導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小放驢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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人們常說生活中離不開火，的確是這樣，燒水，煮飯，連一點(diǎn)點(diǎn)小事也離不開火的幫助。但是，火不善用之則為禍，有的時(shí)候，你不好好使用它，一不小心就可能釀成大禍。發(fā)生火災(zāi)事故，不僅影響大，而且還會(huì)讓許多家庭失去了家，失去了親人。所以，作為一名合格少先隊(duì)員，就應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)消防知識(shí)，為避免不必要的災(zāi)難。下面，我就介紹一些如何逃生的辦法：

1。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如被大火包圍就應(yīng)撥打119火警電話，在報(bào)警的時(shí)候，要講清楚火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)，報(bào)警人的名字和火勢(shì)的大。隨后，等待救援。

2。如果火勢(shì)小，就用濕毛巾或濕毛毯披著沖出去。逃出去時(shí)，要逆風(fēng)而行，并用濕紙或濕毛巾捂住口鼻，以免中毒。

3。如果火是從門口入室的，就應(yīng)該立刻從窗戶逃生，要是家住在樓層較高的地方，可以用繩索或床單撕成條狀接起來，一端拴在固定物件上，再順著往下滑，即可逃生。

篇3

    隨著社會(huì)的發(fā)展,藥房管理的機(jī)制、體制必然會(huì)向科學(xué)化管理、規(guī)范化管理、法制化管理轉(zhuǎn)變,真正為廣大群眾提供高效、安全、價(jià)廉的藥品。門診藥房、病區(qū)藥房、藥庫等醫(yī)院藥房系集技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)于一體的綜合性機(jī)構(gòu)。應(yīng)該來說,藥房在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和醫(yī)療業(yè)務(wù)中處于非常重要的位置,藥房的管理滲透于藥房服務(wù)活動(dòng)的全過程。隨著社會(huì)的發(fā)展,藥房管理的機(jī)制、體制必然會(huì)向科學(xué)化管理、規(guī)范化管理、法制化管理轉(zhuǎn)變,真正為廣大群眾提供高效、安全、價(jià)廉的藥品,在堅(jiān)持創(chuàng)造最大社會(huì)效益的前提下,在不增加患者負(fù)擔(dān)的前提下,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng),促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文闡述了提升藥房管理水平的具體途徑,提升藥劑人員素質(zhì)的具體措施,提升藥劑人員服務(wù)水平的具體內(nèi)容?，F(xiàn)報(bào)告如下。

    1 提升藥房管理水平

    1.1  規(guī)范藥品采購行為。醫(yī)院藥房藥品質(zhì)量的重要保障渠道就是著力規(guī)范藥品采購行為。醫(yī)院藥房所購進(jìn)的藥品其供應(yīng)商、生產(chǎn)商必須要具備藥品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資格。尤其要優(yōu)選GMP認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的藥品,建立藥品購進(jìn)與驗(yàn)收制度,要把GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為主供貨渠道,所采購的藥品必須符合《藥品管理法》規(guī)定,堅(jiān)決杜絕購進(jìn)和銷售假冒偽劣藥品。藥品采購必需專人負(fù)責(zé),專人審批,醫(yī)院其他人員都不得擅自購入藥品。

    1.2  規(guī)范藥品管理措施。首先要規(guī)范有效期藥品管理。認(rèn)真執(zhí)行藥品有效期登記制度,藥房工作人員須定期檢查庫存藥品的有效期,以書面化的形式,列出即將在本月過期的藥品,從而為藥物的調(diào)配使用提供最新的信息。其次要規(guī)范藥品存貯管理。藥品存貯要采取先進(jìn)先出、推陳貯新的原則,避免發(fā)生藥品的積壓過期的情況,確保醫(yī)院臨床用藥的安全性。第三要規(guī)范貴重藥品的管理。藥房必須要清點(diǎn)庫存貴重藥品數(shù)量、使用量,庫存貴重藥品必須做到登記數(shù)量與實(shí)際數(shù)量數(shù)目一致,做到賬物相符。第四要規(guī)范特殊藥品管理。毒、麻藥品是藥房管理的重點(diǎn),管理上要實(shí)施專用處方、專人負(fù)責(zé)、專柜保存、專人登記、專用帳冊(cè)[1]。

    1.3  強(qiáng)化藥庫與臨床的信息構(gòu)通機(jī)制。首先要做好新藥的宣傳工作。藥劑科應(yīng)有效借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的傳播信息功能,及時(shí)逐一地介紹有關(guān)藥品信息、國(guó)內(nèi)外用藥動(dòng)態(tài)、臨床用藥以及不良反應(yīng)等等,從而有效擴(kuò)大廣大醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)相關(guān)藥品的認(rèn)識(shí)[2]。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)該建立藥物、制劑、藥檢、科研以及藥物不良反應(yīng)的書面檔案;并建立信息庫,收集各種藥物療效、新藥資料、不良反應(yīng)以及新的劑型、老藥新用、新的給藥等方法。其次是接受臨床科室的信息反饋。定期與臨床醫(yī)生接觸,加強(qiáng)同臨床科室的聯(lián)系,聽取一線醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)藥房工作的意見、建議和批評(píng),特別要掌握和了解所供藥品的療效和不良反應(yīng),從中收集多方面的信息,使醫(yī)院藥房處于不斷調(diào)整的狀態(tài),從而更好地改進(jìn)醫(yī)院藥房的工作。

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關(guān)鍵詞：抽油機(jī) 井泵效率 方式方法

一、抽油機(jī)井泵效率的構(gòu)成

抽油機(jī)井泵系統(tǒng)由地下和地面兩個(gè)部分組成。其中地下部分包括管桿柱和深井泵兩個(gè)部分；地面則包括懸繩器、四連桿、盤根、電機(jī)、減速箱、皮帶六個(gè)部分。目前我國(guó)常用的抽油機(jī)動(dòng)力裝置主要是Y系列電機(jī)，這個(gè)系列的抽油機(jī)井泵效率大約為92％。管桿柱由于彈性伸縮和摩擦的作用，可能會(huì)造成一定的功率損失，效率為91.6％；深井泵效率則主要會(huì)受到彈性伸縮與氣體等因素的影響，效率往往只有85.2％左右的效率。皮帶一般為三角皮帶，效率為97％左右；減速箱效率通常為95％左右；四連桿通常包括鏈點(diǎn)和軸承兩個(gè)部分，傳動(dòng)效率一般處于91％與94％之間；懸繩通常是鋼絲繩，傳動(dòng)效率一般達(dá)到98％以上；盤根在理想狀態(tài)下的傳遞效率可以達(dá)到98％。[1]

二、抽油機(jī)井泵效率的測(cè)試及計(jì)算方法

1.測(cè)試參數(shù)以及測(cè)點(diǎn)的選擇

我們選取的測(cè)試參數(shù)通常包括以下幾個(gè)方面：①輸入功率、②上下行電流、③功率因數(shù)、④日產(chǎn)液量、⑤原油密度、⑥電壓、⑦含水率、⑧示功圖。

我們?cè)谶M(jìn)行輸入功率、功率因數(shù)以及上下行電流等方面的測(cè)試時(shí)，務(wù)必保證要在自控箱的輸入端進(jìn)行，不可以放在電機(jī)處，如此做法的目的就是，避免將電容的電流涵蓋在內(nèi)，從而便極有可能造成所測(cè)參數(shù)小于實(shí)際值的不準(zhǔn)確結(jié)果。

2.定義及有關(guān)計(jì)算方法

抽油機(jī)井泵系統(tǒng)包括抽油機(jī)、深井泵、電動(dòng)機(jī)、抽油桿、井口裝置和井下管柱六個(gè)部分；抽油機(jī)井泵的輸入功率即是用以拖動(dòng)抽油機(jī)的電動(dòng)機(jī)的輸入功率；抽油機(jī)井的光桿功率可以定義為光桿基于提升液體和克服阻力的目的而消耗的功率，然而在施加一定排量的條件下，抽油機(jī)井泵的有效功率則表示將井下液體提升到地面所需要的功率。

抽油機(jī)井泵的系統(tǒng)效率即為有效功率與輸入功率的比值。而系統(tǒng)效率又可以分為地面效率和井下效率兩個(gè)部分，在實(shí)際操作中，一般以以光桿的懸繩器作為分界點(diǎn)，地面效率可以表示為電動(dòng)機(jī)運(yùn)行效率與懸繩器以上的機(jī)械傳動(dòng)效率的乘積；井下效率的計(jì)算方式通常包括懸繩器以下到深井泵以及再由深井泵回到井口的效率之和。除此之外，地面效率還可以表示為光桿功率與電動(dòng)機(jī)輸入功率的比值，即；井下效率也還可以表示為有效功率與光桿功率的比值。

三、影響抽油機(jī)井泵效率的主要因素

抽油機(jī)井泵理論上的效率一般處于55％至65％之間，但是從我國(guó)最近幾年的油田現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試結(jié)果看來，平均的實(shí)際效率僅僅只有25％左右，不到抽油機(jī)井泵理論效率值的50％。影響抽油機(jī)井泵效率的主要因素可以總結(jié)如下：

1.抽油機(jī)是影響井泵效率的主要因素

我們通常使用的抽油機(jī)的工作方式主要是對(duì)稱循環(huán)，這樣一來，上下沖程的運(yùn)行時(shí)間相同，必然會(huì)導(dǎo)致平衡重和負(fù)荷重對(duì)曲柄軸產(chǎn)生比較明顯的周期性波動(dòng)，并且伴隨著比較大的幅度和頻率。在這種工作狀況下，電機(jī)能耗偏高、井泵效率偏低。

2.附件的運(yùn)行狀態(tài)也是不可忽略的影響因素

首先是傳動(dòng)皮帶，當(dāng)三角皮帶進(jìn)行傳動(dòng)時(shí)，張緊程度受到皮帶彈性方面的不同影響，不可避免地產(chǎn)生打滑和錯(cuò)動(dòng)狀況，從而造成能量損失；其次是抽油桿，在抽油過程中，抽油桿經(jīng)常會(huì)和油管之間產(chǎn)生摩擦，尤其是抽油桿彎曲的下部，很容易導(dǎo)致有效載荷出現(xiàn)波動(dòng)，從而導(dǎo)致井泵效率偏低；另外還有盤根的影響，盤根在實(shí)際使用的過程中會(huì)與光桿接觸摩擦，產(chǎn)生一定的阻力，并且阻力會(huì)根據(jù)材質(zhì)和壓緊程度的不同產(chǎn)生較大變化，導(dǎo)致耗電量的增加。

3.其他的影響因素

一是工作制度的影響，較差的的工作制度一般會(huì)導(dǎo)致排液量與供液量很難匹配，從而不能保證井泵在一個(gè)較好的工作狀況下工作，較大幅度降低產(chǎn)液量；二是平衡程度的影響，平衡程度的好壞將直接影響到抽油機(jī)井泵的工作耗能，已有的實(shí)際測(cè)試表明，電機(jī)電流在不同的平衡狀況下會(huì)有較大的差異，從而輸入功率也大不相同。

四、提高抽油機(jī)井泵效率的途徑和方法

如何提高提高抽油機(jī)井泵的效率，已成為各油田節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要的課題。結(jié)合前面的研究，本文要為抽油機(jī)井泵效率的提高建言獻(xiàn)策。

1.要配置比較合理的電機(jī)裝置

要以充分利用電機(jī)的負(fù)載能力為主要參考依據(jù)，配置比較合理的電機(jī)裝置，保證電機(jī)的負(fù)載率最為接近于最佳負(fù)載率，即處于0.6～1.2這個(gè)區(qū)間內(nèi)。

2.要在終端采用無功補(bǔ)償

據(jù)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試結(jié)果表明，將電力電容器安裝在抽油機(jī)的自控箱上以一個(gè)比較優(yōu)良的無功補(bǔ)償裝置，可以很好都能做到對(duì)線路的無功補(bǔ)償，功率因數(shù)由安裝裝置實(shí)施補(bǔ)償前的不到0.5提高到0.65左右，較為明顯地提高了功率因數(shù)。

3.使用節(jié)能的抽油機(jī)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)使用的抽油機(jī)耗能高的突出特點(diǎn)，應(yīng)該采用節(jié)能抽油機(jī)，要保證電機(jī)的損耗小、工作電流小、效率高。

4.使用性能優(yōu)良的附屬裝置

要選用高效的傳動(dòng)帶，普通三角帶以每組5根為最好，同時(shí)也可以采用齒形同步帶或者窄形帶組合；應(yīng)針對(duì)油井的不同特點(diǎn)，采用稠油泵以及防砂卡泵等深井泵裝置；要安裝油管錨以達(dá)到減小因油管伸長(zhǎng)而造成相當(dāng)能量損失的目的；為減小抽油桿與油管之間的摩擦，應(yīng)該安裝扶正器裝置；對(duì)于油氣相對(duì)較高的油井，應(yīng)該使用氣錨，從而保證井泵有一個(gè)較高的容積效率。

5.使用抽油機(jī)診斷技術(shù)

在實(shí)際生產(chǎn)過程中，使用抽油機(jī)診斷技術(shù)加強(qiáng)對(duì)供液能力、位置設(shè)置、井泵的充滿程度等諸多因素進(jìn)行分析、處理，可有效地提高機(jī)械采油系統(tǒng)效率。

6.使用節(jié)能控制柜

可以考慮進(jìn)行ZJK智能節(jié)電控制器的推廣，已有的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)結(jié)果表明，該節(jié)能器的節(jié)電率為30.7％，是比較理想的節(jié)能控制設(shè)備。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 新聞采訪；現(xiàn)狀；技巧運(yùn)用；效率

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2015）138-0040-01

在新聞采訪的時(shí)候，想要提高記者采訪的效率，記者必須和采訪對(duì)象做好溝通交流方面的工作，只有這樣才能夠保證采訪到的新聞是最真實(shí)和最重要的。這便要求，新聞?dòng)浾弑仨殧?shù)量的掌握相關(guān)的采訪技巧，并將技巧運(yùn)用到新聞采訪中去，只有這樣才能夠切實(shí)提高采訪的實(shí)際質(zhì)量，給人們提供質(zhì)量更加出色的新聞報(bào)道。

1 我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行新聞采訪的現(xiàn)狀

1.1 提問的時(shí)候，抓不住重點(diǎn)

在平時(shí)進(jìn)行新聞采訪的時(shí)候，提問方式是比較多的，怎樣選擇合適的方式進(jìn)行提問，對(duì)于提問而言是非常重要的，很多記者本身的素質(zhì)達(dá)不到要求，并且采訪的經(jīng)驗(yàn)也比較少，這樣才提問的時(shí)候，便會(huì)顯得比較的盲目，提出的問題，本身的針對(duì)性會(huì)比較差，找不到問題提問的關(guān)鍵。此外，還有些記者進(jìn)行問題提問的時(shí)候，具體程度不夠，提問的問題也太過于籠統(tǒng)，這樣，采訪對(duì)象在回答的時(shí)候，準(zhǔn)確度會(huì)比較的差，所以，在采訪的時(shí)候，記者必須抓住重點(diǎn)，選擇合適的方式進(jìn)行采訪，更好的和被采訪對(duì)象進(jìn)行交流。比如說采訪的時(shí)候，可以選擇聊天的方式，這樣被采訪者很容易感受到記者的人情味，采訪效果也會(huì)比較的出色[1]。

1.2 準(zhǔn)備的時(shí)候不夠充分

在進(jìn)行新聞采訪的時(shí)候，若是記者在事前并沒有做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，那么采訪的時(shí)候，效果便沒有保證，在采訪開始之前，記者并沒有針對(duì)采訪對(duì)象以及采訪的內(nèi)容展開一系列的準(zhǔn)備，那么很容易在采訪的時(shí)候出現(xiàn)脫離采訪中心以及氛圍不夠融洽的情況。比如說在進(jìn)行法律采訪的時(shí)候，若是記者并沒有詳細(xì)的了解新聞事件，那么采訪的時(shí)候很容易將自身的主觀情緒帶入進(jìn)去，這樣不但會(huì)導(dǎo)致采訪的新聞?wù)鎸?shí)程度不夠，還會(huì)導(dǎo)致事件雙方出現(xiàn)嚴(yán)重的不滿，甚至可能會(huì)導(dǎo)致比較嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。

2 新聞采訪過程中采訪技巧的運(yùn)用

2.1 應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作

記者在開展工作的時(shí)候，想要保證采訪的效果，首先便必須做好采訪方面的準(zhǔn)備。并且這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于整個(gè)采訪過程而言都是非常重要的，有些時(shí)候也會(huì)將采訪前的準(zhǔn)備稱為靜態(tài)的采訪。通過實(shí)踐，我們能夠發(fā)現(xiàn)，記者不同，在采訪的時(shí)候，使用的形式也是各不相同的。但是在實(shí)際采訪的時(shí)候，這些記者都必須做好準(zhǔn)備方面的工作，在準(zhǔn)備的時(shí)候，需要進(jìn)行知識(shí)、理論、心理等方面的準(zhǔn)備，若是這些方面記者沒有做到位，那么在采訪的時(shí)候便很難將客觀事實(shí)反應(yīng)出來，若是記者本身的知識(shí)準(zhǔn)備沒有到位，在采訪的時(shí)候，便很難和采訪對(duì)象進(jìn)行交流。由此可見，在采訪開始之前，必須認(rèn)真仔細(xì)的做好準(zhǔn)備方面的工作。此外，在開始采訪之前還應(yīng)該對(duì)電子采訪設(shè)備進(jìn)行檢查，因?yàn)樾侣劜稍L主要是通過聲音和畫面來講信息傳遞出去，但是，電子設(shè)備在使用的時(shí)候，很容易出現(xiàn)故障，我們不能夠保證電子設(shè)備每時(shí)每刻都正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，若是出現(xiàn)問題和疏忽，那么很容易導(dǎo)致無法挽回的損失出現(xiàn)，所以，在采訪開始之前，必須做好準(zhǔn)備工作，給采訪質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)[2]。

2.2 觀察的時(shí)候必須仔細(xì)

新聞是來源于我們的生活的，但是，很多新聞?dòng)浾弑旧肀闶莿偖厴I(yè)的學(xué)生，在采訪的時(shí)候，采訪經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，在到采訪現(xiàn)場(chǎng)之后，不會(huì)動(dòng)腦思考，只是一味的進(jìn)行拍攝，這樣會(huì)導(dǎo)致記者拍攝到的信息價(jià)值比較小、信息量小，并且個(gè)性缺乏，很難在采訪的時(shí)候，找到事情的本質(zhì)。對(duì)于記者而言，在采訪的時(shí)候，必須仔細(xì)的進(jìn)行觀察，并用最快的速度，找到最具備價(jià)值的信息，必須真正的做到眼疾手快。所以，記者在采訪的時(shí)候，必須將思考和觀察真正的結(jié)合在一起，找到那些真正具備新聞價(jià)值的內(nèi)容，從做好的角度出發(fā)來進(jìn)行新聞事件的報(bào)道。

2.3 善于提出問題

在新聞中，最生動(dòng)的往往是一些細(xì)節(jié)，這樣記者在采訪的時(shí)候，必須重視事件細(xì)節(jié)的挖掘，給以后的報(bào)道提供大量的素材。新聞最重要的便是其真實(shí)性的體現(xiàn)，只有從具體事件出發(fā)，才能夠更深層次的進(jìn)行事物內(nèi)在的挖掘，找到更好的素材。若是僅僅具備一些質(zhì)量一般的數(shù)據(jù)和事件，那么通過這些素材很難寫出出色的新聞，這便要求記者應(yīng)該善于進(jìn)行問題的提出，并且提問的針對(duì)性也應(yīng)該比較強(qiáng)。此外，記者應(yīng)該根據(jù)采訪人的不同，提出一些不同的問題。一般情況下，若是提問全局性比較強(qiáng)的問題，那么可以找相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員進(jìn)行提問，想要得到真實(shí)情況，那么可以找一些普通的干部，若是問題的知識(shí)性比較強(qiáng)，那么可以找相關(guān)的專家來進(jìn)行提問。

2.4 在最短的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)入到新聞現(xiàn)場(chǎng)中去，保證新聞的實(shí)效性

記者才進(jìn)行新聞采訪的時(shí)候，真實(shí)性以及實(shí)效性都是非常重要的，所以，在采訪的時(shí)候，想要獲得一首的資料，便必須在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)新聞現(xiàn)場(chǎng)，只有這樣才能夠保證獲得的信息真實(shí)性比較強(qiáng)，特別是對(duì)于那些實(shí)效性比較短的時(shí)間，更是如此。比如說交通事故，若是在發(fā)生交通事故的時(shí)候，記者沒有很及時(shí)的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，那么便很難全面的認(rèn)識(shí)這個(gè)交通事故，在報(bào)道的時(shí)候，新聞報(bào)道價(jià)值會(huì)大大降低。所以，新聞?dòng)浾邞?yīng)該及時(shí)的聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)人員，了解事故出現(xiàn)的主要原因和救援的相關(guān)工作，通過多種手段來獲得新材料。這便需要記者必須比較及時(shí)的了解整個(gè)事件，并在最短的時(shí)間內(nèi)趕到新聞現(xiàn)場(chǎng)中去，必須在現(xiàn)場(chǎng)封鎖之前到達(dá)，這樣才能夠通過詢問和觀察，獲得真實(shí)度比較強(qiáng)的資料，新聞本身的價(jià)值才有保證[3]。

2.5 顧及采訪對(duì)象本身的心理情況

一般情況下，記者在采訪的時(shí)候，言行舉止以及對(duì)采訪對(duì)象的態(tài)度會(huì)給采訪的效果造成一定的影響。這便要求記者必須重視自身修養(yǎng)的提高，進(jìn)行良好形象的樹立。但是現(xiàn)在，很多普通人的素質(zhì)都有了很大的提高，在面對(duì)采訪的時(shí)候不再恐懼，而是更加懂得將自己的言論說出來。所以，在進(jìn)行采訪的時(shí)候，新聞?dòng)浾弑仨毴娴膶?duì)采訪對(duì)象的心理進(jìn)行估計(jì)，這樣才能夠更好的進(jìn)行信息的挖掘，得到更多有價(jià)值的新聞資料。

3 結(jié)論

新聞采訪本身便是一門技術(shù)，在采訪的時(shí)候，記者必須重視采訪技巧的運(yùn)用，在挖掘新聞的時(shí)候從多個(gè)方位和角度進(jìn)行，這樣才能夠保證挖掘的新聞價(jià)值更好。此外，在采訪的時(shí)候，記者還應(yīng)該重視自身經(jīng)驗(yàn)的累積和素質(zhì)的提高，這樣在采訪的時(shí)候，才能夠更加恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用各種采訪技巧，從整體出發(fā)，提高新聞采訪的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)

[1]張先芳.新聞?dòng)浾卟稍L技巧的研究分析[J].科技傳播，2014（17）：47，51.

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1、用料：紫皮蒜7頭、米醋3/4瓶；

2、做法：

首先把蒜去皮，再洗凈后控干水份；取一干凈的玻璃容器，最好無油無水，把3/4蒜放進(jìn)去；加米醋至瓶口。然后蓋緊蓋放在陰涼且能見到陽光的地方，大概半個(gè)月到一個(gè)月就好了。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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這次小記者的活動(dòng)，我們要去消防大隊(duì)，因?yàn)榻裉焓鞘澜缦廊?，我早早的來到了集合地點(diǎn)：槐蔭區(qū)消防大隊(duì)。

我抬頭一看，這座樓高大又威嚴(yán)，在樓的前方，有幾輛大紅色的消防車停在那里，高大，又有一種莊嚴(yán)的感覺。

不一會(huì)，活動(dòng)開始了，我們走進(jìn)了消防大隊(duì)的大門，來到了消防車前，有水灌消防車、泡末消防車、還有地震災(zāi)害消防車……里面的設(shè)備好齊全??！老師說一輛消防車就要780萬呢！來到二樓，我們走進(jìn)了一個(gè)房間，哇！雪白的墻壁，整潔的擺設(shè)，讓我大吃一驚。房間里有四張床，豆腐塊般的被子整整齊齊的放在干凈的床上，一切都是那么的整齊。

消防員叔叔為祖國(guó)人民的安居樂業(yè)獻(xiàn)出了自己的青春，是他們獻(xiàn)身精神換來了我們美好的今天，我們要好好珍惜這生活中的一切，好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大了來回報(bào)我們的祖國(guó)。

結(jié)束了這次的小記者活動(dòng)，我們依依不舍的走出了消防大隊(duì)，我知道了消防叔叔每天的辛苦，他們難道不是我們的榜樣嗎？

篇8

進(jìn)一步綠化、美化校園，為師生創(chuàng)建優(yōu)美的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，營(yíng)造出濃厚的校園寧靜氣氛，合理分配校園綠化美化分布，環(huán)境育人，關(guān)心師生身心健康，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)

全力將可綠化面積進(jìn)行綠化，將精力放到新開辟出的新可綠化地帶。新增綠化帶要和原有的綠化格調(diào)一致，注重基礎(chǔ)工作就是長(zhǎng)期工作，抓基礎(chǔ)要思長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重品種搭配，合理栽種，增加垂直綠化面積，建立完整的綠化體系。將學(xué)?？衫玫囊磺袟l件都挖掘出來，逐步發(fā)展、實(shí)施，完成規(guī)劃任務(wù)與內(nèi)容。

三、工作重點(diǎn)

1、從我校的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合上級(jí)文件精神的要求進(jìn)行工作。

2、緊緊以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)工作，工作中合理調(diào)理調(diào)工作重點(diǎn)，將綠化工作的規(guī)劃任務(wù)得以完善。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

發(fā)揮校園面積小的特點(diǎn)，分塊布局綠化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，體現(xiàn)分布均衡，突出重點(diǎn)，盡可能的增加綠地面積，加大覆蓋率，沒有死角。教學(xué)樓的前面可綠化，東西廁所美化墻體加種植矮棵草花；操場(chǎng)四周植樹；法桐旁和花池下栽培草坪。

五、我校綠化工作的要點(diǎn)

我校校園面積相對(duì)小，可綠化面積不大。校園可綠化的地點(diǎn)是幾處帶狀的花池，分布在校園的左側(cè)。所以在今年，要繼續(xù)發(fā)揮校園占地面積小的特點(diǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃與實(shí)施，將小塊的未綠化地帶綠化，使可綠化地帶達(dá)到100%。利用一切可利用的空間進(jìn)行綠化，加大了綠視率，擴(kuò)大了可綠化的空間，突出學(xué)校綠化的特點(diǎn)。

六、管理養(yǎng)護(hù)

適時(shí)種植是保證植物成活的關(guān)鍵，后期管理是保證植物生長(zhǎng)好的關(guān)鍵，二個(gè)環(huán)節(jié)都不可忽視。特別是中期管理更是保證綠化效果的過程，修剪、澆水、防治病蟲害等，都是非常重要的工作。要落實(shí)到人，及時(shí)檢查，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，這樣才能保證植物長(zhǎng)得好。

工作過程中，要?jiǎng)訂T全體教師、學(xué)生積極參與的次數(shù)，增強(qiáng)學(xué)生愛護(hù)花草樹木的責(zé)任心。

今年綠化雖有一定的困難，但工作還是要做的。要年年搞，年年出新。我校要在前一階段的基礎(chǔ)上，在今年繼續(xù)將綠化工作做得有聲有色。

一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想：

本規(guī)劃以改善校園生態(tài)環(huán)境與校園的對(duì)外形象為出發(fā)點(diǎn)，以綠化美化為主要手段，將校園創(chuàng)建成為一個(gè)集文化、生態(tài)、休息、娛樂為一體的綠化空間，創(chuàng)造自然景觀，使人與自然相輔相成，體現(xiàn)出綠樹成蔭、鳥語花香、環(huán)境幽雅的校園環(huán)境氛圍。

二、規(guī)劃的具體工程項(xiàng)目：

2、主樓前的花壇，缺乏層次感，色彩也比較單調(diào)，擬增加增加花色、品種，體現(xiàn)校園的絢麗多彩，給人以美感。

3、周圍的綠化帶，應(yīng)布置艷麗多姿的露地草花，還可選用多年生宿根草本和球根植物，這樣既可以節(jié)省綠化管護(hù)費(fèi)，而且一年四季可以觀賞。

4、增加孤植樹與造型樹（雪松、花灌木）。

5、綠化主要以草坪、花灌木、休息臺(tái)為主，栽植常青樹與花灌木，以大面積綴花草坪為基調(diào)，幾條曲徑分割成幾個(gè)部分，叢植不同花色、花期、觀果、觀葉的花灌木，構(gòu)建絢麗多彩、輕松、活潑的綠化環(huán)境，周圍略點(diǎn)綴幾株喬木或常青樹，做到立體與平面感統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

6、現(xiàn)需綠化面積較大，宜設(shè)計(jì)成學(xué)生休息、娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所，擬增加涼亭、雕塑、園林小品。

7、有的地方不存在遮擋光線的問題，可以考慮種植楊樹林或經(jīng)濟(jì)林：銀杏林、香樟林，這樣既可以節(jié)約綠化管護(hù)費(fèi)，又可以增加校園的園林氛圍，改善校園生態(tài)環(huán)境。。

8、骨干道路的改造：道路作為連接校園各個(gè)區(qū)域的紐帶，其綠化效果對(duì)體現(xiàn)校園特色及綠化美化起著舉足輕重的作用，所以擬以載植香樟樹并盡量考慮各個(gè)道路的風(fēng)格各異，特色顯明。

三、完成規(guī)劃的措施：

1、因地制宜、合理布局充分利用自然條件、創(chuàng)建狀況、人文景觀、經(jīng)濟(jì)能力等各個(gè)條件，將自然、人文景觀組織成一個(gè)有機(jī)體，注重歷史和時(shí)代特征的結(jié)合，構(gòu)成獨(dú)具特色的風(fēng)貌，努力創(chuàng)造舒適、方便、優(yōu)美的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

校園綠化應(yīng)以林蔭、綠地為主體，適當(dāng)配備亭臺(tái)、雕塑園林等景觀。造林綠化要適地適樹，實(shí)行喬灌草混植的立體種植結(jié)構(gòu)。因此，在搞綠化工程的設(shè)計(jì)上要科學(xué)地規(guī)劃、合理布局，改善植物的空間分布狀況，形成多層次的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的完整的綠地系統(tǒng)。

2、優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，豐富植物材料、種類與配置遵循適地適樹的原則，積極引進(jìn)多種優(yōu)良適生的喬、灌草及花卉植物物種（品種），增加校園園林綠化的物種資源，提高綠化水平，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化校園生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。堅(jiān)持以鄉(xiāng)土綠化植物種為主，積極引種觀賞性強(qiáng)生長(zhǎng)表現(xiàn)好的馴化品種，豐富生物種類，注重使用具有綠化、美化、香化、經(jīng)濟(jì)、適用的植物材料，采用抗性強(qiáng)、耐污染、造型美、觀賞品位高的優(yōu)良品種。

篇9

【關(guān)鍵詞】小產(chǎn)權(quán)房；成因；合理性。

小產(chǎn)權(quán)房自產(chǎn)生之日起，就面臨著合法與非法的爭(zhēng)論。盡管國(guó)家表示其為非法并明令禁止，但就其實(shí)際情況而言，小產(chǎn)權(quán)房的交易量不斷上升，甚至呈現(xiàn)火爆的場(chǎng)面，也帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，小產(chǎn)權(quán)房的熱銷，反映了法律與社會(huì)發(fā)展的緊張。對(duì)此，法律應(yīng)當(dāng)如何回應(yīng)，是以現(xiàn)有的法律予以取締還是對(duì)其加以引導(dǎo)規(guī)范？

本文從小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀、小產(chǎn)權(quán)房所面臨的法律困境、合理化分析、合法化途徑等四個(gè)方面來論述小產(chǎn)權(quán)房的法律規(guī)制。

一、小產(chǎn)權(quán)房的概念。

小產(chǎn)權(quán)房不是法律上的概念，是人們?cè)趯?shí)踐中的一種約定俗稱的稱謂。具體說來，是指在農(nóng)民集體所有的土地上由開發(fā)商與村委會(huì)合作或由村委會(huì)單獨(dú)開發(fā)建設(shè)，并向外銷售的房屋。國(guó)家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)發(fā)證書的叫“小產(chǎn)權(quán)”，一般僅有村委會(huì)或鄉(xiāng)政府制作的房屋權(quán)屬證書而沒有國(guó)家房屋主管部門的蓋章。

二、小產(chǎn)權(quán)房所面臨的法律困境。

1、理論上，是守成還是革新？是堅(jiān)持現(xiàn)有的一味禁止的政策，還是在新的形勢(shì)下對(duì)其加以引導(dǎo)規(guī)范?！锻恋毓芾矸ā返诹龡l規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”2007年6月18日，我國(guó)建設(shè)部新聞發(fā)言人《關(guān)于購買新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》，明確表示城市居民不要購買在集體土地建設(shè)的房屋。但是，從制度變革的角度來看，小產(chǎn)權(quán)房是農(nóng)村利益團(tuán)體通過自發(fā)的力量來尋求變革之道的產(chǎn)物。法律不是獨(dú)立于社會(huì)的規(guī)則體系。它植根于社會(huì)這個(gè)母體之中。

它必須隨著社會(huì)的發(fā)展不斷調(diào)整自己，否則就不會(huì)有良好的實(shí)踐效果。

2、從實(shí)踐上說，在住房需求日益緊張的今天，生活中很多人寧愿冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也要尋求自己最基本的居住權(quán)的保障。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)，對(duì)于一些中等或收入較低的人們而言，是實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的福音。但是目前現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的一味的禁止和限制使得購房者面臨兩大風(fēng)險(xiǎn)。一是土地征收。未來如果涉及到道路、施工等規(guī)劃變更，國(guó)家要對(duì)該片土地征收，只能對(duì)土地的實(shí)際所有人—當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)作出補(bǔ)償，而不對(duì)購房者作出補(bǔ)償；二是此類購房合同或協(xié)議不受目前法律保護(hù)，村委會(huì)若要收回房子，購房者得不到法律的支持。

三、合理化的分析。

小產(chǎn)權(quán)房在理論層面、實(shí)踐層面、民意基礎(chǔ)方面具有合理性。

1、法理基礎(chǔ)：小產(chǎn)權(quán)房在法律框架方面的合理性。

首先，根據(jù)《憲法》的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房的交易具有正當(dāng)合理的法理基礎(chǔ)。我國(guó)《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”按照法理，所有權(quán)包括占有、使用、收益 、處分等各項(xiàng)權(quán)能。農(nóng)民房屋作為農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，《憲法》應(yīng)保護(hù)農(nóng)民對(duì)其房屋的所有權(quán)能。

2、實(shí)踐基礎(chǔ)：小產(chǎn)權(quán)房在交易機(jī)制方面的合理性。

即使農(nóng)民在利用集體所有的土地時(shí)遭遇種種限制，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)化程度日益深入，農(nóng)民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)民利用自己的意識(shí)和智慧，通過各種手段和途徑，尋求自己的利益訴求。

3、民意基礎(chǔ) ：小產(chǎn)權(quán)房在傳遞民意方面的合理性。

小產(chǎn)權(quán)房在中國(guó)的發(fā)展，具有自然而然的民意性。這種民意性匯集了民眾的呼聲，傳達(dá)了他們?cè)诰幼⌒枨笊蟽?nèi)心熱切的希望。我認(rèn)為，任何一項(xiàng)法律和決策的執(zhí)行都不能對(duì)這種民意呼聲默然視之或不管不顧。如果沒有民意和社會(huì)自發(fā)的秩序作支撐，法律就缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，合理正當(dāng)?shù)姆缮钪刃蚓碗y以形成和發(fā)展。探究小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)的形成和發(fā)展，可以看出它是我國(guó)自發(fā)形成的一個(gè)具有真正市場(chǎng)模式的解決住房問題的途徑。農(nóng)民（通常以集體名義）在農(nóng)村集體所有土地上，常常是在宅基地上，建造商品房，向外出售。這種市場(chǎng)模式是以人員、土地、資本在城鄉(xiāng)間的雙向自由流動(dòng)為基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村城市化、也是城市擴(kuò)展的自然途徑。在這種模式下，購買者以其能承受的價(jià)格實(shí)現(xiàn)了安居的夢(mèng)想，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了其財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，增加了收入。這種實(shí)實(shí)在在的利益構(gòu)成了小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)存在和發(fā)展的強(qiáng)大民意基礎(chǔ)。

四、合法化途徑。

對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的合法化，不應(yīng)追求一蹴而就，而應(yīng)循序漸進(jìn)的通過制定短期的解決方案和長(zhǎng)期的制度建構(gòu)來逐步開展和完善。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，兼顧農(nóng)民，購房者，政府和開發(fā)商的各方利益，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房加以正確的疏導(dǎo)和規(guī)范。

1、短期的解決方案：區(qū)別對(duì)待。

對(duì)于已經(jīng)建設(shè)并居住的小產(chǎn)權(quán)房，符合法律規(guī)定和整體建設(shè)規(guī)劃的，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)補(bǔ)繳稅費(fèi)（如給集體組織的補(bǔ)償費(fèi)用、土地出讓費(fèi)用、 應(yīng)向國(guó)家繳納的稅費(fèi)等）后，應(yīng)當(dāng)納入市場(chǎng)統(tǒng)一管理范疇，給予正式的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行合法化。

1并且建立科學(xué)的評(píng)估方法，使城鄉(xiāng)房屋產(chǎn)權(quán)一致，做到城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)“同證、同權(quán)、同價(jià)”。

2、 長(zhǎng)期的解決途徑：制度建構(gòu)。

我國(guó)的《憲法》、《物權(quán)法》對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)沒有明文規(guī)定，主要是運(yùn)用《土地管理法》來規(guī)范。一是國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)于相關(guān)條文進(jìn)行修改完善，盡快制定全國(guó)性的法律法規(guī)。二是各級(jí)政府要制定出具有前瞻性的城市規(guī)劃，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的規(guī)劃，對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格界定。但對(duì)建設(shè)用地和荒地可逐步放開對(duì)其流轉(zhuǎn)的限制。明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的主體，使農(nóng)民真正獲得完整的土地產(chǎn)權(quán)，三是要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)用地市場(chǎng)。

結(jié)語：小產(chǎn)權(quán)房的存在具有一定的合理性，在我國(guó)其存在具有必然性。通過分析，可以得出以下結(jié)論，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房采取一味的禁止政策是不能阻擋小產(chǎn)權(quán)房的熱銷的趨勢(shì)，而更為理智的做法應(yīng)當(dāng)是：完善相關(guān)規(guī)制，科學(xué)引導(dǎo)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。并對(duì)其加以引導(dǎo)和規(guī)范。我認(rèn)為農(nóng)村土地有限制的進(jìn)入市場(chǎng)流通是其財(cái)產(chǎn)屬性的一種回歸，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)趨勢(shì)，使法律成為社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房；法律地位；探析

中圖分類號(hào)：DF0-052 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）31-0073-02

價(jià)格較低的小產(chǎn)權(quán)房，在產(chǎn)生、交易方面均屬違法行為，既要保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又要遵循法律制度，小產(chǎn)權(quán)房已成為我國(guó)在城市化建設(shè)過程中急需解決的問題。

一、小產(chǎn)權(quán)房的界定

（一）小產(chǎn)權(quán)房的概念

小產(chǎn)權(quán)房是相對(duì)于大產(chǎn)權(quán)房而言的，是一種特殊權(quán)屬狀態(tài)下的房屋。孫憲忠認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)自古就有，它泛指一切沒有獲得完整所有權(quán)的房屋。在我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)下，小產(chǎn)權(quán)房主要是指在農(nóng)村集體所有土地上建設(shè)，并向組織成員外居民銷售的房屋。小產(chǎn)權(quán)房無法在城市房屋管理主管部門登記并取得產(chǎn)權(quán)證書。

（二）小產(chǎn)權(quán)房的特征

1.小產(chǎn)權(quán)房的土地使用權(quán)具有不合法性。我國(guó)土地實(shí)行公有制，分國(guó)家所有和集體所有。城市土地屬國(guó)家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除屬國(guó)家所有部分外，均屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有。我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制政策，對(duì)于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租，任何單位和個(gè)人在各項(xiàng)土地進(jìn)行建設(shè)使用前，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，小產(chǎn)權(quán)房一般建設(shè)在集體土地之上，根據(jù)我國(guó)房地一體主義的立法原則，實(shí)行房隨地走和地隨房走，如果將建設(shè)在集體土地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意外的其他居民，則導(dǎo)致土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，這將嚴(yán)重違反我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定。

2.小產(chǎn)權(quán)房的房屋產(chǎn)權(quán)具有無序性和不完整性。小產(chǎn)權(quán)房的興建沒有經(jīng)過集體規(guī)劃，施工隊(duì)伍和房地產(chǎn)開發(fā)商沒有經(jīng)過監(jiān)督和審查，用途也沒有通過國(guó)家的審核，無法從國(guó)家獲得相應(yīng)的房產(chǎn)證。因此買賣雙方無需簽訂合同，達(dá)成口頭上的一致便可完成交易，這是導(dǎo)致即使國(guó)家禁止小產(chǎn)權(quán)房的交易，但其交易依舊活躍在整個(gè)房地產(chǎn)交易之中的原因。

3.價(jià)格水平低廉，具有經(jīng)濟(jì)性。小產(chǎn)權(quán)房所用材料較劣質(zhì)，無需經(jīng)過程序的審核，減少了一部分成本與手續(xù)費(fèi)，房?jī)r(jià)比一些大產(chǎn)權(quán)房低很多，甚至繳納的費(fèi)用和大產(chǎn)權(quán)房的首付等同。許多居民為了保障自己和家人最基本的生活需求，即使知道小產(chǎn)權(quán)房沒有國(guó)家法律的保障，得不到法律的保護(hù)，也冒險(xiǎn)去購買小產(chǎn)權(quán)房。

二、小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因及其法律地位分析

（一）小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止，大量產(chǎn)生的原因

1.經(jīng)濟(jì)原因。隨我國(guó)城市化進(jìn)程飛速發(fā)展而涌向城市的務(wù)工人員，增大了房地產(chǎn)的剛性需求。進(jìn)城務(wù)工人員和部分城市居民中，中低收入者占到一半以上，他們無力承擔(dān)高額的房?jī)r(jià)，但為滿足住房要求，不得已將目光轉(zhuǎn)移到城郊結(jié)合地帶價(jià)格相對(duì)低廉的小產(chǎn)權(quán)房，所以小產(chǎn)權(quán)房和商品房?jī)r(jià)格的懸殊推動(dòng)了小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生。

2.制度原因。農(nóng)村的土地屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，農(nóng)村土地直接入市存在著法律上的障礙，農(nóng)村土地要想成為建設(shè)用地必須通過國(guó)家征收的方式實(shí)行土地的所有權(quán)由農(nóng)村集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有才能實(shí)現(xiàn)，為了保護(hù)和充分利用有限的土地資源，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)村土地用途管制，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體土地的征收必須是為了公共利益的需要，僅僅以居住為目的征收農(nóng)村集體土地，很難說是為了公共利益的需要。所以，農(nóng)村集體土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房在我國(guó)現(xiàn)行的法律制度框架之內(nèi)上市交易困難重重，這正是小產(chǎn)權(quán)房就是小產(chǎn)權(quán)房的原因。

（二）小產(chǎn)權(quán)房的法律地位分析

1.小產(chǎn)權(quán)房的社會(huì)效應(yīng)。（1）積極影響。第一，在商品房的價(jià)格壓力和供需矛盾的作用下小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)運(yùn)而生。小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格低廉且交易簡(jiǎn)單，能夠更好地平抑房?jī)r(jià)，對(duì)促使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性有一定的影響。第二，小產(chǎn)房能夠吸引更多的城市居民到城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，改變我國(guó)長(zhǎng)期以來農(nóng)村勞動(dòng)力和人才不斷外流的狀況，對(duì)于提高了城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)有積極影響，小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)有利于新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化步伐和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。（2）消極影響。第一，小產(chǎn)權(quán)房大規(guī)模的增長(zhǎng)會(huì)對(duì)有限的土地資源的保護(hù)和利用帶來沖擊。由于集體土地價(jià)格低廉，小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)商在賺錢動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，往往在利用集體土地時(shí)修建大量的豪華別墅、高爾夫球場(chǎng)等休閑設(shè)施等方法攫取更大的利潤(rùn)，這必將造成土地資源的巨大浪費(fèi)，給我國(guó)嚴(yán)守18億畝耕地紅線造成了巨大的壓力，也必將威脅到我國(guó)的糧食安全。第二，對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序造成沖擊。相對(duì)于擁有完全產(chǎn)權(quán)的商品房來說，價(jià)格低廉的小產(chǎn)權(quán)房大量出現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常交易秩序造成干擾。在大量的已建成的商品房賣不出去，空置的商品房存量不斷增加的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資金回籠方面可能就會(huì)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致其資金鏈斷裂，從而出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。這無疑會(huì)影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第三，不利于小產(chǎn)權(quán)房購房者權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)我國(guó)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的享有以等級(jí)為公示方式權(quán)利，房屋登記管理部門不動(dòng)產(chǎn)登記簿上面登記的權(quán)利人是不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人，登記為何種權(quán)利，該權(quán)利人就享有什么權(quán)利。由于小產(chǎn)權(quán)房由于自身不具備相關(guān)登記條件，不可能在房屋登記管理部門登記注冊(cè)，這會(huì)導(dǎo)致購買者得不到法律的有效保護(hù)。

2.小產(chǎn)權(quán)房的法律地位分析。第一，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范不承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條規(guī)定表明，集體土地只能由集體組織成員來使用，集體組織以外的成員必須申請(qǐng)使用國(guó)有土地，限制了集體土地只能用作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)。第六十三條明確禁止農(nóng)民把集體土地轉(zhuǎn)讓給城市居民，限制了土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。小產(chǎn)權(quán)房是建設(shè)在集體土地之上的，法律限制了集體土地只能用于集體成員，本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的成員無法使用。這些法律都足以充分說明小產(chǎn)權(quán)房的不合法性。第二，國(guó)家政策不承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性。2010年國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。就小產(chǎn)權(quán)房問題，國(guó)務(wù)院要求：一是所有在建及在售的小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售。2011年11月，國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》提出，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴(yán)禁搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。《意見》明確規(guī)定，“對(duì)于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對(duì)于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任”。目前國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)展，但是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。第三，從法理上講，小產(chǎn)權(quán)房是一個(gè)關(guān)系吃飯和居住條件改善的問題，其出現(xiàn)本身就是居住條件的改善，但是大量產(chǎn)生勢(shì)必?cái)D占農(nóng)業(yè)用地，如不加以限制，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地大量流失，不承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性體現(xiàn)了立法者在“吃飯”問題和“改善居住條件”問題上的價(jià)值選擇。

三、小產(chǎn)權(quán)房的處理對(duì)策

（一）嚴(yán)格禁止新開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房

小產(chǎn)權(quán)房是在我國(guó)住房改革過程中出現(xiàn)的，雖有一定的合理性，但其本身就不具有合法性，所以，在出臺(tái)新的政策與法律條文前，必須對(duì)新小產(chǎn)權(quán)房的開工建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格禁止，土地管理部門等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，以確保現(xiàn)行法律的有效落實(shí)，堅(jiān)決遏制小產(chǎn)權(quán)房的泛濫的勢(shì)頭。

（二）針對(duì)現(xiàn)存的小產(chǎn)權(quán)房，可以采取區(qū)分購買者的情況，分類審視，核發(fā)不同的產(chǎn)權(quán)證書的辦法解決

第一，購房者若符合國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房相關(guān)購買規(guī)定條件，相關(guān)部門才可核實(shí)并發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房的所有權(quán)證書。相應(yīng)的，該類房屋以后的出租、轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)也需按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二，若購房者補(bǔ)繳了土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，相關(guān)部門便可核實(shí)并發(fā)放一般的房屋所有權(quán)證書。該房屋也隨之轉(zhuǎn)為普通商品房。購房者的居住、出租、轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)便可自有合法，同時(shí)房屋在通過市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓時(shí)也不會(huì)再受到任何限制。

第三，若該小產(chǎn)權(quán)房屋既不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，購買者也未補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，發(fā)證機(jī)關(guān)只能核發(fā)特殊房屋所有權(quán)證。持證人只能自己居住，但在未來變更房屋所有人時(shí)，應(yīng)補(bǔ)繳這部分費(fèi)用。

（三）拆除嚴(yán)重違法的小產(chǎn)權(quán)房屋

若小產(chǎn)權(quán)房屋已非法侵占了基本農(nóng)田，使耕地遭受到破壞的，應(yīng)責(zé)令拆除并恢復(fù)耕地原狀。對(duì)于影響到防洪泄洪、對(duì)國(guó)防安全構(gòu)成危害或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的小產(chǎn)權(quán)房屋，也應(yīng)一并拆除。

總之，小產(chǎn)權(quán)房是我國(guó)住房改革的特定環(huán)境及歷史條件下的產(chǎn)物，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，小產(chǎn)權(quán)房問題必須被積極、妥善、穩(wěn)步的解決。短期可緩解城市住房壓力，長(zhǎng)期可改革我國(guó)現(xiàn)行土地制度中不合理的部分，完善土地制度的改革。我們要相信，隨著不斷的探索，法治化進(jìn)程的完善，必將圓滿解決小產(chǎn)權(quán)房問題。

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