黨的十一屆三中全會以來的二十年,是我國城鄉(xiāng)集體建筑經(jīng)濟改革不斷深化,取得重大突破和輝煌成就,為我國社會主義建設事業(yè)作出重要貢獻的二十年。回顧改革歷程,總結改革成就與經(jīng)驗,對于促進集體建筑經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,推動建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),具有重要意義。一、主要成就集體建筑企業(yè)在改革中崛起,登上了中國工程建設大舞臺我國集體建筑企業(yè)誕生于新中國成立之后,前三十年由于受“左”的思想影響,幾經(jīng)挫折,發(fā)展緩慢,一直處于建筑業(yè)拾遺補缺的地位。黨的十一屆三中全會以來,經(jīng)過指導思想上的撥亂反正和經(jīng)濟政策的調(diào)整,特別是1984年國家實行“允許集體和個人興辦建筑業(yè)”和“民工可以進城”之后,建筑業(yè)跨入了一個嶄新階段,城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)如雨后春筍蓬勃興起,以前所未有的規(guī)模和速度迅猛發(fā)展,成為建筑業(yè)的主體力量。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,1997年全國建筑企業(yè)發(fā)展到95956個,其中國有企業(yè)9650個,城鎮(zhèn)集體企業(yè)29872個,以集體經(jīng)濟為主的農(nóng)村建筑企業(yè)51939個,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計81811個,占建筑企業(yè)總數(shù)的8526%;1997年全國建筑企業(yè)從業(yè)人員3349萬人,其中國有企業(yè)8286萬人,城鎮(zhèn)集體企業(yè)11482萬人,農(nóng)村建筑企業(yè)13722萬人,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計25204萬人,占建筑業(yè)從業(yè)總人數(shù)的752%,比1978年增加41倍;1997年全國完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1246257億元,其中國有企業(yè)完成452652億元,城鄉(xiāng)集體企業(yè)完成72619億元,占5827%,比1980年增長566倍。1997年全國房屋建筑竣工面積62244萬平方米,其中國有企業(yè)完成185073萬平方米,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計完成398593萬平方米,占6404%。在建筑業(yè)比較發(fā)達的一些省份,集體建筑企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其二”。按完成總產(chǎn)值和房屋建筑面積計算,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計完成數(shù)占全省總數(shù)的比例,江蘇省為90%和93%,浙江省為843%和924%。尤其令人矚目的經(jīng)濟特區(qū)深圳市,全部新建房屋的70%、高層建筑的60%是城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)完成的,而在國有企業(yè)完成的工程中,也離不開集體建筑企業(yè)的合作。集體建筑企業(yè)總體實力明顯增強,為建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)打下了基礎現(xiàn)在,集體建筑企業(yè)不僅在數(shù)量上超過了國有企業(yè),而且在生產(chǎn)能力、技術水平、工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益諸方面也達到了相當高的水平。過去只能蓋一些低矮的平房,現(xiàn)在有相當多的企業(yè)具備了承建高大難新工程的能力。企業(yè)實現(xiàn)利潤、上交稅費及企業(yè)自身積累都趕上或超過了國有企業(yè)。1997年全國建筑業(yè)實現(xiàn)利潤總額10992億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就實現(xiàn)7556億元,是國有企業(yè)1669億元的45倍,占全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額的6874%;1997年全國建筑業(yè)實現(xiàn)利稅總額38158億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就完成19957億元,比國有企業(yè)的14419億元多5538億元,占全行業(yè)實現(xiàn)利稅總額的523%。在沒有國家投資的情況下,通過企業(yè)自我積累,到1997年城鎮(zhèn)集體企業(yè)擁有固定資產(chǎn)凈值78553億元,比1980年的103億元增長了75倍,家底明顯增厚。企業(yè)的資質(zhì)等級大幅度提高,到1997年底,全國集體企業(yè)絕大多數(shù)都獲得了四級以上的企業(yè)資質(zhì),其中獲得一級企業(yè)資質(zhì)的近300家,還涌現(xiàn)出一批頗具實力的企業(yè)集團。如浙江省東陽第三建筑公司,原是一個農(nóng)村建筑企業(yè),改制為股份有限公司后,不僅股票上市,而且在1998年9月收購了重慶市一個大型國有建筑企業(yè),開始了面向全國的資本擴張之路。集體建筑企業(yè)廣泛吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè),為社會穩(wěn)定和引導農(nóng)民脫貧致富做出了貢獻八十年代和九十年代初期,我國曾出現(xiàn)三次大的就業(yè)壓力,都是主要通過扶持和發(fā)展集體經(jīng)濟而緩解的。據(jù)統(tǒng)計,安排知青就業(yè)的第一個高峰期1979年至1982年,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)安排就業(yè)107萬人,占同期全國各行各業(yè)安排就業(yè)人數(shù)的六分之一。第二、三次就業(yè)高峰期,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)又安排了9481萬人。農(nóng)村建筑企業(yè)的發(fā)展更是為大批農(nóng)村勞動力解決了就業(yè)出路,成為轉移農(nóng)村富余勞動力、引導農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。1985年,農(nóng)村建筑企業(yè)從業(yè)人數(shù)首次突破了千萬大關,達到117017萬人,到1997年又增加到13722萬人。江蘇、浙江、山東、河南、四川等建筑業(yè)發(fā)達的省份,建筑業(yè)從業(yè)人員占社會勞動者總人數(shù)的比例已超過10%;許多市縣財政收入的30%和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的70%來源于建筑業(yè)。全國不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是依靠建筑業(yè)起家的;整修水利、興辦工廠、發(fā)展教育、修路架橋等造福后代的事業(yè),也都依靠建筑業(yè)。山東省桓臺縣有兩個41%長期引人矚目。一是建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣勞動力總數(shù)的41%,二是全縣人均收入的41%來自建筑業(yè)。因以工補農(nóng),建筑業(yè)的發(fā)展又促使它成為我國北方第一個噸糧縣。全國由建筑業(yè)帶動而發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)遍布大江南北,加快了農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國農(nóng)村建筑企業(yè)創(chuàng)造的勞務收入,1992年就達9041億元。在這種收入中用于農(nóng)村建設的資金,僅“七五”期間就達60億元,河南省林縣十萬大軍下太行,十年帶回勞動收入30億元,有利地推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。集體建筑企業(yè)率先進入市場,推動了全行業(yè)改革與發(fā)展建筑業(yè)是競爭性行業(yè),也是國家首先進行全行業(yè)改革的行業(yè)。而集體建筑企業(yè)又以其自身性質(zhì)、地位和特點,較早離開“市長”,進入市場,從而鍛煉了在商海中游泳的本領。當國家逐步調(diào)整計劃與市場關系,出現(xiàn)開放的建筑市場以后,他們“駕輕就熟”,率先挺進,主動降低工程標價,不取遠征費,不要搬遷費,以致迫使一些包袱很重的國有建筑企業(yè)大聲疾呼:我們不在一條起跑線上。早在1985年至1987年全國招投標的工程項目中,三分之二以上被集體建筑企業(yè)奪走了。市場經(jīng)濟這所大學校,進一步增強了集體建筑企業(yè)的搏擊能力,經(jīng)受了建設規(guī)模多次起伏的考驗。在治理整頓中,它們不懼政策“傾斜”,任務不足就發(fā)展多種經(jīng)營進行自我調(diào)劑,保持“東方不亮西方亮”,較少出現(xiàn)“下崗”待業(yè)問題。1990年全國有500萬集體建筑企業(yè)職工,離開城市和工礦區(qū),回歸本鄉(xiāng)水利、農(nóng)村建設工地,又活躍了另一個市場。改革開放初期,河南省漯河東風建筑公司甩開“鐵飯碗”,不開“大鍋飯”,實行“工人能進能出,干部能上能下,工資能升能降”機制取得成功,在全國引起強烈反響。河南省獲嘉縣育新建筑公司實行資產(chǎn)股份化,河北省藁城建筑公司實行股份合作制,開了產(chǎn)權制度改革的先河,也引起全行業(yè)的高度重視。這期間,集體建筑企業(yè)進行的集團化以及多種形式的承包責任制等一系列改革,基本上都走在了全行業(yè)的前面。集體建筑企業(yè)職工物質(zhì)生活顯著改善隨著集體建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高,集體建筑企業(yè)的辦公環(huán)境和職工生活都有較大改善。多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了計算機管理,不少企業(yè)建成了花園式的辦公區(qū)和生活區(qū),企業(yè)形象與傳統(tǒng)的建筑公司已經(jīng)不可同日而語。城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工平均工資,1991年達到2216元,比1978年增長27倍;1997年比1991年又增長了約4倍。農(nóng)村建筑企業(yè)職工平均收入,1978年為500—700元,1988年為2000—2500元,1992年為4000—5000元,1997年達到8000—10000元。同時,職工的生產(chǎn)勞動條件大大改善,文化體育娛樂活動更為活躍。在兩個文明建設中,職工思想面貌也發(fā)生了很大變化,由城鎮(zhèn)知青、普通農(nóng)民成長為有組織、有覺悟的產(chǎn)業(yè)大軍。二、基本經(jīng)驗集體建筑企業(yè)改革和發(fā)展的成就,為穩(wěn)定我國建筑業(yè)乃至推動全行業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻,并且積累了豐富的經(jīng)驗。這就是:(一)必須堅持鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟首先要認真總結前三十年發(fā)生的兩次所有制結構大改組,搞升級過渡,追求所有制形式越大越公越純越好,“遵國營,排集體”使生產(chǎn)力遭到嚴重破壞的教訓,清理“左”的思想影響,為集體建筑經(jīng)濟爭取生存的權力,使它在建筑業(yè)中占有一席之地。其次積極落實“政治上一視同仁,經(jīng)濟上平等對待”的政策。鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟是個不斷延續(xù)的過程,不能一蹴而就。要依據(jù)集體建筑經(jīng)濟的性質(zhì)和特點,緊緊抓住以變官辦、官管、官有為民辦、民管、民有這個中心,解決歸還三權(財產(chǎn)所有權、經(jīng)營自主權、管理民主權),恢復三性(組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性)的問題,發(fā)揮集體建筑經(jīng)濟適應我國目前生產(chǎn)力發(fā)展水平的優(yōu)勢,把黨和國家的政策落到實處。(二)必須堅持集體建筑企業(yè)的不斷深化改革集體建筑經(jīng)濟是以集體建筑企業(yè)的形式實現(xiàn)的。抓住集體企業(yè)的深化改革,也就抓住了集體經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。改革始終是集體建筑企業(yè)前進的原動力。長期以來,人們有一種誤解:非國有企業(yè)的發(fā)展,只能靠黨和政府給予的各項優(yōu)惠政策。集體建筑企業(yè)的實踐表明,非國有企業(yè)的發(fā)展,既要靠政策,更要靠改革,歸根到底要靠改革。集體建筑企業(yè)就是由政策拉動發(fā)展為體制推動,靠改革才發(fā)揮了集體資產(chǎn)集體所有這一生產(chǎn)關系所包涵的潛在優(yōu)勢。集體建筑企業(yè)的改革要以轉換經(jīng)營機制和適應社會主義市場經(jīng)濟為目標,并且要不斷進行深化。只有通過改革,建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,才能調(diào)動廣大集體職工自我投資、自我發(fā)展、自擔風險、自負盈虧的積極性。(三)必須堅持集體建筑經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式調(diào)整和完善所有制結構,探索所有制的多種實現(xiàn)形式,既是十五大提出的新命題,也是對過去所有制問題的科學總結。二十年來,對集體建筑經(jīng)濟的實現(xiàn)形式,不僅有勞動者的勞動聯(lián)合,也有勞動者的資本聯(lián)合;既有集體建筑企業(yè),也有由此派生出來的股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)。在經(jīng)營方式上,出現(xiàn)了多種內(nèi)容、不同深度和范圍、個人和經(jīng)營班子的承包制、租賃制等。不拘一格,以“三個有利于”為原則,只要職工群眾需要,什么辦法都可以試驗。廣泛的試驗,取得了廣泛的成功。股份合作制即以合作制為基礎,吸收股份制一些做法,成為社會主義市場經(jīng)濟中集體所有制的一種新的組織形式,得到普遍認同,顯示出集體建筑經(jīng)濟的無限生機、活力和希望。集體建筑經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式和多種經(jīng)營方式,都極大地調(diào)動了集體建筑職工的積極性,推動了我國城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展。(四)必須堅持不斷提高集體建筑企業(yè)的整體素質(zhì)以勞動密集為特點的廣大集體建筑企業(yè),要適應不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟的需要,就必須不斷地全面地提高其整體素質(zhì)。首先是加大推進科技進步的力度,制定科技進步規(guī)劃,明確科技發(fā)展目標,采取積極措施,促進科技成果轉化,并開展群眾性的技術攻關和合理化建議活動,縮短工期,降低成本,提高工程質(zhì)量。其次是實施全方位的人才培訓計劃,開發(fā)智力資源。集體建筑企業(yè)中相當多的單位已由人海戰(zhàn)術轉化為人才戰(zhàn)術,啟用和招徠能人創(chuàng)新,培養(yǎng)和造就經(jīng)理人才。集體建筑企業(yè)的經(jīng)營者,已經(jīng)有相當多的人經(jīng)過培養(yǎng)和鍛煉,具有了較高的政治業(yè)務素質(zhì)和經(jīng)營管理才能,較強的組織協(xié)調(diào)能力和決策水平。憑著“一把瓦刀”創(chuàng)業(yè)的歷史,即將過去。(五)必須堅持發(fā)揮社團組織的作用中國集體建筑企業(yè)協(xié)會及各級地方集協(xié),堅持雙向服務,不斷提高服務水平,在協(xié)助政府主管部門加強行業(yè)管理,推動企業(yè)深化改革,研究集體經(jīng)濟的一些特殊問題,以及為企業(yè)排憂解難、開展國際合作與交流等方面,做了大量卓有成效的工作,這是集體建筑經(jīng)濟得以發(fā)展并取得成功的重要原因。1985年,根據(jù)主管部門開展初級崗位培訓的部署,組織編寫了經(jīng)理、質(zhì)量安全、財會等五種專業(yè)技術人員培訓教材,并組織上百萬人參加培訓;1987年,圍繞“三制改革”,提出了相應的指導意見,由主管部門印發(fā)各地參考;1989年,提出以提高工程質(zhì)量為目的的實施集體建筑企業(yè)戰(zhàn)略轉變,由量的擴大轉為質(zhì)的提高,也為主管部門和會員單位所接受;1991年,受建設部委托,完成了集體建筑企業(yè)施工員、預算員初級轉中級崗位培訓教學大綱和教材的編寫任務,并組織六個培訓中心廣泛開展了培訓工作;同年,制定了《推行全面質(zhì)量管理實施方案》等六個文件,在集體建筑企業(yè)中廣泛開展了全面質(zhì)量管理活動,對提高集體建筑企業(yè)管理水平和工程質(zhì)量起到不可替代的作用。多年來,各級集協(xié)在維護集體建筑企業(yè)合法權益,收繳工程欠款,減輕企業(yè)負擔,明晰產(chǎn)權制度,以及宣傳、落實黨和國家的方針政策,特別是集體經(jīng)濟的方針政策,以其特有的敏感性和針對性,廣泛開展了有聲有色的活動,得到多方面的高度評價和贊揚。各級集協(xié)的活動方式,做到了既有獨立性,又不越位,而且與主管部門緊密結合,發(fā)揮了協(xié)會的獨特作用。三、理論思考與前瞻集體建筑經(jīng)濟所以能夠蓬勃興起,經(jīng)久不衰,顯示出強大的生命力,是因為它符合我國生產(chǎn)力水平低而又極不平衡這一基本國情,順民意,合規(guī)律,適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。江總書記在十五大報告中特別指出:“目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟,是改革中的新事物,要支持和引導,不斷總結經(jīng)驗,使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟,尤其要提倡和鼓勵”。并且指出:“公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟,而且包括混合經(jīng)濟中的國有成份和集體成分”。這就為公有制的改革以及集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式開拓了廣闊的空間。從十五大總的精神看,國有經(jīng)濟要抓大放小,實施戰(zhàn)略重組,而公有制中的集體經(jīng)濟和非公有制則要有一個新發(fā)展。這就是說,國有經(jīng)濟的重組,混合經(jīng)濟的出現(xiàn),不是淹沒了集體經(jīng)濟,消滅了集體經(jīng)濟,恰恰相反,是加強了集體經(jīng)濟,增強了集體經(jīng)濟的發(fā)展后勁。對于勞動密集占主導地位的建筑業(yè)來說,所有制結構的發(fā)展趨勢將甚于工業(yè)和交通運輸業(yè)。集體經(jīng)濟同國有經(jīng)濟及非公有制經(jīng)濟相比,在建筑業(yè)必將有更快的發(fā)展。從十五大精神看是如此,從經(jīng)濟上分析也是這樣。發(fā)展集體建筑經(jīng)濟國家不投資,反而在依法納稅中得到好處;若發(fā)展國有建筑經(jīng)濟,國家財政對每個新增職工至少要投資15370元(按1997年統(tǒng)計,國有建筑企業(yè)每增加一名職工,國有資產(chǎn)要負擔12000—16000元)。試想,如果國有建筑企業(yè)少增加100萬人,國家就可能節(jié)省1537億元,如果少增加500萬人,國家就可能節(jié)省7685億元。這是一個不可忽視的天文數(shù)字?，F(xiàn)在,集體建筑企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟體制下,正在形成一套具有中國特色的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營機制。它是生產(chǎn)經(jīng)營的主體,擁有與此相適應的權利。企業(yè)的經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略、用人制度、內(nèi)部分配、機構設置等,都由自己決定,較少受外界干預。當國家調(diào)整建設規(guī)模后,集體建筑企業(yè)立即以市場為導向,以利益為轉移,隨之調(diào)整生產(chǎn)和隊伍結構,很快就能適應形勢的發(fā)展,較少出現(xiàn)經(jīng)濟虧損和職工下崗待業(yè)的現(xiàn)象。在今后一個時期,集體建筑企業(yè)在建筑業(yè)中的主體地位必將日益顯露出來。已經(jīng)呈現(xiàn)的公有制經(jīng)濟所占比例下降,非公有制經(jīng)濟所占比例上升,在公有制經(jīng)濟中國有經(jīng)濟所占比例下降,集體經(jīng)濟所占比例上升的趨勢,符合所有制結構調(diào)整和市場經(jīng)濟的導向,將不可逆轉。各有關部門必須給予充分重視,對它的領導只能加強,不可削弱。集體建筑企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)。自九屆人大一次會議以來,國家把發(fā)展中小企業(yè)作為一項大戰(zhàn)略采取了大力扶持的政策。國家經(jīng)貿(mào)委設置了中小企業(yè)司,專司中小企業(yè)的改革和發(fā)展,在組織領導上予以加強;中國四大商業(yè)銀行設置了中小企業(yè)信貸部,以中小企業(yè)為對象安排了專項貸款,在資金上予以支持。國務院從財政中拿出10億元作為資金建立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金,銀行配套20億元科技開發(fā)貸款,用于鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新項目。所有這些,對于確保國民經(jīng)濟適度快速增長和緩解就業(yè)壓力兩大宏觀目標的實現(xiàn),將產(chǎn)生積極的影響。這對以勞動密集為主的建筑業(yè)來說,加強對它的領導尤其顯得重要和迫切。在今后一個時期,集體建筑企業(yè)要堅持體制創(chuàng)新,以產(chǎn)權制度改革為重點,深化企業(yè)的各項改革,探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式,使其成為富有活力的合格的市場競爭主體和法人實體。在今后一個時期,集體建筑企業(yè)要提高發(fā)展水平和層次,促進全行業(yè)結構升級。建筑業(yè)的結構升級主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)結構上。就企業(yè)結構來講,集體建筑企業(yè)應向規(guī)?；蛯I(yè)化兩個方向發(fā)展而以專業(yè)化為主。小部分企業(yè)可改造為具有總承包能力的企業(yè)集團,發(fā)揮規(guī)模效應;大部分企業(yè)則應走小而專、小而特、小而精、小而優(yōu)的路子,形成一批建筑業(yè)中的“單打冠軍”,形成一批技術過硬、質(zhì)量優(yōu)良、運作規(guī)范、恪守合同的高素質(zhì)職工隊伍,形成為大企業(yè)配套、分包工程和分包勞務的專業(yè)隊伍,滿足多層次、多形式的市場需求。讓大企業(yè)強起來壯起來,小企業(yè)優(yōu)起來活起來,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,在市場競爭中立于不敗之地。在今后一個時期,集體建筑企業(yè)要堅持科技興業(yè),全面提高整體素質(zhì),迎接知識經(jīng)濟的到來。要加大企業(yè)的科技投入,提高裝備水平,改善勞動條件,提高勞動生產(chǎn)率,強化建筑技術的開發(fā)和推廣,加快科技成果的轉化,積極采用新技術、新材料、新工藝,提高施工和建筑產(chǎn)品的科技含量。同時,要實施全方位的人力資源開發(fā)利用,多層次多渠道培養(yǎng)和引進各類專業(yè)技術人才,培養(yǎng)和造就一批合格的企業(yè)家和技術工人隊伍。改革開放二十年,成就矚目,也給我們留下了深深的思考。前事不忘,后事之師。集體建筑企業(yè)要看到自己的差距,尋找市場定位,滿懷信心地邁向新世紀。

黨的十一屆三中全會以來的二十年,是我國城鄉(xiāng)集體建筑改革不斷深化,取得重大突破和輝煌成就,為我國主義建設事業(yè)作出重要貢獻的二十年?；仡櫢母餁v程,改革成就與經(jīng)驗,對于促進集體建筑經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康,推動建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),具有重要意義。一、主要成就集體建筑在改革中崛起,登上了工程建設大舞臺我國集體建筑企業(yè)誕生于新中國成立之后,前三十年由于受“左”的思想,幾經(jīng)挫折,發(fā)展緩慢,一直處于建筑業(yè)拾遺補缺的地位。黨的十一屆三中全會以來,經(jīng)過指導思想上的撥亂反正和經(jīng)濟政策的調(diào)整,特別是1984年國家實行“允許集體和個人興辦建筑業(yè)”和“民工可以進城”之后,建筑業(yè)跨入了一個嶄新階段,城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)如雨后春筍蓬勃興起,以前所未有的規(guī)模和速度迅猛發(fā)展,成為建筑業(yè)的主體力量。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,1997年全國建筑企業(yè)發(fā)展到95956個,其中國有企業(yè)9650個,城鎮(zhèn)集體企業(yè)29872個,以集體經(jīng)濟為主的建筑企業(yè)51939個,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計81811個,占建筑企業(yè)總數(shù)的8526%;1997年全國建筑企業(yè)從業(yè)人員3349萬人,其中國有企業(yè)8286萬人,城鎮(zhèn)集體企業(yè)11482萬人,農(nóng)村建筑企業(yè)13722萬人,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計25204萬人,占建筑業(yè)從業(yè)總人數(shù)的752%,比1978年增加41倍;1997年全國完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1246257億元,其中國有企業(yè)完成452652億元,城鄉(xiāng)集體企業(yè)完成72619億元,占5827%,比1980年增長566倍。1997年全國房屋建筑竣工面積62244萬平方米,其中國有企業(yè)完成185073萬平方米,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計完成398593萬平方米,占6404%。在建筑業(yè)比較發(fā)達的一些省份,集體建筑企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其二”。按完成總產(chǎn)值和房屋建筑面積,城鄉(xiāng)集體企業(yè)合計完成數(shù)占全省總數(shù)的比例,江蘇省為90%和93%,浙江省為843%和924%。尤其令人矚目的經(jīng)濟特區(qū)深圳市,全部新建房屋的70%、高層建筑的60%是城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)完成的,而在國有企業(yè)完成的工程中,也離不開集體建筑企業(yè)的合作。集體建筑企業(yè)總體實力明顯增強,為建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)打下了基礎現(xiàn)在,集體建筑企業(yè)不僅在數(shù)量上超過了國有企業(yè),而且在生產(chǎn)能力、技術水平、工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益諸方面也達到了相當高的水平。過去只能蓋一些低矮的平房,現(xiàn)在有相當多的企業(yè)具備了承建高大難新工程的能力。企業(yè)實現(xiàn)利潤、上交稅費及企業(yè)自身積累都趕上或超過了國有企業(yè)。1997年全國建筑業(yè)實現(xiàn)利潤總額10992億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就實現(xiàn)7556億元,是國有企業(yè)1669億元的45倍,占全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額的6874%;1997年全國建筑業(yè)實現(xiàn)利稅總額38158億元,其中僅城鎮(zhèn)集體企業(yè)就完成19957億元,比國有企業(yè)的14419億元多5538億元,占全行業(yè)實現(xiàn)利稅總額的523%。在沒有國家投資的情況下,通過企業(yè)自我積累,到1997年城鎮(zhèn)集體企業(yè)擁有固定資產(chǎn)凈值78553億元,比1980年的103億元增長了75倍,家底明顯增厚。企業(yè)的資質(zhì)等級大幅度提高,到1997年底,全國集體企業(yè)絕大多數(shù)都獲得了四級以上的企業(yè)資質(zhì),其中獲得一級企業(yè)資質(zhì)的近300家,還涌現(xiàn)出一批頗具實力的企業(yè)集團。如浙江省東陽第三建筑公司,原是一個農(nóng)村建筑企業(yè),改制為股份有限公司后,不僅股票上市,而且在1998年9月收購了重慶市一個大型國有建筑企業(yè),開始了面向全國的資本擴張之路。集體建筑企業(yè)廣泛吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè),為社會穩(wěn)定和引導農(nóng)民脫貧致富做出了貢獻八十年代和九十年代初期,我國曾出現(xiàn)三次大的就業(yè)壓力,都是主要通過扶持和發(fā)展集體經(jīng)濟而緩解的。據(jù)統(tǒng)計,安排知青就業(yè)的第一個高峰期1979年至1982年,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)安排就業(yè)107萬人,占同期全國各行各業(yè)安排就業(yè)人數(shù)的六分之一。第二、三次就業(yè)高峰期,城鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)又安排了9481萬人。農(nóng)村建筑企業(yè)的發(fā)展更是為大批農(nóng)村勞動力解決了就業(yè)出路,成為轉移農(nóng)村富余勞動力、引導農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。1985年,農(nóng)村建筑企業(yè)從業(yè)人數(shù)首次突破了千萬大關,達到117017萬人,到1997年又增加到13722萬人。江蘇、浙江、山東、河南、四川等建筑業(yè)發(fā)達的省份,建筑業(yè)從業(yè)人員占社會勞動者總人數(shù)的比例已超過10%;許多市縣財政收入的30%和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的70%來源于建筑業(yè)。全國不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是依靠建筑業(yè)起家的;整修水利、興辦工廠、發(fā)展、修路架橋等造福后代的事業(yè),也都依靠建筑業(yè)。山東省桓臺縣有兩個41%長期引人矚目。一是建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣勞動力總數(shù)的41%,二是全縣人均收入的41%來自建筑業(yè)。因以工補農(nóng),建筑業(yè)的發(fā)展又促使它成為我國北方第一個噸糧縣。全國由建筑業(yè)帶動而發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)遍布大江南北,加快了農(nóng)村化和城市化進程。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國農(nóng)村建筑企業(yè)創(chuàng)造的勞務收入,1992年就達9041億元。在這種收入中用于農(nóng)村建設的資金,僅“七五”期間就達60億元,河南省林縣十萬大軍下太行,十年帶回勞動收入30億元,有利地推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。集體建筑企業(yè)率先進入市場,推動了全行業(yè)改革與發(fā)展建筑業(yè)是競爭性行業(yè),也是國家首先進行全行業(yè)改革的行業(yè)。而集體建筑企業(yè)又以其自身性質(zhì)、地位和特點,較早離開“市長”,進入市場,從而鍛煉了在商海中游泳的本領。當國家逐步調(diào)整計劃與市場關系,出現(xiàn)開放的建筑市場以后,他們“駕輕就熟”,率先挺進,主動降低工程標價,不取遠征費,不要搬遷費,以致迫使一些包袱很重的國有建筑企業(yè)大聲疾呼:我們不在一條起跑線上。早在1985年至1987年全國招投標的工程項目中,三分之二以上被集體建筑企業(yè)奪走了。市場經(jīng)濟這所大學校,進一步增強了集體建筑企業(yè)的搏擊能力,經(jīng)受了建設規(guī)模多次起伏的考驗。在治理整頓中,它們不懼政策“傾斜”,任務不足就發(fā)展多種經(jīng)營進行自我調(diào)劑,保持“東方不亮西方亮”,較少出現(xiàn)“下崗”待業(yè)。1990年全國有500萬集體建筑企業(yè)職工,離開城市和工礦區(qū),回歸本鄉(xiāng)水利、農(nóng)村建設工地,又活躍了另一個市場。改革開放初期,河南省漯河東風建筑公司甩開“鐵飯碗”,不開“大鍋飯”,實行“工人能進能出,干部能上能下,工資能升能降”機制取得成功,在全國引起強烈反響。河南省獲嘉縣育新建筑公司實行資產(chǎn)股份化,河北省藁城建筑公司實行股份合作制,開了產(chǎn)權制度改革的先河,也引起全行業(yè)的高度重視。這期間,集體建筑企業(yè)進行的集團化以及多種形式的承包責任制等一系列改革,基本上都走在了全行業(yè)的前面。集體建筑企業(yè)職工物質(zhì)生活顯著改善隨著集體建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高,集體建筑企業(yè)的辦公環(huán)境和職工生活都有較大改善。多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了計算機管理,不少企業(yè)建成了花園式的辦公區(qū)和生活區(qū),企業(yè)形象與傳統(tǒng)的建筑公司已經(jīng)不可同日而語。城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工平均工資,1991年達到2216元,比1978年增長27倍;1997年比1991年又增長了約4倍。農(nóng)村建筑企業(yè)職工平均收入,1978年為500—700元,1988年為2000—2500元,1992年為4000—5000元,1997年達到8000—10000元。同時,職工的生產(chǎn)勞動條件大大改善,文化娛樂活動更為活躍。在兩個文明建設中,職工思想面貌也發(fā)生了很大變化,由城鎮(zhèn)知青、普通農(nóng)民成長為有組織、有覺悟的產(chǎn)業(yè)大軍。二、基本經(jīng)驗集體建筑企業(yè)改革和發(fā)展的成就,為穩(wěn)定我國建筑業(yè)乃至推動全行業(yè)的改革和發(fā)展作出了重要貢獻,并且積累了豐富的經(jīng)驗。這就是:(一)必須堅持鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟首先要認真總結前三十年發(fā)生的兩次所有制結構大改組,搞升級過渡,追求所有制形式越大越公越純越好,“遵國營,排集體”使生產(chǎn)力遭到嚴重破壞的教訓,清理“左”的思想影響,為集體建筑經(jīng)濟爭取生存的權力,使它在建筑業(yè)中占有一席之地。其次積極落實“上一視同仁,經(jīng)濟上平等對待”的政策。鞏固和發(fā)展集體建筑經(jīng)濟是個不斷延續(xù)的過程,不能一蹴而就。要依據(jù)集體建筑經(jīng)濟的性質(zhì)和特點,緊緊抓住以變官辦、官管、官有為民辦、民管、民有這個中心,解決歸還三權(財產(chǎn)所有權、經(jīng)營自主權、管理民主權),恢復三性(組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性)的問題,發(fā)揮集體建筑經(jīng)濟適應我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的優(yōu)勢,把黨和國家的政策落到實處。(二)必須堅持集體建筑企業(yè)的不斷深化改革集體建筑經(jīng)濟是以集體建筑企業(yè)的形式實現(xiàn)的。抓住集體企業(yè)的深化改革,也就抓住了集體經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。改革始終是集體建筑企業(yè)前進的原動力。長期以來,人們有一種誤解:非國有企業(yè)的發(fā)展,只能靠黨和政府給予的各項優(yōu)惠政策。集體建筑企業(yè)的實踐表明,非國有企業(yè)的發(fā)展,既要靠政策,更要靠改革,歸根到底要靠改革。集體建筑企業(yè)就是由政策拉動發(fā)展為體制推動,靠改革才發(fā)揮了集體資產(chǎn)集體所有這一生產(chǎn)關系所包涵的潛在優(yōu)勢。集體建筑企業(yè)的改革要以轉換經(jīng)營機制和適應社會主義市場經(jīng)濟為目標,并且要不斷進行深化。只有通過改革,建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理的企業(yè)制度,才能調(diào)動廣大集體職工自我投資、自我發(fā)展、自擔風險、自負盈虧的積極性。(三)必須堅持集體建筑經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式調(diào)整和完善所有制結構,探索所有制的多種實現(xiàn)形式,既是十五大提出的新命題,也是對過去所有制問題的科學總結。

二十年來,對集體建筑的實現(xiàn)形式,不僅有勞動者的勞動聯(lián)合,也有勞動者的資本聯(lián)合;既有集體建筑,也有由此派生出來的股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)。在經(jīng)營方式上,出現(xiàn)了多種、不同深度和范圍、個人和經(jīng)營班子的承包制、租賃制等。不拘一格,以“三個有利于”為原則,只要職工群眾需要,什么辦法都可以試驗。廣泛的試驗,取得了廣泛的成功。股份合作制即以合作制為基礎,吸收股份制一些做法,成為主義市場經(jīng)濟中集體所有制的一種新的組織形式,得到普遍認同,顯示出集體建筑經(jīng)濟的無限生機、活力和希望。集體建筑經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式和多種經(jīng)營方式,都極大地調(diào)動了集體建筑職工的積極性,推動了我國城鄉(xiāng)建設事業(yè)的。(四)必須堅持不斷提高集體建筑企業(yè)的整體素質(zhì)以勞動密集為特點的廣大集體建筑企業(yè),要適應不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟的需要,就必須不斷地全面地提高其整體素質(zhì)。首先是加大推進進步的力度,制定科技進步規(guī)劃,明確科技發(fā)展目標,采取積極措施,促進科技成果轉化,并開展群眾性的技術攻關和合理化建議活動,縮短工期,降低成本,提高工程質(zhì)量。其次是實施全方位的人才培訓計劃,開發(fā)智力資源。集體建筑企業(yè)中相當多的單位已由人海戰(zhàn)術轉化為人才戰(zhàn)術,啟用和招徠能人創(chuàng)新,培養(yǎng)和造就經(jīng)理人才。集體建筑企業(yè)的經(jīng)營者,已經(jīng)有相當多的人經(jīng)過培養(yǎng)和鍛煉,具有了較高的業(yè)務素質(zhì)和經(jīng)營管理才能,較強的組織協(xié)調(diào)能力和決策水平。憑著“一把瓦刀”創(chuàng)業(yè)的,即將過去。(五)必須堅持發(fā)揮社團組織的作用集體建筑企業(yè)協(xié)會及各級地方集協(xié),堅持雙向服務,不斷提高服務水平,在協(xié)助政府主管部門加強行業(yè)管理,推動企業(yè)深化改革,集體經(jīng)濟的一些特殊,以及為企業(yè)排憂解難、開展國際合作與交流等方面,做了大量卓有成效的工作,這是集體建筑經(jīng)濟得以發(fā)展并取得成功的重要原因。1985年,根據(jù)主管部門開展初級崗位培訓的部署,組織編寫了經(jīng)理、質(zhì)量安全、財會等五種專業(yè)技術人員培訓教材,并組織上百萬人參加培訓;1987年,圍繞“三制改革”,提出了相應的指導意見,由主管部門印發(fā)各地;1989年,提出以提高工程質(zhì)量為目的的實施集體建筑企業(yè)戰(zhàn)略轉變,由量的擴大轉為質(zhì)的提高,也為主管部門和會員單位所接受;1991年,受建設部委托,完成了集體建筑企業(yè)施工員、預算員初級轉中級崗位培訓教學大綱和教材的編寫任務,并組織六個培訓中心廣泛開展了培訓工作;同年,制定了《推行全面質(zhì)量管理實施方案》等六個文件,在集體建筑企業(yè)中廣泛開展了全面質(zhì)量管理活動,對提高集體建筑企業(yè)管理水平和工程質(zhì)量起到不可替代的作用。多年來,各級集協(xié)在維護集體建筑企業(yè)合法權益,收繳工程欠款,減輕企業(yè)負擔,明晰產(chǎn)權制度,以及宣傳、落實黨和國家的方針政策,特別是集體經(jīng)濟的方針政策,以其特有的敏感性和針對性,廣泛開展了有聲有色的活動,得到多方面的高度評價和贊揚。各級集協(xié)的活動方式,做到了既有獨立性,又不越位,而且與主管部門緊密結合,發(fā)揮了協(xié)會的獨特作用。三、思考與前瞻集體建筑經(jīng)濟所以能夠蓬勃興起,經(jīng)久不衰,顯示出強大的生命力,是因為它符合我國生產(chǎn)力水平低而又極不平衡這一基本國情,順民意,合,適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。江總書記在十五大報告中特別指出:“城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟,是改革中的新事物,要支持和引導,不斷經(jīng)驗,使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟,尤其要提倡和鼓勵”。并且指出:“公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟,而且包括混合經(jīng)濟中的國有成份和集體成分”。這就為公有制的改革以及集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式開拓了廣闊的空間。從十五大總的精神看,國有經(jīng)濟要抓大放小,實施戰(zhàn)略重組,而公有制中的集體經(jīng)濟和非公有制則要有一個新發(fā)展。這就是說,國有經(jīng)濟的重組,混合經(jīng)濟的出現(xiàn),不是淹沒了集體經(jīng)濟,消滅了集體經(jīng)濟,恰恰相反,是加強了集體經(jīng)濟,增強了集體經(jīng)濟的發(fā)展后勁。對于勞動密集占主導地位的建筑業(yè)來說,所有制結構的發(fā)展趨勢將甚于和運輸業(yè)。集體經(jīng)濟同國有經(jīng)濟及非公有制經(jīng)濟相比,在建筑業(yè)必將有更快的發(fā)展。從十五大精神看是如此,從經(jīng)濟上也是這樣。發(fā)展集體建筑經(jīng)濟國家不投資,反而在依法納稅中得到好處;若發(fā)展國有建筑經(jīng)濟,國家財政對每個新增職工至少要投資15370元(按1997年統(tǒng)計,國有建筑企業(yè)每增加一名職工,國有資產(chǎn)要負擔12000—16000元)。試想,如果國有建筑企業(yè)少增加100萬人,國家就可能節(jié)省1537億元,如果少增加500萬人,國家就可能節(jié)省7685億元。這是一個不可忽視的天文數(shù)字。現(xiàn)在,集體建筑企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟體制下,正在形成一套具有中國特色的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營機制。它是生產(chǎn)經(jīng)營的主體,擁有與此相適應的權利。企業(yè)的經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略、用人制度、內(nèi)部分配、機構設置等,都由自己決定,較少受外界干預。當國家調(diào)整建設規(guī)模后,集體建筑企業(yè)立即以市場為導向,以利益為轉移,隨之調(diào)整生產(chǎn)和隊伍結構,很快就能適應形勢的發(fā)展,較少出現(xiàn)經(jīng)濟虧損和職工下崗待業(yè)的現(xiàn)象。在今后一個時期,集體建筑企業(yè)在建筑業(yè)中的主體地位必將日益顯露出來。已經(jīng)呈現(xiàn)的公有制經(jīng)濟所占比例下降,非公有制經(jīng)濟所占比例上升,在公有制經(jīng)濟中國有經(jīng)濟所占比例下降,集體經(jīng)濟所占比例上升的趨勢,符合所有制結構調(diào)整和市場經(jīng)濟的導向,將不可逆轉。各有關部門必須給予充分重視,對它的領導只能加強,不可削弱。集體建筑企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)。自九屆人大一次會議以來,國家把發(fā)展中小企業(yè)作為一項大戰(zhàn)略采取了大力扶持的政策。國家經(jīng)貿(mào)委設置了中小企業(yè)司,專司中小企業(yè)的改革和發(fā)展,在組織領導上予以加強;中國四大商業(yè)銀行設置了中小企業(yè)信貸部,以中小企業(yè)為對象安排了專項貸款,在資金上予以支持。國務院從財政中拿出10億元作為資金建立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金,銀行配套20億元科技開發(fā)貸款,用于鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新項目。所有這些,對于確保國民經(jīng)濟適度快速增長和緩解就業(yè)壓力兩大宏觀目標的實現(xiàn),將產(chǎn)生積極的。這對以勞動密集為主的建筑業(yè)來說,加強對它的領導尤其顯得重要和迫切。在今后一個時期,集體建筑企業(yè)要堅持體制創(chuàng)新,以產(chǎn)權制度改革為重點,深化企業(yè)的各項改革,探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式,使其成為富有活力的合格的市場競爭主體和法人實體。在今后一個時期,集體建筑企業(yè)要提高發(fā)展水平和層次,促進全行業(yè)結構升級。建筑業(yè)的結構升級主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)結構上。就企業(yè)結構來講,集體建筑企業(yè)應向規(guī)模化和專業(yè)化兩個方向發(fā)展而以專業(yè)化為主。小部分企業(yè)可改造為具有總承包能力的企業(yè)集團,發(fā)揮規(guī)模效應;大部分企業(yè)則應走小而專、小而特、小而精、小而優(yōu)的路子,形成一批建筑業(yè)中的“單打冠軍”,形成一批技術過硬、質(zhì)量優(yōu)良、運作規(guī)范、恪守合同的高素質(zhì)職工隊伍,形成為大企業(yè)配套、分包工程和分包勞務的專業(yè)隊伍,滿足多層次、多形式的市場需求。讓大企業(yè)強起來壯起來,小企業(yè)優(yōu)起來活起來,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,在市場競爭中立于不敗之地。在今后一個時期,集體建筑企業(yè)要堅持科技興業(yè),全面提高整體素質(zhì),迎接知識經(jīng)濟的到來。要加大企業(yè)的科技投入,提高裝備水平,改善勞動條件,提高勞動生產(chǎn)率,強化建筑技術的開發(fā)和推廣,加快科技成果的轉化,積極采用新技術、新材料、新工藝,提高施工和建筑產(chǎn)品的科技含量。同時,要實施全方位的人力資源開發(fā)利用,多層次多渠道培養(yǎng)和引進各類專業(yè)技術人才,培養(yǎng)和造就一批合格的企業(yè)家和技術工人隊伍。改革開放二十年,成就矚目,也給我們留下了深深的思考。前事不忘,后事之師。集體建筑企業(yè)要看到自己的差距,尋找市場定位,滿懷信心地邁向新世紀。

摘要:針對歷史環(huán)境中新建筑的不足之處，提出了歷史環(huán)境中新建筑設計的理念與原則，并從城市肌理織補、借鑒歷史傳統(tǒng)、建筑形體化整為零等方面，闡述了歷史建筑中新建筑的設計方法，使新建筑與歷史環(huán)境相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

關鍵詞:歷史環(huán)境，建筑設計，城市肌理，歷史文化

隨著城市的不斷發(fā)展，歷史建筑已經(jīng)無法滿足我們的生活娛樂需求，而在城市建設過程中，新舊建筑之間的矛盾是我們不可忽視的。我們所研究的著重點在于如何在不破壞歷史環(huán)境的前提下設計新建筑。歷史環(huán)境就是指與一定范圍土地上與之相關的文化遺產(chǎn)所組成的物質(zhì)環(huán)境，它是發(fā)展變化的，是城市的自然地理、物質(zhì)技術和人文精神的綜合反饋，是物質(zhì)文化和精神文化的結合，是歷史的載體。城市歷史環(huán)境由城市布局，傳統(tǒng)的街道構造，傳統(tǒng)建筑組群及其周圍公共設備，園林綠化，街道陳設組成。建筑的新舊是相對而言的，我們所指的舊建筑，是指處在歷史環(huán)境中的有修復價值和值得保留的傳統(tǒng)歷史建筑，新建筑即是區(qū)別于舊建筑而言的存在于圖紙上或剛建成一段時間的建筑。研究歷史環(huán)境中的新建筑設計，就是研究新建筑在歷史環(huán)境中避免與舊建筑發(fā)生沖突，與環(huán)境不協(xié)調(diào)，破壞城市風貌，產(chǎn)生不良的效果。

1歷史環(huán)境中新建筑設計的不足

目前，我國許多城市都存在新舊建筑發(fā)生沖突的情形，城市建設中存在許多問題，這些問題隨著城市建設的發(fā)展更加明顯，存在于城市的各個區(qū)域，我國的城市歷史環(huán)境被破壞。歷史環(huán)境中的新建筑設計主要存在以下幾個問題。

1．1新建筑對歷史環(huán)境的破壞

第一條為加強對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護,繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),促進城市建設與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省歷史文化名城保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護和管理,適用本辦法。

第三條歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護,應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用、利用服從保護的原則。

第四條市規(guī)劃行政主管部門負責歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作。

市房產(chǎn)行政主管部門負責歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等管理工作。各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的日常保護管理工作。

各區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機構,負責本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的日常保護管理工作。

摘要：外國建筑史是建筑學專業(yè)的核心課程，也是培養(yǎng)學生歷史思維的重要課程之一。為了提高教學質(zhì)量，我們探索以培養(yǎng)學生歷史思維能力為導向的課堂模式。文章以外國建筑史課程為例，在教學中根據(jù)課程的重點和難點，引導學生積極思考。通過對不同歷史時期的相關建筑案例進行比較分析，闡釋歷史建筑與現(xiàn)代建筑如何融通與互鑒。通過平時作業(yè)設置的多樣化，引導學生關注隱藏在建筑表象背后的原因與細節(jié)，鼓勵學生從多層次、多角度地解讀歷史，培養(yǎng)學生的歷史思維能力。

關鍵詞：歷史思維；傳統(tǒng)；現(xiàn)代；作業(yè)設置；多樣化

2013年3月1日，主席在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上講過：“我們不僅要了解中國的歷史文化，還要睜眼看世界，了解世界上不同民族的歷史文化，去其糟粕，取其精華，從中獲得啟發(fā)，為我所用。”①學習外國建筑史，不僅要掌握歷史知識，熟悉歷史發(fā)展，還要學會更好地運用歷史，經(jīng)過理性分析，指導專業(yè)的學習與實踐。建筑歷史知識對學建筑的人來說并不只是修養(yǎng)而已，技能與學問都要從中獲取。對建筑歷史要進行反思，既要反思建筑歷史的性質(zhì)又要反思建筑歷史思維的性質(zhì)?？梢姡\用歷史思維學習建筑歷史的發(fā)展演變十分重要，培養(yǎng)學生的歷史思維也同樣重要。歷史思維是一個開放的概念，可以將其理解為分析、研究歷史問題的思維方式，即運用一定的理論，分析、解讀各種歷史現(xiàn)象，找尋歷史現(xiàn)象之間的關聯(lián)，形成對歷史的理性認識，具體包括歷史時空理解、歷史資料運用、歷史解釋、辯證思維等內(nèi)容②。下面以我校外國建筑史課程的教學改革與實踐為例，通過課程與作業(yè)的設置來闡述在教學中將歷史與現(xiàn)代的融通與互鑒，避免理論授課的單摘要：外國建筑史是建筑學專業(yè)的核心課程，也是培養(yǎng)學生歷史思維的重要課程之一。為了提高教學質(zhì)量，我們探索以一性，豐富學生的課堂氛圍，培養(yǎng)學生的歷史思維能力。

一、外國建筑史教學簡介

（一）教學目的。學習歷史，古為今用（見表1）。通過學習外國建筑史，了解建筑歷史發(fā)展史實，掌握建筑的一般發(fā)展規(guī)律；理解并掌握建筑與經(jīng)濟、宗教、民族、傳統(tǒng)等社會文化的脈絡關系，拓展視角、開闊視野，探索未來建筑設計的發(fā)展方向；加深對建筑的理解，進而做到古為今用，豐富創(chuàng)作思維。（二）課程簡介。本課程有64學時，在大學三年級開設，使用《外國建筑史》《外國近現(xiàn)代建筑史》兩本教材，共分為八個模塊：緒論、古代亞非歐建筑、歐洲中世紀建筑、歐洲文藝復興及文藝復興后期建筑、歐美資產(chǎn)階級革命及新建筑萌芽探索、新建筑運動高潮與城市建設活動、戰(zhàn)后的建筑思潮、拓展模塊。平時成績占總成績40%，為此，設置了多樣化的作業(yè)形式，嘗試用豐富多彩的作業(yè)設置形式來改變理論課堂教學的單一化。（三）教學方法。1.啟發(fā)式教學，引導學生主動學習。根據(jù)教學內(nèi)容中涉及到的專業(yè)知識來設定問題，采用提問的啟發(fā)方式，幫助學生回顧所學知識，做到溫故而知新，然后引出新知識的學習；對于建筑作品的解析，通過提問的啟發(fā)方式，引導學生思考大師如何思考進行設計，如何在自己的設計中有所借鑒。2.案例式教學，培養(yǎng)學生批判思維。選取經(jīng)典建筑和經(jīng)典事跡作為案例，加深學生對建筑思想的理解，任何一位建筑大師的思想都不是閉門造車而得來，需要融通與借鑒。比如美國建筑師賴特（FrankLloydWright）認為建筑應該是自然的，并成為自然的一部分，空間是建筑的本質(zhì)，強調(diào)建筑的人性化。他終其一生領悟到的引以為傲的空間觀，卻早在我國春秋時期老子的《道德經(jīng)》里就有所論述。通過案例的對比，讓學生理解中國傳統(tǒng)文化的博大精深。賴特的流水別墅堪稱經(jīng)典，將建筑的有機性與空間的整體性高度結合，不過也有日本浮世繪的影子，讓學生理解文化交流的重要性。3.鼓勵式教學，激發(fā)學生學習興趣。對于學生來說，鼓勵是學習最大的動力之一。在授課中講述建筑大師的偉大成就時，也會讓學生明白大師也是從學習中一點一點積累而來，鼓勵學生勤思考善總結，運用歷史思維理性分析問題，在學習與積累中不斷進步。

二、教學中的歷史思維

第一條為加強對我縣歷史文化名村及歷史建筑的保護與管理，傳承和發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務院令第524號）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱歷史文化名村、歷史建筑，是指縣內(nèi)已掛牌保護的村莊落和建筑。未被公布為文物保護單位但文化、建設、文物、民族宗教事務等有關部門已掛牌保護，或者暫未掛牌但認定具有歷史、藝術、科學價值的民居、祠堂、寺廟等傳統(tǒng)建筑物參照執(zhí)行。

已公布為文物保護單位的建筑物按《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定執(zhí)行。

第三條集體和私人所有的歷史建筑，其所有權受國家法律保護，歷史文化名村、歷史建筑的保護、開發(fā)和利用須遵守有關法律、法規(guī)和本辦法相關規(guī)定。

第四條歷史文化名村、歷史建筑保護應當納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，遵循科學規(guī)劃、嚴格保護、合理利用、依法管理的原則，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護與新農(nóng)村建設及經(jīng)濟發(fā)展的關系。

第五條縣人民政府領導和監(jiān)督行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名村、歷史建筑的保護管理工作。

摘要：當歷史建筑的價值被承認，它們就應該受到相應的保護。然而保護工作僅僅是簡單復原與修補還是可以運用恰當?shù)膭?chuàng)新手段去實現(xiàn)？保護與創(chuàng)新的關系是怎樣的？在本文中，本人將具體結合上海展覽中心的改造說說我對歷史建筑改造的觀點。

關鍵詞：歷史建筑建筑改造建筑保護

在幾千年歷史長河中，人類對生存環(huán)境的改造和其不斷拓展繪就了一幅恒久變幻的建筑史畫卷，隨時間的脈搏……世界各地不同的文化背景下產(chǎn)生了風格各異的種種建筑形態(tài)。歷史的變遷促使文化不斷的趨于成熟，建筑當然也就隨之不斷出現(xiàn)新的時代風格，而曾經(jīng)的時代產(chǎn)品就成了所謂“歷史建筑”。它們跨越時空，飽含著逝去歲月的信息留存至今，成為人類凝固的歷史。就建筑這個概念而言，與新建筑相比，顯然，他們具有某種特別的意義，因而關注維護和改造已保留歷史建筑成為全人類的共識。上海展覽中心就是其中一例。

一、背景情況

上海展覽中心原名“中蘇友好大廈”，建成于1954年，是市中心重要的標志性建筑之一。1980年至1990年代初，上海展覽中心在其北面建造了當時上海的高度之最——上海展覽中心北館（建成后一般稱“上海商城”）。

機緣巧合，我搬到上展中心附近，頻繁的接觸使我對這個建筑產(chǎn)生濃厚興趣，并有更深入了解他的沖動。古典味十足，高挑的塔頂，溫和的土黃色調(diào)，端莊的外觀，是我對這個建筑的第一感覺。但畢竟隨著歲月的流逝，上展中心的沉降、傾斜、裂縫等現(xiàn)象已十分不均勻，且日趨嚴重。情況最不樂觀的要屬序館，沉降達1.9米。另外，由于上展中心承擔了繁重的會務和展出業(yè)務，原來的停車場地已經(jīng)不堪重負，根本不能滿足場館的要求。

編者按：本文主要從太原市歷史文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀；太原市紫線控制規(guī)劃的編制；太原市紫線控制規(guī)劃對歷史文化保護的影響進行論述。其中，主要包括：在春秋時代，太原已建有城邑，稱晉陽城、隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟效益、依據(jù)“先急后緩”的原則，明確主城區(qū)的紫線控制范圍、從歷史遺存的集中度、風貌的整體性以及規(guī)模的完整性方面進行了初步評價、將歷史街區(qū)紫線保護范圍劃分為核心保護區(qū)和建設控制區(qū)、太原市紫線控制規(guī)劃的編制、本著尊重歷史，尊重現(xiàn)實的態(tài)度、通過貫徹“有效保護”的原則、通過具體實施措施的提出，轉變了觀念等，具體請詳見。

論文摘要:分析了太原市歷史文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀，詳細闡述了太原市紫線控制規(guī)劃的編制，探討了太原市紫線控制規(guī)劃對歷史文化保護的影響，以促進歷史文化遺產(chǎn)的保護。

論文關鍵詞：紫線規(guī)劃，歷史文化遺產(chǎn)，風貌

1太原市歷史文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀

在春秋時代，太原已建有城邑，稱晉陽城。后相繼為趙國都城、秦漢重鎮(zhèn)、北齊別都、盛唐北京，以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱，太原有史可考的歷史已有2500年。從宋朝初年毀晉陽城而重建，至今已有1000年歷史，這1000年城市發(fā)展的空間就在于舊城。歷史賦予舊城豐富的遺產(chǎn)，純陽宮、文廟、督軍府等文物古跡眾多，傳統(tǒng)民居和寧化府、清和元、開化寺等老字號，記錄著豐富的歷史文化信息，城西水系、拱極門遺址等古跡傳承著歷史的記憶。這些文化遺存完整地展現(xiàn)了太原歷史的發(fā)展脈絡，清晰地反映出地方文明的進步歷程，這些歷史文化遺存不僅對現(xiàn)代人是一筆寶貴的財富，對于后代也是不可或缺的。

然而，進入20世紀90年代以來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟效益，而忽視了對歷史建筑的保護，大拆大建已造成反映太原特色的居民區(qū)幾乎消失殆盡；見縫插針現(xiàn)象屢禁不止，使原保護規(guī)劃中的視線走廊造成阻礙；城內(nèi)部分文保文物歷史建筑仍被一些單位占有，得不到應有的保護；周邊建筑在高度、體量、色彩方面，從不考慮協(xié)調(diào)；部分文保單位和歷史街區(qū)，因舊城改造的需要而被當做破舊建筑拆除，如八路軍辦事處、裕德里民居、上肖墻民居等。清代的開化寺民居被數(shù)十戶居民當做住宅；古關帝廟、圓通寺、以及散布在市區(qū)大量寺廟都處于無人問津的廢棄狀態(tài)，年久失修，日益破損，綠化建設嚴重缺乏。在太原舊城出現(xiàn)的大規(guī)模改造熱潮，雖然在一定程度上改善了舊城居民的居住水平，對城市建設起到了促進作用，但城市建設在某些方面的短期性致使名城保護處于被動和消極的狀態(tài)。不僅給城市造成了許多社會問題，而且對舊城的歷史文化造成了前所未有的建設性破壞。作為省會城市，區(qū)域經(jīng)濟中心城市，其發(fā)展速度較快，城市規(guī)模不斷擴張，同時對舊城改造的進程也加速了，在這種背景下，舊城更新中的歷史文化保護就變得尤為緊迫。

我國保留至今的古建筑遺產(chǎn)規(guī)模不一，究其原因，一方面是受等級制度的影響，建設之初即有大小之分；另一方面是隨著歲月變遷和城鎮(zhèn)化建設速度的加快，古建筑遺產(chǎn)的損毀情況不盡相同，造成其規(guī)模改變。古建筑遺產(chǎn)的規(guī)模大小不僅影響其保護方式的選擇，還影響其對利用方式的選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國規(guī)模較大的古建筑遺產(chǎn)，如古村古鎮(zhèn)和商賈大院等，大多以文化景區(qū)的形式加以再利用；而規(guī)模較小的古建筑遺產(chǎn)則受城鎮(zhèn)化建設的影響較大，特別是其周邊環(huán)境景觀要素難以得到有效保護。本文通過實地調(diào)查，對這一類型的古建筑遺產(chǎn)進行分析總結，提出適合保護利用的策略和方法，為同類型的古建筑遺產(chǎn)的保護提供參考。

1殘存古建筑及其價值

1.1何為殘存古建筑。為區(qū)別其他類型的古建筑遺產(chǎn)，本文將留存至今格局不完整的規(guī)模較小古建筑遺產(chǎn)統(tǒng)稱為“殘存古建筑”，一是強調(diào)原有建筑格局缺失；二是強調(diào)建筑本身規(guī)模小。主要包括格局被毀之后殘存下來的單棟或部分古建筑，如一座大殿、一段城墻或一處牌坊等。1.2作為信息載體的殘存古建筑。殘存古建筑也屬于古建筑的范疇，雖然格局不完整，規(guī)模也較小，但其作為歷史信息的載體，在城市發(fā)展中起著重要的記錄作用。其建造歷史和時代特征也具有極大的歷史價值，它的形態(tài)和裝飾也有其藝術價值，它的建造材料和建造技術有其重要的科學價值。作為“歷史記憶的符號”，其承載的信息雖然比完整的古建筑群體要有所欠缺，但是我們可以從不完整中推算其整體面貌，從遺留下來的建筑中尋求答案，從而研究出其建造年代和歷史沿革，去追溯其歷史。雖然有些殘存古建筑周圍的歷史環(huán)境已被現(xiàn)代城市景觀所取代，但是作為一個區(qū)域的標識性空間仍發(fā)揮著重要作用，我們可以深入挖掘古建筑的歷史信息，研究新舊環(huán)境景觀的關系，保護和傳承這些文化信息。

2殘存古建筑及其周邊歷史環(huán)境的保護

2.1殘存古建筑的本體保護?；跉埓婀沤ㄖ膬r值，對建筑的本體保護應該更加重視。在保護過程中要綜合考慮建筑的結構、材料、裝飾和整體面貌等因素，采取最適合的保護方法，完整地保存其歷史信息和價值，以達到有效保護的目的。2.2殘存古建筑周邊歷史環(huán)境的保護。殘存古建筑的整體面貌不完整，主要通過遺留的周邊歷史環(huán)境定位原有古建筑群。對它的保護，除了本體的研究和維護修繕外，還應驗證其原建筑群的功能布局和當時所處的歷史環(huán)境。對于可識別的布局遺跡和相關歷史環(huán)境要素，例如原有建筑布局中其他建筑的墻垣、殘壁、周邊的古樹和山水環(huán)境等，都應做必要的保護。其歷史環(huán)境的存在可幫助研究人員從中尋找到其他建筑遺跡的位置和對主體建筑的襯托。

3殘存古建筑的現(xiàn)有保護方式

摘要:古建筑是歷史文化古鎮(zhèn)重要的物質(zhì)文化遺存，記載著古鎮(zhèn)的發(fā)展興衰和歷史沉淀，具有極高的研究價值和文化傳承價值。在古鎮(zhèn)保護規(guī)劃中，必須將建筑規(guī)劃作為重點，做好歷史建筑保護工作，使古鎮(zhèn)的歷史文化得以傳承和發(fā)展。本文闡述了歷史文化古鎮(zhèn)建筑規(guī)劃的保護原則，并以運漕古鎮(zhèn)為例，探討了古鎮(zhèn)建筑規(guī)劃的保護措施，以期對保護古鎮(zhèn)建筑、重塑古鎮(zhèn)文化有所幫助。

關鍵詞:歷史文化;運漕古鎮(zhèn);建筑規(guī)劃;建筑保護

古鎮(zhèn)擁有著豐富的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化，在歷史長河中保留下來的古建筑，記錄著古鎮(zhèn)的演變歷程，打上了傳統(tǒng)文化的烙印。但是，隨著我國城市化進程的加快，一些古鎮(zhèn)在市場經(jīng)濟的驅(qū)動下大肆進行商業(yè)開發(fā)，對原有的古鎮(zhèn)建筑和古鎮(zhèn)文化造成了破壞，使古鎮(zhèn)失去了原有的歷史文化特色［1］。為轉變這一現(xiàn)狀，有關部門必須重視歷史文化古鎮(zhèn)的保護工作，對古鎮(zhèn)建筑進行保護性規(guī)劃，以維持和修復古鎮(zhèn)建筑原貌為基礎，適度配合建筑改造工程，確保古鎮(zhèn)建筑形成統(tǒng)一和諧的建筑風格，彰顯古鎮(zhèn)歷史文化底蘊。

一、歷史文化古鎮(zhèn)建筑規(guī)劃的保護原則

(一)整體性原則。歷史文化古鎮(zhèn)建筑規(guī)劃是一項系統(tǒng)性較強的工作，其最終目的是對具有悠久歷史文化的古鎮(zhèn)建筑進行保護，從而避免這些建筑遭到破壞。對古鎮(zhèn)建筑的保護要從整體性入手，既要保護建筑本身，還要保護所有與之相關的歷史信息。其中，對建筑本身的保護包括建筑結構、空間肌理、歷史風貌等物質(zhì)環(huán)境;與建筑有關的歷史信息包括傳統(tǒng)文化、地方風俗等，這樣才能使古鎮(zhèn)建筑真正意義上保持完整性［2］。(二)原真性原則。歷史文化古鎮(zhèn)建筑歸屬于文化遺產(chǎn)的范疇，在文化遺產(chǎn)的保護中，原真性是首要原則。故此，歷史文化古鎮(zhèn)建筑規(guī)劃時，要遵循原真性的原則對古鎮(zhèn)建筑進行保護。古鎮(zhèn)建筑的原真性是歷史的遺存，不包含任何偽造的元素在內(nèi)，只有保證建筑的原真性，才能使其體現(xiàn)出應有的歷史價值和其中蘊藏的文化信息。雖然現(xiàn)存于世的古鎮(zhèn)建筑數(shù)量較多，但真正能夠保存所有歷史信息的卻少之又少，究其根本原因是古鎮(zhèn)建筑的原真性遭到了不同程度的破壞。要想避免這樣的問題繼續(xù)發(fā)生，就必須遵循原真性的原則來保護古鎮(zhèn)建筑［3］。(三)保護與發(fā)展并重原則。歷史文化古鎮(zhèn)建筑的保護具有動態(tài)性的特征。對這些承載著歷史文化的建筑進行保護的目的是使其能夠世世代代傳承下去。換言之，對古鎮(zhèn)建筑的保護是為了促進古鎮(zhèn)更好的發(fā)展。所以，在歷史文化古鎮(zhèn)建筑規(guī)劃的過程中，對具有歷史特色的建筑進行保護時，要遵循保護與發(fā)展并重的原則。通過合理的規(guī)劃，達到改善古鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的目的。對于發(fā)展中的新建部分要控制得當，不宜過多，也不宜過少，因為多會影響到古鎮(zhèn)建筑原本的風貌，少則無法起到促進古鎮(zhèn)發(fā)展的效果［4］。(四)人本性原則古鎮(zhèn)的歷史遺存與原住民的生活存在著密不可分的關聯(lián)，所以在歷史文化古鎮(zhèn)建筑規(guī)劃中，對這些留存于世的建筑進行保護時，要遵循人本性原則，從而使當?shù)鼐用裾J識到建筑保護能夠給他們的生活帶來益處，這樣居民才能積極主動地參與并配合古鎮(zhèn)建筑保護工作的實施。

二、運漕古鎮(zhèn)建筑規(guī)劃的保護措施