購(gòu)部門不與研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等部門進(jìn)行充分溝通，采購(gòu)結(jié)果與使用需求有較大出入。此外，采購(gòu)部門的態(tài)度傲慢，影響公司的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，正常業(yè)務(wù)往來變成人情關(guān)系，影響員工的工作積極性，進(jìn)而嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3）在一些國(guó)有企業(yè)，由于機(jī)構(gòu)劃分不合理，一個(gè)部門集采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)、采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施、采購(gòu)結(jié)果驗(yàn)收、結(jié)算付款等采購(gòu)全過程于一身，無相應(yīng)的分權(quán)制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力缺乏有效的約束。采購(gòu)需求部門無發(fā)言權(quán)，無法有效參與到采購(gòu)活動(dòng)中，不能客觀真實(shí)地反映供應(yīng)商水平，影響采購(gòu)質(zhì)量。1.3人員操作不規(guī)范。1）采購(gòu)是項(xiàng)專業(yè)且復(fù)雜的工作，需要相對(duì)專業(yè)的工作人員來完成。如采購(gòu)人員不能勝任采購(gòu)工作，將導(dǎo)致采購(gòu)工作效率低下、采購(gòu)成本過高、采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行難度大、違約風(fēng)險(xiǎn)高等。采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)層次不齊，也是采購(gòu)質(zhì)量低下的誘因[4]。如采購(gòu)人員設(shè)置的采購(gòu)條件過低，導(dǎo)致響應(yīng)采購(gòu)活動(dòng)的各主體之間業(yè)務(wù)水平及競(jìng)爭(zhēng)能力相差過大，一些實(shí)力差的應(yīng)答主體違規(guī)操作，直接影響采購(gòu)結(jié)果及質(zhì)量。2）一些采購(gòu)管理人員為了某些不正當(dāng)利益干預(yù)正常的采購(gòu)工作。提出針對(duì)性強(qiáng)的采購(gòu)需求，排斥潛在采購(gòu)響應(yīng)主體，指定特定的主體中選，影響采購(gòu)結(jié)果的履行。3）評(píng)審專家也對(duì)采購(gòu)工作形成直接影響。如采購(gòu)響應(yīng)主體與評(píng)審專家勾結(jié)，影響采購(gòu)活動(dòng)的公平公正性；評(píng)審專家對(duì)評(píng)審項(xiàng)目缺乏專業(yè)性認(rèn)識(shí)，與國(guó)有企業(yè)代表無法達(dá)成較為一致的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)有企業(yè)采購(gòu)需求難以得到滿足[5]。1.4考核考評(píng)不公正。當(dāng)前，許多國(guó)有企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理有相應(yīng)的制度約束，但對(duì)采購(gòu)管理部門和工作人員缺少考核管理制度，沒有具體的考核目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，缺少約束力和執(zhí)行力。在采購(gòu)中，重大事項(xiàng)依賴于領(lǐng)導(dǎo)決策，對(duì)采購(gòu)管理部門和工作人員的考核管理也多采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人對(duì)采購(gòu)管理部門和工作人員的工作效益做出評(píng)價(jià)考核。由于缺少必要的監(jiān)督約束制度，領(lǐng)導(dǎo)易由個(gè)人喜好決定員工的考核成績(jī)，甚至出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，影響考核工作的公平公正，打擊工作人員的積極性，進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)工作的質(zhì)量及效率低下[6]。

2采購(gòu)管理問題的對(duì)策