第一條為規(guī)范民用爆炸物品安全管理，防止發(fā)生民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、配送、運(yùn)輸、爆破作業(yè)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條民用爆炸物品是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

第四條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品的流向。

貿(mào)易、安監(jiān)、交通、工商、物價(jià)等部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)民用爆炸物品的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

摘要：民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售和使用都必須要嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)還是使用環(huán)節(jié)，都必須要按規(guī)操作，進(jìn)行嚴(yán)格的管理，絕不能姑息任何的違章行為。但在社會(huì)上，還是存在個(gè)別民爆企業(yè)為了節(jié)省成本以實(shí)現(xiàn)更高的盈利，而故意忽視了安全生產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致了爆炸事故時(shí)有發(fā)生。這不但不利于民爆企業(yè)自身的健康穩(wěn)定發(fā)展，更大大危害了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)的安定和諧。因此，民爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)以前車為鑒，重視安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。文章主要針對(duì)民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞：民用爆炸物品；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化管理

民用爆炸物品指的是用于非軍事為目的爆炸物品，如炸藥、雷管等都屬于民用爆炸物品的范疇，對(duì)于這類物品的安全管理十分重要。雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，民用爆炸物品擔(dān)當(dāng)著十分重要的角色，但是其同時(shí)也存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。民用爆炸物品普遍具有爆炸威力大的特點(diǎn)，如果對(duì)其管理不當(dāng)?shù)脑?，將?huì)引起十分嚴(yán)重的后果。因此，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，以及時(shí)預(yù)見危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防安全事故。這是民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)這種老行業(yè)發(fā)展的唯一出路，更是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求。

1民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

民用爆炸物品具有能量大、瞬間破壞性強(qiáng)的特性，本身就存在著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，一不小心即可能引起重大爆炸事故，從而危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)的安定和諧，因此民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而及時(shí)預(yù)見危險(xiǎn)因素，有效預(yù)防安全事故。近年來(lái)，我國(guó)的民用爆炸物品生產(chǎn)行業(yè)正逐漸朝向集中化、一體化方向發(fā)展，而“安全”是發(fā)展的第一要素，所以民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)首先要重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平，才能夠滿足社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求。

2加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

第一章總則

一、為推動(dòng)我縣民用爆炸物品封閉管理工作，切實(shí)加強(qiáng)涉爆單位和涉爆從業(yè)人員管理，杜絕爆破安全事故，防止民用爆炸物品流失，預(yù)防涉爆刑事犯罪，建立規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全管理體系，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《省公安廳關(guān)于印發(fā)<煤礦、非煤礦山爆破安全管理規(guī)定>的通知》（公通【】145號(hào)）、《市公安局關(guān)于印發(fā)<市民用爆炸物品封閉管理暫行規(guī)定>的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定本實(shí)施細(xì)則。

二、本細(xì)則所指的封閉管理是指對(duì)本縣民用爆炸物品的申報(bào)、購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸配送、使用、作業(yè)、清退入庫(kù)以及對(duì)過(guò)期、失效、變質(zhì)爆炸物品的銷毀等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程管理。

三、本細(xì)則所指的民用爆炸物品是指民用各類火藥、炸藥及其制品和雷管、非電導(dǎo)爆管、導(dǎo)爆索、爆破劑等起爆器材。

四、縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)本縣民用爆炸物品封閉管理工作實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)把安全員、爆破員、押運(yùn)員、庫(kù)管員資格審查關(guān)，嚴(yán)厲查處、打擊涉爆犯罪活動(dòng)和非法作業(yè)行為。

五、縣萬(wàn)興衡爆破有限公司（以下簡(jiǎn)稱爆破公司）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本縣民用爆炸物品封閉管理工作，并對(duì)本縣范圍內(nèi)的安全員、爆破員、庫(kù)管員、押運(yùn)員等涉爆從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一管理。

民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制訂、公布。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條國(guó)家對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

摘要：針對(duì)民用爆炸物品來(lái)講，不管是生產(chǎn)還是銷售等環(huán)節(jié)，都必須要求人員遵循現(xiàn)有國(guó)家規(guī)范，加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理力度，嚴(yán)禁存在一系列安全隱患。但是通過(guò)現(xiàn)實(shí)調(diào)查可以看出，有少數(shù)企業(yè)出于節(jié)約前期經(jīng)濟(jì)投入，從中提高自身收益的目標(biāo)下，往往忽視了安全生產(chǎn)管理工作重要性，最終引發(fā)了比較嚴(yán)重的爆炸問(wèn)題，一方面制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，另一方面也對(duì)周邊群眾生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅?；诖耍裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)企業(yè)，必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)節(jié)，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)禁一切爆炸安全事故的出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：民用爆炸物品；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化管理

所謂的民用爆炸物品，常見的有炸藥或者是雷管等，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展期間，其承擔(dān)著不可缺少的責(zé)任，但是從中也隱藏著較大安全隱患。如果不能做好民用爆炸物品安全管理工作，一旦出現(xiàn)爆炸事故，就會(huì)形成惡劣的社會(huì)影響。從中可以看出，身為民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，做好其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作極為關(guān)鍵。

1.民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

民用爆炸物品，不僅有著較大的能量結(jié)構(gòu)，而且也體現(xiàn)出較強(qiáng)破壞性等特點(diǎn)，在企業(yè)日常生產(chǎn)過(guò)程中，一旦忽視了管理工作重要性，必然會(huì)造成比較嚴(yán)重的后果，輕者威脅到職工生命安全，嚴(yán)重情況下會(huì)形成惡劣的社會(huì)影響。面對(duì)該種現(xiàn)狀下，更加要求企業(yè)嚴(yán)格管控好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)，積極采取標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，站在預(yù)防視角下制定一系列管理舉措，做好前期防控工作，避免爆炸安全問(wèn)題的出現(xiàn)。通過(guò)實(shí)際調(diào)查可以看出，伴隨著民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)都能夠加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全管理工作的重視，無(wú)形之中也支撐企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益持續(xù)擴(kuò)大。但是，目前民爆行業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、安全投入保障不足等問(wèn)題，為推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展，是當(dāng)前乃至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都需要企業(yè)積極貫徹并落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保企業(yè)安全管理質(zhì)量有效提升，保證企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，也是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

2.加強(qiáng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

[摘要]針對(duì)目前民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全管理方式落后、一線員工素質(zhì)普遍不高、安全意識(shí)和安全技能不足的現(xiàn)狀，對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全管理進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]安全管理；安全教育；安全檢查；安全規(guī)章制度；隱患整改

安全管理工作的任務(wù)是分析人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，制訂各種規(guī)章制度來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)培訓(xùn)教育來(lái)確保員工了解風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的規(guī)章制度。安全管理是提高員工素質(zhì)、消防安全隱患、確保安全生產(chǎn)的重要手段。安全管理工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。近幾年，很多民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱民爆企業(yè))雖通過(guò)推行“職業(yè)健康安全管理體系”和現(xiàn)場(chǎng)“7S”管理來(lái)提高安全管理水平，并取得了一定的成績(jī)，但由于一些民爆企業(yè)一線員工素質(zhì)普遍不高、安全意識(shí)和安全技能不足的實(shí)際情況，安全生產(chǎn)事故還沒(méi)有從根本上得到控制。近年來(lái)民爆行業(yè)事故多發(fā)，暴露了民爆企業(yè)安全管理工作還存在著不足，為民用爆炸物品行業(yè)敲響了警鐘。民爆企業(yè)屬高危行業(yè)，安全管理工作牽涉面很廣，主要從安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和安全檢查等三個(gè)方面進(jìn)行探討。

1建立健全安全管理制度

安全規(guī)章制度是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，民爆行業(yè)的很多規(guī)章制度都是同行業(yè)里的企業(yè)用血的教訓(xùn)換來(lái)的，可謂彌足珍貴。企業(yè)應(yīng)該把建立健全安全管理制度作為安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作，根據(jù)國(guó)家最新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和同行業(yè)安全生產(chǎn)事故暴露出的問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善和充實(shí)已有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)管理能有“有法可依”。1.1拓寬信息收集渠道。安全生產(chǎn)管理制度的制定要及時(shí)了解最新的法律按法規(guī)、本行業(yè)的發(fā)展政策、方向和本行業(yè)近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故信息。“前車之鑒、后車之覆”，行業(yè)間如果保持互通有無(wú)、不怕“家丑”外揚(yáng)，及時(shí)通報(bào)事故信息，就能有效防止和控制相同或類似事故在其他企業(yè)發(fā)生。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)間在這方面的工作很欠缺，即使通報(bào)，也不夠及時(shí)，導(dǎo)致同類事故接二連三地發(fā)生(包括未遂事故)。如果企業(yè)能及時(shí)從其他企業(yè)剛發(fā)生的安全生產(chǎn)事故信息中得到啟發(fā)，再結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際制定相應(yīng)的預(yù)防措施，及時(shí)進(jìn)行事故教訓(xùn)教育、排查隱患，相信有很多同類事故是可以避免的。1.2結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各種新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的應(yīng)用，極大地提高了生產(chǎn)效率，降低了作業(yè)人員的工作強(qiáng)度，同時(shí)也提高了企業(yè)本質(zhì)安全化。但是新工藝、新材料和新設(shè)備可能存在未知的風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)在引進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的同時(shí)，不能僅僅考察其先進(jìn)性，同時(shí)還要對(duì)其安全性進(jìn)行必要的分析，要及時(shí)制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度和措施，確保新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的使用安全。

2創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)效果

為了切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品管理工作，維護(hù)北京奧運(yùn)會(huì)期間我市社會(huì)治安穩(wěn)定，保障公共安全，市政府決定自7月1日起至7月底在全市范圍內(nèi)組織開展民爆物品管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、市委六屆五次全會(huì)精神，本著“標(biāo)本兼治、重在治本”原則，堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打方針，因地制宜，突出重點(diǎn)，著力解決我市當(dāng)前各類民爆物品管理中存在的突出問(wèn)題，消除公共安全隱患。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治工作，全面檢查摸清存在隱患的重點(diǎn)單位和存在可疑情況的場(chǎng)所、人員，務(wù)必做到底數(shù)清、情況明，有效解決民爆物品管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，違法從業(yè)活動(dòng)得到有力查處，行業(yè)安全隱患得到基本消除，從業(yè)人員安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，各種民用爆炸物品得到全面收繳，涉爆違法犯罪案件得到及時(shí)查破和有效遏制，確保不發(fā)生危害嚴(yán)重、影響惡劣的重大涉爆案件、事故，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、整治步驟