律師實習鑒定書范文
時間:2023-04-08 11:03:25
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篇1
關鍵詞:城市建筑;屋頂綠化;施工技術
城市建筑屋頂綠化主要是在各種構筑物或者建筑物的露臺和天臺上進行植物栽培,在人工輔助作用下促進植物自然生長,實現(xiàn)綠化效果。城市建筑屋頂綠化有多種不同形式,可促進城市建筑和自然生態(tài)環(huán)境的相互滲透和融合,有助于改善城市自然生態(tài)景觀。
1.城市建筑屋頂綠化的荷載分析和計算
城市建筑屋頂綠化施工首先需要考慮屋頂?shù)暮奢d,建筑屋頂荷載大小決定著是否適合進行屋頂綠化和設計什么形式的綠化景觀。城市建筑屋頂荷載主要分為可變荷載和永久荷載,可變荷載隨著時間會發(fā)生變化,如雪荷載、雨荷載、風荷載、人員等;永久荷載主要包括各種硬、軟質(zhì)園林景觀產(chǎn)生的荷載。建筑屋頂綠化各構造層荷載計算:排水層荷載主要根據(jù)排水層材料類型進行計算;隔離過濾層,按照使用面積進行計算;種植基質(zhì)層根據(jù)種植基質(zhì)的數(shù)量體積和飽和濕容量進行計算。
2.城市建筑屋頂綠化施工技術
2.1基質(zhì)層施工
建筑屋頂綠化基質(zhì)層是指滿足植物生長需求的土壤層,和普通園林綠化不同,城市建筑屋頂綠化對于基質(zhì)層施工的要求較高。植被層泥沙含量應小于0.0065mm,當種植土厚度小于10cm時,粘土粒徑應10-12mm,當大于10cm時,粒徑應小于16mm?;|(zhì)層還應具有空間穩(wěn)定性和良好的蓄水性和滲透性,pH值7.0-8.5,含鹽量小于0.12%,非毛管孔隙度大于10%。
2.2鋪設隔離過濾層
為了防止建筑屋頂綠化種植基質(zhì)層被雨水沖刷土粒大量流失,應在基質(zhì)層下方鋪設隔離過濾層。隔離過濾層宜采用過濾效果好又透水的聚酯纖維無紡布,在鋪設時,隔離過濾層搭接縫應保持10-20cm有效寬度,沿著建筑側墻面延伸到基質(zhì)層以下5cm。
2.3排水層施工
建筑屋頂綠化容易出現(xiàn)滲漏或者積水問題,主要原因在于排水層和防水層施工質(zhì)量較差。為了解決這個問題,應結合建筑屋頂綠化施工要求,采用合適的防水處理方法。剛性防水層容易受到樓板結構變形、屋頂熱脹冷縮等因素的影響,出現(xiàn)各種不規(guī)則裂縫,為了避免這個問題,除了在40-50mm細石混凝土中設置鋼筋網(wǎng)或者鋼絲,還應設置隔離層,在平層樓板上鋪裝一層廢紙或者布作為隔離層,然后在隔離層的基礎上做干性防水層。在設置柔性防水層時,先涂抹防水層,然后在鋪設剛性防水層,在混凝土中添加適量的防水劑、減水劑、微膨脹劑等,提高混凝土的抗?jié)B和抗裂性能。
2.4根阻層施工
建筑屋頂綠化如果不設置植物根阻攔措施,植物根系會逐漸扎入通風孔、電梯井等結構層,損壞建筑結構,危害整個建筑物的安全性,因此為了防止植物根部在生長過程中穿透防水層,導致建筑屋頂防水層失效,必須設置根阻層。根組層下料主要有高密度聚乙烯、聚乙烯、橡膠、合金等類型,在排水層或者蓄水層下方鋪設隔根層,搭接寬度應大于100cm,沿建筑側墻面15-20cm,對于具有隔根作用的建筑防水屋面可省略隔根層。
2.5防水層施工
建筑屋頂綠化可采用柔性防水設計和剛性防水設計。柔性防水層主要由PEC高分子防水卷材或者油氈材料粘鋪而成,防水材料鋪設應高于基質(zhì)層15cm。剛性防水層主要是在建筑屋面上澆筑厚度為50mm的細石鋼筋砼,并且在內(nèi)部設置雙向單層鋼筋網(wǎng),按照綠化要求設計分格縫和浮筑層。剛性防水層整體性較好,比較堅硬,可防止喬灌木根系的穿透防水層,保護建筑屋面結構。但是其荷載較大,可應用在大型建筑屋頂綠化施工設計中。另外,在建筑屋頂綠化之前,應進行閉水實驗,檢測建筑屋面自身的防水性能,根據(jù)建筑屋面實際的防水性能選擇設置剛性或者柔性防水層,必要時應進行2次防水處理。
2.6規(guī)范建筑屋頂綠化施工流程
(1)在建筑屋頂鋪設防水材料,防水卷材緊靠墻邊緣位置,并且向上翻卷高出種植層15-20cm,沿著側墻固定。(2)鋪設隔根層,如果建筑屋頂是具有隔根作用的防水屋面,則可省略隔根層。(3)清潔防水屋面,鋪設保濕保護毯,保護毯在墻邊緣位置也要向上翻卷。(4)鋪裝排水/蓄水盤,在落水口設置檢測裝置。(5)鋪設過濾隔離層。(6)鋪設種植基質(zhì)。(7)種植苗木。
篇2
大部分合同的形成都是經(jīng)當事人雙方的協(xié)商、談判和磋商而成的,有的合同之成立隨口即是,如當事人之間的即時、小額買賣合同,基本上不需要談判與磋商,如當事人從雜貨店購買一聽可口可樂,有的問下價錢,有的不問價錢,直接付賬找零。有些合同實際上一方當事人默認了對方當事人的條件,如自動售貨機購貨或超市購貨,許多情況下不需要當事人之間的談判、磋商。當然,并不是交易金額小就不存在合同成立前的討價還價,農(nóng)貿(mào)市場中的當事人許多都在議價。
民事合同歷史上形成了“議價”階段或談判階段當事人的權利義務,這種合同未成立階段當事人之間的權利義務形成是客觀存在的,這種權利義務形成之理論沉淀為合同之要約與承諾理論?!耙s又稱為發(fā)盤、出盤、發(fā)價、出價或報價等。發(fā)出要約的人稱為要約人;受領要約的人或要約人對之發(fā)出要約之人稱之為受要約人、要約相對人。也有學者將受要約人稱為承諾人,但由于受要約人收到要約后未必作出承諾,或者作出的承諾因修改、變更了要約的實質(zhì)內(nèi)容而使該承諾轉化為新要約,所以受要約人未必是真正的承諾人?!盵1] (P203)“所謂承諾,是指受要約人接受要約的條件以訂立合同的意思表示?!盵1] (P232)要約與承諾雖然是在合同訂立階段,但是,長期以來形成了相對穩(wěn)定的“游戲規(guī)則”,為使交易安全,千百年來,交易習慣和立法及相關理論交織而成了要約與承諾理論,到目前已經(jīng)相當成熟,甚至在該階段當事人權利義務的學術論著亦是連篇累牘。
要約與承諾之理論化并不是為了理論而理論,關鍵在于,該理論指導立法及司法實踐形成了要約和承諾的法律效力,即要約和承諾的發(fā)出具有相應的法律效力。要約發(fā)出后,對要約人具有哪些法律效力呢?一般來講,要約的效力是指要約所引起的法律后果,口頭要約自受要約人了解時發(fā)生法律效力;非口頭要約自要約送達受要約人了解時發(fā)生法律效力。要約生效后,受要約人只是取得承諾的資格,并沒有承諾的義務,受要約人不為承諾,只是使合同不能成立,此外不負任何責任。要約生效后,要約人在要約有效期限內(nèi)不得隨意撤消或變更要約。當然,承諾發(fā)生效力就是合同的成立,承諾及時撤回或遲到時不發(fā)生效力。(詳細內(nèi)容參見李由義主編:《民法學》,北京大學出版社1988年版,第315—318頁。)此外,民法理論上在合同訂立階段,為增進交易,形成了要約邀請理論,無非是盡力擴大要約之可能性,使交易能夠盡可能地擴散較大的范圍??傊穹ê贤碚撛诤贤喠㈦A段形成了相對完善的理論體系,至今,人們或許仍在分析探索其中奧妙,分析規(guī)則進一步完善的路徑。但是,久而形成之理論對實踐的指導作用是肯定的。
勞動法上之勞動合同同樣存在合同訂立前當事人權利義務的形成問題,但是這些問題往往被勞動法上之團體協(xié)議,也就是所謂集體談判(也有翻譯成團體交涉,我認為團體交涉更貼切)中雙方當事人權利義務的濃霧所籠罩,大部分勞動法教科書和相關著述都將團體協(xié)議訂立階段雙方當事人的權利義務作為闡述的重點,也就是說,著眼點在于集體談判時雙方當事人之間的權利義務。應當說,這應當屬于協(xié)議訂立階段當事人的權利與義務,只不過這種權利義務涉及的當事人是工會及其團體,雇主或其團體?!吧埔庹勁械呢熑卧凇秳趧臃ā返? (d)條有如下規(guī)定:為本條所述目的,進行集體談判是雇主同雇員代表履行相互承擔的義務,他們應在任何一方提出要求時,在合理的時間就工資、工作時間和有關雇傭的其他條款和條件善意談判,或談判一項協(xié)議,或討論協(xié)議中產(chǎn)生的任何問題,討論一項包含有任何協(xié)議的書面合同的執(zhí)行情況,但這項義務并不強迫任何一方同意某一項建議或要求他做出讓步……”[2] (P351)通常,團體協(xié)議訂立階段,雙方當事人所承擔的和平義務。至于個別勞動法上之勞動合同簽訂前當事人雙方是否具有類似民事合同法上之要約與承諾之權利義務,因現(xiàn)代意義上(勞工法規(guī)早在產(chǎn)業(yè)革命前就已存在,這種勞工法規(guī)一定程度上在于保護雇主的利益,與現(xiàn)代勞動法保護勞工利益,法律向弱者傾斜的理念相去甚遠。)勞動法產(chǎn)生時間僅僅兩百年,而勞動私法較之勞動公法,也就是勞工的健康保護,勞動條件和工時縮短等產(chǎn)生更晚,勞動合同制度不可能產(chǎn)生向民事合同法那樣完整的要約與承諾的理論體系,但是,個別勞動合同訂立前當事人雙方同樣具有一定的權利義務關系,而不是說當事人因沒有合同約束將不受任何限制。
我國臺灣地區(qū)學者在論述勞動合同訂立前雇主與勞工的權利義務時,論證了“雇傭內(nèi)定”或“采用內(nèi)定”所產(chǎn)生之權利義務。“采用內(nèi)定是現(xiàn)時代的產(chǎn)物。隨著低生育率、少子化,企業(yè)需求人才甚殷。特別是在理工科系,企業(yè)為了確保優(yōu)秀人才,往往在學校尚未畢業(yè)典禮前,即走入校園,事先予以內(nèi)定采用。但所謂內(nèi)定采用制度對即將進入就業(yè)市場的社會新鮮人有無法律上之保障,是值得吾人予以關心之課題?!盵3] (P223)“社會新鮮人畢業(yè)后依約前往報到時,萬一雇主告之已取消內(nèi)定,則該社會新鮮人得有何權利主張?反之,一般社會新鮮人求職時采取騎著馬找馬心態(tài),向多數(shù)企業(yè)出求職函者所在多有,于獲得企業(yè)采用內(nèi)定通知后,卻于畢業(yè)后未依約前往報到,在未告知予以采用內(nèi)定之雇主的狀況下,擅自選擇其他企業(yè)就職,此時被放鴿子之資方可以有何種權利向爽約之勞工請求賠償?”[3] (P223)大陸地區(qū)盡管不存在生育率低、少子導致人口減少和勞動力短缺現(xiàn)象,但是,多年來,大學生就業(yè)多采用先簽“就業(yè)協(xié)議”,甚至懷揣幾份“就業(yè)協(xié)議”者甚多,而最終只能選擇其中一家單位就職,用人單位被放鴿子現(xiàn)象比比皆是,而用人單位目前對已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的爽約甚少。但是無論如何,“就業(yè)協(xié)議”法律性質(zhì)如何?當事人雙方有何權利義務值得研究。此外,在勞動合同協(xié)商階段仍存在著大量的法律問題,涉及當事人雙方的權利與義務。
二、勞動合同訂立前對勞動合同當事人的表述和含義
不得不承認,民事合同采抽象主義原則,將合同雙方當事人作為主體有其長處,這樣不需要考慮“雇主”、“雇員”或“用人單位”、“勞動者”使用的煩亂。在傳統(tǒng)債法所規(guī)定的“雇傭合同”中是否也適用要約與承諾的理論,但是,有一點可以肯定,“當事人”的稱謂將避免當事人身份待定狀態(tài)的尷尬。
眾所周知,“雇主”與“雇員”的使用曾經(jīng)非常普遍,但是在勞動合同訂立前雙方身份并未確定,雙方當事人的從屬關系尚未確定,“雇主”對于正在與其協(xié)商的勞動者而言,顯然其“雇主”身份名不符實,同樣,尚未被聘用的勞動者亦難堪“雇員”名稱。我國臺灣地區(qū)《勞動基準法》所規(guī)定的勞動契約雙方當事人之稱謂為:雇主與勞工,后者稱謂是臺灣地區(qū)《勞動基準法》的特色,一方面他可以作為個體名稱,又可作為集體概念,同時,又可以避免“階級性”名詞的使用,較之“雇員”、“工人”“受雇者”、“勞動者”都較合適。但是,“雇主”的使用卻有不利之處,一方面,在勞動契約訂立階段,該“雇主”是誰的雇主,如果是協(xié)商中勞動者的雇主,那么這種稱謂本身決定了契約訂立的不平等待遇,另一方面,以“雇主”身份與勞工協(xié)商本身應當屬于雇主之權利義務,與勞動契約上雇主之權利義務容易引起混淆。尤其是臺灣地區(qū)解釋雇主存在諸多難以理解之處,勞動基準法第二條第二款:“雇主:謂雇傭勞工之事業(yè)主、事業(yè)經(jīng)營之負責人或代表事業(yè)主處理有關勞工事務之人。”根據(jù)其相關規(guī)定,“雇主”可以包括事業(yè)主,即各類經(jīng)
營主體,如公司、企業(yè);公司、企業(yè)之董事長、總經(jīng)理或董事;人事勞資經(jīng)理等。這一點,大陸勞動法界難以理解,臺灣地區(qū)學者亦有因應,“勞動契約上之雇主概念與勞動基準法上之雇主概念不同,前者包含二種意義: (一)勞工請求確認勞動契約上受雇地位之相對人; (二)負有支付工資等勞動合同義務之人。”[4] (P29)由此可見,在勞動合同訂立階段,各類稱謂都不盡合理。
大陸地區(qū)使用的“用人單位”與“勞動者”盡管名詞獨特,但是,這些名稱在勞動合同簽訂階段對于雙方當事人的相互表述或單獨表述都有其合理之處。其一,雙方在勞動合同訂立階段彼此沒有任何從屬關系,這一對名詞沒有體現(xiàn)其中從屬性;其二,雙方當事人在勞動合同訂立階段,彼此沒有體現(xiàn)出身份性。
三、我國臺灣地區(qū)“雇傭內(nèi)定”理論及內(nèi)定單位與內(nèi)定者的相關權利和義務
我國臺灣地區(qū)學者在論述勞動契約訂立前雇主與勞工的權利義務時,論證了“雇傭內(nèi)定”或“采用內(nèi)定”所產(chǎn)生之權利義務?!肮蛡騼?nèi)定”實則勞動契約成立之預約,但其性質(zhì)的學術分析有不同說法。主要有以下幾種觀點:其一,締結過程說,從雇傭內(nèi)定至正式雇傭為止之一連串的手續(xù)系勞動契約締結的過程,因此,雇傭內(nèi)定不會拘束內(nèi)定企業(yè)和內(nèi)定者;此說系日本最早之見解。其二,預約說,雇傭內(nèi)定系締結勞動契約之預約,申言之,當內(nèi)定之勞工自學校畢業(yè)后再與雇主締結勞動契約,因此,如雇主取消內(nèi)定不具備正當理由時,須對勞工負擔不履行預約之損害賠償。其三,勞動契約成立說,此說認為至雇傭內(nèi)定階段時,勞資雙方已經(jīng)成立勞動契約,企業(yè)取消內(nèi)定系解除既已成立之勞動契約(解雇),因此,如有不合理之時,內(nèi)定者可訴請確認無效(即確認勞動契約上之地位)。[4] (P71-72)雇傭內(nèi)定的各種觀點說明,這種社會關系的法律調(diào)整在我國臺灣地區(qū)仍存在理論上的分析,實踐領域更是公說公有理,婆說婆有理,難成定論。不過,理論上如此多筆墨分析其中利弊,至少說明法學界在關注這一領域存在的法律問題。那么,雇傭內(nèi)定中,內(nèi)定企業(yè)與內(nèi)定者到底有哪些權利與義務,并且這種權利義務的形成已經(jīng)獲得相對一致的認可!
雇傭內(nèi)定期間雙方當事人之間肯定存在一定的權利義務關系,首先,存在口頭的或書面的雇傭內(nèi)定合同,這一合同至于是否勞動合同目前仍有爭論,作者認為,這種合同不屬于勞動合同,因為它根本不具備勞動合同的內(nèi)容,雙方當事人還不具有相應的從屬關系。但是,這種合同畢竟是雙方意思表示的一種體現(xiàn),并已成規(guī),如果放任這種合同自流,時日愈久不僅對當事人可能造成損失,同時,也會危及司法公信,即有糾紛沒有救濟!!因此,必須將雇傭內(nèi)定作為勞動合同簽訂前之特殊合同予以規(guī)范,明確該時期雙方當事人的權利與義務。有關雇傭內(nèi)定期間雙方當事人的權利義務有兩種說法,其一,效力附始期之勞動合同,類似附期限之民事合同;雇傭內(nèi)定所涉及當事人的義務中,這種觀點認為,雇傭內(nèi)定期間中勞動合同雖然成立,但其效力系附有始期,待內(nèi)定者進入企業(yè)開始提供勞務時,勞動合同才開始生效,之前,內(nèi)定者沒有參加企業(yè)研修及提供近況報告之義務。其二,就勞附始期之勞動合同,即雇傭內(nèi)定期間,勞動合同已生效,但相關權利義務附有始期,當內(nèi)定者進入企業(yè)就勞(工作)時,雙方才發(fā)生權利義務關系。內(nèi)定企業(yè)與內(nèi)定者取消內(nèi)定所涉及法律問題至今沒有明確規(guī)范,臺灣學者引日本最高法院“大日本印刷事件”判決要旨認為取消內(nèi)定須“對照保留解雇權之趣旨、目的、客觀上有合理性、為社會通念認為相當者為限?!比毡痉ㄔ号袥Q于傾向嚴格限制取消雇傭內(nèi)定。[4] (P73)
總之,“雇傭內(nèi)定”所存在的法律問題是客觀的,但是,目前我國臺灣地區(qū)仍未有明確法律條文規(guī)定雇傭內(nèi)定之權利義務,理論探討和司法實踐仍對該問題的分析仍在探索階段。
四、大陸大學生畢業(yè)前夕之就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)及當事人之權利義務分析
大陸地區(qū)盡管不存在生育率低、少子導致人口減少和勞動力短缺現(xiàn)象,但是,多年來,大學生就業(yè)多采用先簽“就業(yè)協(xié)議”,甚至懷揣幾份“就業(yè)協(xié)議”者甚多,而最終只能選擇其中一家單位就職,用人單位被放鴿子現(xiàn)象比比皆是,而用人單位目前對已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的爽約甚少。但是無論如何,“就業(yè)協(xié)議”法律性質(zhì)如何?當事人雙方有何權利義務值得研究。此外,在勞動合同協(xié)商階段仍存在著大量的法律問題,涉及當事人雙方的權利與義務。
(一)大陸地區(qū)大學生就業(yè)協(xié)議書法律性質(zhì)分析
目前,我國就高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的法律規(guī)制仍是一片空白,不僅在法律、行政法規(guī)層面未見具有法律效力的成文法規(guī)定,地方法規(guī)可沒有相應的規(guī)定。但是大學生就業(yè)問題目前已成社會關注熱點問題,僅僅幾年時間高校學子之招人春光不在,就業(yè)難問題成為困擾政府、社會及學子家庭的大問題。自恢復高考以來,高校學子也曾經(jīng)如同普通勞動者一樣經(jīng)過“統(tǒng)包統(tǒng)配”式的大學生國家計劃分配,隨著勞動力逐步市場化,進入20世紀90年代,大學生就業(yè)逐步開始依托市場,到90年代末期幾乎不再有國家計劃分配的高校學生。招聘市場人頭攢動,人山人海的局面,都是為簽下一紙就業(yè)協(xié)議,“就業(yè)協(xié)議書”成為大學生走向社會之必知。然而,國家未出臺規(guī)制就業(yè)協(xié)議的相關規(guī)定,學術界、尤其是法學界探討該問題者非常少見,筆者文獻檢索未見公開法學刊物刊登此類文章,因此,可以說這是一個理論的盲區(qū)。
大陸地區(qū)的“就業(yè)協(xié)議”與臺灣地區(qū)的“雇傭內(nèi)定”有所不同,最大的不同之處在于:前者屬于“三方協(xié)議”,后者僅為雙方約定。“根據(jù)國家的相關規(guī)定,(筆者未查到此規(guī)定,可能這一規(guī)定屬于教育部內(nèi)部規(guī)范性文件。)這些大學生就業(yè)必須與用人單位簽訂《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,即我們俗稱的‘三方協(xié)議’。所謂三方,一方是畢業(yè)生、一方是用人單位、第三方是學校?!絽f(xié)議’內(nèi)容大概包含三部分。第一部分主要規(guī)定的是三方當事人的基本情況,包括甲方用人單位的名稱、性質(zhì)及接收畢業(yè)生的使用意圖;乙方畢業(yè)生的基本情況;丙方畢業(yè)生所在學校的名稱、聯(lián)系人等。第二部分主要規(guī)定的是協(xié)議的基本內(nèi)容,包括甲方和乙方均相互了解,自愿達成協(xié)議,丙方經(jīng)審核同意乙方到甲方工作;三方中有一方要變動協(xié)議,需提前一個月征得另外兩方同意,并承擔違約責任……第三部分主要是三方簽名和蓋章?!盵5] (P248)嚴格地講這種三方協(xié)議是在“私人”意思自治的基礎上填加了公力干預的內(nèi)容,各高等院校作為第三方參與到就業(yè)協(xié)議中來,是教育行政部門委托各高校向用人單位承擔一定保證或擔保的一種實踐操作。至于就業(yè)協(xié)議之用人單位與勞動者爽約后,高校目前承擔違約責任者甚少。
就業(yè)協(xié)議屬于中國特色就業(yè)市場轉型期的產(chǎn)物,從性質(zhì)上,它既不是公法上的協(xié)議,也不屬于私法上合同,也不是勞動合同,畢竟高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議后到報道上班仍有相當長時間,該段時間內(nèi)勞動者并沒有成為勞動合同上之勞動者,畢竟該高校學生尚未畢業(yè)、還不具備企業(yè)“雇員”的身份,甚至會存在學生無法畢業(yè)而爽約的情形發(fā)生。
(二)就業(yè)協(xié)議中各方當事人的權利義務
就業(yè)協(xié)議大陸之制度發(fā)明,雖然運行多年但目前仍未法制化,如果說,在高校學生在就業(yè)市場上占據(jù)一定優(yōu)勢的前幾年,大部分學生懷揣幾份就業(yè)協(xié)議乃平常之事,許多用人單位被放鴿子亦平淡之事。多數(shù)學生騎馬找馬,為自己增加更多選擇的機會。如今,勞動力市場上,用人單位越來越挑剔,可用之人增多。學生可以騎馬找馬,用人單位難道就不能吃著碗里的看著鍋里的?用人單位同樣可以爽約而另求高明。這樣,就業(yè)協(xié)議如不具備法律效力,用人單位開涮勞動者的案例會越來越多,因為,用人單位承擔違反該就業(yè)協(xié)議幾乎沒有違約成本。雖然說,就業(yè)協(xié)議在實踐中違約者只是少數(shù),然而,目前一旦出現(xiàn)爽約現(xiàn)象,法律調(diào)整即可遇到尷尬局面:勞動仲裁因就業(yè)協(xié)議所發(fā)生的糾紛不屬于勞動爭議,不會受理;法院面對這樣的糾紛同樣會以當事人之糾紛不屬于勞動糾紛不予受理或認定該糾紛屬于勞動爭議須先行仲裁。如依據(jù)《合同法》立案,姑且不說這種糾紛不是民事合同糾紛,即便法院直接受理這樣的糾紛案件又如何能夠因應了“三方”了呢?這是涉及三方之協(xié)議,其中之一方———學校不是擔保人,即使有擔保職責也是教育部門授權的擔保??傊?,對待這樣的糾紛依賴法律程序救濟仍有相當距離,至少有一點需要說明法律、行政法規(guī)須有相應規(guī)定。
就業(yè)協(xié)議并非白紙一張,它理應具有法律效力,相關立法應彌補這一領域的空白。我認為,大陸就業(yè)協(xié)議制度應逐步規(guī)范化、法制化,使就業(yè)協(xié)議不再被當作兒戲??梢詤⒄张_灣地區(qū)或其他國家之“雇傭內(nèi)定”理論來完善我們的相關制度建設。其中,嚴格限制用人單位針對就業(yè)協(xié)議的爽約行為,沒有法定之特別事由應按照就業(yè)協(xié)議約定及時接受高校畢業(yè)生就業(yè),這種事由應予以明確規(guī)定在何種情形下,就業(yè)協(xié)議對用人單位不再具有相應法律效力。對于畢業(yè)生之爽約行為應承擔違約責任,如果因爽約造成用人單位損失的,該單位應能主張其損害賠償之請求。同時,“三方協(xié)議”應回歸本位,學校應逐步淡出就業(yè)協(xié)議之中,使協(xié)議真正成為“協(xié)議”而不是會商文件,如此,就業(yè)協(xié)議才能具有相應的法律效力。此外,人民法院,尤其是審判實力較強之人民法院可以就部分就業(yè)協(xié)議糾紛展開審判,運用法理和法官自由裁量權作出指導司法實踐審判的相關案例。
五、用人單位與勞動者在勞動合同簽訂階段協(xié)商所產(chǎn)生之權利與義務
(一)用人單位在簽訂勞動合同過程中的義務
用人單位除了上述“雇傭內(nèi)定”所產(chǎn)生勞動合同訂立前所產(chǎn)生之權利義務外,還存在著許多法定和約定的權利義務。根據(jù)德國民法第611條b項的規(guī)定,任何雇主不得公開或在公司內(nèi)部登載有性別歧視的招聘廣告;根據(jù)德國民法第242條規(guī)定,任何人簽訂雇傭合同時必須堅守誠信原則,當事人雙方提供的信息是真實無誤的,如果因信息不實造成對方當事人損失的,應承擔過錯損害賠償責任。雇主在勞動合同簽訂階段所產(chǎn)生之義務。雇主首先應在勞動合同簽訂階段明確告知申請者其將來之工作崗位和工作條件;雇主原則上不必告訴該申請者本單位的經(jīng)濟狀況,如果企業(yè)內(nèi)部組織正在重組或安排重組可能造成企業(yè)人員富余而(可能裁員)的話,應告知申請者,招聘應堅守誠信原則;雇主應負有謹慎處理申請者申請材料的義務,在已經(jīng)明確勞動者未被錄用的情況下,雇主應向勞動者及時返還相關資料,應保守其中個人隱私,如健康狀況等資料,如應申請者要求,雇主應銷毀涉及個人信息的相關資料。雇主如永久保存申請者的個人資料其行為將構成違憲,除非該雇主能夠有足夠證據(jù)和理由證明其永久持有申請者的資料并沒有違反憲法。同時,雇主對申請者個人資料的處理應嚴格限定在與招用有關的當事人范圍內(nèi)。雇主如專門邀請申請者進行面試因此而造成的申請者的經(jīng)濟上的支付,該雇主負有補償?shù)牧x務,上述所花費的費用包括交通費、住宿費等。如果申請者是通過雇主登載的招聘廣告而前去面試的,則申請者不能主張上述費用的請求權。(詳細內(nèi)容參見Dr Gunter Halbach Norbert Paland, Dr Rolf Schwedes, Prof. Dr Otfried Wlotzke, translated by Angelika Haarkamp, Renate Kretz, John Power, Beate Sandmann, Birgit strauB, LABOUR LAW : OVERVIEW, 1 July, 1991, page44-45.)
我國現(xiàn)行勞動法制尚未涉及勞動合同簽訂階段當事人的權利與義務,事實上,用人單位與求職者(中國大陸,應聘者,亦稱求職者,這種稱謂并不表明一種社會歧視或職業(yè)歧視,僅僅表明目前中國大陸勞動力市場嚴重供大于求的現(xiàn)實,大部分勞動者都為一份職業(yè)而奔波,用人單位處在買方市場的黃金時期。)在簽訂一份勞動合同時因人而異,有的情況下當事人的權利義務的形成,也就是法律需要明確規(guī)定的內(nèi)容是客觀存在的,如同德國法上雇主與申請人之間的權利義務一樣,這些權利義務的形成是客觀的,如用人單位的誠信義務;不得在招聘中含有就業(yè)歧視內(nèi)容的義務;簽訂勞動合同階段將企業(yè)面臨破產(chǎn)或已進入重整期間的事實如實告訴求職者的義務,這種情況對求職者非常重要,一個求職者可能面臨著若干選擇和可能,如果為了一時的高薪水而不明企業(yè)的狀態(tài),在勞動合同履行期間即面臨失業(yè),決非其預期,因此,用人單位應承擔這樣的告知義務;用人單位應謹慎處理求職者應聘資料的義務,應適時銷毀求職者的應聘材料和簡歷,防止個人隱私泄露;有些招聘是求職者專門應約而往,并為專項聘用,如高級技術人員或高級管理人員的應聘可能會有相應的支出,如差旅費、住宿費等,凡是應約定而往,不論是否最終能夠簽訂勞動合同,用人單位均應負擔上述費用。
用人單位在簽訂勞動合同階段不得向求職者收取任何費用,包括報名費、資料費等。
(二)求職者在簽訂勞動合同過程中的義務
德國法上申請者對于雇主在簽訂勞動合同前所承擔的義務大致包括:
1.申請者應如實告知雇主自身的真實情況,尤其是對其所申請之工作崗位有不合適的情形更應如實告知雇主。如申請者申請大貨車司機崗位而其又缺乏十年駕齡,這種情形申請者應如實告知雇主;或者是因殘疾或預先存在的疾病的治療可能占用工作時間;或者是可能被收監(jiān)而阻礙其從事該工作;或者是在競業(yè)限制期限內(nèi)等等。
2.申請者有如實回答雇主所提問題的義務。當然,涉及個人隱私時,這種義務僅僅限于與申請崗位有關的問題,不涉及雇傭有關的問題,申請可以拒絕回答。
3.申請者對于其職業(yè)及競爭能力、知識、經(jīng)驗以及職業(yè)經(jīng)歷、資格考試成績及報告,雇主的提問不受限制,申請人有如實回答之義務。
4.女性申請者不負擔對雇主對其可以預期未來是否結婚問題作答的義務,這不屬于申請者的義務。(一定程度上,這應是申請者的一項權利,但是這里以不承擔這項義務為命題更具意義)
5.申請者如實告知其健康狀況的義務。一方面,雇主非常關注申請者的健康狀況,因為申請者的健康狀況直接關系將來雇員因病給雇主造成的損失,如生病期間正常的工資支付等。另一方面,健康狀況涉及個人隱私問題,即便是公司醫(yī)生提供的健康狀況證明同樣會涉及隱私問題,因此,關于健康狀況的問題,申請者僅就以往疾病史有如實告知的義務。健康狀況的告知義務因人而異,如對于民事航空飛行員的要求要比一般工人嚴格的多。(詳細內(nèi)容參見Dr Gunter Halbach Norbert Paland, Dr Rolf Schwedes, Prof. Dr Otfried Wlotzke, translated by Angelika Haarkamp, Renate Kretz, John Power, Beate Sandmann, Birgit strauB, LABOUR LAW : OVERVIEW, 1 July, 1991, page46-47.)
比照用人單位在簽訂勞動合同時所負的義務,求職者同樣在該期間負擔相應義務。這些義務大致包括:
1.誠信義務。近年來,中國就業(yè)市場發(fā)育加速,市場化程度日高,但是,在快速發(fā)展的同時亦留下諸多隱患。其中之一即是勞動合同簽訂過程中的誠信危機。不少求職者,尤其是二次就業(yè)中出現(xiàn)使用假文憑、假學歷現(xiàn)象。一方面說明唯文憑、學歷論仍有相當市場,用人單位招聘過程中形式審于實質(zhì)審查,有漏網(wǎng)者;另一方面,國家相關機構對制售假證件打擊不力。對待簽訂勞動合同過程中出現(xiàn)的失信行為,有兩種選擇,一方面,嚴格限制這種不當行為,凡是以假文憑、學歷蒙混過關者,其所簽訂勞動合同一律無效。這一作法可能會引起部分用人單位的反對,畢竟他們同樣承擔著勞動合同無效的風險;另一方面,比照民事可撤消合同,凡是用人單位與勞動者形成勞動合同關系,即使出現(xiàn)假學歷、假文憑者僅是該證件無效,并不能直接導致勞動合同無效,用人單位可申請撤消這樣的勞動合同,不能套用無效合同原理,即合同自始無效,畢竟勞動合同履行后不可能再恢復原狀,因此,可申請撤消該勞動合同或者勞動合同從發(fā)現(xiàn)欺詐時無效;如用人單位在履行該勞動合同過程中,認定該勞動者能力沒有任何問題,希望繼續(xù)履行這樣的勞動合同,該份勞動合同仍應認定有效。
2.如實告知用人單位與工作崗位相關事宜。其一,健康狀況,對一些運作規(guī)范,且有一定規(guī)模的用人單位,招聘時如面試合格要求健康檢查,但仍有相當用人單位不需求職者進行健康檢查,尤其是農(nóng)民工進城務工,很少進行健康檢查。在這種情形下,勞動者應如實告知用人單位既往病史,尤其是帶有傳染性的既往病史更應如實告知用人單位。其二,競業(yè)情況。求職者是否存在一未到期之勞動合同,形成勞動合同履行之沖突;求職者是否在競業(yè)限制期限內(nèi),如隱瞞該期限,在簽訂勞動合同時可以預防三角糾紛之紛擾。至少,用人單位在招聘過程中如要求求職者填寫沒有競業(yè)情形之聲明,至于該聲明能否對抗第三人(前用人單位)。我認為,一定程度上,不能把所有審查義務都推至用人單位的招聘行為,有些義務仍應由勞動者承擔,尤其是帶有欺詐性質(zhì)的應聘行為。
參考文獻
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