導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇幸福無(wú)關(guān)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

朱建成不會(huì)忘記大學(xué)畢業(yè)回到家鄉(xiāng)的那個(gè)初夏。

早上他照例起來(lái)跑步。這個(gè)習(xí)慣從中學(xué)開(kāi)始，又帶到大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)，又帶回家鄉(xiāng)。家后面的小山坡是一片樹(shù)林，被一條彎彎曲曲的石板路環(huán)繞著。朱建成熟悉每一塊石板。這年熱得早，汗水很快濕了后背。以前，每天的晨跑讓他的大腦充滿了氧氣，足夠他使用一整天，一整天都神清氣爽。然而這一段時(shí)間他已經(jīng)失去了這種美好的感覺(jué)。他的腦子被痛苦和歉疚占滿了，又昏又沉。因?yàn)樗仨毟嬖V元春苗，也就是大學(xué)同學(xué)、相戀三年的元春苗：分手。還因?yàn)?，按照家里的安排，?guó)慶節(jié)他將與另一個(gè)只見(jiàn)過(guò)兩次面的女孩結(jié)婚。

元春苗后天就要來(lái)了，從她的家鄉(xiāng)趕來(lái)。他們約好，元春苗回家看看父母，做一些安排，就來(lái)他家的工廠上班，然后，結(jié)婚，做他的妻子、父母的兒媳。

從小一直順著朱建成的父母這次一點(diǎn)都不通融，他們對(duì)兒子自作主張的計(jì)劃大為光火，父親朱桂茂用拳頭擂著桌子說(shuō)：你說(shuō)和誰(shuí)結(jié)婚，就和誰(shuí)結(jié)婚？你想沒(méi)有想過(guò)這個(gè)家，這個(gè)廠？朱建成說(shuō)你們又不是不認(rèn)識(shí)春苗，你們?cè)缰牢液退旃鹈f(shuō)：現(xiàn)在哪個(gè)年輕人不談個(gè)女朋友？小孩子家，玩兒歸玩兒，結(jié)婚是結(jié)婚。朱建成被父親對(duì)自己的評(píng)價(jià)氣歪了鼻子，怎么會(huì)是玩兒呢？自己是成年人，一直是認(rèn)真的、負(fù)責(zé)任的。原以為父母沒(méi)有反對(duì)他和春苗相處，也就是同意他們可以結(jié)婚，哪知道父親是這樣來(lái)理解他，并另有打算。

朱桂茂給朱建成找的媳婦是合作伙伴的女兒。那是縣城最大的家具銷(xiāo)售商趙和，朱家多年從事家具生產(chǎn)，與趙和合作多年。趙和的小女兒叫趙娟，到了談婚論嫁的年紀(jì)，說(shuō)媒的擠破門(mén)。但趙和都看不上眼，他要為女兒找一個(gè)誠(chéng)實(shí)可靠，又門(mén)當(dāng)戶對(duì)的人家。而朱建成是最合適的人選。富裕人家的孩子能夠自己考上大學(xué)的，說(shuō)明品質(zhì)端正，懂得努力，不是花花公子，且又門(mén)當(dāng)戶對(duì)，不會(huì)惦記趙家的財(cái)產(chǎn)。朱桂茂當(dāng)然十分看好這門(mén)婚事，現(xiàn)在家具廠家越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，有一個(gè)關(guān)系很鐵的銷(xiāo)售伙伴就顯得格外重要，還有什么關(guān)系能超過(guò)親家的關(guān)系呢？再說(shuō)趙娟真是個(gè)好孩子，脾氣好，人也漂亮，不比元春苗差。元春苗的父母，小職員而已，又在外省，這種婚結(jié)了有什么用？

朱建成知道這已是鐵板釘釘?shù)氖虑椤Ｋ仨毢痛好绶质?，必須和趙娟結(jié)婚。因?yàn)橹旒业募覙I(yè)需要趙家的支持，因?yàn)樗膊桓蚁胂笕绻`背父親會(huì)是什么后果。父親從幾件木匠工具起家，做到現(xiàn)在擁有一個(gè)有60名工人的家具廠，一年近百萬(wàn)元產(chǎn)值，一家人生活得相當(dāng)舒適。自己能離開(kāi)這個(gè)豐衣足食的家，像父親當(dāng)年那樣去打天下嗎？朱建成一想到這里就覺(jué)得渺茫?？墒且幌氲皆好?，她的丹鳳眼，笑起來(lái)就成了一條和善極了的曲線，還有總愛(ài)冒汗的鼻尖兒，總是紅樸樸的臉頰，朱建成心里痛極了。他對(duì)她發(fā)過(guò)誓，一生一世不分離?？墒?，大學(xué)剛一畢業(yè)，就……母親懂兒子，她說(shuō)兒子啊，長(zhǎng)痛不如短痛，舍了吧，時(shí)間一長(zhǎng)，就好了。

2

元春苗來(lái)了，面對(duì)吞吞吐吐的朱建成，看到總是回避的朱家父母，她明白了。她是午后到的，坐下午最后一班車(chē)走的。走之前，她要朱建成陪她在頂層的曬臺(tái)上坐坐。以前她就喜歡坐在太陽(yáng)底下看書(shū)，也看遠(yuǎn)處的山。這次她既不看書(shū)，也不看山，只看手里絞來(lái)絞去的衣角。朱建成說(shuō)以后我們還是朋友。她點(diǎn)點(diǎn)頭，又搖頭。朱建成說(shuō)以后有什么困難盡管來(lái)找我。她就抬起頭來(lái)看天上的云。她的丹鳳眼里滿是淚水。朱建成說(shuō)想哭就哭吧，不然會(huì)憋壞的。她皺了一下眉，又皺了一下，淚水就漸漸退了。太陽(yáng)偏西了。元春苗站起來(lái)說(shuō)到時(shí)候了，該走了。朱建成趕緊把她的雙肩包搶過(guò)來(lái)背在身上，又把早就準(zhǔn)備好的禮品拎在手里。父母沒(méi)有出來(lái)送，但朱建成知道他們躲在某一扇窗戶后面，那一刻朱建成心里充滿了怨恨，對(duì)父母也對(duì)自己。

朱建成把元春苗送上車(chē)，又把行李安頓好，然后就站在她旁邊，春苗的沉默讓他感到十分害怕，但他又不敢說(shuō)什么。幾個(gè)乘客好奇地打量這對(duì)年輕人，有個(gè)說(shuō)鬧矛盾呢，有個(gè)說(shuō)耍小姐脾氣呢，有個(gè)說(shuō)小伙子怪可憐的。車(chē)要開(kāi)了，朱建成才下了車(chē)。車(chē)動(dòng)了，他看見(jiàn)元春苗一下子把臉埋進(jìn)了手臂，雙肩聳了起來(lái)，她終于哭出來(lái)了。朱建成心頭一松，眼淚滾了下來(lái)。他覺(jué)得心里憋得難受，就奔跑起來(lái)，直到累得跪倒在路旁冒著暑氣的雜草里大口喘氣。

3

接下來(lái)的幾個(gè)月，朱建成一邊熟悉父親廠里的業(yè)務(wù)，一邊做結(jié)婚的準(zhǔn)備。趙娟家也去過(guò)幾次，兩人還拉著手看過(guò)幾場(chǎng)電影。朱建成盡量讓自己忘掉春苗，盡量感受趙娟的美好，并接納她。這是一個(gè)痛苦的過(guò)程。國(guó)慶節(jié)到了，他們?cè)诳h城熱熱鬧鬧地舉行了婚禮。有人說(shuō)這是縣城迄今為止最排場(chǎng)的婚禮，有人說(shuō)趙老板嫁女，朱廠長(zhǎng)娶媳婦，富上加富。

新婚的日子是甜蜜的。小兩口到全國(guó)各地周游了一圈，該玩的玩了，該看的看了。然后跟所有夫妻一樣，過(guò)起了平淡又正常的日子。然后，他們的兒子出生了，會(huì)說(shuō)話了，會(huì)走路了，上小學(xué)了。朱桂茂徹底地把廠子交給了他，回家享清福去了。

有一天，趙娟突然對(duì)朱建成說(shuō)，你還沒(méi)有忘以前那個(gè)女的。朱建成吃了一驚。趙娟說(shuō)昨晚你又說(shuō)夢(mèng)話了，“春苗”、“春苗”地喊。朱建成說(shuō)你肯定搞錯(cuò)了，你睡得比我還死，怎么會(huì)聽(tīng)見(jiàn)我說(shuō)夢(mèng)話？趙娟說(shuō)我起來(lái)上廁所，清清楚楚聽(tīng)見(jiàn)的，不會(huì)錯(cuò)。朱建成還想抵賴(lài)，趙娟嘆一口氣說(shuō)，我也不怪你，本來(lái)你是她的，是我搶了她的人。妻子如此通情達(dá)理，朱建成感激地把她攬進(jìn)懷里，說(shuō)都是我的錯(cuò)，現(xiàn)在我們才是夫妻，我們都有孩子了，我什么都不想了，只想把廠經(jīng)營(yíng)好，讓我們一家永遠(yuǎn)不愁吃喝，好好培養(yǎng)我們的兒子，我要讓他將來(lái)出國(guó)去讀書(shū)，哪個(gè)國(guó)家的教育搞得最好就去哪里，他將來(lái)肯定有大出息，不會(huì)像我像他爺爺窩在這里只會(huì)做家具，我們朱家，你們趙家，會(huì)出個(gè)大名人。趙娟說(shuō)啥樣的名人？朱建成說(shuō)肯定不是這樣那樣的“星”、“腕兒”，是外交家，科學(xué)家。趙娟說(shuō)那我們就是外交家、科學(xué)家的爸、媽。兩人一起笑了。朱建成看著開(kāi)開(kāi)心心的妻子，心想，我這個(gè)人真有福氣，這輩子碰上兩個(gè)女人都是好女人，遺憾的是，自己只有一個(gè)，不能分身。朱建成既遺憾又滿足。

4

這年的秋季家具展銷(xiāo)會(huì)在省城舉行，朱建成就和老丈人趙和一起去了。沒(méi)有想到的是在展銷(xiāo)會(huì)上他碰見(jiàn)了元春苗。此時(shí)的元春苗是一家策劃公司的副總裁，氣質(zhì)高雅，談吐專(zhuān)業(yè)。此次家具展銷(xiāo)會(huì)就是她的公司承攬并策劃的。據(jù)說(shuō)省城還有一個(gè)大型的政府項(xiàng)目也被她包攬了。她是怎樣在眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出的呢？據(jù)說(shuō)她拎著個(gè)筆記本電腦，在沒(méi)有任何人引薦的情況下，直接找到分管城市規(guī)劃的副市長(zhǎng)，向市長(zhǎng)推銷(xiāo)公司的策劃方案，推銷(xiāo)一種嶄新的城市推廣理念，市長(zhǎng)在聽(tīng)了兩個(gè)小時(shí)后被她說(shuō)服了。也許傳說(shuō)有些神化了，但她的公司的確是業(yè)界的一匹黑馬，異軍突起，發(fā)展迅速。其實(shí)這也不難理解，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是這樣，不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣得靠平穩(wěn)而長(zhǎng)期的累積，才能慢慢走向巔峰，它要的是極具沖擊力的想象以及可操作的方略，它在瞬間爆發(fā)，光芒萬(wàn)丈，當(dāng)新的思想把各種資源重新聚合在一起時(shí)，新的能量就誕生了。

朱建成被弄暈了。這個(gè)老老實(shí)實(shí)做著各式家具的小老板，費(fèi)了很大的力氣勉勉強(qiáng)強(qiáng)理解了一些。但他無(wú)法想象的是站在面前的這個(gè)儀態(tài)萬(wàn)千的知性女人就是元春苗？就是那個(gè)把衣角在手里絞來(lái)絞去不說(shuō)話，把臉埋在臂彎里哭泣的小女人元春苗？是她，丹鳳眼，一笑一條彎曲的線，只是眼角有了細(xì)細(xì)的皺紋。她說(shuō)朱建成，你好。朱建成手忙腳亂，說(shuō)春苗，哦，元春苗，不，元總好。元春苗說(shuō)還叫春苗吧，人家都這么叫，包括我的下屬。朱建成說(shuō)我聽(tīng)見(jiàn)好多人夸你，說(shuō)你獨(dú)闖市長(zhǎng)辦公室，兩下就把市長(zhǎng)擱平了。春苗笑起來(lái)，說(shuō)夸張了夸張了，事實(shí)是市政府主持招投標(biāo)，幾個(gè)公司競(jìng)標(biāo)，我贏了，那些都是男的，我是唯一的女性。朱建成急切地想了解更多的事情，說(shuō)春苗，這些年你到哪里去了，一點(diǎn)消息都沒(méi)有？春苗說(shuō)深圳、廣州、北京、西安，走了一大圈兒，朋友告訴我這座城市開(kāi)始發(fā)力奮進(jìn)了，我想一定有巨大的空間和利潤(rùn)，我的搭檔同意我的觀點(diǎn)，我們就來(lái)了，沒(méi)想到今天遇到你。朱建成說(shuō)春苗，我一直想對(duì)你說(shuō)對(duì)不起，但你沒(méi)有給我機(jī)會(huì)。春苗仿佛沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)，說(shuō)你覺(jué)得這個(gè)展覽會(huì)策劃得怎么樣，還有新意吧？朱建成說(shuō)比哪一屆都好，都靚。春苗說(shuō)那是表面的，實(shí)質(zhì)是參展客商的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上一屆，成交簽約量同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)。朱建成這才拿眼一望，人氣確實(shí)很旺，同時(shí)也明白了，春苗不愿提及往事。

分手時(shí)，春苗說(shuō)你夫人好吧，孩子好吧？朱建成說(shuō)好好，都好，兒子都小學(xué)五年級(jí)了，你呢？也都好？春苗說(shuō)我有個(gè)女兒，剛?cè)龤q，我們是朋友，相互扶持，快樂(lè)生活。朱建成聽(tīng)不懂春苗的話，一個(gè)小屁孩兒，怎么做朋友，她能扶持誰(shuí)？就問(wèn)：她爸呢？在哪里工作？春苗答非所問(wèn)地說(shuō)那并不重要，重要的是我們共同成長(zhǎng)。朱建成更不懂了，他想莫非這也是創(chuàng)意或策劃？這個(gè)世界真是越來(lái)越莫明其妙了，把當(dāng)初那個(gè)受到傷害都不會(huì)哭的女孩子，變成了不說(shuō)人話的哲學(xué)家。春苗說(shuō)一個(gè)月后我們公司還要推出一個(gè)大型的策劃，一定轟動(dòng)。朱建成不識(shí)相地問(wèn)什么策劃？春苗瞇眼一笑說(shuō)商業(yè)秘密。

春苗要去忙自己的事了，朱建成追上去，有點(diǎn)語(yǔ)無(wú)倫次，說(shuō)春苗，對(duì)不起，我的意思是，我是本地人，有需要幫忙的事，一定全力以赴。春苗走了。老丈人趙和過(guò)來(lái)問(wèn)那女的是誰(shuí)，這么熟？朱建成說(shuō)大學(xué)同學(xué)。趙和說(shuō)就是你原來(lái)那個(gè)對(duì)象？朱建成說(shuō)不是，那是另一個(gè)，她們一個(gè)寢室的。趙和不相信，說(shuō)談得那么起勁，有滋有味的？朱建成就說(shuō)這個(gè)真的不是她，據(jù)說(shuō)她去了美國(guó)，過(guò)得不怎么好。趙和說(shuō)那當(dāng)然不好啦，中國(guó)這么大，裝不下她？偏偏往別人的國(guó)家跑！怎么，莫非還想幫她一把？人家遠(yuǎn)在天邊。朱建成就不愿意再說(shuō)什么了。趙和緩和了口氣，建成呀，人生在世，對(duì)得起父母老婆孩子才是頭等大事，怎么才能對(duì)得起呢？多賺錢(qián)，就這么簡(jiǎn)單，你們年輕人不要把事情弄復(fù)雜了。

這一趟到省城開(kāi)會(huì)，趙和看到了不少新款式，新潮流，他以一個(gè)老銷(xiāo)售商的嗅覺(jué)捕捉到大量信息，并對(duì)女婿茫然的精神狀態(tài)非常不滿，他說(shuō)危機(jī)來(lái)了呀，再按老一套做家具不行了，要改革！

篇2

他是我的兒子，在他3歲的時(shí)候，他爸爸被單位派往外地，哪知道分別不到一年，再見(jiàn)時(shí)已不是原來(lái)丈夫和父親了。肆無(wú)忌憚地接電話，說(shuō)著曖昧的話。往復(fù)不斷的短信，對(duì)我的百般挑剔，對(duì)孩子冷漠厭煩，所有這一切都讓我無(wú)法再欺騙自己。他拿著一個(gè)剃須刀挑釁地問(wèn)我：“你知道這個(gè)剃須刀多少錢(qián)嗎？告訴你，400元，女人送的！”孩子半夜生病啼哭，我忙著為孩子倒水取藥，他卻因?yàn)楹⒆拥奶淇蕹承蚜怂鴲汉莺莸亓R孩子罵我。我真是絕望萬(wàn)分，可是看著孩子天真的笑臉，我怎么能狠心讓他這么小就失去家庭？畢竟他還沒(méi)有提出分開(kāi)，我忍下了所有的委屈，我只想千方百計(jì)保住我的婚姻，努力給我的孩子一個(gè)完整的家庭，撐起一片明媚的藍(lán)天。

可無(wú)論怎樣隱忍也換不回他越行越遠(yuǎn)的心，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)的掙扎與糾纏，我們終于決定離婚。

財(cái)產(chǎn)好辦，可孩子怎么辦？要還是不要，這是讓我最糾結(jié)的問(wèn)題。那是我一手帶大的心肝寶貝，若是不要，我怎么舍得？可是，我所有的親人朋友全都告訴我，離婚可以，但無(wú)論如何不能要孩子！他們語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)我說(shuō)，你還年輕啊，帶著孩子在身邊，你哪還能再找到自己的幸福??？哪個(gè)男人愿意找一個(gè)帶著孩子的女子呢？更何況人家跟情人享受愛(ài)情幸福去了，你再要孩子，豈不是太便宜他了？孩子終究是你自己的，無(wú)論你是否親自撫養(yǎng)，他將來(lái)都會(huì)對(duì)你最親。你沒(méi)看耳聞目睹多少人，小時(shí)候棄養(yǎng)孩子，等孩子長(zhǎng)大再回來(lái)聯(lián)絡(luò)感情都一樣，血緣親情是誰(shuí)也隔斷不了的。你要了孩子，自己辛苦不說(shuō)，幸福的希望越加渺茫，你何苦呢？她們都是真心為我好的人，并且她們說(shuō)的全都是最現(xiàn)實(shí)也是最真實(shí)的。我咬牙狠心，決定放棄孩子的撫養(yǎng)權(quán)。

孩子被前夫交給了他的父母，孩子離開(kāi)的第一周，我思念如火，什么事也做不下，可不敢輕易打電話去問(wèn)。好容易等到了周六去接孩子，孩子一看到我，立刻綻開(kāi)了最純真的笑容，隨即滿臉淚水，一邊哭著喊媽媽一邊向我撲來(lái)。聽(tīng)他奶奶說(shuō)，這些天孩子天天哭，哭累了才睡覺(jué)，睡醒了接著哭，就是想要媽媽。看著孩子對(duì)我百般依戀的神情，我心中萬(wàn)分難過(guò)。我?guī)еコ钥系禄⒂螛?lè)場(chǎng)，看著他開(kāi)心的笑容，我卻愈加難過(guò)。到了晚上要離開(kāi)的時(shí)候，他知道我要走，大哭著不肯讓我走。我狠心地把他推給奶奶，轉(zhuǎn)身疾走，只聽(tīng)見(jiàn)他在我身后聲嘶力竭地大喊大叫，我也滿臉是淚，卻不敢回頭，怕自己一時(shí)忍耐不住結(jié)果背上負(fù)擔(dān)。那個(gè)時(shí)候心里無(wú)比痛恨他的父親，沒(méi)有他的變心出軌，我們?cè)趺磿?huì)這樣痛苦？

為了讓孩子盡快適應(yīng)新的生活，他父親和我商量，近期讓我不去看望孩子了，也不再打聽(tīng)孩子的事。我雖然想念孩子，可是想起分別時(shí)的折磨，只好點(diǎn)頭答應(yīng)了。

在孩子不在身邊的日子，為了排解那如影隨形的思念渴望，我恨不得夜夜笙歌，天天工作?？墒强傔€有獨(dú)處的時(shí)候，那份想念把我逼迫得無(wú)處可逃，痛苦不堪。多少次我都想，還是要回孩子吧，別再這樣折磨自己了。可是到底還是下不了決心。

光陰慢慢地流過(guò)，一轉(zhuǎn)眼3年過(guò)去了，孩子上學(xué)了，也漸漸接受了現(xiàn)實(shí)。后來(lái)他爺爺奶奶年齡大了，他開(kāi)始和父親與繼母生活。繼母很客氣，可是他不喜歡，也始終親近不起來(lái)。本來(lái)就內(nèi)向的性格愈加沉默了。偶爾在節(jié)假日見(jiàn)到我，便是滿眼光彩?？芍牢医K究要離開(kāi)，那光彩一閃而過(guò)，更多的是黯然無(wú)語(yǔ)。

這期間我也通過(guò)朋友介紹、網(wǎng)上相識(shí)交往了好幾個(gè)男人，盡管我沒(méi)有孩子在身邊，可依舊因?yàn)榉N種原因，都花開(kāi)無(wú)果，留下一身傷痕。那一天忽然接到孩子老師打來(lái)的電話，說(shuō)我兒子打了同學(xué)，他父親聯(lián)系不上，要我來(lái)處理。我忙打車(chē)奔學(xué)校，看到我從前乖巧聽(tīng)話的孩子居然變得那么不講道理，下的居然是狠手，幸好力氣還小，也沒(méi)有造成大的傷害。我?guī)е思业暮⒆涌床。Σ坏?跟人家父母和老師賠禮道歉。從老師口中，我知道我的孩子已經(jīng)成了班級(jí)里最讓老師頭痛的學(xué)生，不僅經(jīng)常不寫(xiě)作業(yè)，成績(jī)差，還經(jīng)常上課搗亂，下課打架。我也是教師，知道長(zhǎng)此以往不堪設(shè)想?？墒牵矣惺裁促Y格批評(píng)孩子呢？

處理完一切，我?guī)Ш⒆踊氐轿壹?，一路跟他講道理，要他好好學(xué)習(xí)，不淘氣不打架?？珊⒆铀坡?tīng)非聽(tīng)，我大怒地問(wèn)他，你到底想怎么樣？就想從此成為一個(gè)問(wèn)題孩子嗎？孩子頓時(shí)紅了眼圈，然后小心翼翼地對(duì)我說(shuō)：“媽媽?zhuān)蚁敫阋黄鹕詈脝幔课也幌矚g爸爸那里，讓我跟你在一起吧，我一定好好聽(tīng)媽媽的話，再也不淘氣了！”我說(shuō)：“媽媽沒(méi)有你爸爸掙錢(qián)多，沒(méi)有那么大的房子還有車(chē)，生活會(huì)很不方便的，你愿意來(lái)嗎？”孩子眼睛亮了起來(lái)，忙說(shuō)：“我愿意，媽媽?zhuān)∥蚁矚g跟媽媽住小房子，我愿意坐在媽媽自行車(chē)的后面摟著你的腰，你要我吧，媽媽?zhuān)　蔽业难蹨I瞬間流下來(lái)，把孩子抱在懷里，忽然覺(jué)得這還是那個(gè)在我身邊撒嬌可愛(ài)的寶貝，我怎么能對(duì)他棄之不顧呢？我自己所謂的幸福那么渺茫，可和孩子相依在一起的幸福卻是俯首可拾。我不能為了不能確定的幸福先放棄我肯定擁有的幸福。

這一次我拒絕了所有親友的勸說(shuō)，把孩子接到了自己的身邊。

篇3

我一直告訴自己要堅(jiān)強(qiáng)，即使有了親人，有了朋友也要堅(jiān)強(qiáng)。曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)關(guān)于這個(gè)的日記教給老師，我清楚的記得老師給了這篇日記90分的高分，并且在我的日記本里寫(xiě)：“你一直認(rèn)為自己時(shí)個(gè)很堅(jiān)強(qiáng)的孩子，可是我從你的日記的字里行間，我知道，你其實(shí)并不堅(jiān)強(qiáng)，更加不快樂(lè)?！碑?dāng)時(shí)我看了那些評(píng)語(yǔ)就看地快哭了，眼淚在眼眶里一不小心就會(huì)掉下來(lái)。但是終究還是沒(méi)有哭。我有的時(shí)候會(huì)想，是不是很久都強(qiáng)迫自己不哭，所以真正想哭的時(shí)候，反而真的忘了該怎么哭呢？

班上又調(diào)了一次座位，我坐的位子并沒(méi)有動(dòng)，后面坐的還是他——我喜歡了很久以致于成一直仍然是努力的喜歡著他卻以為自己不喜歡他了的人。盡管我用各種的ID在網(wǎng)上寫(xiě)了各種的故事但是我仍然不能用準(zhǔn)確的一段話來(lái)說(shuō)清楚我和他之間的關(guān)系。我每天看著他上學(xué)，看著他放學(xué)，看著他笑，看著他沉默，看著他跟別人打鬧……當(dāng)時(shí)我真的想這樣就很好了吧。我不知道自己怎么會(huì)又這樣所謂建立于喜歡上的犧牲思想，自己明明上最不相信有真正為了自己喜歡的人可以放棄一切的人的?？涩F(xiàn)在的自己，是說(shuō)明以前的自己錯(cuò)了么？

我在班上最好的朋友是他的同桌。盡管在班里有很多的朋友但是最珍惜的仍然是她。24號(hào)的時(shí)候她跟我講她或許是喜歡上她同桌了。那一瞬間我真的是整個(gè)人全部地沒(méi)有知覺(jué)了，后一秒鐘我告訴她：“喜歡他就告訴他啊?！蔽乙詷O快地語(yǔ)速告訴她這句話，我怕晚一點(diǎn)我就什么也說(shuō)不出口了。我說(shuō)完就轉(zhuǎn)身拉著她走，背對(duì)著她，怕她看見(jiàn)差點(diǎn)流下的淚水。

那天我仍然沒(méi)有流淚。我不知道自己是怎么了，本來(lái)以為自己是很喜歡他的，現(xiàn)在自己最喜歡的朋友就要和他成雙成對(duì)了。心里明明是很痛苦的，卻一點(diǎn)淚水都沒(méi)有。整個(gè)人除了真實(shí)的痛感拉過(guò)身體，給別人的卻仍然是以前的笑臉，而且笑地比任何時(shí)候都燦爛。

也許，畢竟終究是與幸福無(wú)關(guān)的游戲吧。

原來(lái)，不管什么時(shí)候，輸了都是自己。我輕笑?！凹热欢及阉尦鋈チ?，那以后就一定不要不爭(zhēng)氣的還喜歡他，注意他。他，只是朋友而已啊?！?/p>

就像日記里寫(xiě)的：

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關(guān)鍵詞政府職能轉(zhuǎn)換服務(wù)型政府

1服務(wù)型政府的概念及特征

所謂服務(wù)型政府，是相對(duì)于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi)，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。

服務(wù)型政府有兩個(gè)重要特征：一是政府只提供市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)而言，投資于公共物品無(wú)利可圖；對(duì)個(gè)人而言，則往往無(wú)力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車(chē)的心理，即某人參與了公共物品的消費(fèi)，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴(lài)他人支付。這種搭便車(chē)的心理（以及避免被搭便車(chē)的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場(chǎng)提供。經(jīng)濟(jì)學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效率的供給，政府沒(méi)有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實(shí)上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒(méi)有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強(qiáng)制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過(guò)去不可能由那些愿意為之支付費(fèi)用的人排他性獨(dú)享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場(chǎng)方法能夠在它此前無(wú)法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場(chǎng)開(kāi)放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開(kāi)放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化，因?yàn)樵诖嬖诟?jìng)爭(zhēng)的情況下，服務(wù)行政的弊端會(huì)降至最低程度，并能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求相兼容。

2創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性

2.1建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要

服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治社會(huì)的要求，提供良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響仍然較為嚴(yán)重，舊體制下最困難的問(wèn)題被積淀下來(lái)，轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊問(wèn)題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟(jì)、地方保護(hù)主義、部門(mén)與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問(wèn)題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴(yán)重影響了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過(guò)去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強(qiáng)與改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

2.2建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的

我們黨的宗旨是為最大多數(shù)人謀利益，這也是的一個(gè)基本觀點(diǎn)。貫徹“三個(gè)代表”的要求，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨的一切工作，都以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨致力于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益是堅(jiān)持“三個(gè)代表”的最終落腳點(diǎn)。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務(wù)、為人民謀利。

2.3建設(shè)服務(wù)型政府是各國(guó)政府改革的重要趨向

在席卷西方世界的政府再造之風(fēng)中，特別是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方各國(guó)的政府均以重塑服務(wù)型政府為其主要目標(biāo)。1994年，英國(guó)政府進(jìn)行了“政府信息服務(wù)”的實(shí)驗(yàn)，1996年11月公布“GovernmentDirect”計(jì)劃，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來(lái)社會(huì)的需求。美國(guó)政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國(guó)公眾的標(biāo)準(zhǔn)”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報(bào)告認(rèn)為，改革政府不只是人事精簡(jiǎn)、減少政府赤字的問(wèn)題，更需要善于運(yùn)用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對(duì)民眾的服務(wù)工作。還有新西蘭的“公共服務(wù)部門(mén)之改造”以及日本的“實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，都體現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)———構(gòu)建服務(wù)型政府。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)也在創(chuàng)建服務(wù)型政府方面做出了不懈努力，先后多次進(jìn)行以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革。

3創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇

3.1建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵

建設(shè)服務(wù)型政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，必須強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一是主動(dòng)性。國(guó)家公務(wù)員要有主動(dòng)為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解問(wèn)題，會(huì)做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會(huì)客觀事物，并積極預(yù)防和解決問(wèn)題。同時(shí)也意味著國(guó)家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達(dá)到行政目標(biāo)的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟(jì)的途徑和方法。三是公正性。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)以及相關(guān)的制度對(duì)任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國(guó)家公務(wù)員在理念上，要承認(rèn)社會(huì)公民具有平等的權(quán)利。政府所提供的機(jī)會(huì)和福利盡可能地在社會(huì)成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個(gè)人的、非理性和感情的因素，維護(hù)社會(huì)公正與正義。

3.2深化行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措

根據(jù)行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個(gè)原則。①合法原則。即設(shè)立和實(shí)施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序，依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章必須公開(kāi)。沒(méi)有規(guī)范性文件依據(jù)，而依部門(mén)內(nèi)文件設(shè)立的審批事項(xiàng)一律取消。②合理原則。指設(shè)立和實(shí)施行政審批必須有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于政府實(shí)施有效管理。③效能原則。要求簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，強(qiáng)化服務(wù)，縮短時(shí)限，避免多頭、重復(fù)審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。④責(zé)任原則。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有行政審批權(quán)，就要對(duì)審批的事項(xiàng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。行政審批機(jī)關(guān)不履行、不正確履行對(duì)許可對(duì)象的管理職責(zé)或者違法審批要追究責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。⑤監(jiān)督原則。即對(duì)行政審批機(jī)關(guān)行使審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。相對(duì)人對(duì)審批提出異議，要做出書(shū)面答復(fù)，并告知有申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；審批機(jī)關(guān)要及時(shí)處理舉報(bào)、投訴，將處理結(jié)果通過(guò)適當(dāng)方式回復(fù)舉報(bào)人、投訴人?！昂戏?、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五項(xiàng)原則是相互補(bǔ)充的有機(jī)整體，在實(shí)際運(yùn)用中，不能割裂，片面強(qiáng)調(diào)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)。特別是要把握合法原則和合理原則的有機(jī)統(tǒng)一，即使是符合合法原則的審批事項(xiàng)，如果不符合合理原則，該項(xiàng)審批也應(yīng)通過(guò)立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的立法程序，制定規(guī)范性的法律文件予以確定。

3.3建立行政服務(wù)中心是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的重要方式

行政服務(wù)中心就是將原政府職能部門(mén)的各項(xiàng)職能集中到一個(gè)大廳，面向服務(wù)對(duì)象統(tǒng)一提供對(duì)口服務(wù)。建立行政服務(wù)中心可以使公民不再需要分別找各部門(mén)科室，就在大廳內(nèi)一次性解決問(wèn)題，由跑多門(mén)變?yōu)檫M(jìn)一門(mén)。與行政服務(wù)中心相配套的制度還有首問(wèn)責(zé)任制和公開(kāi)承諾制。首問(wèn)責(zé)任制要求第一個(gè)受到咨詢(xún)的公務(wù)人員負(fù)首要責(zé)任。如所詢(xún)問(wèn)事務(wù)屬于本窗口職責(zé)范圍則必須負(fù)責(zé)接待并為之辦理所有事務(wù)，若不屬于本窗口服務(wù)內(nèi)容，則負(fù)責(zé)指點(diǎn)或幫助聯(lián)系相關(guān)部門(mén)人員接待，不得推諉搪塞。公開(kāi)承諾制度堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。行政服務(wù)中心的一切服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、服務(wù)時(shí)限及管理規(guī)章一律公布于眾，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和提供速度進(jìn)行公開(kāi)承諾并接受群眾監(jiān)督。“一站式服務(wù)”、首問(wèn)責(zé)任制與公開(kāi)承諾制構(gòu)成了行政服務(wù)中心的核心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是行政服務(wù)中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務(wù)中心是對(duì)傳統(tǒng)行政管理體制的變革和揚(yáng)棄，是政府管理理念的一次改革和創(chuàng)新。行政服務(wù)中心通過(guò)將審批、審核事項(xiàng)集中辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，通過(guò)“陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，公開(kāi)所有辦事過(guò)程，使行政活動(dòng)過(guò)程和行政權(quán)力的運(yùn)用公開(kāi)化、透明化，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，為建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府打下良好基礎(chǔ)。

3.4發(fā)展電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的重要手段。

電子政務(wù)的主要目標(biāo)就是建立起以為公眾服務(wù)為導(dǎo)向的政府。發(fā)展電子政務(wù)屬于政治體制改革范疇，電子政務(wù)的實(shí)施過(guò)程，就是政府打破公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，提高服務(wù)效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會(huì)服務(wù)、為公眾服務(wù)的過(guò)程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個(gè)性化的服務(wù)。電子政務(wù)的公開(kāi)性決定了上網(wǎng)的政府必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。首先是要求政府行為公開(kāi)，無(wú)論是政府決策還是政府審批都不能實(shí)行暗箱操作，必須按照法定的程序進(jìn)行，接受人民的監(jiān)督。再就是要求政務(wù)信息公開(kāi)，凡是法律規(guī)定需要向公眾公布的政務(wù)信息都必須上網(wǎng)，向公眾公開(kāi)。

3.5推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的有效途徑。

公共服務(wù)社會(huì)化主要是指將原來(lái)由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門(mén)，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門(mén)或國(guó)有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣?huì)的力量由社會(huì)自治或半自治組織以及私營(yíng)企業(yè)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，一些私營(yíng)部門(mén)、獨(dú)立機(jī)構(gòu)，社會(huì)自治、半自治組織等社會(huì)組織都將成為公共物品及服務(wù)的提供者，為提供相同的公共物品和服務(wù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。政府通過(guò)對(duì)社會(huì)力量的組織、利用和管理，實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會(huì)化，以便在不增加政府規(guī)模和開(kāi)支的情況下改善公共服務(wù)，提高行政效率。公共服務(wù)社會(huì)化可以使許多非政府機(jī)構(gòu)加入到公共服務(wù)和產(chǎn)品的提供隊(duì)伍中來(lái)，這樣原先由政府承擔(dān)的很大一部分公共管理職能轉(zhuǎn)移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，專(zhuān)心于政策的制定和執(zhí)行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這也是實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的前提。

要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化，政府必須廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式，將社會(huì)服務(wù)與管理的權(quán)限通過(guò)參與或民主的方式下放給社會(huì)中的一些組織，授權(quán)并運(yùn)用政策鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、社區(qū)或私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一些公共服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)品。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)多元利益格局的形成，市民社會(huì)的成長(zhǎng)，大力培育、發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介組織，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，建立社會(huì)自我管理機(jī)制，將成為政府社會(huì)管理模式改革的實(shí)踐取向之一，亦是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞:服務(wù)型政府;公共管理;服務(wù)職能

改革開(kāi)放20多年來(lái),特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立并逐步完善,這個(gè)發(fā)展過(guò)程推動(dòng)著政府不斷變化和發(fā)展,政府形態(tài)也在不斷轉(zhuǎn)型。政府由建國(guó)初期的政權(quán)建設(shè)型,轉(zhuǎn)為改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型,再向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的公共服務(wù)型轉(zhuǎn)換。黨的十六大提出必須完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。這是我國(guó)服務(wù)型政府開(kāi)始創(chuàng)建的標(biāo)志。

建設(shè)服務(wù)型政府,不僅在于實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變,更重要的在于要實(shí)現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變;不僅在于政府應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境,更重要的在于政府要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù);不僅涉及政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整,而在于實(shí)現(xiàn)“政府再造”和推進(jìn)政府的“自身革命”。

在服務(wù)型政府定位的基礎(chǔ)上,政府的公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式,要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府和公共管理服務(wù)職能的特點(diǎn),分別采取針對(duì)性的實(shí)施模式。目前理論界存在一個(gè)誤區(qū),就是籠統(tǒng)地講對(duì)政府公共管理服務(wù)職能實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化。這種觀點(diǎn)是不可取的。一是因?yàn)檎膹?qiáng)制性管理服務(wù)和自然壟斷性管理服務(wù),是不宜市場(chǎng)化和社會(huì)化的,否則容易導(dǎo)致政府和壟斷經(jīng)營(yíng)謀取暴利。二是因?yàn)槌稚鲜鲇^點(diǎn)者片面地理解了當(dāng)代西方國(guó)家實(shí)施的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”,特別是錯(cuò)誤地理解了以美國(guó)為代表實(shí)行的“企業(yè)家政府”改革,把政府當(dāng)成企業(yè),用政府公共管理服務(wù)作為經(jīng)營(yíng)手段,以獲取利潤(rùn)。三是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)政府改革中存在財(cái)政支出困難,于是某些人便冠以借鑒西方行政改革之名,將政府執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)作,一方面解決財(cái)政困難,另一方面將政府自身責(zé)任推給個(gè)人。

對(duì)政府公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式的選擇,要首先考慮在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的原則定位。為此要做到以下幾點(diǎn),第一,政府應(yīng)該是在支持和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)行的基礎(chǔ)上,對(duì)市場(chǎng)的失效或者失調(diào)部分進(jìn)行調(diào)節(jié),而不能替代市場(chǎng)的作用。第二,政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管,一方面嚴(yán)格依法打擊各種違法違規(guī)行為,另一方面積極維護(hù)和保障正常合法的市場(chǎng)行為。第三,政府依法管理社會(huì),而不是要主宰社會(huì)。政府要充分調(diào)動(dòng)公民參與社會(huì)事務(wù)的積極性,充分實(shí)現(xiàn)公民自治。政府只有在社會(huì)不平衡,社會(huì)不穩(wěn)定,市場(chǎng)主體和個(gè)人(家庭)無(wú)法解決問(wèn)題包括市場(chǎng)主體及主體之間、個(gè)人及個(gè)人之間出現(xiàn)矛盾或困難無(wú)法自我解決時(shí),才出面予以協(xié)調(diào)、解決。第四,政府主要職能服務(wù)于全社會(huì)的公共事務(wù),一方面不能干預(yù)“私人”事務(wù)即個(gè)人(家庭)、市場(chǎng)主體(企業(yè))自我能夠解決的事務(wù),另一方面不能把“公共事務(wù)”推向社會(huì)、個(gè)人。在此定位的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為,政府公共管理服務(wù)職能方式和途徑,可以實(shí)行“四化”:即服務(wù)全面法治化、強(qiáng)制服務(wù)無(wú)償化、服務(wù)有限市場(chǎng)化和服務(wù)部分社會(huì)化。

1服務(wù)全面法治化

政府公共管理服務(wù)法治化,是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó),依法行政戰(zhàn)略的必然要求。在法治社會(huì)里,政府的公共服務(wù)是根據(jù)國(guó)家的法律規(guī)章提供的,都必須有法可依。2004年4月我國(guó)頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定,要依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能,使政府公共服務(wù)全面法治化。從法治化的程序來(lái)看,可以從以下方面入手:

(1)依法合法服務(wù)。政府公共服務(wù)必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,政府不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

(2)程序正當(dāng)服務(wù)。政府提供公共服務(wù)包括具有強(qiáng)制性的管理服務(wù),除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的之外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi),注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn);要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

(3)權(quán)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)。政府依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。政府違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

(4)誠(chéng)實(shí)守信服務(wù)。政府非因法定事由并經(jīng)法定程序不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

(5)高效便民服務(wù)。政府公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限,積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便公民、法人和其他組織。

總之,政府要大力推進(jìn)公共服務(wù)的法治化建設(shè),要通過(guò)一系列的實(shí)體法和程序法的建構(gòu),為公共服務(wù)提供法制保障。

2強(qiáng)制服務(wù)無(wú)償化

由于政府公共服務(wù)從性質(zhì)上劃分屬于非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、非營(yíng)利性等特征,但從方式上劃分還可以分強(qiáng)制性與自愿性、不可選擇性與可選擇性、直接有償性與間接有償性等特點(diǎn),其中具有強(qiáng)制性、不可選擇性、間接有償性特點(diǎn)的“公共服務(wù)”,屬于約束性的“公共服務(wù)”,其他的屬于交易性的“公共服務(wù)”。約束性“公共服務(wù)”包括以強(qiáng)制力作后盾所開(kāi)展的公共服務(wù)諸如國(guó)防、治安、社會(huì)穩(wěn)定等服務(wù),以及只有政府才能行使的服務(wù)諸如行政許可等。

政府約束性或強(qiáng)制性的公共服務(wù)不能實(shí)行收費(fèi)服務(wù),或直接收費(fèi)服務(wù),而應(yīng)該無(wú)償服務(wù),政府所需要的成本支出,由政府公共財(cái)政予以保障。如果政府的強(qiáng)制性公共服務(wù)諸如公共治安、刑事案件偵破等服務(wù),或者只有政府才能行使的服務(wù)諸如政府許可性蓋章、辦證等服務(wù),都實(shí)行收費(fèi)服務(wù),或直接收費(fèi),或設(shè)一個(gè)特許公司間接收費(fèi)等,就容易產(chǎn)生“權(quán)力產(chǎn)業(yè)化”、以權(quán)謀利甚至等嚴(yán)重問(wèn)題。

3服務(wù)有限市場(chǎng)化

政府公共服務(wù)市場(chǎng)化是在公共部門(mén)中引入市場(chǎng)機(jī)制,要通過(guò)招投標(biāo)、合同承包、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)運(yùn)作方式向公眾提供公共服務(wù),要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)公共服務(wù)的供給和需求,從而達(dá)到降低成本、提高效率的目的。但是政府公共服務(wù)市場(chǎng)化是有限的。因?yàn)槭袌?chǎng)不是萬(wàn)能的,市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候。

我們認(rèn)為,政府公共服務(wù)中具有“非強(qiáng)制性、可選擇性”、可替代性的公共服務(wù),就可以采取市場(chǎng)化,例如垃圾回收、衛(wèi)生清掃、部分社會(huì)保障等服務(wù)。但是具有強(qiáng)制性、不可選擇性,不可替代性的公共服務(wù),則應(yīng)由政府提供,不能實(shí)行市場(chǎng)化,例如國(guó)防、外交、公共治安等服務(wù)。因此,政府公共服務(wù)市場(chǎng)化的類(lèi)型和程度,要根據(jù)政府公共服務(wù)的具體性質(zhì)和類(lèi)別進(jìn)行選擇。

公共服務(wù)市場(chǎng)化的方式有以下幾種:

(1)合同承包。政府通過(guò)合同形式將政府公共服務(wù)某些服務(wù)的部分或全部承包給非政府組織、第三部門(mén)、國(guó)有企業(yè)或私營(yíng)企業(yè),由這些承包者按照承包合同的約定為公眾提供服務(wù),政府按照承包合同給承包單位以財(cái)政支持,或政府根據(jù)承包服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際成本測(cè)算服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給予承包單位按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)。由于政府發(fā)包項(xiàng)目是一定的,而承包單位數(shù)量是眾多的,因此承包單位要想獲得承包權(quán),就必須降低成本,同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,最終政府公共服務(wù)效率和質(zhì)量都會(huì)提高。

(2)特許經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)是一種特殊形式的契約承租形式。特許經(jīng)營(yíng)的范圍一般界定在自然行業(yè),涉及國(guó)家安全利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等行業(yè),政府通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、條件等進(jìn)行規(guī)定,確保經(jīng)營(yíng)服務(wù)的水平和質(zhì)量。特許經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)可以進(jìn)行收費(fèi),但政府一定要站在公共利益的立場(chǎng),制定特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才符合政府特許經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的本質(zhì)要求。政府切忌與特許單位同流合污,把消費(fèi)者作為獲取高額利益的榨取對(duì)象,政府從特許單位獲得高額稅收,特許單位從消費(fèi)者身上獲得高額利潤(rùn),這樣違背了政府作為公共利益維護(hù)者的本質(zhì),也背離了特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有基本公共服務(wù)的特征。一般認(rèn)為,適合于特許經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目有電力、天然氣、自來(lái)水、污水處理、廢物轉(zhuǎn)化為能源的裝置、電信服務(wù)、港口、飛機(jī)場(chǎng)、道路、橋梁以及城市公共交通等。

(3)憑單制。

憑單制是指圍繞特定的公共物品而對(duì)特定消費(fèi)群體實(shí)施的補(bǔ)貼。對(duì)某些具有公共服務(wù)性質(zhì)同時(shí)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性或較強(qiáng)的消費(fèi)選擇性的服務(wù),政府不直接進(jìn)行生產(chǎn)和公共服務(wù),而由私營(yíng)部門(mén)或第三部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù),政府根據(jù)公共服務(wù)責(zé)任和要求向服務(wù)對(duì)象提供可以自由使用的“服務(wù)”,即政府部門(mén)發(fā)放一種“服務(wù)券”,消費(fèi)者持“服務(wù)券”到特定市場(chǎng)進(jìn)行自由消費(fèi)。如政府發(fā)放教育券,補(bǔ)貼給特定的消費(fèi)群體,他們?cè)倌眠@些“教育券”到公立學(xué)?；蛩搅W(xué)校購(gòu)買(mǎi)所需要的特定教育公共服務(wù)。

(4)參照競(jìng)爭(zhēng)式。

當(dāng)直接競(jìng)爭(zhēng)或來(lái)自替代品生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)不起作用時(shí),通過(guò)與其他地區(qū)的同行業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行比較對(duì)比,形成一種壓力,同樣一種公共服務(wù),為什么別人服務(wù)很好,我們做得不好,這就體現(xiàn)一種競(jìng)爭(zhēng)。以城市自來(lái)水行業(yè)為例,因?yàn)楦鱾€(gè)自來(lái)水公司經(jīng)營(yíng)范圍通常都局限在特定的地理區(qū)域,局部壟斷依然存在。參照競(jìng)爭(zhēng)式實(shí)際上對(duì)自來(lái)水的零售價(jià)格進(jìn)行比較參照,各公司的零售價(jià)格的上限取決于所有公司的平均單位成本,而不是本公司先前的運(yùn)營(yíng)成本,或自定的成本,避免其憑借壟斷性為自己謀取不正當(dāng)利益。

(5)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制。

政府公共服務(wù)中,有一些自然壟斷行業(yè)無(wú)法引入行業(yè)系統(tǒng)外的力量與其競(jìng)爭(zhēng),或者引入行業(yè)系統(tǒng)外的力量可能導(dǎo)致不效率,因此應(yīng)該在其行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部放松規(guī)制,引入競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),提高公共服務(wù)的質(zhì)量、效率和水平。例如,我國(guó)政府對(duì)民航運(yùn)輸業(yè)實(shí)行一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使政府航空公共服務(wù)機(jī)制由政府壟斷向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,民航運(yùn)輸業(yè)的效率得到了大大的提高。

4服務(wù)部分社會(huì)化

服務(wù)的社會(huì)化,是以社會(huì)需求為導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,鼓勵(lì)各種社會(huì)民間組織參與興辦公益事業(yè),提供社會(huì)公共服務(wù)。服務(wù)社會(huì)化的主要核心是社會(huì)民間組織和力量參與和提供公共服務(wù),因此社會(huì)民間組織和力量不可能完成全部公共服務(wù),或代替政府等其他組織完成公共服務(wù),所以,公共服務(wù)社會(huì)化只能是部分社會(huì)化,即根據(jù)不同公共服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn),建立以政府為主導(dǎo)各種社會(huì)主體共同參與的公共服務(wù)供給格局,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化。如高等教育、科學(xué)研究、圖書(shū)出版等公益性很強(qiáng)的公共服務(wù),公共部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)和社會(huì)力量同時(shí)“經(jīng)營(yíng)”,政府重點(diǎn)辦好一些重點(diǎn)大學(xué)、基礎(chǔ)科研、重點(diǎn)圖書(shū)館和出版社,除此之外,由社會(huì)力量和私人組織根據(jù)市場(chǎng)需求投資經(jīng)辦,政府給予政策扶持和引導(dǎo),對(duì)其服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

參考文獻(xiàn)

篇6

摘 要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的力度和深度均不斷加大，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)職能進(jìn)行不斷地拓展和挖掘，是提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。今天的企業(yè)財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜，同時(shí)，新的財(cái)務(wù)管理理論、管理理念、管理方法也需要對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行重新的審視和定位。以往的財(cái)務(wù)管理模式“重核算、輕管理”，而今天的財(cái)務(wù)管理更加傾向于財(cái)務(wù)對(duì)于管理的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)核算為基礎(chǔ)的管理服務(wù)是目前的財(cái)務(wù)管理模式需要高度重視的問(wèn)題。因此，當(dāng)下的財(cái)務(wù)工作需要以財(cái)務(wù)管理為方法、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，最用通過(guò)財(cái)務(wù)職能從服務(wù)型向管理型的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。筆者工作于核電行業(yè)，對(duì)于核電公司的財(cái)務(wù)管理感觸頗深，核電公司財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)額巨大，做好財(cái)務(wù)管理工作能夠有效保證我國(guó)核電企業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)核電的規(guī)模化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)職能 服務(wù)型 管理型 轉(zhuǎn)變

一、引言

通常而言，財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該僅僅抓住時(shí)代前進(jìn)和發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方法、管理理念、管理外延以及管理對(duì)象與時(shí)代的同步更新。在新的歷史形勢(shì)下，影響財(cái)務(wù)管理工作的若干因素已經(jīng)發(fā)生變化，財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以使自己能夠更好地適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。這些因素主要包括：財(cái)務(wù)管理的理念更加強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)對(duì)于管理的促進(jìn)作用，并實(shí)現(xiàn)核算為基礎(chǔ)的管理服務(wù);財(cái)務(wù)管理的方法更加多樣化、智能化、復(fù)雜化以及人性化;財(cái)務(wù)管理的外延范圍更加開(kāi)闊，多學(xué)科相互交融的趨勢(shì)非常明顯;財(cái)務(wù)管理的對(duì)象更加多樣，管理的內(nèi)容更加豐富。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求不斷地拓展和挖掘財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)職能，努力提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，使其獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。今天的企業(yè)財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜，同時(shí)，新的財(cái)務(wù)管理理論、管理理念、管理對(duì)象、管理方法也需要對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行重新的審視和定位。以往的財(cái)務(wù)管理模式“重核算、輕管理”，而今天的財(cái)務(wù)管理更加傾向于財(cái)務(wù)對(duì)于管理的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)核算為基礎(chǔ)的管理服務(wù)是目前的財(cái)務(wù)管理模式需要高度重視的問(wèn)題。因此，當(dāng)下的財(cái)務(wù)工作需要以財(cái)務(wù)管理為方法、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，最用通過(guò)財(cái)務(wù)職能從服務(wù)型向管理型的轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能從服務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)化的必要性

（一）新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變

目前很多公司的財(cái)務(wù)職能活動(dòng)絕大多數(shù)仍集中在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算工作上，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，這種單純的財(cái)務(wù)管理模式很難再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的需要。在這種情況下，財(cái)務(wù)職能應(yīng)該除了完成以往的財(cái)務(wù)核算這項(xiàng)最為基本的財(cái)務(wù)職能之外，更加應(yīng)該參與和融入業(yè)務(wù)部門(mén)，提供決策支持，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。如果市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了波動(dòng)或者危機(jī)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)已經(jīng)為了企業(yè)應(yīng)對(duì)波動(dòng)和危機(jī)提供有益的方案支持，并根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)適當(dāng)調(diào)整企業(yè)的收支情況、平衡企業(yè)的資金流入流出情況，增強(qiáng)企業(yè)抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“免疫力”。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，所有的企業(yè)管理活動(dòng)和管理行為均應(yīng)該服務(wù)于該經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在背景之下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該將財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉治龊凸芾砥髽I(yè)的盈利水平、資金償債能力、經(jīng)營(yíng)成本等指標(biāo)方面。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，單純的記賬報(bào)賬等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)核算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門(mén)的要求。有鑒于此，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該善于通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供必要的方案支持，為企業(yè)管理者的各項(xiàng)重大決策提供必要的數(shù)據(jù)參考。所以，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變要求財(cái)務(wù)職能從服務(wù)型轉(zhuǎn)化為管理型。

（三）會(huì)計(jì)信息化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，會(huì)計(jì)信息化已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，越來(lái)越多的公司對(duì)財(cái)務(wù)信息的獲取速度和準(zhǔn)確性提出了更高的要求。對(duì)筆者所在公司在2009年啟用的用友U8系統(tǒng)升級(jí)為用友NC系統(tǒng)，整個(gè)集團(tuán)公司的信息系統(tǒng)建設(shè)也在向集團(tuán)信息化統(tǒng)一發(fā)展。隨著會(huì)計(jì)軟件的普及和規(guī)模應(yīng)用，逐步將財(cái)務(wù)人員從大量繁雜的數(shù)據(jù)處理中解脫出來(lái)，會(huì)計(jì)職能的工作重心逐步從基礎(chǔ)核算轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員將擁有更多的精力來(lái)分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，為企業(yè)決策者及投資者及時(shí)提供詳盡及高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，加速其管理職能的實(shí)現(xiàn)。

（四）財(cái)務(wù)人員提升自身價(jià)值的迫切要求

目前的財(cái)務(wù)人員在處理日常的賬務(wù)方面具有較強(qiáng)的能力，但是在財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理方面則略有欠缺。但是新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)務(wù)部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變、會(huì)計(jì)信息化等因素均要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)該把自己的工作重點(diǎn)由基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理方面。因此，財(cái)務(wù)人員迫切需要提升自身價(jià)值，轉(zhuǎn)變工作模式和工作重心，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理貢獻(xiàn)更大的力量。

三、財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用

管理型模式從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算中脫胎而出，完全沖破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)條條框框的束縛，是在廣泛吸收現(xiàn)代行為科學(xué)、管理科學(xué)、現(xiàn)代數(shù)學(xué)和系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上形成的一種交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，是通過(guò)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)報(bào)等環(huán)節(jié)提供有關(guān)未來(lái)信息的會(huì)計(jì)[1]。它的主要職能是計(jì)劃、考核、控制、決策[2]。

財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中應(yīng)充分發(fā)揮以下職能：不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)建管理服務(wù)型財(cái)務(wù)[3]。首先，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，完善和修訂財(cái)務(wù)制度。明確崗位職責(zé);實(shí)行定期的崗位輪換機(jī)制，同時(shí)形式崗位輪換工作交接體制;認(rèn)真審核各種記賬憑證以及原始單據(jù);嚴(yán)格遵循相關(guān)程序進(jìn)行記賬，防止出現(xiàn)舞弊行為;重視會(huì)計(jì)檔案管理，尤其是財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿以及相關(guān)財(cái)務(wù)憑證等等。其次，重視全面預(yù)算和成本精益化管理[4]。合理設(shè)置控制點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行情況的過(guò)程控制力度，每一個(gè)控制點(diǎn)均設(shè)立與之相適應(yīng)的授權(quán)和審批機(jī)制;明確每一個(gè)部門(mén)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)與驅(qū)動(dòng)性因素;分析和研究預(yù)算執(zhí)行情況，并提出解決對(duì)策。再次，開(kāi)展成本管理專(zhuān)題培訓(xùn)和講解，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)[5]。

四、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能由服務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)化的建議

（一）積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

傳統(tǒng)觀念是阻礙企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能由服務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)化的首要因素。在信息化的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)換角色，樹(shù)立起市場(chǎng)、價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)變的新理念，能夠充分利用各種工具和信息源，參與公司的綜合管理并為決策提供專(zhuān)業(yè)支持，發(fā)揮財(cái)務(wù)專(zhuān)家的作用。這就意味著在現(xiàn)代化的企業(yè)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不單單是以往單純意義上的“賬房先生”，而是越來(lái)越多的融入管理層面的參與和協(xié)助。

（二）提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)

企業(yè)為了獲取最大的利潤(rùn)窄間，需要通過(guò)高素質(zhì)人才加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[6]。財(cái)務(wù)人員必須看清形勢(shì)，提高自身素質(zhì)，既要懂得會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要懂得管理，還要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，財(cái)務(wù)人員還要懂得國(guó)際上通行的財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)，不斷提高自身的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平[7]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊雋男.淺談財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（15）：158-159.

[2] 張雷毅.新形勢(shì)下企業(yè)如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用[J].種子科技，2009（01）：147-148.

[3] 趙子岳.論財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中地位和實(shí)施對(duì)策[J].山東煤炭科技，2010（04）：155-156.

[4] 崔瑩.論財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要性[J].金卡工程（經(jīng)濟(jì)與法），2010（03）：123-124.

[5] 潘麗.談企業(yè)財(cái)務(wù)從服務(wù)型向管理型的轉(zhuǎn)化[J].China's Foreign Trade，2011（04）：147-149.

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為深入貫徹落實(shí)省委八屆五次全委會(huì)、全省深入推進(jìn)四項(xiàng)制度工作電視電話會(huì)議和全州實(shí)施四項(xiàng)制度推進(jìn)工作會(huì)議精神，建立健全實(shí)施四項(xiàng)制度的長(zhǎng)效機(jī)制，州人民政府決定對(duì)州級(jí)行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾落實(shí)情況實(shí)行定期通報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行定期通報(bào)的目的

通過(guò)建立服務(wù)承諾落實(shí)情況定期通報(bào)制度，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行服務(wù)承諾，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高人民群眾對(duì)四項(xiàng)制度的認(rèn)知度、參與度和滿意度；進(jìn)一步提高行政效率，改善行政服務(wù)質(zhì)量；樹(shù)立政府信守承諾、務(wù)實(shí)高效的良好形象，建設(shè)人民滿意政府。

二、實(shí)行集中定期通報(bào)的部門(mén)

實(shí)行服務(wù)承諾落實(shí)情況集中定期通報(bào)的單位是州級(jí)公開(kāi)服務(wù)承諾的22個(gè)部門(mén)：州發(fā)展和改革委員會(huì)、州經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、州教育局、州人事局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州民政局、州國(guó)土資源局、州建設(shè)局、州旅游局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州水務(wù)局、州交通局、州商務(wù)局、州財(cái)政局、州地方稅務(wù)局、州衛(wèi)生局、州公安局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州工商行政管理局。

三、集中定期通報(bào)的主要內(nèi)容

(一)上個(gè)月兌現(xiàn)服務(wù)承諾的基本情況、主要做法和成效。

(二)兌現(xiàn)服務(wù)承諾工作中存在的差距和問(wèn)題，以及原因分析。

(三)改進(jìn)工作的具體辦法和措施。

(四)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面開(kāi)展評(píng)議的情況。

四、集中定期通報(bào)的組織方式

(一)從2008年11月份開(kāi)始，州級(jí)公開(kāi)服務(wù)承諾的22個(gè)部門(mén)按照上述要求，形成文字材料（附電子文檔＋統(tǒng)計(jì)報(bào)表），于每月5日前報(bào)州三項(xiàng)制度辦匯總。

(二)州三項(xiàng)制度辦匯總后，于每月8日前將集中公開(kāi)通報(bào)內(nèi)容報(bào)州政府辦，送州行政問(wèn)責(zé)辦、州政府新聞辦、州政府電子政務(wù)中心。

(三)每月10日前，州政府新聞辦負(fù)責(zé)通過(guò)《**日?qǐng)?bào)》，州政府信息化辦公室負(fù)責(zé)通過(guò)**政務(wù)網(wǎng)將通報(bào)內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。

五、幾點(diǎn)要求

(一)各縣人民政府、各部門(mén)要高度重視，把實(shí)行服務(wù)承諾落實(shí)情況定期公開(kāi)通報(bào)作為自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)工作深入開(kāi)展的重要手段，按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成整理和上報(bào)工作。

(二)上報(bào)的內(nèi)容要點(diǎn)面結(jié)合，既突出工作重點(diǎn)，又要全面體現(xiàn)本系統(tǒng)、本單位服務(wù)承諾工作進(jìn)展情況，并及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

篇8

關(guān)鍵詞：技術(shù)服務(wù) 模板

天利公司的肖總這兩天比較煩。前段時(shí)間參加了一個(gè)知識(shí)管理的座談會(huì)之后，肖總就意識(shí)到作為高科技企業(yè)，天利公司必須盡早啟動(dòng)知識(shí)管理項(xiàng)目，以進(jìn)一步提高公司的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固自己在市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位。向來(lái)謹(jǐn)慎的肖總希望能在小范圍內(nèi)先試點(diǎn)一下，到底應(yīng)該先在哪個(gè)部門(mén)開(kāi)始呢？

銷(xiāo)售部門(mén)？銷(xiāo)售最需要的知識(shí)就是營(yíng)銷(xiāo)思想、市場(chǎng)理念、銷(xiāo)售技巧，但是這些東西有點(diǎn)看不見(jiàn)模不著，和個(gè)人的主觀能動(dòng)性有很大的關(guān)系，啟動(dòng)起來(lái)有點(diǎn)困難；研發(fā)？技術(shù)出身的肖總一直把研發(fā)部當(dāng)作自己公司的核心，天利的技術(shù)領(lǐng)先對(duì)手不少，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)此一直虎視耽耽，在研發(fā)部推廣知識(shí)共享是不是有泄漏核心技術(shù)的可能？人力資源、行政、財(cái)務(wù)？這幾個(gè)部門(mén)雖然對(duì)公司的運(yùn)作也起到了重要的作用，但是畢竟和主營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)有太多的相關(guān)性，試點(diǎn)的意義不大。技術(shù)服務(wù)經(jīng)理小于是個(gè)精明能干的小伙子，要不然和他談?wù)?，從技術(shù)服務(wù)部開(kāi)始？

聽(tīng)了肖總的簡(jiǎn)單介紹，小于有些興奮，“我感覺(jué)技術(shù)服務(wù)部目前最突出的問(wèn)題就是資源重復(fù)利用率比較低，尤其是資料積累方面。比如售前服務(wù)，編寫(xiě)技術(shù)方案的時(shí)候，需要的時(shí)候找不到參考范例，只能一字一句從頭寫(xiě)起，效率低下，其實(shí)并不是沒(méi)有，但是誰(shuí)也不知道在哪兒能找到；而有時(shí)候又過(guò)分依賴(lài)好不容易找到的一兩個(gè)范例，進(jìn)行簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)就成為新的方案，搞出來(lái)的東西象萬(wàn)金油，用到誰(shuí)身上都行，不能充分反應(yīng)客戶特有的需求；如果有足夠的積累而且比較容易訪問(wèn)的話，就可以解決這個(gè)問(wèn)題，共性的東西通用性強(qiáng)只需要很短的時(shí)間編輯一下就可以，而在針對(duì)客戶的個(gè)性化需求方面就可以多下些功夫。第二，在售后服務(wù)方面，表面看起來(lái)大家一天天都很忙，但是大部分時(shí)間都是處理的來(lái)自不同客戶的重復(fù)問(wèn)題，壓力大，效率低。如果把大家現(xiàn)有的各種問(wèn)題、資料、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)收集整理一下，集中在一起就會(huì)好一些，首先個(gè)別人遇到的問(wèn)題和產(chǎn)生的解決方案可以為大家所了解，不用再重復(fù)地想辦法了；其次整理成適合客戶使用的文檔，就可以節(jié)省很重復(fù)的解答時(shí)間，改變一下目前的被動(dòng)局面，必要的時(shí)候甚至可以放到網(wǎng)絡(luò)上共享給用戶，那就更能減輕我們現(xiàn)在的壓力了?！?/p>

肖總對(duì)小于的回答比較滿意，思路也開(kāi)始活躍起來(lái)，“你們的需求比較明確，前期工作可以集中在售前的技術(shù)方案范例、模板，客戶問(wèn)題解答，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等方面，你們?cè)瓉?lái)有一定的基礎(chǔ)，啟動(dòng)容易一些。另外，你們部門(mén)所涉及的知識(shí)以產(chǎn)品應(yīng)用為主，和核心技術(shù)關(guān)系不大，我也就不用太考慮技術(shù)保密的問(wèn)題了?！?/p>

“肖總，謝謝您的信任。我們部有完善的考核機(jī)制，大的有客戶滿意度，服務(wù)成本核算；細(xì)的有平均響應(yīng)時(shí)間，問(wèn)題一次解決率，電話接通率，服務(wù)態(tài)度，技術(shù)水平評(píng)價(jià)等等。有了這些具體的指標(biāo)，我們就可以通過(guò)前后對(duì)比，比較準(zhǔn)確的衡量實(shí)施知識(shí)管理的效果，計(jì)算投資回報(bào)，這樣就很有說(shuō)服力了?！?/p>

“對(duì)。我們的宗旨就是知識(shí)管理，服務(wù)先行，你可要替我把這個(gè)試點(diǎn)做好。放手干吧，我會(huì)從各方面給你支持的?！?/p>

篇9

第一條本辦法所稱(chēng)服務(wù)事項(xiàng)是指按照市政府要求進(jìn)入市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）窗口辦理的各類(lèi)行政許可項(xiàng)目、改變管理方式的項(xiàng)目和便民服務(wù)項(xiàng)目。

第二條市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)中心各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)的確定與調(diào)整，并對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)行情況實(shí)施督辦和協(xié)調(diào)。

第三條服務(wù)事項(xiàng)確定、調(diào)整后，相關(guān)窗口單位應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)制訂相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)作程序和制度，制作《告知單》，并報(bào)中心審核。未經(jīng)中心同意，不得自行修改《告知單》內(nèi)容。已進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的服務(wù)事項(xiàng)，窗口單位不得在后方受理。

第四條設(shè)立窗口的單位應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)的材料提交中心，由中心在網(wǎng)站上統(tǒng)一公告：

（一）實(shí)施行政許可的依據(jù)及具體條款；

（二）實(shí)施行政許可的條件、數(shù)量、程序和期限；

（三）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料的目錄；

（四）行政許可申請(qǐng)書(shū)需要采用的格式文本；

（五）實(shí)施行政許可收費(fèi)的法律、行政法規(guī)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)；

（六）受理行政許可申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)（窗口）名稱(chēng)和聯(lián)系方式；

（七）監(jiān)督、舉報(bào)電話；

（八）依法需要公示的其他事項(xiàng)。

申請(qǐng)人要求窗口工作人員對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以說(shuō)明、解釋。

第五條申請(qǐng)人到窗口后，窗口工作人員要按照文明、規(guī)范服務(wù)的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待，并依據(jù)不同情況予以處理。

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本窗口職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)窗口或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本窗口職權(quán)范圍的，要一次性告知申請(qǐng)人申請(qǐng)條件及相關(guān)規(guī)定，并主動(dòng)提供《告知單》；

（四）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（五）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

(六)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，窗口應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理。

第六條中心窗口對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的事項(xiàng)，按照“六件制”管理原則辦理。所涉辦理事項(xiàng)、辦件人及聯(lián)系電話等信息都必須按照要求輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。

（一）即辦件的辦理：凡辦事程序簡(jiǎn)單，申報(bào)材料齊全，符合法定形式，可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng)，由窗口工作人員即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。辦結(jié)的即辦件必須在當(dāng)天輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。

（二）承諾件的辦理：凡需要經(jīng)審核、論證、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、公告或現(xiàn)場(chǎng)勘察的申請(qǐng)事項(xiàng)，窗口當(dāng)場(chǎng)初審申報(bào)材料。申報(bào)材料齊全并符合法定形式的，窗口工作人員即時(shí)受理，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書(shū)》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專(zhuān)用章交申請(qǐng)人，第二聯(lián)存窗口。

（三）聯(lián)辦件的辦理：涉及2個(gè)以上窗口（單位）辦理的聯(lián)合審批事項(xiàng)，由責(zé)任單位窗口受理并牽頭辦理，按照《蚌埠市行政服務(wù)中心重大事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦制度》（蚌政辦[2001]23號(hào)）、《關(guān)于在企業(yè)登記注冊(cè)中實(shí)行“并聯(lián)審批”制度的實(shí)施辦法》（蚌行字[2001]19號(hào)）和《蚌埠市基本建設(shè)及經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”實(shí)施辦法》（蚌政辦[2003]11號(hào)）的規(guī)定，履行各自職責(zé)。中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，對(duì)中心做出的決定，有關(guān)窗口（單位）必須認(rèn)真執(zhí)行。責(zé)任單位（窗口）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日，組織協(xié)辦窗口對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理的書(shū)面決定，并立即將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書(shū)》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專(zhuān)用章交申請(qǐng)人，第二聯(lián)存窗口，第三聯(lián)報(bào)中心。

（四）補(bǔ)辦件的辦理:申請(qǐng)人因申報(bào)材料不齊全等因素需要補(bǔ)充材料的申請(qǐng)事項(xiàng)，窗口應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)辦的全部事項(xiàng)，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《補(bǔ)辦件通知書(shū)》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專(zhuān)用章交申請(qǐng)人，第二聯(lián)存窗口。待申請(qǐng)人補(bǔ)齊有關(guān)材料后按相應(yīng)辦件程序辦理。

（五）報(bào)批件的辦理：依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的申請(qǐng)事項(xiàng)，窗口工作人員受理后，將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書(shū)》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專(zhuān)用章交申請(qǐng)人，第二聯(lián)存窗口。窗口單位在承諾期限內(nèi)完成審核上報(bào)。屬市政府審批的，按市政府規(guī)定的承諾期限轉(zhuǎn)送；屬省級(jí)審批的，按省級(jí)規(guī)定的承諾期限轉(zhuǎn)送。

（六）答復(fù)件的辦理：凡國(guó)家明令禁止和不符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的，或經(jīng)審核、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查核實(shí)，不具備許可條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日決定為不予辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日決定，并及時(shí)將辦件輸入中心辦件管理系統(tǒng)，打印《不予辦理通知書(shū)》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專(zhuān)用章交申請(qǐng)人，第二聯(lián)存窗口；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日決定的，可按承諾件受理，及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)研究審議，在承諾的期限內(nèi)作出書(shū)面決定。做出不予辦理決定后，窗口應(yīng)及時(shí)將辦件輸入中心辦件管理系統(tǒng)，打印《不予辦理通知書(shū)》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專(zhuān)用章交申請(qǐng)人，第二聯(lián)存窗口?！恫挥柁k理通知書(shū)》具體內(nèi)容按照《安徽省實(shí)施行政許可若干規(guī)定》第二十九條規(guī)定填寫(xiě)。

第七條服務(wù)事項(xiàng)辦理完畢后，窗口應(yīng)當(dāng)通過(guò)手機(jī)短信、電話、電子郵件等方式及時(shí)通知申請(qǐng)人。各窗口作出的準(zhǔn)予行政許可決定，由中心統(tǒng)一在網(wǎng)站上公布，供公眾查閱。

第八條窗口對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)本著快捷、高效的原則辦理。即辦事項(xiàng)必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；承諾事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)盡量縮短承諾時(shí)限，提前辦結(jié)，并及時(shí)通知申請(qǐng)人；轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)由窗口單位負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)；補(bǔ)辦事項(xiàng)的辦事時(shí)限從申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算；聯(lián)辦事項(xiàng)按照中心聯(lián)審會(huì)確定的時(shí)限執(zhí)行，未召開(kāi)聯(lián)審會(huì)的按照《關(guān)于在企業(yè)登記注冊(cè)中實(shí)行“并聯(lián)審批”制度的實(shí)施辦法》（蚌行字[2001]19號(hào)）和《蚌埠市基本建設(shè)及經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”實(shí)施辦法》（蚌政辦[2003]11號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在承諾時(shí)限內(nèi)，窗口應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第九條窗口向申請(qǐng)人提供的行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)。窗口辦理事項(xiàng)的所有收費(fèi)都必須有國(guó)家物價(jià)主管部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》。所有收費(fèi)環(huán)節(jié)應(yīng)在中心完成，收取費(fèi)用必須出具合法的收費(fèi)收據(jù)。

篇10

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館 人性化服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）11-0013-01

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，競(jìng)爭(zhēng)需要需要各種技術(shù)和各種信息，需要信息機(jī)構(gòu)提供全方位的信息服務(wù)，這就決定了圖書(shū)館必須必須突破傳統(tǒng)的管理模式和服務(wù)方式，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，利用自身優(yōu)勢(shì)更好的為學(xué)生服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。圖書(shū)館只有處處提供人文關(guān)懷，為讀者提供人性化服務(wù)，才能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代繼續(xù)發(fā)展壯大，高校圖書(shū)館的人性化服務(wù)有著深遠(yuǎn)的意義。

圖書(shū)館人性化服務(wù)是指圖書(shū)館在讀者服務(wù)中采取富有人情味的服務(wù)方式，良好的人性化服務(wù)必須建立在對(duì)讀者的真情實(shí)感的基礎(chǔ)上，圖書(shū)館實(shí)行人性化服務(wù)，能夠從心理上拉近與圖書(shū)館的距離，使圖書(shū)館服務(wù)更具人情味，給讀者家的感覺(jué)，是圖書(shū)館走向現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。

圖書(shū)館的人性化服務(wù)要以人為本，以尊重讀者，關(guān)懷讀者為宗旨，以滿足人的需要，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，最求人的發(fā)展為目標(biāo)，以充滿人文關(guān)懷，也是圖書(shū)館管理創(chuàng)新追求的目標(biāo)。是一種用親情和愛(ài)心為讀者提供滿意服務(wù)，營(yíng)造人文氛圍所達(dá)到的一種境界，。人性化服務(wù)需要圖書(shū)館員發(fā)揮主人翁意識(shí)，對(duì)待讀者要像親人一樣熱情，讓讀者感到親切自然

在圖書(shū)館中以人為本就是以讀者為本，必須明確圖書(shū)館的一切都是圍繞讀者的需要展開(kāi)的，要尊重讀者，了解讀者，時(shí)刻為讀者著想，這些理念說(shuō)起來(lái)容易，但持之以恒地做起來(lái)確很難，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)換位思考，從讀者的利益和需要出發(fā)使人文關(guān)懷成為圖書(shū)館員的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行為。

在圖書(shū)館的服務(wù)中，圖書(shū)館員作為信息的傳播者，在圖書(shū)館生存和發(fā)展中起著舉足輕重的的作用，圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)在一定程度上直接影響到服務(wù)的質(zhì)量和效果，因而提高館員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)館員的的隊(duì)伍建設(shè)就顯得特別重要，可以說(shuō)沒(méi)有高素質(zhì)的館員就沒(méi)有高水準(zhǔn)的服務(wù)。

要對(duì)圖書(shū)館員的用語(yǔ)、舉止、服務(wù)程度作出規(guī)范，要制定職業(yè)道德準(zhǔn)則，讀者服務(wù)規(guī)范，讀者的權(quán)益，要改正以前“禁止”、“杜絕”、“違者”等字樣，用溫和、親切的口吻勸告讀者，讓人感受到是在接受服務(wù)，而不是被管制。要對(duì)圖書(shū)館員進(jìn)行禮儀、服飾、語(yǔ)言、態(tài)度、行為等方面的培訓(xùn)。以訓(xùn)練有素的服務(wù)接待到館每一位讀者，給讀者帶來(lái)精神上的愉悅和享受，建立一定的禮貌用語(yǔ)，謙恭、禮貌的用語(yǔ)讓人感覺(jué)溫暖，大方得體的言行讓人感到舒服。

圖書(shū)館內(nèi)的警示語(yǔ)要有人情味，親切，如提醒讀者保管好自己的物品，可以用請(qǐng)保管好自己的物品，以防丟失，為預(yù)防圖書(shū)損壞或丟失，可以寫(xiě)“請(qǐng)愛(ài)護(hù)圖書(shū)，文明閱讀”等字樣，不要寫(xiě)語(yǔ)氣嚴(yán)厲的帶有恐嚇、威脅字樣的的字句?？傊瑯?biāo)語(yǔ)要有人情味，給人親切感，使讀者走進(jìn)圖使館有親切感，愉悅感。

提高圖書(shū)館員的自身素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新服務(wù)能力，保證足夠的開(kāi)放時(shí)間，延長(zhǎng)開(kāi)關(guān)時(shí)間，在節(jié)假日及晚間為讀者提供借閱服務(wù)，在重要的節(jié)假日，紀(jì)念日通過(guò)各種能表達(dá)親情的方式，回饋?zhàn)x者，加強(qiáng)圖書(shū)館的宣傳，提高圖書(shū)館的形象。

要開(kāi)展多種多樣的個(gè)性化服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，每個(gè)讀者可以把自己感興趣的新書(shū)、信息匯集。

人性化的合理的圖書(shū)布局，根據(jù)實(shí)際情況，充分考錄讀者因素，合理安排藏書(shū)布局，設(shè)置館藏示意圖，設(shè)立館內(nèi)路標(biāo)，在標(biāo)志中用幾種文字對(duì)照，以方便少數(shù)民族學(xué)生和外籍學(xué)生閱讀，。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)字資源，也應(yīng)當(dāng)在最醒目的位置進(jìn)行標(biāo)示，讀者一眼就可以找到自己需要的東西。

圖書(shū)館作為讀者的第二起居室，，是讀者生活中不可缺少的部分，若果圖書(shū)館為讀者創(chuàng)造一個(gè)明快、清新、優(yōu)雅、整潔的閱讀環(huán)境，可以陶冶人，凈化人、感染人，一些不文明的閱讀行為會(huì)得到遏制，，如果有一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境圖書(shū)館員會(huì)有身心愉悅的感受，良好的工作情緒，一些潛在的，自發(fā)的積極性，工作熱情會(huì)油然而生。環(huán)境會(huì)影響人，能起到教化作用，因此，建立和保護(hù)好一個(gè)人性化的環(huán)境是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要條件。

人性化服務(wù)是指服務(wù)要符合人性，重視人的尊嚴(yán)與價(jià)值滿足人們對(duì)資源的需求和社會(huì)需求圖書(shū)館的人性化服務(wù)是館員和讀者之間的一種特殊的互動(dòng)方式圖書(shū)館人性化服務(wù)的本質(zhì)是：以讀者為中心，以讀者的需求為出發(fā)點(diǎn)，本著尊重讀者，重視讀者，關(guān)懷讀者的宗旨，與讀者溝通交流，建立一種親切、平等的關(guān)系，創(chuàng)造一種和諧、溫馨的文化氛圍，以提高讀者對(duì)圖書(shū)館的滿意度。

圖書(shū)館要正確看待讀者間存在的差異性，層次性，理解，幫助、信任他們，尊重讀者的權(quán)利，給讀者更大，更自由的空間。

在圖書(shū)館的工作中信息和知識(shí)，也要注意人的因素，圖書(shū)館的管理觀念要從管理為目的到以服務(wù)為宗旨的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，用人性化服務(wù)的方式與學(xué)生平等對(duì)話。理解學(xué)生，尊重學(xué)生促使圖書(shū)館工作人員真正滿足服務(wù)讀者的多方面，多渠道、多層次的需求，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，與讀者建立相互信賴(lài)的關(guān)系，實(shí)行真正意義上的讀者第一，服務(wù)至上。

圖書(shū)館要真正實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，就必須樹(shù)立為讀者為中心的服務(wù)理念，圖書(shū)館的一切工作都應(yīng)圍繞讀者的需求而開(kāi)展，服務(wù)流程設(shè)計(jì)以讀者為中心準(zhǔn)確分析讀者需求變化趨勢(shì)，優(yōu)化整合圖書(shū)館的各種紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)資源以及各種服務(wù)項(xiàng)目，形成一個(gè)以讀者為中心，以讀者需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系，讓人性化的服務(wù)理念成為館員自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，讓讀者真切的體會(huì)在圖書(shū)館是一種快樂(lè)，一種滿足，給讀者一個(gè)輕松愉快的閱讀環(huán)境。

黑龍江民族職業(yè)學(xué)院圖書(shū)館新館于2010年建成，新館占地面積？，館內(nèi)設(shè)有座位？在功能布局上，主要體現(xiàn)以用為主，以讀者為中心的理念，以開(kāi)架為主要服務(wù)方式，實(shí)行藏、借、閱、咨詢(xún)、管理的一體化。分別為期刊閱覽室、文獻(xiàn)流通部、電子閱覽室。

營(yíng)造借閱環(huán)境，體現(xiàn)環(huán)境的親和力，為讀者提供一個(gè)舒適安靜的讀書(shū)環(huán)境，包括空間、桌椅、光線、溫度、色彩、聲音、空氣等，都要滿足讀者的生理需求和心理需求，優(yōu)美、安靜、舒適的閱覽環(huán)境可以提高讀者的閱讀興趣和效率。