關(guān)鍵詞：動(dòng)物福利、動(dòng)物保護(hù)法、嚴(yán)禁虐待動(dòng)物、普法教育及宣傳

一、在《動(dòng)物保護(hù)法》草案公布后，現(xiàn)階段倍受人們關(guān)注的保護(hù)客體

今年九月，我國(guó)公布了《動(dòng)物保護(hù)法草案》。人們對(duì)此草案的出臺(tái)形成了兩個(gè)派系，贊成及反對(duì)的聲音來(lái)自全國(guó)各地。這兩派分別代表了兩種不同看法及立場(chǎng)，即動(dòng)物保護(hù)法是否應(yīng)納入我國(guó)法律體系以及人對(duì)動(dòng)物所實(shí)施的行為是否應(yīng)受法律限制。這其中包含了對(duì)虐待寵物的懲罰和屠宰牲畜應(yīng)采取人道手段以及如何來(lái)處理那些流浪貓狗等一序列問(wèn)題的規(guī)定。

早在2008年，我國(guó)就動(dòng)物保護(hù)法律建設(shè)性問(wèn)題在北京舉行了國(guó)際性研討會(huì)，這體現(xiàn)了我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視動(dòng)物的保護(hù)及管理。加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)的法治建設(shè)，既可以體現(xiàn)我國(guó)對(duì)動(dòng)物保護(hù)的決心，同時(shí)也體現(xiàn)了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)兼顧精神文明建設(shè)。動(dòng)物保護(hù)法的實(shí)施，可以提高我國(guó)國(guó)民的道德素質(zhì)，促進(jìn)人類和動(dòng)物的和諧狀態(tài)以及對(duì)環(huán)境的保護(hù)，其對(duì)整個(gè)社會(huì)的意思是不言而喻的。動(dòng)物保護(hù)法在歐洲國(guó)家已有一兩百年的歷史了，他們這些國(guó)家在動(dòng)物保護(hù)法律方面比我國(guó)先進(jìn)，人們對(duì)動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)也比亞洲國(guó)家的人們要強(qiáng)些。畢竟他們?cè)谶@個(gè)法域里是比較成熟的，人們的意識(shí)也就自然而然形成了一般共識(shí)。而在我國(guó)法律體系中涉及到有關(guān)動(dòng)物保護(hù)方面的只有：1、《刑法》，只對(duì)珍稀動(dòng)物的保護(hù)有明文的法律規(guī)定及違反此法的相關(guān)刑罰處罰【3】；2、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》【4】。而隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)一般動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)也開(kāi)始在大眾中逐漸得到認(rèn)同并受到關(guān)注，動(dòng)物保護(hù)法也因此成為了當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)熱門話題。

當(dāng)我國(guó)《動(dòng)物保護(hù)法草案》公布后，人們將受此法保護(hù)的客體大多數(shù)理解為狗狗貓貓，即家養(yǎng)寵物以及生活在居民環(huán)境周邊的流浪貓狗這個(gè)范疇，同時(shí)《動(dòng)物保護(hù)法》對(duì)此類動(dòng)物所作出的篇幅也最多。這種現(xiàn)象是一點(diǎn)也不奇怪的，因?yàn)閯?dòng)物保護(hù)法要保護(hù)的一般是那些生活在我們?nèi)祟惿钪車膭?dòng)物。根據(jù)就近原則，這些動(dòng)物是人們?cè)谧约荷钪锌梢越佑|得到的，并且經(jīng)常受到人的行為影響的動(dòng)物。因此，我們需要理性化、人性化地協(xié)調(diào)人的行為與這些動(dòng)物之間的關(guān)系。我們只有處理好這些就近的動(dòng)物之后才有可能關(guān)注別的領(lǐng)域里的動(dòng)物。因此，《動(dòng)物保護(hù)法》草案出臺(tái)后，人們最關(guān)心及爭(zhēng)執(zhí)最激烈的也就是這些家養(yǎng)的寵物貓狗與流浪貓狗的問(wèn)題。至于應(yīng)以何種人道的方式宰殺那些被飼養(yǎng)在棚里的動(dòng)物（即后期成為人類肉類食品的動(dòng)物），人們現(xiàn)階段不是很關(guān)注。這是因?yàn)檫@些動(dòng)物已被商業(yè)化了（即從這些動(dòng)物的出生到死亡），確切地說(shuō)它們是生產(chǎn)線上有生命的產(chǎn)品。因?yàn)椴还苁窃趪?guó)內(nèi)國(guó)外，人們一般看不到它們的生命過(guò)程（即從開(kāi)始的飼養(yǎng)棚到最終的宰殺場(chǎng)），所以即便宰殺過(guò)程很殘忍，人們對(duì)此也感觸不深。例如法國(guó)鵝肝殘忍的制作過(guò)程【5】。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)，等待宰殺的那些動(dòng)物它們其實(shí)也是有血有肉、有神經(jīng)、知疼感喜的動(dòng)物。這就是中國(guó)人所謂的眼不見(jiàn)，心不煩。而關(guān)于對(duì)所有野生動(dòng)物的保護(hù)則有賴于國(guó)家的相關(guān)法規(guī)及條例的健全（如禁止獵捕獵殺野生動(dòng)物、禁止食用野生動(dòng)物及違反者應(yīng)受到何種處罰等）。因此，現(xiàn)階段人們關(guān)注的焦點(diǎn)也自然就是那些寵物貓狗方面的問(wèn)題了。但流浪貓及流浪狗其實(shí)與人們所飼養(yǎng)寵物的特性相差并不大，所以它們同樣能牽動(dòng)那些關(guān)注動(dòng)物福利人士的心，同時(shí)它們的存在也會(huì)令那些受到干擾的人們或是厭惡那些流浪動(dòng)物的人們產(chǎn)生反感。當(dāng)然，《動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)際需要調(diào)整的及涉及保護(hù)的客體超出了這些人目前關(guān)注的范圍，即涉及面更廣，而不只是這些接近民生的動(dòng)物【6】。

二．如何正確看待《動(dòng)物保護(hù)法》超前說(shuō)與滯后說(shuō)

第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理。

第三條文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

第四條屬于國(guó)家所有的文物，其所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。

屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞:臺(tái)灣地區(qū);犯罪被害人保護(hù)法;補(bǔ)償制度

內(nèi)容提要:順應(yīng)二戰(zhàn)后多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家均建立被害人補(bǔ)償制度的趨勢(shì),我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于1998年通過(guò)了《犯罪被害人保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則。這部法律相對(duì)其他國(guó)家相關(guān)立法,出臺(tái)時(shí)間較晚,因而能夠較全面地吸收各國(guó)相關(guān)立法上的有益經(jīng)驗(yàn),可謂近年來(lái)各國(guó)犯罪被害人保護(hù)立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)集大成者。綜觀此部法律,在綜合立法的方式的選擇、以社會(huì)保險(xiǎn)理論作為被害人補(bǔ)償制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)、在法律中明確以國(guó)家主導(dǎo)被害人援助及被害人補(bǔ)償范圍的選擇上引入中國(guó)傳統(tǒng)觀念的因素等方面對(duì)中國(guó)內(nèi)地相關(guān)立法有著極其重要的借鑒意義。

近年來(lái),犯罪被害人保護(hù)在我國(guó)大陸地區(qū)漸成為一個(gè)重要的議題,并已取得相當(dāng)?shù)挠绊?。?shí)務(wù)界已有相當(dāng)強(qiáng)烈的聲音要求建立相關(guān)的犯罪被害人保護(hù)制度,學(xué)界針對(duì)此議題的研究也愈發(fā)深入,有大量的論著出版,更有一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著手區(qū)域性的犯罪被害人補(bǔ)償制度的建立①。所有這些均體現(xiàn)一種趨勢(shì),我國(guó)的犯罪被害人保護(hù)體系的研究與構(gòu)建已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。臺(tái)灣地區(qū)自1998年通過(guò)了《犯罪被害人保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則已有十年時(shí)間,盡管這部法律不能達(dá)致完美的境地,但其對(duì)我國(guó)大陸的相關(guān)立法的借鑒意義仍不容忽視。筆者認(rèn)為,理由有兩個(gè)方面。一方面,臺(tái)灣地區(qū)的這部法律相較于其他已有相關(guān)立法的國(guó)家出臺(tái)時(shí)間較晚,在相當(dāng)程度上吸收了各國(guó)立法上的有益經(jīng)驗(yàn),在立意與具體內(nèi)容設(shè)計(jì)上均體現(xiàn)一定程度的先進(jìn)性;而另一方面,臺(tái)灣地區(qū)與大陸有著相同的歷史傳統(tǒng)、相似的民意背景,相似的法制化進(jìn)程。筆者認(rèn)為,對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)犯罪被害人保護(hù)法的了解對(duì)于我國(guó)的相關(guān)立法有著重要的借鑒意義,這種意義體現(xiàn)在兩方面:一方面是法律的具體內(nèi)容。筆者認(rèn)為,臺(tái)灣地區(qū)《犯罪被害人保護(hù)法》既注重國(guó)外相關(guān)立法所獲得的有益經(jīng)驗(yàn)大膽吸收,又兼顧本地區(qū)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;而另一方面,透過(guò)對(duì)這部法律的研讀,我們可以進(jìn)一步觀察臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于犯罪被害人保護(hù)法律體系的安排上的總體思路并從中獲得啟發(fā)。

一、綜合性立法方式的選擇

西方各國(guó)在犯罪被害人保護(hù)方面進(jìn)行的政策安排多由于被害人運(yùn)動(dòng)所推動(dòng),體現(xiàn)一定程度的被動(dòng)性,在相關(guān)法律的制定上也多是應(yīng)時(shí)之需,而顯滯后與復(fù)雜②。西方多數(shù)國(guó)家對(duì)于被害人補(bǔ)償制度都采用專門法的形式,而未將其與犯罪被害人的救助機(jī)制一并立法,如英國(guó)《刑事?lián)p害補(bǔ)償法》、德國(guó)《暴力犯罪被害人補(bǔ)償法》、日本的《犯罪被害人等給付金支給法》等。

臺(tái)灣地區(qū)選擇以一部綜合性的犯罪被害人保護(hù)法來(lái)規(guī)定犯罪被害人補(bǔ)償制度、被害人的訴訟救助、成立被害人保護(hù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。筆者認(rèn)為,這對(duì)我國(guó)的犯罪被害人保護(hù)立法有可借鑒意義。

為宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作深入開(kāi)展，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，我局積極組織開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)、深入學(xué)習(xí)。

縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組把普及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》納入工作日程，組織全縣的法律工作者和教育工作者帶頭學(xué)習(xí)，大力宣傳，使《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》普及走上社會(huì)化、法制化軌道。

二、形式多樣、廣泛宣傳

1、縣司法局聯(lián)合團(tuán)縣委、縣教育局開(kāi)展以“預(yù)防犯罪、與法同行”為主題的送法進(jìn)校園活動(dòng)，舉辦以現(xiàn)身說(shuō)法為主要形式的法制教育講座50多場(chǎng)，編印下發(fā)《青少年法律知識(shí)手冊(cè)》5000多冊(cè)，組織法律知識(shí)競(jìng)賽18場(chǎng)次。

2、組織學(xué)校、社區(qū)及有關(guān)單位結(jié)合“12.4”法制宣傳日、安全教育日等活動(dòng)，以未成年人學(xué)生為主體，組織開(kāi)展

摘要：通過(guò)分析未成年保護(hù)現(xiàn)狀以及《民法總則》中對(duì)未成年人保護(hù)的相關(guān)法條的內(nèi)容，探尋其法理意義?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)于未成年人的保護(hù)需加強(qiáng)，一例例令人心痛的案件事實(shí)警醒我們完善未成年保護(hù)制度迫在眉睫。通過(guò)文章論述以探求未成年保護(hù)的可行之路以及民法可以、應(yīng)當(dāng)為未成年提供何種保護(hù)。

關(guān)鍵詞：《民法總則》；未成年保護(hù)；人權(quán)

《民法總則》作為我國(guó)民法體系的開(kāi)篇之作，為我國(guó)民法體系的發(fā)展和完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民法典被世界大多數(shù)國(guó)家奉為人權(quán)保障的根本宣言，經(jīng)過(guò)《民法總則》的修訂與完善，在公民權(quán)利和人權(quán)保障方面進(jìn)行了補(bǔ)充、發(fā)展。尤其是在未成年保護(hù)方面，《民法總則》給予了更多重視，同時(shí)具有著舉足輕重的法理意義。

1《民法總則》較于《民法通則》的改動(dòng)

（1）在基本規(guī)定方面。在《民法通則》基礎(chǔ)上，《民法總則》愈加明確了法律應(yīng)當(dāng)給予民事主體的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他各方面的基本合法權(quán)益應(yīng)有的保障，并細(xì)致規(guī)定了平等、自愿、公平、誠(chéng)信、守法原則，同時(shí)出于環(huán)境保護(hù)的需要，新增綠色原則為基本原則。（2）在民事主體方面?！睹穹ㄍ▌t》主要涉及自然人、法人兩類民事主體的法律關(guān)系，《民法總則》在這兩類民事主體之上又增加了非法人組織。民事主體的完善也具體體現(xiàn)在：補(bǔ)充了有關(guān)胎兒利益保護(hù)的規(guī)定、下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡即從十周歲降為八周歲、完善了監(jiān)護(hù)制度。除此以外，法人的分類也修改為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人三種。（3）關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定。一是《民法通則》的一般訴訟時(shí)效期間為二年，為了更好地保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利，延長(zhǎng)至三年；二是有關(guān)未成年人遭受性侵害后訴訟時(shí)效特殊起算點(diǎn)的規(guī)定也作了完善，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算，能夠讓無(wú)行為能力的受害者在具有行為能力后主張權(quán)利保護(hù)。

2未成年人保護(hù)相關(guān)闡述

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的精神主旨

所謂的消費(fèi)者權(quán)益是指在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，在某種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度下，消費(fèi)者在進(jìn)行具體消費(fèi)行為和完成具體消費(fèi)過(guò)程時(shí)所享受的權(quán)利和利益的總和。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者在有償獲得商品或接受服務(wù)時(shí)免受人身、財(cái)產(chǎn)損害或侵害的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到我們每個(gè)人的生活工作的基本權(quán)益之一，對(duì)這一權(quán)益的有效保護(hù)，體現(xiàn)了公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特點(diǎn)。我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中日益重視保護(hù)我們每個(gè)公民消費(fèi)過(guò)程中的各種權(quán)益。為了可以依法有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，我國(guó)于1993年10月31日的第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)了對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有重大意義的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。從那時(shí)起，我國(guó)的消費(fèi)者合法權(quán)益有了強(qiáng)有力的法律保障。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是對(duì)居于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者提供特別保護(hù)的法律，是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利為主要內(nèi)容的法律。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有廣狹義之分，廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指所涉及消費(fèi)者保護(hù)的各種法律規(guī)范所組成的有機(jī)整體。如由消費(fèi)者保護(hù)基本法和其他專門的單行消費(fèi)者保護(hù)的法律和法規(guī)，以及其他法律和法規(guī)中的有關(guān)法律條款的規(guī)定組成的有機(jī)整體即為廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。狹義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指國(guó)家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門立法。在我國(guó)廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法包括《廣告法》、《價(jià)格法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等等的諸多有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律，法規(guī)，而狹義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法則僅指1993年10月31日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，是國(guó)家對(duì)基于消費(fèi)者弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是維護(hù)真正的公平交易市場(chǎng)秩序的法律。之所以說(shuō)是基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性而決定的。消費(fèi)者的弱勢(shì)性，是指消費(fèi)者為滿足生活消費(fèi)需要在購(gòu)買、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或服務(wù)的過(guò)程中，因缺乏有關(guān)知識(shí)、信息以及人格缺陷、受控制等因素，導(dǎo)致安全權(quán)、知情權(quán)、自主權(quán)、公平交易權(quán)、受償權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)在一定程度上被剝奪造成消費(fèi)者權(quán)益的損害。

1.消費(fèi)者的弱勢(shì)地位與經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)地位比較

首先，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的交易是一種非專業(yè)對(duì)專業(yè)，非知情人與知情人的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者通曉商品的技術(shù)性、了解市場(chǎng)行情、掌握顧客心理、具有一定的銷售技巧，可以說(shuō)知己知彼；而消費(fèi)者卻缺乏購(gòu)買商品或接受服務(wù)的相關(guān)知識(shí)，所接受的消費(fèi)信息大多是經(jīng)過(guò)加工的、有促銷和誘導(dǎo)作用。消費(fèi)者難免不被經(jīng)營(yíng)者所操縱，并與之建立非公平的交易契約。加之，商品與服務(wù)技術(shù)含量的提高，會(huì)增加經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)地位與消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，即強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)、弱勢(shì)更弱。

其次，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化商品交換程序，加速流通速度的客觀要求，使消費(fèi)合同具有了定式合同或者附從合同的特征。合同是當(dāng)事人之間的協(xié)議這一傳統(tǒng)合同理論，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，已不夠真實(shí)。有關(guān)商品和服務(wù)的交易條件是由經(jīng)營(yíng)者事先規(guī)定的，消費(fèi)者完全是處于單純地表示接受合同內(nèi)容的被動(dòng)地位，無(wú)討價(jià)還價(jià)、參與合同內(nèi)容形成的自由，合同雙方當(dāng)事人的平等地位缺乏實(shí)質(zhì)性保障。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的交易是個(gè)人對(duì)組織的關(guān)系，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，消費(fèi)者多是單個(gè)的自然人，經(jīng)營(yíng)者多是有組織的法人，交易其實(shí)雙方地位便不均等，特別是面對(duì)集團(tuán)化的大型壟斷企業(yè)，消費(fèi)者往往被迫接受壟斷高價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化、跨國(guó)化在形成企業(yè)大型化的同時(shí)也在不斷的增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)地位，加劇著消費(fèi)者的弱勢(shì)地位。

我國(guó)域名保護(hù)法律機(jī)制的確立，以中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2002年9月25日公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法》（以下簡(jiǎn)稱《解決辦法》）和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法程序規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)則》）為標(biāo)志。為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，協(xié)調(diào)域名持有者與商標(biāo)等民事權(quán)益人之間的權(quán)益，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心于2006年2月14日了修訂后的《解決辦法》和《程序規(guī)則》并于2006年3月17日起施行，將我國(guó)域名保護(hù)法律機(jī)制進(jìn)一步推向完善。

自域名出現(xiàn)那天起，其巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與發(fā)展空間引發(fā)了連綿不斷的糾紛與爭(zhēng)議，為了避免和減少域名糾紛的發(fā)生，世界各國(guó)和許多國(guó)際性組織都在積極探索有效保護(hù)域名的法律機(jī)制，形成了相對(duì)成熟的法律制度，為我國(guó)構(gòu)建高效先進(jìn)的域名保護(hù)法律機(jī)制提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、域名保護(hù)法律機(jī)制的模式比較分析

（一）美國(guó)模式

美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最早也是最快的國(guó)家，是發(fā)生域名糾紛最多的國(guó)家，其對(duì)域名的法律保護(hù)較其他國(guó)家也更完備。

域名爭(zhēng)議之初，由于缺乏專門立法，美國(guó)法院的法官只能通過(guò)對(duì)1946年《聯(lián)邦商標(biāo)法》的擴(kuò)大解釋來(lái)解決域名爭(zhēng)議。1996年，美國(guó)對(duì)聯(lián)邦商標(biāo)法進(jìn)行了修訂，頒布和實(shí)施了《聯(lián)邦商標(biāo)反淡化法》，這也成為美國(guó)法院審理網(wǎng)絡(luò)域名糾紛前期的主要法律依據(jù)。由于適用《聯(lián)邦商標(biāo)法》與《聯(lián)邦商標(biāo)反淡化法》處理域名糾紛難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要，1999年11月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》，為美國(guó)聯(lián)邦商標(biāo)法增添了一個(gè)專門的章節(jié)。該法是世界上第一部有關(guān)域名的專門法案，其目的是通過(guò)規(guī)范域名行為來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的利益進(jìn)而保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益，從而推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。除部分例外規(guī)定，法案具有溯及力，適用于生效日（即1999年11月29日）之前、之時(shí)和之后的所有域名注冊(cè)。法案針對(duì)惡意域名搶注行為的規(guī)范、緊急措施和對(duì)物訴訟等作出了一系列新規(guī)定。①《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》較為周密細(xì)致地平衡了商標(biāo)權(quán)人和域名注冊(cè)者之間的利益，為商標(biāo)權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)空間中維護(hù)其合法權(quán)利提供了新的手段，該法案的出臺(tái)標(biāo)志著美國(guó)對(duì)域名爭(zhēng)議糾紛解決形成了較為完備的法律調(diào)整體系，在世界范圍內(nèi)具有借鑒意義。

本文作者：劉文燕劉婧劉景輝工作單位：東北林業(yè)大學(xué)空軍航空大學(xué)飛行基礎(chǔ)訓(xùn)練基地社會(huì)科學(xué)系

森林資源自古就是人們生活中不可或缺的重要資源，是歷代統(tǒng)治者保護(hù)的重點(diǎn)。而我國(guó)宋代的森林保護(hù)法律制度承前啟后，意義重大。其天人合一的立法理念，體現(xiàn)了我國(guó)古代思想家對(duì)人與自然理解的最高境界;其獎(jiǎng)懲結(jié)合的立法指導(dǎo)思想，順應(yīng)了森林資源的實(shí)際情況;其維持生態(tài)平衡的立法內(nèi)容，有效保護(hù)了自然資源;其公私兼顧的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，穩(wěn)定了封建統(tǒng)治的利益格局。而嚴(yán)懲燒毀林木、禁止濫砍濫伐、鼓勵(lì)種植經(jīng)濟(jì)作物、限制砍伐時(shí)間、鼓勵(lì)植樹(shù)造林、明確種植目的之規(guī)定，也是我國(guó)法律繼承中的應(yīng)有內(nèi)容，對(duì)當(dāng)代森林保護(hù)法律制度的完善具有重要的參考與借鑒價(jià)值。

一、立法理念的延續(xù)

“天人合一”的樸素生態(tài)文明思想不但影響了宋朝時(shí)期的森林保護(hù)法律制度，同樣也是我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的思想淵源之一，在資源立法方面發(fā)揮著它獨(dú)特的指導(dǎo)作用?！疤烊撕弦弧彼枷胫鲝垖⒆匀唤绾腿祟愖鳛橐粋€(gè)統(tǒng)一的整體來(lái)看待，要求人類發(fā)揮其主觀能動(dòng)性去改變環(huán)境并利用資源，同時(shí)也要尊重自然規(guī)律，在能夠維持好生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上謀求人類發(fā)展，從而建立一種人與自然和諧共存的關(guān)系。宋朝時(shí)期森林保護(hù)法律制度中的“天人合一”思想是從我國(guó)更遠(yuǎn)古時(shí)代的思想發(fā)展而來(lái)的，而且在當(dāng)時(shí)這一思想得到了理論的更深層完善和實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，這種立法理念不但在具體條文中得到體現(xiàn)，而且當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者也設(shè)置了專門的政府機(jī)構(gòu)(虞部)去在實(shí)踐中貫徹這一思想。作為當(dāng)時(shí)法律制度所具有的特色之一，這一理念得到了延續(xù)。現(xiàn)在不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)使我們對(duì)自然的改造能力大大加強(qiáng)，往往會(huì)使人類忘記了最古老的“天人合一”思想，而這一思想?yún)s在用其最樸素的方式闡釋著人與自然的微妙關(guān)系，可以說(shuō)在現(xiàn)今社會(huì)，它更加能給環(huán)境與資源立法者帶來(lái)警示作用?！疤烊撕弦弧绷⒎ɡ砟顚?duì)現(xiàn)今立法的影響也是顯而易見(jiàn)的，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的封山育林、森林分類和禁止濫砍濫伐等森林保護(hù)法律制度中依然可以看到“天人合一”立法理念的影子。我們強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，宋朝時(shí)期所貫徹的“天人合一”的環(huán)境保護(hù)與資源利用立法理念對(duì)當(dāng)代中國(guó)的政策制定和資源立法具有一定的借鑒意義，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化思想觀念的強(qiáng)大力量和可繼承性的體現(xiàn)。我們不但要使這一思想發(fā)揚(yáng)光大，更要在未來(lái)的環(huán)境與資源法制建設(shè)中使其得到發(fā)展，使它在我國(guó)不斷變化的環(huán)境背景與社會(huì)背景下能夠持續(xù)發(fā)揮作用，使現(xiàn)代的立法更具科學(xué)性和可操作性。

二、指導(dǎo)思想的借鑒

宋朝時(shí)期獎(jiǎng)懲結(jié)合的立法指導(dǎo)思想是當(dāng)時(shí)森林保護(hù)法律制度的特點(diǎn)之一，能夠有效動(dòng)員百姓加入到植樹(shù)造林活動(dòng)中來(lái)，對(duì)育林護(hù)林起到了促進(jìn)作用。這一指導(dǎo)思想值得我們借鑒，雖然時(shí)代背景已經(jīng)不同，但是獎(jiǎng)懲結(jié)合這種思想在現(xiàn)代社會(huì)依然具有其合理性和適用性。我國(guó)現(xiàn)階段的《森林法》中也有關(guān)于植樹(shù)造林的規(guī)定，具體在第八條中規(guī)定了對(duì)植樹(shù)造林進(jìn)行扶持的政策措施，在第十一條中強(qiáng)調(diào)了植樹(shù)造林義務(wù)有三性，即法定性、義務(wù)性和強(qiáng)制性。從這幾條規(guī)定中可以看出國(guó)家對(duì)植樹(shù)造林活動(dòng)的規(guī)范力度，但是這些規(guī)定還需要進(jìn)一步完善。在分析了宋朝森林保護(hù)法律制度獎(jiǎng)懲結(jié)合的指導(dǎo)思想以后，我們可以對(duì)其進(jìn)行借鑒，改造之后使其適用于現(xiàn)在的森林法律制度?，F(xiàn)法律雖然建立起了營(yíng)林建林的專項(xiàng)基金，但是除了資金支持之外民眾還需要一定的鼓勵(lì)，可以制定獎(jiǎng)勵(lì)措施或者給予積極造林者相應(yīng)榮譽(yù)，這樣可以激發(fā)廣大民眾的植樹(shù)熱情。在植樹(shù)造林的政策制定上，還要有一個(gè)開(kāi)放的態(tài)度，爭(zhēng)取動(dòng)員更多的人參與其中。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)是必要的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮，廣泛植樹(shù)必然會(huì)在未來(lái)給國(guó)家?guī)?lái)更大的收益。所以宋朝時(shí)期獎(jiǎng)懲結(jié)合的森林保護(hù)立法指導(dǎo)思想對(duì)現(xiàn)在的資源法制建設(shè)具有借鑒意義，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行法律制度的合理繼承。

你是否有過(guò)隨口和朋友談?wù)摰膬?nèi)容轉(zhuǎn)眼間就被各種APP推送相關(guān)信息的經(jīng)歷？是否接到過(guò)各類從未接觸過(guò)的機(jī)構(gòu)賣房和推銷基金的電話？相信生活在大數(shù)據(jù)時(shí)代下的我們多少都遇到過(guò)這樣的情況，而隨著個(gè)體意識(shí)的不斷覺(jué)醒和隱私保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)于大數(shù)據(jù)讓互聯(lián)網(wǎng)更加“懂我”的欣喜慢慢消退，隨后更多的是因此生出的被窺探的不適感。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程

近年來(lái)，越來(lái)越多個(gè)人信息泄露和隱私侵犯的案例給我們敲響了個(gè)人信息保護(hù)的警鐘，中國(guó)消協(xié)開(kāi)展的“App個(gè)人信息泄露情況”調(diào)查結(jié)果顯示，遇到過(guò)個(gè)人信息泄露情況的人數(shù)占比高達(dá)85.2%，與之相伴相生的，社會(huì)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高。作為“社會(huì)生活百科全書(shū)”，于今年5月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》中在人格權(quán)編專章規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)，積極回應(yīng)了大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的需求，也為個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)提供了法律依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更令人振奮的是，自2018年起一直備受關(guān)注的個(gè)人信息保護(hù)法草案（下稱草案）終于揭開(kāi)神秘的面紗，于今年10月21日在中國(guó)人大網(wǎng)公布。中央立法層面接連傳出的好消息向我們傳遞了一個(gè)明確的信號(hào)——個(gè)人信息保護(hù)立法的日趨規(guī)范化。

二、個(gè)人信息保護(hù)法草案的亮點(diǎn)解讀

作為第一部系統(tǒng)化規(guī)定個(gè)人信息保護(hù)的法律，民法典對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域具有劃時(shí)代的意義，緊隨其后公布的草案中在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，下將對(duì)比闡述。

首先，二法都明確了個(gè)人信息的范圍，但是與民法典相比，草案還特別強(qiáng)調(diào)了信息的可識(shí)別性——這意味著匿名化處理的信息不在法律保護(hù)范圍內(nèi)，保護(hù)信息主體人格權(quán)益的立法目的不言而喻。

第一章總則

第一條為了規(guī)范環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定程序，保證立法質(zhì)量，根據(jù)《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《部門規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)部門規(guī)章備案條例》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“環(huán)境保護(hù)法規(guī)”，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱總局），根據(jù)全國(guó)人大有關(guān)機(jī)關(guān)的委托,或者根據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)，或者根據(jù)職權(quán)，制定的下列規(guī)范性文件：

（一）根據(jù)全國(guó)人大有關(guān)機(jī)關(guān)的委托起草的環(huán)境保護(hù)法律的草案代擬稿;

（二）擬報(bào)送國(guó)務(wù)院的環(huán)境保護(hù)法律或者行政法規(guī)的送審稿；

（三）環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章。