各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直屬各單位：

為貫徹落實市委五屆五次會議精神，進一步做好今年的勞動保障工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2004年全市勞動保障工作目標任務分解下達各縣、區(qū)，并就有關問題通知如下：

一、努力開拓就業(yè)渠道，扎實推進就業(yè)再就業(yè)工作

要充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，繼續(xù)實行“一把手”負責制，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調控的重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要認真執(zhí)行各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展就業(yè)困難人員再就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。2004年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.2萬個，幫扶2萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)0.8萬名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，保持全市就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的同時，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農民工進城就業(yè)環(huán)境。

加強職業(yè)技能培訓。要以提高勞動者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的勞動者為重點，突出針對性、實用性和有效性，實現(xiàn)職業(yè)培訓與促進就業(yè)的良性互動。2004年全市再就業(yè)培訓1萬名，農村勞動力轉移就業(yè)培訓3萬人，職業(yè)技能培訓2萬名。

二、積極推進社會保險制度改革，加快社會保障體系建設

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為認真貫徹落實黨的十七大、省第十二次黨代會和市委三屆十次全會精神，進一步加強勞動和社會保障工作，確保完成省政府確定的今年就業(yè)再就業(yè)、高技能人才培養(yǎng)、社會保障方面的目標任務，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將20***年全市勞動保障工作目標任務分解下達各縣（市、區(qū)），并就有關事項通知如下：

一、大力實施就業(yè)促進工程，健全就業(yè)公共服務體系

貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，實施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)勞動力充分、平等就業(yè)。20***年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.8萬人；引導和幫助1.56萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3700人；新增轉移農村勞動力5萬人。貫徹落實城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)再就業(yè)幫扶政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基數(shù)歸零、動態(tài)歸零，農村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)就業(yè)達到50%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

二、加快推進社會保障工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

全面推進社會保險費“五費合征”，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉變、從城鎮(zhèn)職工為主向城鄉(xiāng)居民轉變。

各街道辦事處，區(qū)直有關部門：

為切實保障社會散居“三無對象”合法權益，建立健全社會保障制度，依據(jù)省民政廳《關于開展全省城鎮(zhèn)三無人員和城鄉(xiāng)孤兒普查發(fā)證工作的通知》文件要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步做好社會散居城市“三無對象”保障工作通知如下：

一、明確認定標準

社會散居城市“三無對象”是指同時符合下列條件的老年人、殘疾人、精神病人：（1）有區(qū)常住戶口的城鎮(zhèn)居民；（2）無法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人，或者雖有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人，但法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人無撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的；（3）無勞動能力的；（4）無生活來源的（低保收入不計算在內）。

老年人原則上指年齡在60周歲及以上的；殘疾人指持有二級以上的中華人民共和國殘疾證的殘疾人。18周歲以下孤兒及18周歲以上仍在校就讀的孤兒，依據(jù)區(qū)人民政府辦公室《關于加強孤兒保障工作的意見》文件執(zhí)行。

二、明確審批程序

現(xiàn)將省勞動保障廳等二十個部門《轉發(fā)勞動保障部等十八個部門〈關于貫徹落實進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見〉的通知》予以轉發(fā)，并結合*市人民政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》和我市實際情況，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的原則，以重大項目建設促進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，促進和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及加快產(chǎn)業(yè)集聚基地建設，為勞動者提供更多的就業(yè)崗位。將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟與就業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二、大力開發(fā)公益性崗位。建立和完善政府各職能部門公益性崗位開發(fā)工作聯(lián)動機制，公益性崗位開發(fā)責任部門按規(guī)定的要求向同級居民就業(yè)工作委員會辦公室申報新增空缺公益性崗位和崗位人員置換計劃，逐步形成公益性崗位開發(fā)申報、管理、配置、監(jiān)督責任制度，使政府投資、政府特許經(jīng)營及政府優(yōu)惠政策產(chǎn)生的公益性崗位，成為我市失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員就業(yè)的重要渠道。

三、加大促進本地生源畢業(yè)生的就業(yè)力度，建立畢業(yè)生見習制度、畢業(yè)生就業(yè)培訓資助制度、推薦就業(yè)資助制度、自主創(chuàng)業(yè)資助制度、選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進社區(qū)工作制度。我市黨政機關、企事業(yè)單位在招聘人員時，在同等條件下，優(yōu)先錄用*戶籍高校畢業(yè)生。

四、認真落實并及時兌現(xiàn)各項稅費減免政策。支持個體經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。完善登記窗口的“綠色通道”，為失業(yè)人員申辦個體私營企業(yè)免費提供登記注冊業(yè)務指導。

五、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。加大對社區(qū)服務的投入，鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人投資興辦社區(qū)服務項目，組織開展社區(qū)各種便民家庭服務、婚喪服務、初級衛(wèi)生保健服務、文體健身娛樂服務、嬰幼兒教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養(yǎng)老服務、避孕節(jié)育服務、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務、心理咨詢等項目，提高社區(qū)服務吸納就業(yè)的能力。發(fā)展街道和社區(qū)再就業(yè)基地，鼓勵街道和社區(qū)組織失業(yè)人員就業(yè)。對街道和社區(qū)組織就業(yè)的經(jīng)營場地給予積極支持。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，進一步加強勞動和社會保障工作，確保完成省政府確定的今年就業(yè)再就業(yè)、社會保障方面的實事項目，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將2008年全省勞動保障工作目標任務分解下達各市，并就有關事項通知如下：

一、大力實施就業(yè)促進工程，健全就業(yè)公共服務體系

貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，實施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)勞動力充分、平等就業(yè)。2008年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員65萬人；引導和幫助25萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)6萬人；新增轉移農村勞動力38萬人。貫徹落實城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)再就業(yè)幫扶政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基數(shù)歸零、動態(tài)歸零，農村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)就業(yè)達到50%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，全省就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

二、加快推進社會保障工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

全面推進社會保險費“五費合征”，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉變、從城鎮(zhèn)職工為主向城鄉(xiāng)居民轉變。

各地級以上市勞動保障局（勞動局），省直有關單位：

為落實《*省委、省政府領導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案》關于“繼續(xù)做好*技術能手獎評選工作”的要求。根據(jù)《*技術能手獎評選表彰辦法》，現(xiàn)決定開展第二屆*技術能手獎評選工作，請地級以上市、省直主管部門結合本地區(qū)本部門實際，制定*技術能手獎評選工作方案，積極做好*技術能手獎候選人的評選推薦工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、組織領導

各地級以上市勞動保障局，省直有關單位要認真做好*技術能手獎候選人評選、推薦工作，積極宣傳、深入發(fā)動，重點是大中型企業(yè)的優(yōu)秀人才。要成立評選機構，加強對*技術能手獎評選推薦工作的領導。

省成立*技術能手獎評審委員會，主任由劉友君廳長擔任，副主任由鄭朝陽副廳長擔任，成員由省人才工作協(xié)調小組部分成員單位及候選人相關專業(yè)的專家組成，專家占評審委員會人數(shù)的三分之二以上。

二、評選對象

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步加強勞動和社會保障工作，經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)就做好今年勞動保障工作通知如下：

一、進一步完善就業(yè)培訓體系，促進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)

各地、各有關部門要按照《就業(yè)促進法》的要求，重點完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和面向所有困難群眾的就業(yè)援助政策，加大就業(yè)培訓補貼受惠面。各地要著手設立開業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導服務項目，市有關部門要研究制訂微利企業(yè)小額貸款辦法，完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)與小額貸款聯(lián)動機制。要積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，幫助農村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力實現(xiàn)就業(yè)達到50％以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.5萬人，幫助5萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中困難失業(yè)人員1.2萬人，保持公益性崗位5200個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。

加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，重點做好農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓、高技能人才隊伍建設和企業(yè)職工培訓工作。繼續(xù)開展品牌培訓項目創(chuàng)建工作和實施青工進修培訓計劃，圍繞建設創(chuàng)新型城市的需要，開展高技能人才隊伍建設系列活動。強化企業(yè)開展職工培訓的主體職責，逐步建立起與產(chǎn)業(yè)結構相適應的行業(yè)（企業(yè)）職工培訓網(wǎng)絡和正常的培訓運行機制。加大外來務工人員技能培訓力度，實施外來務工人員“就業(yè)培訓對接”行動計劃。完成農村勞動力轉移培訓、高技能人才培訓、企業(yè)在職職工培訓和外來務工人員技能提升培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓15萬人次。

二、完善社會保障各項政策，努力擴大參保面

市社會保險事業(yè)基金結算管理中心，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局、民政局、財政局，各公安分局，崇明縣公安局，各區(qū)（縣）社會保險事業(yè)管理中心：

為完善本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會保障政策，逐步形成城鎮(zhèn)老年居民社會保障制度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就完善本市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障若干問題的處理意見通知如下：

一、《上海市人民政府關于將本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會保障的通知》（〕81號）規(guī)定的城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會保障的范圍，調整為年滿65周歲，在本市居住、生活滿30年，現(xiàn)為本市城鎮(zhèn)戶籍且已滿15年，未享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及征地養(yǎng)老待遇的老年居民（以下稱為“城鎮(zhèn)老年居民”）。

二、年滿70周歲的城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老待遇為每人每月500元；年滿65周歲不滿70周歲的城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老待遇為每人每月400元。

三、城鎮(zhèn)老年居民死亡后，可以享受喪葬補助待遇。喪葬補助待遇標準和申領手續(xù)按照《關于本市城鎮(zhèn)高齡納保老人死亡后計發(fā)喪葬補助待遇的通知》（滬勞保養(yǎng)發(fā)〔〕50號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

四、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老待遇申領手續(xù)和審核程序按照《上海市人民政府關于將本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會保障的通知》（〔〕81號）和《關于實施〈上海市人民政府關于將本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會保障的通知〉若干問題的處理意見》（滬勞保養(yǎng)發(fā)〔2〕34號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

機關有關科（室）、有關單位：

為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和國家環(huán)?？偩值绕卟块T電視電話會議精神，實施《區(qū)年整治違法排污企業(yè)保障群眾環(huán)保專項行動工作方案》，配合在年6月至11月在全區(qū)范圍內繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾環(huán)保專項行動，鎮(zhèn)以魯匯水廠飲水安全和工業(yè)園區(qū)污染治理為重點，加強污染防治，嚴肅查處違法排污行為，保障人民群眾身體健康，制定以下工作方案：

一、領導機構

成立鎮(zhèn)環(huán)保專項行動領導小組，副鎮(zhèn)長夏衛(wèi)標任組長，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、監(jiān)察室、安全辦、司法科、用電管理所、工商所以及各工業(yè)園區(qū)相關負責人為組員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)發(fā)辦，負責制定工作方案，明確責任分工，組織協(xié)調推進鎮(zhèn)的環(huán)保專項行動。

二、總體目標

各用人單位：

為認真貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為，建立和諧勞動關系，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》和《省勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，我縣勞動保障監(jiān)察大隊將于2012年月起對轄區(qū)內各類用人單位年遵守勞動保障法律法規(guī)情況開展年度檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、年檢對象

縣屬國家機關、事業(yè)單位、社會團體，國有、集體企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，民營企業(yè)，股份（合作）有限責任公司，私營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織，中央、省、宜昌市駐五峰企事業(yè)單位（以下簡稱用人單位）。

二、年檢內容

主要檢查用人單位年1月至12月執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)和規(guī)章以及勞動保障政策的情況。重點檢查用人單位制定和執(zhí)行勞動用工管理制度、簽訂勞動合同、集體合同以及招聘（使用）勞動者情況；社會保險登記、申報、繳費情況；工資支付和執(zhí)行工時制度情況；技術工種持證上崗情況、女職工及未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況等。