導(dǎo)語：如何才能寫好一篇內(nèi)部承包合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

法定代表人：

住所地：

電話：

乙方：

身份證號碼：

住址：

電話：

丙方：

法定代表人：

住所地：

電話：

乙方作為甲方工程項(xiàng)目經(jīng)理，丙方作為乙方擔(dān)保方，就乙方承包工程丙方作擔(dān)保的有關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議內(nèi)容，共同遵守。

本合同簽訂的基礎(chǔ)：

1、甲方系經(jīng)過批準(zhǔn)，具有工程施工資質(zhì)的施工企業(yè)。類工程施工資質(zhì)為級，按照國家規(guī)定承攬工程。

2、乙方作為甲方的項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)是甲方工程項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人。

3、甲方工程項(xiàng)目部現(xiàn)有的施工設(shè)備由乙方自備。

4、丙方對乙方債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證。

本協(xié)議基本內(nèi)容：

第一條承包范圍及承包方式承包范圍：工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)甲方承攬并負(fù)責(zé)施工的全部類工程的施工。承包方式：按照固定比例上繳管理費(fèi)，自主聘用工作人員、自籌資金、自主施工、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第二條承包期限自年月日至年月日。

第三條工程承攬不論甲方承攬的工程，還是乙方自己承攬的工程，對外均為甲方承攬的工程，由甲方與建設(shè)單位簽署《消防工程施工合同》。

第五條勞保統(tǒng)籌基金由甲方統(tǒng)一繳納勞保統(tǒng)籌基金、農(nóng)民工工資保證金，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第六條管理費(fèi)乙方按照施工工程總造價(jià)的%向甲方繳納管理費(fèi)。首次根據(jù)乙方與建設(shè)單位簽訂合同的價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，甲方可以從乙方帳戶中直接扣除。待工程結(jié)算完畢，多退少補(bǔ)。

第十條施工設(shè)備工程施工設(shè)備全部歸乙方所有，不足部分由乙方購買。設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)由乙方承擔(dān)。

第十一條印章管理甲方應(yīng)將所有材料采購合同以及勞務(wù)分包合同必須蓋有甲方印章，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍。

第十三條擔(dān)保條款

1、丙方作為保證人在本合同項(xiàng)下提供的保證為連帶責(zé)任保證。

2、保證人在本合同項(xiàng)下的保證范圍包括本合同債務(wù)、違約金、賠償金、甲方為實(shí)現(xiàn)債權(quán)與擔(dān)保權(quán)利而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、差旅費(fèi)、律師費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、評估費(fèi)、拍賣費(fèi)、公證費(fèi)、送達(dá)費(fèi)、郵寄費(fèi)、公告費(fèi)等）。

3、保證期間自自簽訂本協(xié)議起到工程完工后二年。

第十六條通知條款所有的通知事項(xiàng)書面應(yīng)送交對方，或寄往本合同首頁所列的居住地址。自通知以掛號、快遞或電傳方式發(fā)出的10日后，視為對方已收悉。任何一方變更地址的，應(yīng)按上述方式通知對方，并在收到對方確認(rèn)函后，地址變更方才生效。

第十七條爭議解決甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商或通過調(diào)解解決。協(xié)商或調(diào)解不成，可以向甲方住所地人民法院起訴。在訴訟期間內(nèi)，本合同不涉及爭議的條款繼續(xù)有效。

第十八條協(xié)議生效本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章生效。第十九條文本份數(shù)本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（簽章）： 乙方（簽字）：

法定代表人（簽字）： 丙方（簽章）：

篇2

甲方： 乙方： 為了工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和工期，雙方在遵守《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方協(xié)商訂立以下協(xié)議：

一、工作范圍

主體及屋面，二次結(jié)構(gòu)混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)，砌體砌筑，預(yù)制過梁制作。

二、承包價(jià)格

泥工班組按建筑面積元/平方米計(jì)價(jià)。

三、工期要求

工程于2014年12月底主體全部結(jié)束，乙方必須嚴(yán)格按照甲方的施工精心組織施工，工程質(zhì)量等級合格，按期完成施工任務(wù)。

四、付款方式

每層混凝土澆筑完成按工程量進(jìn)度的80%付款（是主體90元/平方米的單價(jià)）抹灰工程是30元/平方米，工程完工后待主體驗(yàn)收完成付全款。

六、甲方責(zé)任與義務(wù)

1、提供施工圖紙，并進(jìn)行技術(shù)交底；

2、滿足施工需要的電源；

3、提供垂直運(yùn)輸機(jī)械；攪拌機(jī)。

4、在施工中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)復(fù)核以及質(zhì)量監(jiān)督檢查，解決施工中存在的技術(shù)疑難問題；

5、提供安全帽，

六、乙方責(zé)任與義務(wù)

1、服從甲方對施工現(xiàn)場管理；

2、嚴(yán)格按施工圖紙，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全操作規(guī)程組織施工；

3、在施工中，甲方、業(yè)主、監(jiān)理提出問題及時(shí)整改；

4、各工種內(nèi)部及各工種之間嚴(yán)禁打架斗毆；禁止酒后上崗，發(fā)生安全事故自行負(fù)責(zé)。

6、材料使用要節(jié)約，當(dāng)天拌制材料當(dāng)天用完

七、質(zhì)量、安全、文明施工

1、乙方施工人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生安全事故由乙方負(fù)責(zé)；

2、對交叉作業(yè)發(fā)生安全事故分清責(zé)任，由責(zé)任方負(fù)責(zé)；

3、每天必經(jīng)做到工完場清；

八、其它

1、本合同一式貳份；雙方各執(zhí)一份；

2、本合同至雙方簽字后生效；

篇3

乙方：____________________

雙方就甲方取得的__________村村里道路建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)協(xié)商確定本內(nèi)部承包經(jīng)營合同，共同遵照執(zhí)行：

一、承包項(xiàng)目、承包期限、承包金

1.甲方將依法取得的__________村村里道路建設(shè)項(xiàng)目，承包給乙方負(fù)責(zé)承建經(jīng)營。

2.承包期限自支付承包金之日起至該村道路交付使用之日止。

3.承包金為__________萬元人民幣。

4.支付方式：在本合同簽字生效，并在乙方取得甲方與業(yè)主簽訂的就該項(xiàng)目的承包合同后，一次性向甲方支付。

二、雙方的責(zé)任和義務(wù)

甲方：1.甲方應(yīng)向乙方提供其與業(yè)主簽訂的就該項(xiàng)目的承包合同。

2.甲方應(yīng)確保該項(xiàng)目系合法取得，并保證乙方的承包權(quán)具有排他性。

乙方：1.乙方享有承包期限內(nèi)的一切經(jīng)營管理權(quán)，產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)自行負(fù)責(zé)。

2.乙方在承包經(jīng)營期間，承擔(dān)經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的一切運(yùn)營費(fèi)用。

三、違約責(zé)任

本合同雙方在諒解、誠信的基礎(chǔ)上制訂，應(yīng)充分履行各自的權(quán)利和義務(wù)，若一方違約，應(yīng)向另一方支付_________萬元人民幣違約金。

四、未盡事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商，簽訂本合同附件備忘錄，該附件備忘錄與本合同是有同等效力。乙方須有四人同時(shí)簽字有效。

五、本合同一式五份，甲方執(zhí)一份，乙方每人執(zhí)一份，自雙方簽章生效。

甲方：____________________

_______年_______月______日

篇4

關(guān)鍵詞：單項(xiàng)工程 承包合同 市場化

1、孫村煤礦實(shí)施單項(xiàng)工程承包合同存在的問題

我礦井下生產(chǎn)單位的存在工作量掛靠產(chǎn)量、進(jìn)尺的現(xiàn)象，體現(xiàn)不出生產(chǎn)效益與工作量的關(guān)系，極不合理。致使生產(chǎn)輔助單位仍然停留在吃“大鍋飯”的地步，內(nèi)部市場化難推行，工作量大時(shí)，產(chǎn)量、進(jìn)尺可能低，提取的各種費(fèi)用與實(shí)際工作量不符，預(yù)算不準(zhǔn)，過程控制困難，事后分析效益差，從降低成本、節(jié)約材料、電費(fèi)、租賃費(fèi)、修理費(fèi)等費(fèi)用考慮，如果提高職工收入難以實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施單項(xiàng)工程承包合同存在的問題：涉及單位多，涵蓋生產(chǎn)公司個(gè)單位，涉及地點(diǎn)廣，包含地面及整個(gè)井下工作地點(diǎn)，審核工作量大，單項(xiàng)工程涉及工資、材料、電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、維修費(fèi)等，需多個(gè)部門審核，驗(yàn)收困難，涉及技術(shù)、安全、質(zhì)量、時(shí)限等，需多部門共同驗(yàn)收，結(jié)算工作量大，各生產(chǎn)單位可跨專業(yè)承包工程，發(fā)包專業(yè)支付費(fèi)用，互有結(jié)算。

2、創(chuàng)新考核管理，實(shí)施單項(xiàng)工程承包合同

在管理體制上，用市場機(jī)制管理企業(yè)，激活各種生產(chǎn)要素，內(nèi)部市場化通過層層劃小核算單位，明確市場主體，層層分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，由于內(nèi)部市場與市場主體的細(xì)分，可以使管理觸角得到最大限度地延伸，實(shí)現(xiàn)公司、區(qū)隊(duì)、班組及個(gè)人責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，激發(fā)每位員工的積極性；市場化中利益杠桿的活躍與崗位職責(zé)的明確，使企業(yè)管理效力得到最大限度地發(fā)揮。市場化不是單純的工資、材料等經(jīng)營的市場化，它是安全、生產(chǎn)、技術(shù)、崗位等內(nèi)容的全方位市場化。

孫村煤礦大力推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)內(nèi)部市場化管理，在我礦煤炭生產(chǎn)公司內(nèi)部市場化中自主創(chuàng)新單項(xiàng)工程承包合同考核模式。改進(jìn)煤炭生產(chǎn)公司中考核辦法，理順考核關(guān)系，使企業(yè)更好適應(yīng)外部市場競爭。創(chuàng)新考核管理，實(shí)施單項(xiàng)工程承包合同對礦井安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展具有重大意義。

3、實(shí)施單項(xiàng)工程承包合同工程分類

采煤工作面、掘進(jìn)巷道、水平（采區(qū)）生產(chǎn)系統(tǒng)的安裝撤除、技術(shù)改造和系統(tǒng)優(yōu)化工程、巷道維修回撤工程、防治水工程、重大安措工程、通風(fēng)安全設(shè)施工程、單獨(dú)施工的井下鋪軌工程、管線鋪設(shè)工程、井下防滅火工程、防塵工程、水倉清挖、單獨(dú)施工的井下附屬工程、地面原煤生產(chǎn)建筑及設(shè)施維修、雙基建設(shè)項(xiàng)目，精細(xì)化工程、其它零星工程。

經(jīng)營考核部將生產(chǎn)公司所有工程制定價(jià)格，建成完善的價(jià)格體系。不論任何一個(gè)生產(chǎn)單位施工，都必須按如下程序運(yùn)行：編制單項(xiàng)工程預(yù)算書；與專業(yè)或公司簽訂單項(xiàng)工程承包合同，（承包內(nèi)容包括：安全要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成本費(fèi)用、人工收入、資金來源、施工期限、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收部門等）；部門填寫驗(yàn)收單；經(jīng)考部結(jié)算四個(gè)步驟。經(jīng)專業(yè)部室驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收單驗(yàn)收情況執(zhí)行結(jié)算。較小的零星工程采用零星派工單制度。零星小工程瑣碎，時(shí)間短、占用材料及少，任務(wù)急，大多是應(yīng)急工作，不適宜采用單項(xiàng)工程，采用派工單制更能適應(yīng)零星工作考核。

4、實(shí)施單項(xiàng)工程承包合同的程序

工作量的確定：每月17日前，技術(shù)部負(fù)責(zé)提供次月回采、掘進(jìn)和巷修各區(qū)隊(duì)的生產(chǎn)工作量及生產(chǎn)現(xiàn)場狀況，機(jī)電部負(fù)責(zé)提供次月機(jī)電各工區(qū)、運(yùn)輸工區(qū)工作量，通防部負(fù)責(zé)提供次月密閉、夾風(fēng)等通防工作量，調(diào)度室負(fù)責(zé)提供次月生產(chǎn)準(zhǔn)備工區(qū)工作量，技術(shù)部負(fù)責(zé)匯總后于18號前下發(fā)各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)據(jù)此編制各自詳細(xì)的次月工作量計(jì)劃，經(jīng)各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)技術(shù)部匯總，經(jīng)煤炭生產(chǎn)公司辦公會研究于20號前下發(fā)各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。

4.1單項(xiàng)工程施工前，由各專業(yè)副總組織技術(shù)部、調(diào)度室、機(jī)電部、通防部、經(jīng)營考核部等相關(guān)業(yè)務(wù)部室，根據(jù)各自分管范圍與施工單位進(jìn)行現(xiàn)場平衡，就工程的內(nèi)容、技術(shù)要求、施工組織等進(jìn)行安排，由施工單位技術(shù)副區(qū)長于2日內(nèi)據(jù)此編制單項(xiàng)工程預(yù)算書。單項(xiàng)工程預(yù)算書中必須說明工程基本概況、工程工作量、施工時(shí)間、材料費(fèi)用明細(xì)（屬專業(yè)、生產(chǎn)公司控或礦列支的分別注明）、電費(fèi)、人工費(fèi)用等其他預(yù)計(jì)發(fā)生費(fèi)用等內(nèi)容。

單項(xiàng)工程預(yù)算書編制完后，由工區(qū)技術(shù)副區(qū)長負(fù)責(zé)報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)部室審核：采、掘、巷修單位報(bào)技術(shù)部，機(jī)電專業(yè)單位和運(yùn)輸區(qū)報(bào)機(jī)電部，通防工區(qū)報(bào)通防部，生產(chǎn)準(zhǔn)備工區(qū)報(bào)調(diào)度室，然后報(bào)分管專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：單項(xiàng)工程費(fèi)用屬專業(yè)支付的，需專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)；單項(xiàng)工程費(fèi)用屬生產(chǎn)公司控支付的，需生產(chǎn)公司經(jīng)理簽字批準(zhǔn)；單項(xiàng)工程費(fèi)用屬礦支付的，需總經(jīng)濟(jì)師批準(zhǔn)同意。

4.2單項(xiàng)工程預(yù)算書批準(zhǔn)后，列礦控、煤炭生產(chǎn)公司控和跨專業(yè)結(jié)算的單項(xiàng)工程在施工前三天有經(jīng)營考核部負(fù)責(zé)起草單項(xiàng)工程合同，分別報(bào)總經(jīng)濟(jì)師、煤炭生產(chǎn)公司經(jīng)理和費(fèi)用支付專業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后與施工單位簽訂。

列專業(yè)的單項(xiàng)工程，由分管業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)在施工前三天起草單項(xiàng)工程合同，報(bào)專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或副總審核后與施工單位簽訂單項(xiàng)工程合同。合同一式四份，一聯(lián)經(jīng)考部，二聯(lián)分管業(yè)務(wù)部室，三聯(lián)施工單位，四聯(lián)專業(yè)核算組。合同內(nèi)容應(yīng)包括單項(xiàng)工程質(zhì)量要求、工作量、人工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用以及要求完成時(shí)間及獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。各專業(yè)單項(xiàng)工程由各專業(yè)在礦定額單價(jià)的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況可實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，其人工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用明碼標(biāo)價(jià)，一次包死，節(jié)超額100%進(jìn)工資。

篇5

關(guān)鍵詞：全周期預(yù)算；核電項(xiàng)目；工程總承包合同

中圖分類號：TL4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

核電工程總承包項(xiàng)目的合同文本、合同價(jià)格的簽訂往往滯后于工程的實(shí)際進(jìn)度，這樣的后果就是核電工程各項(xiàng)工作的開展，沒有有效的費(fèi)用控制目標(biāo)，盡管各工程項(xiàng)目均通過項(xiàng)目立項(xiàng)的形式進(jìn)行費(fèi)用目標(biāo)控制，但費(fèi)用立項(xiàng)的目標(biāo)金額卻很難合理進(jìn)行判斷。經(jīng)常是，在核電工程總承包合同及價(jià)格簽訂時(shí)，工程各項(xiàng)分包合同基本上大部分已完成簽訂，各項(xiàng)成本費(fèi)用基本上都已明確，有可能會出現(xiàn)分包合同成本超出總承包合同價(jià)的現(xiàn)象。對于EPC承包商來說，如何通過有效的管理措施，避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，并將各項(xiàng)費(fèi)用有效地控制在可接受的范圍之內(nèi)，是其費(fèi)用管理工作的重點(diǎn)。

1.全周期預(yù)算目標(biāo)的確定

本文中所指的核電工程總承包項(xiàng)目全周期預(yù)算，準(zhǔn)確來講是僅針對項(xiàng)目的建設(shè)期，不包括項(xiàng)目建成后的運(yùn)營期。全周期預(yù)算目標(biāo)來源于核電工程總承包合同價(jià)格，且不能突破總包合同價(jià)格。根據(jù)報(bào)價(jià)原理，工程總承包合同價(jià)格構(gòu)成包括成本、利潤、稅金等組成，其中成本又可分為合同性支出、內(nèi)部管理成本（含人員薪酬）。在預(yù)算管理的初級階段，即EPC承包商尚未有完善的預(yù)算管理系統(tǒng)和成本歷史數(shù)據(jù)積累的階段，內(nèi)部管理成本將通過年度預(yù)算的形式進(jìn)行控制使用。因此，全周期預(yù)算的內(nèi)容和構(gòu)成就是核電工程各項(xiàng)分包合同性支出，其他部分由公司總體控制使用，并通過年度預(yù)算的形式進(jìn)行預(yù)算安排。

核電工程總承包項(xiàng)目全周期預(yù)算的形成前提有：

（1）已簽訂的、完整的、明確的工程總承包合同文本及價(jià)格分項(xiàng)，其中價(jià)格分項(xiàng)應(yīng)能夠分解到各類費(fèi)用，如設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、建安費(fèi)、調(diào)試費(fèi)、管理費(fèi)等，且能夠進(jìn)一步細(xì)化。此外，為了有效避免項(xiàng)目全周期預(yù)算編制之前各項(xiàng)分包合同已簽訂的現(xiàn)象，EPC承包商應(yīng)保證工程總承包合同的談判和簽訂在工程開工前完成。

（2）其他項(xiàng)目已執(zhí)行完畢的實(shí)際費(fèi)用成本數(shù)據(jù)，用于測算各項(xiàng)分包合同性支出預(yù)算金額。

（3）本項(xiàng)目已簽訂的合同金額（含已發(fā)生的變更），這是既定實(shí)際發(fā)生的成本，必須在全周期預(yù)算中包含。

（4）其他必需的相關(guān)資料。

2.全周期預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行控制

核電工程總承包項(xiàng)目全周期預(yù)算目標(biāo)確定后，即下達(dá)給預(yù)算的執(zhí)行部門項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部根據(jù)公司確定的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，一方面要分解到建設(shè)期內(nèi)各年度，同時(shí)又要根據(jù)各類費(fèi)用的性質(zhì)分解到各子項(xiàng)單元，如此就形成了項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃?；蛘哒f，項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃就是項(xiàng)目部根據(jù)公司批準(zhǔn)的總體預(yù)算目標(biāo)作出的資金使用計(jì)劃和安排。項(xiàng)目全周期預(yù)算作為項(xiàng)目部的宏觀預(yù)算控制指標(biāo)使用，原則上不得突破。而項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃作為項(xiàng)目部實(shí)際費(fèi)用支出的具體參考和依據(jù)，用于指導(dǎo)項(xiàng)目部各年度的費(fèi)用安排。

在總體費(fèi)用計(jì)劃完成后，工程實(shí)際開展需要通過年度預(yù)算進(jìn)行控制，這其中就涉及到基于總體計(jì)劃完成的年度費(fèi)用計(jì)劃和年度資金需求計(jì)劃，在總體預(yù)算目標(biāo)的控制下，年度費(fèi)用計(jì)劃和年度資金需求計(jì)劃的編制相對容易得多。

各項(xiàng)工作的開展，各項(xiàng)費(fèi)用的產(chǎn)生，均從項(xiàng)目立項(xiàng)開始起步，在項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃產(chǎn)生之后，項(xiàng)目立項(xiàng)的目標(biāo)金額可根據(jù)項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃中對應(yīng)子項(xiàng)的預(yù)算目標(biāo)值進(jìn)行確定，確定合同立項(xiàng)金額后，該分包合同的合同價(jià)格將會限定在立項(xiàng)金額的控制目標(biāo)范圍內(nèi)，從而各項(xiàng)工作的費(fèi)用得到有效控制。

3.全周期預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行分析

核電工程總承包項(xiàng)目全周期預(yù)算、項(xiàng)目總體費(fèi)用計(jì)劃、項(xiàng)目年度費(fèi)用計(jì)劃以及項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)金額，均是層層進(jìn)行控制和管理的，并在實(shí)際使用過程中，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并逆流層層往上反饋。

此外，EPC承包商通過定期對全周期預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行情況分析，及時(shí)掌握各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的狀態(tài)，對于可能會產(chǎn)生偏差的部分進(jìn)行分析、預(yù)測，并向項(xiàng)目部提出預(yù)警，同時(shí)要求項(xiàng)目部對偏差部分進(jìn)行分析，并進(jìn)行糾正、不突破全周期預(yù)算目標(biāo)的調(diào)整，如果執(zhí)行偏差過大不得不調(diào)整全周期預(yù)算目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目部需提供詳細(xì)的調(diào)整報(bào)告和支持性材料，并證明該偏差為非項(xiàng)目部主觀因素導(dǎo)致，否則該調(diào)整會影響項(xiàng)目全周期預(yù)算對項(xiàng)目部的考核。

篇6

摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代全面到來，越來越多的承包商一步步邁出國門，走向國際，承建了一系列的國際工程。但是，受到一些主客觀因素的影響，許多承包商在國際工程合同管理中存在許多問題，稍不留意就會給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。本文首先簡述本文研究意義，接著對國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制等概念及特征進(jìn)行概述，然后歸納了我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問題，最后針對當(dāng)前存在的問題提出幾點(diǎn)解決建議。

關(guān)鍵詞 國際工程 承包合同 管理 風(fēng)險(xiǎn)控制 建議 一、對國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制展開研究之意義

（一）實(shí)踐意義

對于承包商而言，合同是確保自身利益的關(guān)鍵所在。但是，由于我國國際工程承包行業(yè)興起較晚，發(fā)展時(shí)間也不長，許多承包商不具備合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識。往往無法對國際工程承包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)而失掉合同中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，給自己帶來不便甚至造成損失?？v觀整個(gè)國際市場，在國際承包界其實(shí)已然形成了以法律合同觀念作為基礎(chǔ)的承包合同管理體系，并且也產(chǎn)生了相應(yīng)的專職專業(yè)人員進(jìn)行合同管理。但是，我國在對國際工程承包合同進(jìn)行管理時(shí)，囿于東西方文化差異、語言能力、法律知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風(fēng)險(xiǎn)控制方面，都與國際標(biāo)準(zhǔn)存在著一定差異。

（二）理論意義

從理論上看，我國當(dāng)前對合同的研究大多集中在以下內(nèi)容：合同條款、合同招投標(biāo)、合同索賠等方面，針對合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領(lǐng)域理論知識，在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善方面做探索性研究，對專家學(xué)者研究有一定啟發(fā)意義。 二、國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)概述（一）國際工程承包合同

國際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經(jīng)濟(jì)合同，往往是在國際工程承包活動(dòng)中簽訂，簽訂主體為業(yè)主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權(quán)利、業(yè)務(wù)，通過友好協(xié)商的方式進(jìn)行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務(wù)及權(quán)利就產(chǎn)生，受法律保護(hù)和制約。

國際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點(diǎn)特征：

特征一，國際化。國際性主要是體現(xiàn)在承包合同簽訂雙方各自來自不同國家，通常是某一個(gè)國家的承包商為另一個(gè)國家進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)工作，從而與該國業(yè)主、法人簽訂合同。正是由其國際性決定了國際工程承包合同受到多個(gè)國家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時(shí)，應(yīng)當(dāng)對具體條款仔細(xì)考慮，不得違反任意一方所在國家的法律法規(guī)。此外，在工程款項(xiàng)結(jié)算之時(shí)，由于來自兩個(gè)不同國家，其結(jié)算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發(fā)生糾紛、出現(xiàn)爭議等需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國介入，進(jìn)行仲裁。

特征二，多元化。在國際工程承包合同簽訂之時(shí)通常只有承包人、業(yè)主雙方，但是，在合同實(shí)際執(zhí)行、正式是工程中往往會牽涉到其他多方。例如，業(yè)主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會涉及到原材料供應(yīng)商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業(yè)務(wù)往來的各方之外，還包括有銀行、保險(xiǎn)公司諸如此類的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。而國際工程往往建設(shè)時(shí)間較長、規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜，在建設(shè)時(shí)需要多家公司一同進(jìn)行、聯(lián)合承包。在實(shí)際國際工程承包中，有時(shí)候可以看到幾十家承建商簽訂合同?；诖?，在承包主合同之外，其往往還附帶著原材料采購合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、設(shè)備租賃購買合同、融資貸款合同等其他合同。

特征三，履約時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)大。通過以上論述可以看出，在國際工程承包項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，其施工周期通常較長，少說幾年，多則十幾年，甚至更長。因此，在如此長的施工時(shí)間里，可能出現(xiàn)各種各樣的影響因素，使得國際工程承包合同的履約風(fēng)險(xiǎn)加大。例如，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、經(jīng)營管理等多重因素都會在很長一段時(shí)間內(nèi)對承包方履約造成影響，增大了其履約風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是指，通過對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的規(guī)律進(jìn)行研究，盡可能的控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，降低風(fēng)險(xiǎn)損害的一種策略、方法、技術(shù)、手段。其主要目的是規(guī)避、減少由風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，將企業(yè)損失降低到最小化，以最小的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的目標(biāo)。其具體內(nèi)容如下：

第一，風(fēng)險(xiǎn)識別。所謂風(fēng)險(xiǎn)識別，是指對風(fēng)險(xiǎn)識別源、影響范圍、產(chǎn)生原因、可能導(dǎo)致的后果等進(jìn)行分析，生成較為全面的風(fēng)險(xiǎn)列表的過程。在識別時(shí)，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機(jī)會。

第二，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)需要以識別為基礎(chǔ)，運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)、資料分析等方式，結(jié)合分析結(jié)果對承包項(xiàng)目中各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率、一旦發(fā)生對施工的影響程度等方面進(jìn)行評估。簡而言之，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是以相關(guān)資料為依據(jù)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。

第三，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。這是風(fēng)險(xiǎn)控制中最為重要的環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)識別、估計(jì)均是為其做鋪墊。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對主要是對改變、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行選擇，并加以執(zhí)行，達(dá)到改變、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的，并且對風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響做好預(yù)案，減少損害。

三、我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問題

近年來，隨著我國對外開放程度的加大，人們物質(zhì)文化提升，國際市場越來越規(guī)范化，在國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制方面取得了不小的進(jìn)步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續(xù)承接國際工程或?qū)е缕浣?jīng)濟(jì)受到了損失。通過在實(shí)際工作中走訪調(diào)查，對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行以下歸納：

（一）缺乏合同管理意識

眾所周知，從事國際工程承包的管理人員大多經(jīng)驗(yàn)較為豐富，其主要經(jīng)驗(yàn)來源為國內(nèi)工程項(xiàng)目的管理。在我國工程承包過程中，對承包合同的認(rèn)識并不夠深入，在實(shí)際施工過程中往往以業(yè)主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續(xù)到國際工程承包合同管理中，很有可能給項(xiàng)目建設(shè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對合同條款的理解準(zhǔn)確度不夠

縱觀國際工程承包行業(yè)，F(xiàn)IDIC合同條款是使用較為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)合同條款，也是被絕大部分國家、部門公認(rèn)相對而言較為合理的合同條款。然而，在實(shí)際合同管理中卻發(fā)現(xiàn)，我國工程承包商對該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國際慣例、默認(rèn)條款出現(xiàn)之時(shí)，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理人才十分缺乏

通過上述論述可以得知，國際工程承包需要簽訂的合同數(shù)量多、種類雜，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。這就對合同管理人員提出了較高的要求。但我國當(dāng)前建筑市場尚不發(fā)達(dá)，尤其是與發(fā)達(dá)國家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國與別國文化、思維等多方面的差異影響，我國合同管理人員在開展工作時(shí)阻力也較多。因此，在我國幾乎很少見到專門從事國際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略

（一）提升合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識

要想在國際工程承包中規(guī)避由合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)，首先需要切實(shí)提升合同風(fēng)險(xiǎn)控制意識。其一，應(yīng)當(dāng)對上述包括國際工程承包合同、風(fēng)險(xiǎn)管理等在內(nèi)的概念及其特征進(jìn)行了解。其二，還需要明確意識到合同管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。其三，承包方應(yīng)當(dāng)就合同事宜與委托方開展有效、持續(xù)的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點(diǎn)理論運(yùn)用于實(shí)踐中，并不斷總結(jié)、反思存在的不足，及時(shí)修正。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識

為規(guī)避國際工程承包合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，承包方需要具備一些實(shí)際可行的風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識，確保工程順利完成。

第一，風(fēng)險(xiǎn)回避策略。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最為徹底的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，直接將風(fēng)險(xiǎn)事件可能發(fā)生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動(dòng)放棄合同的簽訂，從源頭規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。第二則是，通過合同條款對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風(fēng)險(xiǎn)防范條款就是十分有效、積極的風(fēng)險(xiǎn)回避策略。

第二，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指簽訂合同的一方把自己有可能會承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，讓他人承擔(dān)，以此達(dá)到避免損失的目的。這一策略主要是針對一些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，是在西方發(fā)達(dá)國家使用最多的策略。例如，通過保險(xiǎn)、擔(dān)保的方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。以擔(dān)保為例，國際工程承包商可以在簽訂合同之時(shí)向業(yè)主明確提出擔(dān)保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內(nèi)容在合同中寫明。

第三，風(fēng)險(xiǎn)自留策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是指在對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一系列識別、評估、分析等措施之后，將其中存在的風(fēng)險(xiǎn)逐一對比，仔細(xì)權(quán)衡，主動(dòng)把某一類風(fēng)險(xiǎn)留在承包商內(nèi)部解決。風(fēng)險(xiǎn)自留策略需要具備一定的風(fēng)險(xiǎn)儲備金，并且做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

（三）提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識，組建專業(yè)合同管理隊(duì)伍

國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進(jìn)行激烈的市場競爭，最后奪標(biāo)成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關(guān)乎到工程的承接、施工、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面，要想控制承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)，就必須提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識。例如，在投標(biāo)、合同談判、簽約、執(zhí)行等各個(gè)階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應(yīng)當(dāng)盡量提升每一個(gè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識。此外，組件一支專業(yè)的合同管理隊(duì)伍也是確保風(fēng)險(xiǎn)控制效果的有效途徑。在進(jìn)行承包合同管理時(shí)，不僅僅需要用到工程專業(yè)知識，還涉及到法律、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業(yè)隊(duì)伍。按照隊(duì)伍中成員精通技術(shù)、法律、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等不同的方面，將合同中對應(yīng)部分分發(fā)給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)遺漏掉。 四、結(jié)語

總而言之，國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)意義重大、任務(wù)繁重的工作。承包方應(yīng)當(dāng)不斷完善理論知識，了解、掌握更多行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，在實(shí)際工作中對理論知識進(jìn)行完善，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李成.國際工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系改進(jìn)[J].中國水運(yùn)，2011（09）：23.

篇7

上訴人（原審被告）：李某

被上訴人（原審原告）：通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)魯城村村民委員會（以下簡稱村委會）

案由：農(nóng)業(yè)承包合同糾紛

原審法院查明和認(rèn)定的事實(shí)

1998年1月1日，被告李某與原北京市通州區(qū)永樂店農(nóng)場魯城農(nóng)工商合作社（以下簡稱合作社）簽訂了土地承包合同，合同規(guī)定，李某承包合作社糧田及菜田共計(jì)14.02畝，稅金及農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)林特產(chǎn)稅由乙方（李某）負(fù)擔(dān)。合同期30年，交款日期為當(dāng)年7月30日前交400元，12月30日前交403元。合同同時(shí)約定：乙方不按期交納承包款，超過30天的自動(dòng)解除合同。并由甲方（合作社）書面通知乙方，自2000年1月l日開始，被告李某未交納土地承包費(fèi)。200l年1月起，原告村委會將土地承包費(fèi)調(diào)整為每畝50元，其交款日期不變。2001年7月，原告村委會用廣播的形式通知被告李某交納尚欠的土地承包費(fèi)用，但被告李某仍未履行義務(wù)。另查，原合作社于2000年9月撤銷，原合作社的債權(quán)債務(wù)由村委會負(fù)責(zé)。

二審法院查明和認(rèn)定的事實(shí)

200l年1月11日北京市通縣小務(wù)鄉(xiāng)魯城村的村民代表會議決議載明，因天旱無雨造成減產(chǎn)等原因，將2000年的承包費(fèi)減為每畝30元，并蓋有“北京市通縣小務(wù)鄉(xiāng)魯城村村民委員會”公章。雖然2000年4月21日“北京市通縣小務(wù)鄉(xiāng)魯城村村民委員會”已變更為“通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)魯城村村民委員會”，但2000年12月20日的村民代表證上蓋有“北京市通縣小務(wù)鄉(xiāng)魯城村村民委員會”的公章，村委會原保管公章的魯長亮也出庭作證，證明2001年1月11日時(shí)舊章并未上交，新、舊章同時(shí)使用。后李某因與村委會就承包費(fèi)問題發(fā)生爭議，雙方未實(shí)際履行上述村委會決議，李某也未向村委會交納承包費(fèi)。

二、法院判決要旨

原審法院判決要旨

公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。被告李某未按合同規(guī)定的期限交納土地承包費(fèi)，違反了合同約定，屬違約行為，現(xiàn)村委會要求解除承包合同并要求被告李某給付2000年至200l年土地承包費(fèi)的訴訟請求，證據(jù)充分，理由正當(dāng)，本院應(yīng)予支持。被告李某以村委會違反了承包合同中30年承包期限的規(guī)定和村委會一直未能收取承包費(fèi)而拒絕履行合同中約定義務(wù)的抗辯事由，理由不當(dāng)，法院不予支持。為保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條之規(guī)定，判決：一、解除原北京市通州區(qū)永樂店農(nóng)場魯城農(nóng)工商合作社與被告李某于一九九八年一月一日簽訂的永農(nóng)（糧田）承包合同，被告李某將承包的十四畝零二厘土地退還原告通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)魯城村村民委員會。二、被告李某給付原告通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)魯城村村民委員會二OOO年至二00一年土地承包費(fèi)及農(nóng)業(yè)稅一千五百零四元。

李某提起上訴稱

村委會擅自將承包費(fèi)提高且未通知上訴人，上訴人不存在拒不交納承包費(fèi)的情況；村委會未履行通知義務(wù)，并未通知上訴人何時(shí)何地交承包費(fèi)。請求二審法院撤銷原審判決，依法改判。

村委會同意原審判決。

二審法院判決要旨

李某與村委會所簽承包合同系雙方自愿簽訂，內(nèi)容合法，應(yīng)屬有效。李某應(yīng)依約向村委會交納承包費(fèi)。村委會曾決議將2000年承包費(fèi)減為每畝30元，后李某與村委會為此發(fā)生爭議，因此，李某未依約向村委會交納承包費(fèi)事出有因，并非無故拒不交納承包費(fèi)。村委會稱“北京市通縣小務(wù)鄉(xiāng)魯城村村民委員會”的公章已經(jīng)作廢，關(guān)于減少2000年承包費(fèi)的村委會決議是無效的，但李某提供的村民代表證上的公章及魯長亮的證言均證明“北京市通縣小務(wù)鄉(xiāng)魯城村村民委員會”的公章并未作廢，村委會的此主張不能成立。因此，村委會以李某未按照合同規(guī)定的期限交納土地承包費(fèi)為由要求解除承包合同，理由不足，二審不予支持。該承包合同應(yīng)繼續(xù)履行。鑒于雙方對減少承包費(fèi)問題未能達(dá)成最后一致協(xié)議，且李某也未向村委會按30元交納承包費(fèi)，故應(yīng)認(rèn)定雙方并未實(shí)際履行村委會關(guān)于減少承包費(fèi)的決議，李某應(yīng)按承包合同約定向村委會交納承包費(fèi)。據(jù)此，一審判決李某給付村委會土地承包費(fèi)及農(nóng)業(yè)稅1504元正確，應(yīng)于維持；但以李某違約為由，判決解除村委會與李某的承包合同不妥，二審予以改判。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決：一、維持原判第二項(xiàng)；二、撤銷原判第一項(xiàng)。

三、對本案事實(shí)、責(zé)任的認(rèn)定及相關(guān)法理分析

本案雙方爭議的焦點(diǎn)是李某是否存在違約行為、承包合同應(yīng)否繼續(xù)履行、承包費(fèi)是按原村委會決議還是按承包合同約定交納，解決上述焦點(diǎn)問題的關(guān)鍵是弄清違約行為及違約責(zé)任、承包合同的性質(zhì)等相關(guān)法理問題。

一、違約行為及違約責(zé)任

違約行為必須符合兩個(gè)要件：（1）即有違反合同義務(wù)的行為，包括不履行、遲延履行、不當(dāng)履行以及拒絕履行，也包括全部不履行或部分不履行。違約之約，須是有效的合同，違約行為的主體，必須是合同當(dāng)事人，至于違約是否導(dǎo)致相對人損害、在所不問。違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任不同，不以損害有無為要件，只要無免責(zé)事由，違反合同約定，即構(gòu)成違約行為。（2）違約行為須無法定或約定的免責(zé)事由，如有免責(zé)事由的，則構(gòu)成違約阻卻，行為人不負(fù)違約責(zé)任。

違約行為的類型有：（1）履行不能，指因可歸于債務(wù)人的事由致合同履行不能。履行不能亦稱合同不履行，不履行合同當(dāng)構(gòu)成違約。不履行與能履行不履行不同，能履行而不履行構(gòu)成遲延履行。合同因履行不能，只能采取請求賠償、給付違約金等救濟(jì)方式，無法請求繼續(xù)履行。（2）履行遲延，指對履行期已滿而能履行的債務(wù)，因可歸于債務(wù)人的事由未為給付所發(fā)生的遲延。履行遲延使債務(wù)不能及時(shí)滿足，造成對債權(quán)人的消極侵害，這是時(shí)間上的不完全履行。構(gòu)成遲延的合同，需已屆履行期，而且履行須可能，如履行不能。合同的履行期，應(yīng)按約定確定，債務(wù)人自期限屆滿之時(shí)起，負(fù)遲延責(zé)任；如未約定期限的，經(jīng)當(dāng)事人請求并催告，于催告之時(shí)起，負(fù)遲延責(zé)任，如催告的約定或法定期限的，自期限屆滿起，負(fù)違約責(zé)任。（3）履行不當(dāng)，指全債務(wù)人沒有完全按合同內(nèi)容所為的履行，也稱瑕疵履行。如履行的數(shù)量不足、方法不當(dāng)、地點(diǎn)不妥等。（4）履行拒絕，是債務(wù)人在債成立后履行期屆滿之前，能履行而明示不履行的意思表示。履行拒絕是債務(wù)人能為而不為，若不能履行因可歸于債務(wù)人的事由未為給付所發(fā)生的遲延。，則屬于履行不能。

違約行為的免責(zé)事由有三個(gè)：（1）不可抗力，即不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。（2）自己有過失。（3）約定免責(zé)事由。

違約責(zé)任的承擔(dān)方式有：（1）強(qiáng)制實(shí)際履行。我國對于違約行為，采取以繼續(xù)履行為主，賠償為輔的救濟(jì)原則。對于因履行遲延、發(fā)履行不當(dāng)或履行拒絕的違約行為，原則上均可請求繼續(xù)履行或補(bǔ)充履行。但是除金錢以外，債務(wù)發(fā)生履行不能，以及債務(wù)標(biāo)的不適宜履行，或債權(quán)人在合理期限內(nèi)未請求履行的，不得請求強(qiáng)制實(shí)際履行。（2）違約金。違約金是依當(dāng)事人的約定或法律的直接規(guī)定，在當(dāng)事人一方不履行債務(wù)時(shí)，向他方給付金錢。（3）損害賠償，因違約行為而致?lián)p害的，債務(wù)人負(fù)損害賠償?shù)呢?zé)任。

就本案而言，雙方簽訂了農(nóng)業(yè)承包合同，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行，一審認(rèn)定李某未按期交納承包金而構(gòu)成違約，但通過二審審查，原村委會（以前為合作社）的負(fù)責(zé)人陳述，當(dāng)時(shí)由于新舊村領(lǐng)導(dǎo)班子交接，比較混亂，不是村民不交承包金，而是村里沒有收。再有，村委會2001年11日召開了全體村民代表會議，會議中討論2000至2001年度承包金減少為30元一畝，此份會議決議蓋有村委會的公章。還有村委會計(jì)魯長亮出庭作證，當(dāng)時(shí)承包金是按30元一畝計(jì)算的，村委帳目中也有記載。綜上，原審法院認(rèn)定李某違約沒有事實(shí)根據(jù)，李某不是不交承包費(fèi)，而是認(rèn)為應(yīng)少交承包費(fèi)，且村里正交接，比較混亂故無法交費(fèi)，故李某未依約向村委會交納承包費(fèi)不是因可歸于其本人的事由而未為給付，因此，不能據(jù)此認(rèn)定為違約行為。

二、承包合同應(yīng)繼續(xù)履行

農(nóng)村土地承包合同指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間為了生產(chǎn)經(jīng)營集體所有的或依法確定由集體使用的土地、草原等自然資源，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。這種合同是行政合同，其反映的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部存在的生產(chǎn)組織關(guān)系或經(jīng)營關(guān)系；合同主體具有行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和民事主體平等關(guān)系的雙重屬性，對于此類合同目前仍無法律、法規(guī)對此作出明確規(guī)定，主要是由地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章調(diào)整。行政合同訂立后，對當(dāng)事人雙方都有約束力，任何一方不得隨意變更和解除。但是，在合同訂立后，可能會由于社會生活的發(fā)展變化使雙方需要重新調(diào)整權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，在發(fā)生特定情況時(shí)，當(dāng)事人可以變更或解除合同。參照合同法的規(guī)定，在以下情形，行政合同可以變更、解除：（1）相對人提出變更或解除合同的意思表示，不損害公共利益，行政機(jī)關(guān)同意的；（2）國家的法律、政策發(fā)生重大調(diào)整，使原合同的履行需要作重大調(diào)整或不可能再發(fā)履行的，行政機(jī)關(guān)可單方變更或解除合同；（3）相對人由于經(jīng)營不善虧損等原因確實(shí)無法履行合同的，可以變更或解除合同；（4）由于不可抗力等原因致使合同無法履行時(shí)，可以變更或解除合同；（5）由于一方違約，致使合同的履行成為不必要的，可以變更或解除合同。如果是相對人違約，行政機(jī)關(guān)有權(quán)單方變更或解除合同，同時(shí)對相對人進(jìn)行制裁；如果是行政機(jī)關(guān)違約致使合同無法履行，相對人可要求變更或解除合同，并可要求行政機(jī)關(guān)賠償其所受的損害。

本案中，雙方簽訂的是農(nóng)村土地承包合同，是一種行政合同，應(yīng)遵循行政合同的有關(guān)規(guī)定。李某在履行合同時(shí)并無違約行為，一審以李某違約為由，判決解除村委會與李某的承包合同沒有根據(jù)，退一步說即使其有違約行為，也只有在致使合同的履行成為不必要時(shí)，才能解除，且本案沒有前述可以解除行政合同的其它情形，因此該合同應(yīng)繼續(xù)履行。實(shí)踐中，因農(nóng)村土地承包合同的履行關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此類合同不易輕易解除。

篇8

【關(guān)鍵詞】非公司企業(yè)法人 土地承包合同 解除 終止

一、案例及法律問題

（一）案例

2000年1月1日，A村民委員會與B集團(tuán)療養(yǎng)院洽談?dòng)嘘P(guān)土地承包的相關(guān)事宜，B集團(tuán)療養(yǎng)院以B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司的名義與A簽訂了《合同書》一份，合同約定A村民委員會發(fā)包本村集體所有的山里水庫西側(cè)荒山100畝、供給B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司開發(fā)使用、用途為茶葉試驗(yàn)田基地、承包期為30年，合同還明確約定了雙方的其他權(quán)利義務(wù)等事宜。合同簽訂后，A村民委員會嚴(yán)格履行了合同義務(wù)；但承包方卻沒有將承包土地開發(fā)為茶葉試驗(yàn)田基地，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)。為此，A村民委員會主動(dòng)找到B集團(tuán)療養(yǎng)院，希望協(xié)商解決此事，但卻遭B集團(tuán)療養(yǎng)院拒絕。A村民委員會無奈，以B集團(tuán)XX辦事處為被告提訟，要求解除與B集團(tuán)辦事處多種經(jīng)營公司土地承包合同。審理中查明，B集團(tuán)辦事處多種經(jīng)營公司為非公司法人，已經(jīng)于2003年12月25日被市工商行政管理局強(qiáng)制注銷；B集團(tuán)療養(yǎng)院為“全民所有”的“非政府辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、核準(zhǔn)登記的機(jī)關(guān)為市衛(wèi)生局。

（二）上述案件引出的法律問題

（1）B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被市工商行政管理局強(qiáng)制注銷，是否還具有合同主體資格？

（2）B集團(tuán)療養(yǎng)院是否是能成為本案的被告？

（3）B集團(tuán)療養(yǎng)院是否是土地承包合同的主體？

二、法律分析及作者觀點(diǎn)

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司為非公司法人，已經(jīng)于2003年12月25日被市工商行政管理局強(qiáng)制注銷、企業(yè)法人資格消亡；B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司不再具有合同主體資格，2000年1月1日A村民委員會與B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司簽訂的土地承包合同（即本案涉案合同，以下簡稱土地承包合同）自然應(yīng)依法解除。

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司為非公司法人，按照《企業(yè)法人登記條例》，可以被強(qiáng)制注銷；市工商行政管理局對B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司強(qiáng)制注銷是完全符合法律規(guī)定的。

《企業(yè)法人登記條例》第22條“企業(yè)法人須取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，滿6個(gè)月尚未開展經(jīng)營活動(dòng)或者停止經(jīng)營活動(dòng)滿一年的，視同歇業(yè)，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳《企業(yè)法人營業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行”?！镀髽I(yè)法人登記條例》第33條的“企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或者清算組織負(fù)責(zé)清理”。

依據(jù)以上兩條規(guī)定，企業(yè)法人被強(qiáng)行注銷登記情況有兩種：視同歇業(yè)和被吊銷營業(yè)執(zhí)照。與申請注銷登記相比，強(qiáng)行注銷登記特點(diǎn)是：一是注銷登記不需要企業(yè)法人提出申請，對視同歇業(yè)和被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，登記主管機(jī)關(guān)有權(quán)直接注銷企業(yè)法人登記，二是注銷登記不需要具備企業(yè)法人清算完結(jié)這一條件。國家工商行政管理局為執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)法人登記條例》，制定的《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第54條規(guī)定：“登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記或者吊銷執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)同時(shí)撤銷注冊號，收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本和公章，并通知開戶銀行”。

因此，市工商行政管理局于2003年12月25日對B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司強(qiáng)制注銷是完全符合法律規(guī)定的。

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已被強(qiáng)制注銷；且按照B集團(tuán)內(nèi)部文件B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司也已經(jīng)被撤銷；B集團(tuán)日照辦事處多種經(jīng)營公司不再具有合同主體資格。

B集團(tuán)療養(yǎng)院庭審中已經(jīng)承認(rèn)了B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已消亡的事實(shí)。

B集團(tuán)療養(yǎng)院提交的證據(jù)2-2B集團(tuán)董發(fā)[2005]70號文件，證明根據(jù)B集團(tuán)內(nèi)部文件規(guī)定，XX辦事處及B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已經(jīng)被撤銷。

B集團(tuán)日照辦事處多種經(jīng)營公司2003年12月25日被強(qiáng)制注銷，企業(yè)法人資格隨之消亡。

《民法通則》第36條規(guī)定：“法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅”；國家工商行政管理局文件工商企字[2002]第106號《國家工商行政管理總局關(guān)于企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后法人資格問題的答復(fù)》：“根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第三條和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條和第二十五條的規(guī)定，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)法人憑證，申請人經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。因此，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被登記主管機(jī)關(guān)吊銷，企業(yè)法人資格隨之消亡?！薄暗蹁N營業(yè)執(zhí)照、注銷登記是企業(yè)法人資格消亡的兩種方式，兩者的法律后果均導(dǎo)致企業(yè)法人資格消亡。注銷登記以企業(yè)法人申請為前提，是企業(yè)法人的主動(dòng)行為，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，法人資格消亡；吊銷營業(yè)執(zhí)照是登記主管機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)法人違反規(guī)定實(shí)施的一種行政處罰，對企業(yè)法人而言，吊銷營業(yè)執(zhí)照就意味著其法人資格被強(qiáng)行剝奪，法人資格也就隨之消亡，并由登記主管機(jī)關(guān)在企業(yè)檔案上予以載明，不需要被吊銷執(zhí)照的企業(yè)法人再申請辦理注銷登記?！?/p>

因此，B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司企業(yè)法人資格已經(jīng)消亡，不再具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，不再具有合同主體資格。A村民委員會與B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司之間的土地承包合同自然應(yīng)依法解除。

被告B集團(tuán)療養(yǎng)院不是也不可能是土地承包合同的主體。被告B集團(tuán)療養(yǎng)院一直沒有將B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被強(qiáng)制注銷的事實(shí)告知A村民委員會。至前，A村民委員會一直不知道B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已經(jīng)于2003年12月25日被強(qiáng)制注銷的事實(shí)，2003年后A村民委員會之所以同意與被告B集團(tuán)療養(yǎng)院交涉有關(guān)土地承包合同的有關(guān)事宜，原因在于A村民委員會一直認(rèn)為被告B集團(tuán)療養(yǎng)院是作為B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司的人在處理有關(guān)合同事宜；A村民委員會并沒有與被告B集團(tuán)療養(yǎng)院簽訂土地承包合同，一直是在履行2000年1月1日與B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司簽訂的土地承包合同；因此，A村民委員會根本沒有將B集團(tuán)療養(yǎng)院作為土地承包合同的合同主體。

再者，A村民委員會提交的證據(jù)證明B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司為在市工商行政管理局登記的以贏利性為目的企業(yè)法人；自1992年9月28日成立至2003年12月25日被強(qiáng)制注銷，期間進(jìn)行過多次企業(yè)變更登記，成立時(shí)為集體企業(yè)，中間曾變更為國有企業(yè)，注銷前為集體企業(yè)等。而B集團(tuán)療養(yǎng)院執(zhí)業(yè)許可證顯示，B集團(tuán)療養(yǎng)院為“全民所有”的“非政府辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、核準(zhǔn)登記的機(jī)關(guān)為市衛(wèi)生局。一個(gè)經(jīng)工商核準(zhǔn)設(shè)立、一個(gè)經(jīng)衛(wèi)生局核準(zhǔn)成立。因此，不可能存在B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司合并到B集團(tuán)療養(yǎng)院的事實(shí)。如此，也就不存在被告B集團(tuán)療養(yǎng)院在B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被強(qiáng)制注銷后承繼B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司在土地承包合同中的權(quán)利義務(wù)的問題。

所以，被告集團(tuán)療養(yǎng)院不是也不可能是土地承包合同的主體。

本案以B集團(tuán)療養(yǎng)院作為被告，完全符合事實(shí)和法律規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第51條的規(guī)定：“企業(yè)法人未經(jīng)清算即被撤銷，有清算組織的，以該組織為當(dāng)事人，沒有清算組織的，以作出撤銷決定的機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人”。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第59條規(guī)定，“企業(yè)法人解散或者被撤銷的，應(yīng)當(dāng)由其主管機(jī)關(guān)組織清算小組進(jìn)行清算。”最高人民法院法經(jīng)[2000]23號函、最高人民法院法經(jīng)（2000）24號函也明確企業(yè)法人資格消亡后應(yīng)由清算組織作為訴訟當(dāng)事人。

時(shí)，A村民委員會通過查詢B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司工商登記信息，才知道B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司已經(jīng)被強(qiáng)制注銷的事實(shí)，推測B集團(tuán)療養(yǎng)院可能為B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被強(qiáng)制注銷后的清算組織，于是選擇B集團(tuán)療養(yǎng)院作為被告提訟。庭審中，B集團(tuán)療養(yǎng)院提交的證據(jù)證明了被告B集團(tuán)療養(yǎng)院確實(shí)是B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司被強(qiáng)制注銷后的清算組織，且應(yīng)該在2009年6月底前完成清算工作。因此應(yīng)以B集團(tuán)療養(yǎng)院為被告。

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司違約，將承包的土地長期撂荒，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)，構(gòu)成合同根本違約，A村民委員會據(jù)此也可依法解除土地承包合同。

B集團(tuán)XX辦事處多種經(jīng)營公司欠交承包費(fèi)，也構(gòu)成合同根本違約，A村民委員會據(jù)此亦可依法解除土地承包合同。

三、結(jié)論

篇9

讀者 李毅

李毅讀者：

關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題，首先需要明確繼承發(fā)生的條件。由于農(nóng)村土地承包是以戶為單位，所以家庭成員之一死亡是不發(fā)生繼承問題的，只有承包戶的家庭成員全部死亡才有繼承問題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承可分三種情況：

1.一般的家庭承包合同所確定的承包權(quán)是不能繼承的。家庭承包是以集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位，人人有份的家庭土地承包經(jīng)營。它強(qiáng)調(diào)的是福利和保障。如果允許一般的土地承包經(jīng)營權(quán)繼承，會損害集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的權(quán)益。家庭承包對土地的投入及農(nóng)作物的種植、收益有季節(jié)性和階段性，不允許繼承不會損害承包人的長期利益。

2.林地承包權(quán)是可以繼承的?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十一條第二款規(guī)定：“林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包?！边@樣的規(guī)定主要是考慮林地承包投資期長，見效慢，收益期長的特點(diǎn)，如果不允許繼承，會損害承包方的長期利益。

3.以其他方式承包的土地，可以繼承。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十四條和第五十條的規(guī)定，對于荒山、荒溝、荒丘、荒灘四荒地，如果承包人通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等家庭承包之外的方式承包了這些土地，那么其繼承人在承包期內(nèi)可以繼續(xù)承包。這樣的規(guī)定是為了鼓勵(lì)對荒地的治理，充分利用土地。

篇10

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工階段；造價(jià)控制；影響因素；控制方法

1建筑工程施工階段造價(jià)控制的特點(diǎn)

建筑工程的施工過程相對一般工業(yè)施工過程來說極其復(fù)雜，其施工位置、施工設(shè)計(jì)、施工方法、施工條件和施工方案等各種因素并不固定，會隨著建筑工程特點(diǎn)的改變而變化，因此，施工過程中的工程造價(jià)特別容易受到各種自然因素和地理因素的影響，造價(jià)控制的難度相對極大。建筑工程施工過程的造價(jià)控制具有影響因素較多、控制難度較大、管理細(xì)節(jié)性較強(qiáng)等特點(diǎn)。

為了達(dá)到有效控制施工階段工程造價(jià)的目標(biāo)，需要對施工過程的各個(gè)階段進(jìn)行全面控制?？刂剖┕るA段工程造價(jià)，首先應(yīng)該確定建筑工程施工造價(jià)的具體內(nèi)容和范圍，其次應(yīng)制定相應(yīng)的造價(jià)控制的方法和舉措，同時(shí)對造價(jià)控制過程中出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行分析，最后針對偏差產(chǎn)生的原因采取相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施。

建筑工程施工階段的造價(jià)控制是一種系統(tǒng)化、全面化、細(xì)節(jié)化的控制過程，造價(jià)管理者必須具有全局意識，對涉及到工程造價(jià)的整個(gè)施工過程和每個(gè)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行全方位的控制和管理，這樣才能達(dá)到有效控制建筑工程施工階段造價(jià)的目標(biāo)。下文將對影響建筑工程施工造價(jià)控制的因素進(jìn)行分析，并結(jié)合目前我國建筑工程施工階段造價(jià)控制過程中存在的一些問題，提出一些具體的方法和舉措。

2影響建筑工程施工階段造價(jià)控制的主要因素

目前，我國對影響建筑工程施工階段造價(jià)控制的因素的分析相對較少、研究不夠深入，建筑工程施工階段的造價(jià)控制具有影響因素較多的特點(diǎn)，因此，對影響施工階段工程造價(jià)的因素進(jìn)行分析具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，建筑工程施工原材料選購方案、建筑工程原材料運(yùn)輸和儲存方案、施工大型設(shè)備的租用和采購方案、施工設(shè)計(jì)方案、施工人員安排方案及施工各階段的稅費(fèi)等都會影響施工階段的造價(jià)控制。

施工過程的造價(jià)控制極為復(fù)雜，任何一種施工要素的改變都會帶來施工造價(jià)的改變，顯著提升施工成本。建筑工程原材料的采購、運(yùn)輸或儲存過程出現(xiàn)問題會明顯延長施工的周期，使其他已經(jīng)到位的施工資源長期擱置，顯著增加施工造價(jià)；施工設(shè)備出現(xiàn)問題一方面會嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，另一方面可能會影響施工質(zhì)量，甚至直接影響到建筑工程的后期經(jīng)濟(jì)效益；施工設(shè)計(jì)方案中的不合理因素會影響施工質(zhì)量，達(dá)不到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工過程可能需要重新進(jìn)行，這樣會顯著增加施工造價(jià)；施工人員安排應(yīng)該盡量科學(xué)合理，不合理的人員安排或是造成人員冗余，資源浪費(fèi)，或是造成因施工人員不足帶來的施工質(zhì)量的降低，不利于施工造價(jià)的有效控制。

其次，建筑工程標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)會影響建筑工程施工過程中的造價(jià)控制。標(biāo)底是由建筑企業(yè)單位組織企業(yè)專業(yè)人員對準(zhǔn)備招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目或準(zhǔn)備采購的建筑設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的分析，計(jì)算出的一個(gè)科學(xué)合理的基本價(jià)格。標(biāo)底并不完全等同于合同價(jià)格，僅是招標(biāo)單位做出的一個(gè)基本預(yù)算，包括建筑工程各階段、各環(huán)節(jié)的所有預(yù)算。

建筑工程報(bào)價(jià)是指建筑工程投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合招標(biāo)建筑項(xiàng)目所在地區(qū)的自然、社會和經(jīng)濟(jì)條件，施工設(shè)計(jì)和實(shí)施方案及投標(biāo)單位的自身?xiàng)l件等各種因素，計(jì)算完成招標(biāo)工程所需各項(xiàng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。建筑項(xiàng)目標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)都應(yīng)包含施工階段的總預(yù)算和總體財(cái)務(wù)規(guī)劃，因此，標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)對施工造價(jià)具有一定的指導(dǎo)意義，會影響施工造價(jià)的控制。

最后，施工過程的承包合同價(jià)和相應(yīng)的合同管理會對施工過程的造價(jià)控制產(chǎn)生一定的影響。承包合同是指建筑工程建設(shè)單位和施工承包商在平等自愿的原則下，通過談判就施工過程的各種經(jīng)濟(jì)利益分配和責(zé)任義務(wù)條款達(dá)成的一致性觀點(diǎn)，以合同形式確定。

承包合同是具有法律效力的契約性文件，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)該按照合同條款履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。承包合同價(jià)應(yīng)建立在工程報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的不確定性因素。

建筑工程施工承包合價(jià)主要有固定價(jià)格合同價(jià)、可調(diào)價(jià)格合同價(jià)和成本酬合同價(jià)等三種，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目施工過程的特點(diǎn)選擇適合的承包合同價(jià)形式。在施工過程中，合理的施工承包合同形式和價(jià)格對施工造價(jià)的控制極為重要，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)充分考慮到各種不確定性因素，建立合理的施工承包合同，有效控制施工造價(jià)的同時(shí)保證施工過程順利進(jìn)行。

3建筑工程施工階段造價(jià)控制過程存在的問題

3.1施工基本要素的管理不合理

目前，我國房地產(chǎn)企業(yè)單位存在對施工基本要素的控制和管理不嚴(yán)密的問題。首先，原材料成本是施工成本的主要組成部分，所占比重很大，但我國房地產(chǎn)企業(yè)單位并沒有建立完善的原材料采購和運(yùn)輸管理制度，原材料采購和管理過程中存在大量不合理因素，增加了施工原材料采購和管理成本。

其次，沒有建立完善的施工設(shè)備采購、使用、維修信息共享平臺，這樣造成施工設(shè)備安排和調(diào)度矛盾，浪費(fèi)施工資源，增加施工工程造價(jià)；最后，施工人員的安排不合理，管理者沒有結(jié)合施工各階段的特點(diǎn)進(jìn)行施工人員安排，某些施工過程施工人員相對冗余、某些施工過程施工人員相對緊張的現(xiàn)象是很常見的，這嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，增加了施工造價(jià)。

3.2施工承包合同的管理不合理

目前，我國施工承包合同管理制度并不完善，同時(shí)承包合同存在條款嚴(yán)密性不足、許多決定性概念模棱兩可的問題。承包合同是指建筑工程建設(shè)單位和施工承包商在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過談判就施工過程各階段的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)成的一致性觀點(diǎn)，承包合同是建筑工程委托方和承包方應(yīng)該共同遵守的契約性文件，具有法律效力。

但目前我國承包合同條款不嚴(yán)密、免責(zé)聲明不合理、施工概念模棱兩可等現(xiàn)象是很常見的，當(dāng)施工過程出現(xiàn)問題時(shí)，主要責(zé)任主體不明確，合同雙方當(dāng)事人相互推諉，沒有人主動(dòng)承擔(dān)施工過錯(cuò)成本，會嚴(yán)重延長施工周期，增加不必要的施工造價(jià)。

4建筑工程施工階段造價(jià)控制方法

4.1建立完善的施工要素管理制度

建筑工程施工原材料選購、建筑工程原材料運(yùn)輸和儲存、施工大型設(shè)備的租用和采購、施工設(shè)計(jì)和實(shí)施、施工人員安排等施工基本要素都會影響施工階段的工程造價(jià)。

因此，對施工基本要素進(jìn)行有效控制和管理是施工造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)。管理者應(yīng)該建立完善的基本施工要素監(jiān)督管理制度和信息共享平臺，一方面管理者應(yīng)該從根本上控制施工階段工程造價(jià)，盡量減少施工過程不合理因素的存在，同時(shí)通過完善的監(jiān)督制度盡可能發(fā)現(xiàn)不合理因素并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)；另一方面管理者應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)，對施工資源進(jìn)行合理的安排和調(diào)度，盡量使施工資源得到最大化利用，減少資源浪費(fèi)，降低施工造價(jià)，提升工程項(xiàng)目的綜合競爭力。

4.2控制好工程材料、設(shè)備價(jià)格

對于大宗材料設(shè)備要多選擇出幾個(gè)供貨商，把這些合格的供應(yīng)商的相關(guān)資料整理成目錄的形式。在公司內(nèi)部設(shè)立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，將之前目錄上記錄下的供應(yīng)商進(jìn)行隨機(jī)的網(wǎng)絡(luò)編號，編號后的各個(gè)供應(yīng)商在給定的時(shí)間之內(nèi)對我們提出的某種材料或設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占總費(fèi)的50%以上，所以控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

4.3建立完善的承包合同管理制度

施工過程的承包合同和相應(yīng)的合同管理會對施工過程的造價(jià)控制造成一定的影響，因此，加強(qiáng)施工承包合同的管理是控制施工造價(jià)的必要環(huán)節(jié)。首先，簽訂合同之前，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)該就施工過程的各種不確定性因素進(jìn)行反復(fù)分析，提出合理的預(yù)防和補(bǔ)救措施，明確不確定性施工過錯(cuò)的主要責(zé)任主體；其次，應(yīng)該結(jié)合建筑工程的特點(diǎn)，建立適當(dāng)承包合同價(jià)形式，避免承包合同糾紛的產(chǎn)生和后期施工成本變化帶來的不必要的施工造價(jià)的增加；最后，合同雙方應(yīng)建立合理的合同意識，認(rèn)識到承包合同的法律效力，所有的施工過程都應(yīng)該建立在不違反承包合同的基礎(chǔ)之上。

4.4嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更與簽證管理，有效控制造價(jià)

控制設(shè)計(jì)變更能夠有效控制工程造價(jià)，其關(guān)鍵在于提高每一位參與人員的綜合素質(zhì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析能力。對于施工方所提的施工方案變更建設(shè)方要認(rèn)真審查、分析，避免不該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。有的施工方由于在投標(biāo)報(bào)價(jià)中少報(bào)或漏報(bào)了某項(xiàng)內(nèi)容，便在施工過程中找出各種理由來改變施工方案，或替換材料或變更做法，以規(guī)避他的風(fēng)險(xiǎn)。

例如：施工方因在原設(shè)計(jì)中漏報(bào)或少報(bào)了建設(shè)方提供的土方量，在施工過程中便會以“趕工期保質(zhì)量”等為由，提出變更施工方案，如由挖基槽改為機(jī)械大開挖，結(jié)果是工程量按新的方案重新計(jì)算。這樣的設(shè)計(jì)變更實(shí)際上降低了施工方的風(fēng)險(xiǎn)，增加了建設(shè)方的工程造價(jià)。

同時(shí)，建設(shè)方對于設(shè)計(jì)院簽發(fā)的變更單也需要認(rèn)真復(fù)核，防止有的施工方利用與設(shè)計(jì)方當(dāng)事設(shè)計(jì)師的關(guān)系，根據(jù)自己的利益讓設(shè)計(jì)師變更設(shè)計(jì)。一般的情況下，施工圖上的任何問題最終的解釋權(quán)都在工程設(shè)計(jì)方，因此，在施工方的公關(guān)下，設(shè)計(jì)方有的工程師違背職業(yè)道德迎合施工方變更需求。

因此，建設(shè)方必須嚴(yán)格從安全、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)規(guī)范等角度把握，確定是否需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控。應(yīng)細(xì)致分析計(jì)算各項(xiàng)變更對總造價(jià)的影響，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免造價(jià)失控。

例如：某高層樓建筑工程，層高2.8m。在施工過程中，需要增加約400多根截面為200mm×270mm的構(gòu)造柱，以穩(wěn)定門的安裝。設(shè)計(jì)院下發(fā)的變更單中的配筋為8根12mm的鋼筋，不管是從技術(shù)規(guī)范上還是從經(jīng)濟(jì)角度上來看，這顯然是不合理的，它直接增加了工程造價(jià)。

如果變更不可避免，應(yīng)當(dāng)將變更控制在施工合同簽訂之前或施工之前，這樣只需修改圖紙，其他費(fèi)用如材料、設(shè)備、工程質(zhì)量等等尚未發(fā)生；如果這些費(fèi)用發(fā)生后再變更，則可能引起價(jià)格變動(dòng)，直接影響造價(jià)控制的效果。變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。

4.6 加強(qiáng)竣工圖的審核，最終控制造價(jià)

為了最終有效地控制成本，我們必須建立崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對建設(shè)方竣工圖的審核。在審查過程中，嚴(yán)格審核竣工圖和施工圖的關(guān)系，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，檢查減少工程量簽證及數(shù)量，檢查所有的變更等。這些工作都不能忽視，嚴(yán)重的話會給一些沒有職業(yè)道德的施工方留下欺詐的空隙，直接增加項(xiàng)目成本。

比如，某工程圍墻的施工，建設(shè)方把混凝土柱改為磚柱并告之施工方，施工方按圖施工，施工方完成。但是當(dāng)施工方出示竣工圖又把磚柱改為變回混凝土柱，以騙取混凝土柱成本費(fèi)用。在這種情況下，如果沒有嚴(yán)格的審查，結(jié)果當(dāng)然是項(xiàng)目的決算超過預(yù)算，直接增加項(xiàng)目成本。

5結(jié)語

我國房地產(chǎn)行業(yè)競爭愈加激烈，在保證施工質(zhì)量的前提下有效控制施工造價(jià)可以顯著降低建筑工程的造價(jià)成本，提升建筑工程的綜合競爭力。管理者應(yīng)該深刻認(rèn)識到施工造價(jià)控制的重要性，建立完善的施工造價(jià)控制制度，結(jié)合現(xiàn)代化信息和管理技術(shù)，對施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，從根本上有效控制建筑工程施工階段的工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)