導(dǎo)語：如何才能寫好一篇績效考評實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織機構(gòu)

成立縣人民政府行政績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣政府副縣長、縣政府辦主任任副組長，縣政府辦、發(fā)展和改革局、行政服務(wù)中心、人事局、監(jiān)察局等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣行政績效考核工作的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“考核辦”），由縣政府辦分管副主任兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)縣政府督查室。行政績效考核辦在縣綜合考評辦統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作。

二、考核對象

縣政府行政績效考核對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府系列行政機構(gòu)和垂直管理單位，共90個。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（20個）

三封寺鎮(zhèn)、勝峰鄉(xiāng)、治河渡鎮(zhèn)、北景港鎮(zhèn)、新河鄉(xiāng)、鲇魚須鎮(zhèn)、宋家嘴鎮(zhèn)、萬庾鎮(zhèn)、護(hù)城鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、操軍鎮(zhèn)、梅田湖鎮(zhèn)、新建鄉(xiāng)、南山鄉(xiāng)、終南鄉(xiāng)、插旗鎮(zhèn)、注滋口鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)、團(tuán)洲鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)。

2、縣政府系列行政機構(gòu)（45個）

公安局、交警大隊、司法局、民政局、人事局、勞動和社會保障局、商務(wù)局、招商局、局、移民局、審計局、環(huán)保局、物價局、安監(jiān)局、人防辦、行政服務(wù)中心、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、水產(chǎn)局、畜牧局、農(nóng)機局、經(jīng)管局、工業(yè)局、財政局、城建投、糧食局、供銷聯(lián)社、湖洲管理局、交通局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、發(fā)展和改革局、科技局、教育局、人口和計劃生育局、衛(wèi)生局、血地辦、文體局、廣電局、旅游局、馬鞍山新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、工業(yè)園管委會。

3、垂直管理單位（25個）

國土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、國稅局、地稅局、工商局、氣象局、煙草局、公路局、電力局、人民銀行、住房公積金管理部、鹽務(wù)管理局、郵政局、電信局、移動公司、石油公司、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社、建設(shè)銀行、中國銀行、新書店、郵政儲蓄銀行。

三、考核內(nèi)容和計分標(biāo)準(zhǔn)

縣政府行政績效考核由指標(biāo)考核、督查考核和評議考核三部分組成?？己藘?nèi)容依據(jù)縣委、縣政府下發(fā)的年度綜合考評方案確定，實行定量與定性考核相結(jié)合，總分以1000分為基準(zhǔn)，實行加、扣分制。指標(biāo)考核、督查考核和評議考核得分之和為年度行政績效考核總得分。

（一）指標(biāo)考核

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容

(1)未按季度均衡完成財稅任務(wù)的每次扣10分；未在規(guī)定時間內(nèi)完成全年財稅任務(wù)的扣50分；超額完成年度財稅任務(wù)的，每超過1萬元加計0.5分，加分不封頂（由財政局提供計分依據(jù)）。

(2)超額完成縣定爭項爭資任務(wù)的計2分，未完成的扣2分（由發(fā)展和改革局提供計分依據(jù)）。

(3)超額完成縣定招商引資任務(wù)的計5分，未完成的扣5分（由招商局提供計分依據(jù)）。

(4)超額完成工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)實繳稅金、工業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃的每項計2分，未完成的每項扣2分。年內(nèi)每新增1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)計10分（由工業(yè)局、農(nóng)業(yè)局提供計分依據(jù)）。

(5)新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)每個計5分，國家級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)每個計10分（由工業(yè)局、農(nóng)辦提供計分依據(jù)）。

(6)未完成縣政府下達(dá)的糧食種植計劃任務(wù)的扣5分。未完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證任務(wù)（年底完成90%）的，每少兩個百分點扣0.5分；未完成土地流轉(zhuǎn)市定任務(wù)的扣2分。未完成集體林權(quán)制度改革“產(chǎn)權(quán)明晰”任務(wù)的扣2分。每新創(chuàng)1個國家級農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地計10分（由農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、林業(yè)局提供計分依據(jù)）。

(7)完成交通建設(shè)年度任務(wù)的計3分，未完成的扣3分（由交通局提供計分依據(jù)）。

(8)超額完成城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊規(guī)劃、愛民安居房年度任務(wù)的各計2分，未完成的各扣2分（由建設(shè)局提供計分依據(jù)）。

(9)超額完成國土管理年度任務(wù)的計3分，未完成的扣3分（由國土資源局提供計分依據(jù)）。

(10)未完成年度各項水利建設(shè)任務(wù)的扣5分；在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，湖區(qū)堤垸潰堤、山丘區(qū)水庫潰壩的扣100分（由水利局提供計分依據(jù)）。

(11)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大污染事故的，每起扣5分（由環(huán)保局提供計分依據(jù)）。

(12)計劃生育工作年終評估驗收排隊結(jié)果為先進(jìn)等次的計5分，其中被評為市級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的加計5分；被黃牌警告、“一票否決”的分別扣50分、100分（由人口和計劃生育局提供計分依據(jù)）。

(13)未完成縣定養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金征繳任務(wù)的每項扣2分（由勞動和社會保障局提供計分依據(jù)）。

(14)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在崗人員工資未足額發(fā)放的，每欠發(fā)1個月扣1分（由財政局提供計分依據(jù)）。

(15)未完成住房公積金征繳任務(wù)的扣2分（由住房公積金管理部提供計分依據(jù)）。

(16)新農(nóng)村建設(shè)中完成示范村建設(shè)、清潔工程、農(nóng)民培訓(xùn)等3項工作年度計劃的每項計2分，未完成的每項扣2分；超額完成沼氣池建設(shè)年度計劃的計5分，未完成的扣5分（由農(nóng)辦提供計分依據(jù)）。

(17)未完成農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)年度計劃的各扣3分（由民政局提供計分依據(jù)）。

(18)鄉(xiāng)村兩級出現(xiàn)向農(nóng)民亂收費等違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策行為經(jīng)查實的每起扣20分（由經(jīng)管局提供計分依據(jù)）。

(19)各項惠農(nóng)政策性補貼資金發(fā)放不到位經(jīng)查實的每例扣20分（由財政局、審計局、經(jīng)管局提供計分依據(jù)）。

(20)未完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)的扣3分（由衛(wèi)生局提供計分依據(jù)）。

(21)未啟動定點屠宰工作的扣2分，管理不規(guī)范的扣1分（由商務(wù)局提供計分依據(jù)）。

(22)全面提升政務(wù)服務(wù)水平，未落實審批歸口、收費公示、首問責(zé)任、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)規(guī)定的，每項扣1分（由行政服務(wù)中心提供計分依據(jù)）。

(23)政務(wù)公開不及時、公開形式不規(guī)范、內(nèi)容不全或不實經(jīng)查實的每起扣1分（由行政服務(wù)中心提供計分依據(jù)）。

(24)未按要求做好縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容保障、政府網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)應(yīng)用、“縣長信箱”信件回復(fù)處理工作的每次（件）扣2分（由縣政府網(wǎng)絡(luò)中心提供計分依據(jù)）。

(25)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不到位的扣3分；消防安全基礎(chǔ)工作不到位的扣2分。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或特大交通責(zé)任事故（過境交通事故除外）的每例扣50分。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核被“一票否決”的，扣100分（由安監(jiān)局、公安局提供計分依據(jù)）。

(26)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大藥品或食品安全事件的每起扣5分（由食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局提供計分依據(jù)）。

(27)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不到位的扣2分，縣政府下達(dá)的應(yīng)急工作任務(wù)落實不到位或突發(fā)公共事件處理不及時或不當(dāng)?shù)?，每起?分（由縣政府應(yīng)急辦提供計分依據(jù)）。

(28)禁毒基礎(chǔ)工作不到位的扣2分（由公安局提供計分依據(jù)）。

(29)非法宗教活動打擊處理不及時、不到位的每次扣3分，違規(guī)修建宗教場所的，每處扣1分（由民宗局提供計分依據(jù)）。

(30)完成國家專利申報任務(wù)的計2分，未完成的扣2分（由科技局提供計分依據(jù)）。

(31)對國務(wù)院和省、市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志重要批示件不按時辦結(jié)、妥善處理的，每起分別扣10分、8分、6分、4分；因批示件不落實而出現(xiàn)重復(fù)的，每起扣10分（由縣政府督查室提供計分依據(jù)）。

(32)縣政府辦通知未及時落實到位的，每次扣0.5分；未按要求上報工作情況或緊急信息的，每次扣1分（由縣政府總值班室、經(jīng)濟(jì)研究中心提供計分依據(jù)）。

2、縣直單位考核內(nèi)容

(1)超額完成當(dāng)年財稅任務(wù)的，每超過1萬元計0.5分，加分不封頂；未完成的扣50分（由財政局提供計分依據(jù)）。

(2)超額完成縣定爭項爭資任務(wù)的計5分，未完成的扣5分。沒有下達(dá)任務(wù)的計0分（由發(fā)展和改革局提供計分依據(jù)）。

(3)超額完成縣定招商引資任務(wù)的計5分，未完成的扣5分。沒有下達(dá)任務(wù)的計0分（由招商局提供計分依據(jù)）。

(4)未按要求開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動、工作效果不明顯的扣5分（由工業(yè)局提供計分依據(jù)）。

(5)計劃生育工作年終評估驗收排隊結(jié)果為先進(jìn)等次的計5分，被黃牌警告、“一票否決”的分別扣50分、100分（由人口和計劃生育局提供計分依據(jù)）。

(6)未完成縣定養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金征繳任務(wù)的每起扣2分（由勞動和社會保障局提供計分依據(jù)）。

(7)未完成住房公積金征繳任務(wù)的扣2分（由住房公積金管理部提供計分依據(jù)）。

(8)未完成“雙聯(lián)”基金征繳任務(wù)的扣2分（由總工會提供計分依據(jù)）。

(9)全面提升政務(wù)服務(wù)水平，未落實審批歸口、收費公示、首問責(zé)任、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)規(guī)定的，每項扣1分（由行政服務(wù)中心提供計分依據(jù)）。

(10)全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法機構(gòu)健全、制度完善、執(zhí)法規(guī)范的計3分，出現(xiàn)執(zhí)法違法事件的每起扣2分（由縣政府法制辦提供計分依據(jù)）。

(11)政務(wù)公開不及時、公開形式不規(guī)范、內(nèi)容不全或不實經(jīng)查實的每起扣1分（由行政服務(wù)中心提供計分依據(jù)）。

(12)未按要求做好縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容保障、政府網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)應(yīng)用、“縣長信箱”信件回復(fù)處理工作的每次（件）扣2分（由縣政府網(wǎng)絡(luò)中心提供計分依據(jù)）。

(13)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作被評為優(yōu)秀、合格等次的，分別計5分、0分；被黃牌警告的扣20分（由創(chuàng)建辦提供計分依據(jù)）。

(14)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不到位的扣3分；消防安全基礎(chǔ)工作不到位的扣2分。行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的每例扣50分。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核被“一票否決”的，扣100分（由安監(jiān)局、公安局提供計分依據(jù)）。

(15)禁毒基礎(chǔ)工作不到位的扣2分（由公安局提供計分依據(jù)）。

(16)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不到位的扣2分，縣政府下達(dá)的應(yīng)急工作任務(wù)落實不到位或突發(fā)公共事件處理不及時或不當(dāng)?shù)?，每起?分（由縣政府應(yīng)急辦提供計分依據(jù)）。

(17)對國務(wù)院和省、市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志重要批示件不按時辦結(jié)、妥善處理的，每起分別扣10分、8分、6分、4分；因批示件不落實而出現(xiàn)重復(fù)的，每起扣10分（由縣政府督查室提供計分依據(jù)）。

(18)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作年度考核為先進(jìn)等次的計5分，不合格等次的扣5分（由縣政府辦提供計分依據(jù)）。

(19)縣政府辦通知未及時落實到位的，每次扣0.5分；未按要求上報工作情況或緊急信息的，每次扣1分（由縣政府總值班室、經(jīng)濟(jì)研究中心提供計分依據(jù)）。

3、、監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等三項工作直接采用縣綜合考評辦年終考評得分結(jié)果。

（二）督查考核

1、落實縣政府部署的階段性中心工作成績突出的，每項計3分；未落實的，每項扣3分。落實縣政府常務(wù)會議紀(jì)要、縣長辦公會議決定事項或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項成績突出的，每項計3分；未落實的，每項扣3分。

2、全面完成省、市、縣定實事工作目標(biāo)，成效顯著的每項計5分，未完成的每項扣5分。同一單位承辦多項實事的，累計計算得分，加分不封頂，扣分不設(shè)下限。

3、政發(fā)[]1號、政發(fā)[]9號文件所明確的工作任務(wù)中，未列入指標(biāo)考核的項目，按要求完成的每項計2—3分，未完成的每項扣2—5分。

4、縣政府組織召開的重要會議，遲到或早退的，每人次扣0.5分；缺席的，每人次扣1分；沒有履行請假手續(xù)，擅自派人代會的每人次扣1分。

5、在市及市以上政府組織的督查活動中受到通報表揚的，每次計3分；通報批評的，每次扣3分。

6、受到縣政府和縣政府辦文件通報表揚的每次計3分，通報批評的每次扣3分；受到縣政府督查室文件通報表揚的每次計2分，通報批評的每次扣2分。

7、政府部門月工作報告單每缺1次扣2分，報送不及時的每次扣1分。

上述七項考核內(nèi)容，由縣政府督查室提供計分依據(jù)，與指標(biāo)考核內(nèi)容重復(fù)的取最高值計分。

（三）評議考核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的評議考核得分采用縣綜合考評辦組織的年終評議考核結(jié)果。

四、考核辦法

（一）日常評估。納入考核的各單位要抓好任務(wù)落實和責(zé)任分解，負(fù)責(zé)分項考核任務(wù)的單位要制定考評細(xì)則，注重平時考核，建立日常監(jiān)測臺帳。縣政府行政績效考核辦將對各單位工作進(jìn)度、質(zhì)量和效益進(jìn)行不定期的跟蹤檢查。

（二）年終考評。年底，各考核對象要全面總結(jié)年度工作情況，按照考核內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn)逐項自查，形成客觀、真實的自查報告，于12月15日前報縣政府行政績效考核辦；負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定和分項考核的單位于次年1月10日前向縣政府行政績效考核辦提供考評依據(jù)；縣政府行政績效考核辦適時組織對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評綜合，形成考評意見，提請縣政府常務(wù)會議審定后提供縣考評辦匯總計分。

篇2

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)年度省政府對各市政府績效考評工作要求和屆人大二次會議通過的《政府工作報告》中確定的各項任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好促進(jìn)地全市政治經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力；按照市“十二五”總體規(guī)劃和“三大任務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略部署，以考核工作實績?yōu)橹攸c，以過程管理抓落實，建立科學(xué)、合理的政府績效考評指標(biāo)體系和公平、公正、公開的績效考評機制；堅持既考顯績，又考潛績，既考外在成績，又考主觀努力，充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，全面落實省績效考評目標(biāo)，圓滿完成市委、市政府確定的各項任務(wù)。

二、考評內(nèi)容

年度市政府對各縣區(qū)、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)和市政府工作部門績效指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置主要包括：省政府對市政府績效考評指標(biāo)的分解任務(wù)；市政府主要工作的分解任務(wù)；市政府下達(dá)的向上爭取資金任務(wù)；本部門或本縣區(qū)、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點工作。

考評指標(biāo)類別分為關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和重要工作兩類。

按照省政府對各市政府績效考評實施細(xì)則和市政府主要工作任務(wù)指標(biāo)分解意見，細(xì)化分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)、全力推進(jìn)遼濱新區(qū)開發(fā)開放、集中一切力量抓項目、加快工業(yè)大振興、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、改善民生14個分類別。

三、考評方式

年市政府對各縣區(qū)、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)、市政府工作部門的績效考評工作，突出過程管理與查訪核驗環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府績效的全過程管理模式，確?？荚u結(jié)果的客觀性、真實性與嚴(yán)肅性。

1.日常跟蹤?？己瞬块T對全市重要工作、重大項目及經(jīng)濟(jì)社會重點和難點問題進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤、督促和檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成責(zé)任單位認(rèn)真查找原因，及時進(jìn)行整改，確保全年工作目標(biāo)的如期完成。

2.實行月填報、季調(diào)度制度?？己瞬块T要及時了解工作進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，盡快制定整改措施。在實現(xiàn)信息化系統(tǒng)進(jìn)行績效管理后，考核部門要督導(dǎo)監(jiān)督各被考核單位每月初將上個月指標(biāo)進(jìn)展情況在線填報。

3.年度綜合目標(biāo)考評。年終，由市績效辦會同各考核部門以聽、查、看、訪等形式，按照定性評估與定量考核相結(jié)合的原則進(jìn)行考評，并對各被考核單位提交的全年數(shù)據(jù)進(jìn)行打分排名。

4.查訪核驗。通過明查與暗訪相結(jié)合的方式，采取實地考察、專項檢查和抽樣調(diào)查等形式，對各單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行查訪核驗，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)、督促整改。

四、評分辦法

年度市政府對被考核單位的績效考評包括指標(biāo)考評、綜合評價和加減分項三個方面。

指標(biāo)考評采取每個被考核單位一個指標(biāo)表的形式，每個指標(biāo)表總分為1000分?？荚u采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計分法、基準(zhǔn)加減法、綜合計分法、累積計分法、直接扣分法、功效系數(shù)法、等級計分法等計分方法，按每項指標(biāo)的實際情況個性化設(shè)計評分辦法。

綜合評價包括公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價和承接臨時性重要工作評價。

對為省和市做出突出貢獻(xiàn)或造成嚴(yán)重社會不良影響的責(zé)任單位，將在指標(biāo)考評與綜合評價的總分基礎(chǔ)上，進(jìn)行直接的加分和減分?？荚u細(xì)則另行下發(fā)。

五、結(jié)果使用

實行年度績效考評綜合排名和評選綜合優(yōu)勝獎、優(yōu)勝獎制度，對獲獎的市政府工作部門、縣區(qū)政府和重點經(jīng)濟(jì)區(qū)給予獎勵。按照獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，將年度政府績效考評結(jié)果報告市委，作為市委調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核、選拔任用、行政問責(zé)的重要依據(jù)。

垂直管理部門的獎懲，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各縣區(qū)、各部門、各重點經(jīng)濟(jì)區(qū)要樹立績效意識，全面理解和把握績效考評的內(nèi)容、方法、程序和要求，層層落實各項指標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)、各部門、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)在完成好市下達(dá)的各項指標(biāo)的同時，要把省績效考評指標(biāo)作為剛性任務(wù)，采取有效措施和辦法，增強責(zé)任感，加大工作力度，抓好抓實，以確保市在全省政府績效考評中取得好成績。

2.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對績效考評要親自抓、負(fù)總責(zé)。要健全工作機構(gòu)，選好配強工作人員。要強化績效考評工作機制，周密實施。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高績效管理工作效率，確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、及時。

篇3

局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手，大抓財政績效管理，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責(zé)任追究的績效管理機制，有力的推動財政科學(xué)發(fā)展。

一、實行財政績效管理的基本做法

充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，局的績效管理工作。成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：

全程跟進(jìn)督辦。局制定了督辦規(guī)定，一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度，強化了督辦工作，進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初，都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時限，落實責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實處。年中上級有新的任務(wù)部署，都對任務(wù)分解表隨時進(jìn)行補充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，出臺相關(guān)規(guī)定，強化問責(zé)力度，同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件，實現(xiàn)督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。

充分調(diào)動各種積極因素。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的市市直機關(guān)工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結(jié)合我局實際，二是抓好機關(guān)工作人員績效考評。制定了市財政局機關(guān)工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法，明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法，提出了考評的具體要求。考評程序上，始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進(jìn)行；確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結(jié)果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務(wù)員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀，公務(wù)員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務(wù)完成情況外，還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查，建立檢查臺賬，與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補貼的實際情況，又下發(fā)了市財政局關(guān)于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》對發(fā)放的對象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定，嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形，充分調(diào)動局機關(guān)工作人員的積極性。

強化中層干部責(zé)任意識。初，三是抓好處室、單位的績效考評。先后制定出臺了市財政局內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關(guān)工作人員績效考評辦法，明確了績效考評的依據(jù)和評價指標(biāo)的設(shè)置辦法，規(guī)范了考評的組織與實施，提出了考評結(jié)果的運用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財政預(yù)算報告、財政工作報告、局內(nèi)部會議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評指標(biāo)及分值；考評指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次，且調(diào)整幅度不得超過總計劃的30%經(jīng)局效能辦初審后報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務(wù)和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦，再由效能辦集中報送分管局領(lǐng)導(dǎo)；由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價；與此同時，由局效能辦牽頭組織的相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場察驗打分?？荚u結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評選先進(jìn)集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評選先進(jìn)個人的重要條件，從而，強化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。

提高財政綜合管理水平。年底，四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核。為了進(jìn)一步推進(jìn)各區(qū)財政管理改革，促進(jìn)財政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，制定出臺了市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》辦法》從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進(jìn)程、財政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個考核指標(biāo)，明確評分方法，通過區(qū)財政局自評、市財政局復(fù)核確定考核結(jié)果，并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進(jìn)行通報，推動財政各項工作落實。從開始對區(qū)財政綜合管理進(jìn)行考核，經(jīng)過的考核實踐，針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，又對考核指標(biāo)設(shè)置、考核方法進(jìn)行修改和完善，使考核更具針對性和可操作性。今年初，組織了對區(qū)財政綜合管理情況進(jìn)行考核，考核發(fā)現(xiàn)：同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定：同安區(qū)召開全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日，全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會在同安區(qū)財政局召開，會議聽取了同安區(qū)財政局

各區(qū)財政局也分別就各自財政改革和管理的經(jīng)驗做法作了書面交流介紹。通過實施市對區(qū)財政綜合管理考核，行政事業(yè)單位集中核算、國企集團(tuán)內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、村居會計鎮(zhèn)街“四項覆蓋”財政財務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財政局強化鎮(zhèn)街財政管理、深化行政資源社會資源市場化改革以及活躍機關(guān)文化建設(shè)情況的匯報。各區(qū)財政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新，深化財政改革、規(guī)范財政管理方面取得了積極成效，提高了區(qū)級財政管理水平，實現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動、同步發(fā)展。

提高財政資金使用效益。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的市市級財政專項支出預(yù)算績效考評試行辦法》局在試行辦法》基礎(chǔ)上，五是抓好財政專項支出績效考評。又制定出臺了市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細(xì)則》并開始實施市級財政專項支出預(yù)算績效考評；試行辦法》和《細(xì)則》規(guī)定對200萬以上的專項項目都必須納入績效考評范圍，從預(yù)算編制開始，凡按規(guī)定應(yīng)納入績效考評范圍的專項項目，如果沒有進(jìn)行事前績效審核的預(yù)算內(nèi)不予安排資金，凡經(jīng)事前績效審核的項目，都應(yīng)進(jìn)行事后績效檢查。幾年來，通過不斷完善績效考評指標(biāo)體系，健全工作機制，試行專家評審制度，逐步擴大考評范圍，明確將19類專項資金列入考評范圍，通過考評節(jié)約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。

科學(xué)評價財政工作實效。局自參加政府組成部門績效評估以來，六是抓好政府組成部門績效評估。每年都有新的進(jìn)步，特別是市政府部門績效評估，局綜合成績評定為優(yōu)秀，并在48個參加績效評估的政府部門中位列第一。去年，認(rèn)真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認(rèn)真總結(jié)分析過去績效評估工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定今年績效管理工作方案，并根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責(zé)，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標(biāo)，再根據(jù)這15項指標(biāo)共計設(shè)置了58項二級指標(biāo)。各項指標(biāo)都做到有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求；堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析，每年有績效管理工作總結(jié)，通過積極參加政府組成部門績效評估，科學(xué)評價財政工作實效。

二、抓好財政績效管理的幾點體會

除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門的大力支持外，局的績效管理工作之所以能夠取得一些成績。就自身工作而言，主要還有如下幾點體會：

1領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績效管理的前提。

始終都將其擺上黨組重要議事日程，局黨組對開展績效管理工作十分重視。經(jīng)常集體聽取職能部門有關(guān)績效管理工作匯報，及時明確階段工作重點、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工，注重將績效管理工作與財政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓，特別是對自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴(yán)格要求；黃強局長每逢集會，都要強調(diào)績效管理工作，對傾向性問題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績效管理當(dāng)作是自己義不容辭的重要職責(zé)，自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項工作落實。幾年來，始終都把績效管理看作是財政工作的永恒主題，也是財政工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，具體由：局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)績效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)績效管理的組織與實施，預(yù)算處為主負(fù)責(zé)對區(qū)財政綜合管理考核和財政專項支出績效考評工作，人事教育處為主負(fù)責(zé)對局機關(guān)工作人員績效考評和對內(nèi)部處室（事業(yè)單位）績效考評工作，監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)對政府組成部門績效評估、效能督查和責(zé)任追究工作，辦公室負(fù)責(zé)所有績效管理的保障協(xié)調(diào)工作。

2制度建設(shè)是抓好績效管理的基礎(chǔ)。

還結(jié)合財政實際，除了認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、否定報備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外。抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實每日考勤制度。辦公自動化平臺上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件，每個機關(guān)工作人員每天上、下班時，通過對考勤軟件的點擊實施考勤，根據(jù)需要可以自動生成全局機關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計個人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實效能督查制度。為強化財政干部的憂患意識和宗旨意識，保證政令暢通，維護(hù)財政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，出臺了市財政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見》明確監(jiān)察事項、分工及工作方法，提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形，加大效能問責(zé)力度。三是建立并落實績效管理聯(lián)絡(luò)員制度。規(guī)定每個處室、事業(yè)單位都要指定一名負(fù)責(zé)綜合工作的財政干部為績效管理聯(lián)絡(luò)員，專人負(fù)責(zé)本單位績效管理工作，使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實責(zé)任追究制度。專門制定了市財政局機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究實施暫行辦法》區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯追究范圍、方式及程序，實施責(zé)任追究制度以來，每年都有機關(guān)工作人員因為輕微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。五是建立并落實責(zé)任分解制度。對每項績效管理里面的每項工作指標(biāo)，都進(jìn)行責(zé)任分解，將責(zé)任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員，確保工作落到實處。

3狠抓落實是抓好績效管理的關(guān)鍵。

關(guān)鍵是要抓好落實。充分發(fā)揮局效能辦的職能作用，有了好的規(guī)章制度。堅持落實每日網(wǎng)上巡查，檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時限的事項，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行通報批評。每周有2次以上到各個辦公室進(jìn)行實地檢查，檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正，并在單位、個人績效考評中扣分。凡是上級機關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項工作都納入行政督辦、效能督查范圍，實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)察；對重點工作，還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察，只要有違反效能建設(shè)規(guī)定，都必須予以效能問責(zé)。

三、下一步抓好績效管理的初步打算

但離上級的要求、群眾的希望差距還比較大，盡管我局的績效管理工作盡管取得了一些成績。與其他單位相比差距也還比較大。始終保持清醒頭腦，盯緊工作中還存在差距和不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，扎扎實實抓好績效管理工作。

1進(jìn)一步健全和完善績效管理體系。

為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，局將在現(xiàn)有績效管理體系的基礎(chǔ)上。促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提升預(yù)算單位依法理財水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《市市級預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，局研究制定了市市級行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評暫行辦法》這個《辦法》剛剛研究通過，明確了預(yù)算管理綜合考評內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考評組織實施、考評結(jié)果及應(yīng)用，準(zhǔn)備于年1月1日起正式實施，對市級行政事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行綜合考評豐富了局財政績效管理體系。同時，還將對其它績效管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步做好我局的績效管理工作。

2認(rèn)真做好規(guī)范財政權(quán)力運行工作。

規(guī)范財政干部的理財行為和行政行為，要從清理和規(guī)范財政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手。促進(jìn)財政干部嚴(yán)格依法理財和依法辦事。要認(rèn)真落實《市財政局開展規(guī)范行政權(quán)力運行試點工作方案》圍繞深化財政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運行機制的目標(biāo)，進(jìn)一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果，進(jìn)一步規(guī)范財政行政處罰行為。

篇4

通過對公司所有員工實施必要的培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)崗位需要的技能和服務(wù)質(zhì)量意識，確保員工素質(zhì)滿足服務(wù)和管理要求。

2.0適用范圍

適用于物業(yè)管理公司所有員工的培訓(xùn)工作的管理。

3.0職責(zé)

3.1公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)年度培訓(xùn)計劃的制定和監(jiān)督實施工作，負(fù)責(zé)公司一級培訓(xùn)的組織工作。

3.2各部門負(fù)責(zé)人提出培訓(xùn)要求，并按照公司年度培訓(xùn)計劃負(fù)責(zé)組織實施本部門組織的培訓(xùn)。

4.0程序要點

4.1培訓(xùn)管理的基本原則。

先培訓(xùn)、后上崗，培訓(xùn)合格方允許上崗的原則。

4.1.1公司的每一位員工在進(jìn)行某一項工作之前，必須事先已經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；培訓(xùn)考核未獲通過的員工不準(zhǔn)上崗工作。

4.1.2培訓(xùn)對公司的整體工作水平至關(guān)重要，必須制度化、法制化、規(guī)范化。培訓(xùn)是確保員工工作技能達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)要求最重要的手段。培訓(xùn)必須制度化、規(guī)范化、法制化才能確保培訓(xùn)的長抓不懈，從而最終確保培訓(xùn)的質(zhì)量達(dá)到工作。

4.1.3理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)必須和實際工作需要及公司的整體工作要求相吻合。

4.1.4培訓(xùn)必須經(jīng)過結(jié)果的驗證，員工的培訓(xùn)必須和員工的績效考評相結(jié)合。培訓(xùn)結(jié)果不驗證就無法保證培訓(xùn)的效果；培訓(xùn)不同績效考評相結(jié)合就無法確保員工參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)質(zhì)量。

4.2培訓(xùn)計劃的制定、審批與實施監(jiān)控。

4.2.1每年12月20日之前，公司各部門、各管理處必須制定完畢各自的年度培訓(xùn)計劃，報公司總經(jīng)理審批。

4.2.2年度培訓(xùn)計劃應(yīng)符合下列要求：

a)有明確的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求；

b)有具體的實施時間；

c)有培訓(xùn)的方式說明；

d)有培訓(xùn)考核的要求和培訓(xùn)結(jié)果的驗收方法；

e)有培訓(xùn)費用的預(yù)算；

f)不違背法律、法規(guī)。

4.2.3年度培訓(xùn)計劃匯人年度工作計劃中報總經(jīng)理，經(jīng)總經(jīng)理在公司經(jīng)理辦公會議上討論通過后，由總經(jīng)理審批。

4.2.4審批后的年度工作計劃由公司總經(jīng)辦負(fù)責(zé)實施監(jiān)控：

a)公司統(tǒng)一組織的培訓(xùn)由總經(jīng)辦具體組織實施；

b)各部門各自的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總經(jīng)辦一般均應(yīng)派人到場監(jiān)控。

4.3培訓(xùn)費用的保證。

4.3.1每年1月1日前公司總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司的年度培訓(xùn)計劃，最后確定全年度培訓(xùn)費用額度。

4.3.2經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，財務(wù)部應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)費用列為專項開支，調(diào)撥資金、專款專用，確保公司的培訓(xùn)費用落到實處。

4.4培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)控。

4.4.1培訓(xùn)效果的驗證

每次集中培訓(xùn)結(jié)束后，總經(jīng)辦均應(yīng)對培訓(xùn)效果作出評價，評價的方法可以是：

a)發(fā)調(diào)查問卷。就授課的效果征詢接受培訓(xùn)的員工的意見；

b)總經(jīng)辦組織專人對培訓(xùn)的質(zhì)量、效果作出評價。

4.4.2員工培訓(xùn)后的考核

a)每次培訓(xùn)結(jié)束后，總經(jīng)辦均應(yīng)組織對參加培訓(xùn)員工的考試，以驗證培訓(xùn)效果；

b)考核可采用書面考試和實際操作考核兩種方式；

c)對考核不及格的員工給予一次補考機會，補考不及格按公司《績效考評實施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程》和《行政獎罰標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程》處理。

4.5培訓(xùn)的類別。

4.5.1公司沒置以下類別的培訓(xùn)：

a)新員工人職培訓(xùn)。所有新人職員工均應(yīng)接受不少于二日的人職培訓(xùn)。培訓(xùn)后參加統(tǒng)一考試，不合格者作辭退處理；

b)上崗培訓(xùn)。管理處一線員工上崗前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格者不準(zhǔn)，上崗；

c)在職培訓(xùn)。員工在工作期間應(yīng)按各自部門的《培訓(xùn)實施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程》接受定期定時的培訓(xùn)。培訓(xùn)不合格按相關(guān)規(guī)程處理。

d)升職、調(diào)職培訓(xùn)。員工在升職、調(diào)職報到前，應(yīng)接受總經(jīng)辦的專項培訓(xùn)。培訓(xùn)考試不合格不準(zhǔn)上崗。

4.6培訓(xùn)的組織實施。

4.6.1由公司統(tǒng)一進(jìn)行的培訓(xùn)由總經(jīng)辦組織實施。這類培訓(xùn)一般有：

a)物業(yè)管理基本法規(guī)、條例實施細(xì)則的培訓(xùn)；

b)物業(yè)管理操作實務(wù)培訓(xùn)；

c)相關(guān)法律知識培訓(xùn)；

d)文化知識培訓(xùn)；

e)禮儀服務(wù)培訓(xùn)；

f)外出參觀。

4.6.2由部門統(tǒng)一進(jìn)行的培訓(xùn)由各部門負(fù)責(zé)組織實施。這類培訓(xùn)一般包括：

a)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)；

b)專業(yè)理論、技能培訓(xùn)；

c)實際操作培訓(xùn)。

4.7培訓(xùn)結(jié)果作為員工和教師績效考評和行政獎罰的依據(jù)之一。

4.8培訓(xùn)記錄的管理。

4.8.1各部門保存本部門組織的培訓(xùn)記錄，每季度匯總后報總經(jīng)辦存檔。

4.8.2總經(jīng)辦建立并保存下列記錄：

a)年度培訓(xùn)計劃；

b)公司組織的培訓(xùn)記錄；

c)員工培訓(xùn)檔案。

4.8.3培訓(xùn)記錄保存期：

a)培訓(xùn)計劃(三年)；

b)培訓(xùn)人員簽到表(三年)；

c)培訓(xùn)記錄表(三年)；

d)年度考核試卷(三年)；

e)培訓(xùn)考試/考核成績匯總表(三年)；

f)員工培訓(xùn)檔案(長期，但至此員工離開公司為止)；

g)持證上崗人員培訓(xùn)匯總一覽表及資格證件復(fù)印件(長期，但至員工離開公司為止

)。5.0記錄

篇5

一、實行離退休管理工作公開責(zé)任制

離退休管理工作公開由科長負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：

1、主持制定離退休管理工作科工作公開的實施方案和相關(guān)制度規(guī)定，并上報局公開組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、負(fù)責(zé)離退休管理工作科工作公開的組織與實施，將公開的事項分解到具體工作人員；

3、定期征詢老干部對局工作公開的意見和建議，搞好對工作人員實施公開工作情況的民主測評；

4、定期組織分析研究離退休管理工作科工作公開的情況，針對存在的問題采取措施，督促落實，整改提高。

二、離退休管理工作科工作公開的內(nèi)容

除老干部工作中的國家秘密、工作秘密、涉及依法受到保護(hù)的個人隱私以及其他不宜公開的內(nèi)容外，均按照《局公開組織工作實施意見（試行）》要求公開的內(nèi)容公開。其主要內(nèi)容包括：

（一）離退休管理工作科職能、人員編制

規(guī)定的范圍通過相應(yīng)形式公開離退休管理工作科工作職能、定編、定崗情況；全體工作人員照片、身份、崗位職責(zé)、工作證件號等；年度工作計劃、要點，每月工作重要任務(wù)和事項等；與本科業(yè)務(wù)相關(guān)的各項政策、法規(guī)、工作制度和實施辦法。

（二）管理制度辦法

1、公開教育管理制度。主要包括《會議制度》、《績效考評制度》、《考勤制度》、《老干部聯(lián)系戶制度》、《責(zé)任事故處理辦法》等。

2、公開服務(wù)承諾制度。主要包括《同崗代替制度》、《服務(wù)承諾制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》等。

（三）離退休管理工作流程

在局域網(wǎng)上公開組織工作專欄公開重點業(yè)務(wù)工作流程

（四）干部考核獎懲結(jié)果

上級領(lǐng)導(dǎo)對離退休管理工作的重要批示評價情況；離退休管理工作年度考核結(jié)果和評獎情況、績效考評結(jié)果；工作人員或黨員年度考核定等和評優(yōu)評先情況；離退休管理工作綜合或單項業(yè)務(wù)受到上級和本級表彰獎勵情況；通報批評及相關(guān)責(zé)任事故處理情況。

（五）動態(tài)信息公開

派出干部學(xué)習(xí)、掛職、鍛煉、調(diào)研、檢查、考察信息；重大活動和臨時任務(wù)的信息；上級和本單位召開的有關(guān)會議信息；有關(guān)單位來文或溝通事項的承辦或轉(zhuǎn)辦情況。

三、離退休管理工作科工作公開的程序

1、對擬公開的職能任務(wù)、制度措施、工作流程及一般性動態(tài)信息的有關(guān)資料和公開建議進(jìn)行整理，經(jīng)局務(wù)會研究同意后，遞交公開組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的資料由相關(guān)工作人員錄入或在規(guī)定信息平臺。

2、對擬公開的獎懲結(jié)果及重大動態(tài)信息的有關(guān)資料和公開建議進(jìn)行整理，報局領(lǐng)導(dǎo)共同研究同意后，遞交公開組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的資料由相關(guān)工作人員錄入或在規(guī)定信息平臺。

四、離退休管理工作公開的形式、范圍和時限

1、離退休管理工作科的職能任務(wù)、制度措施和工作流程的有關(guān)資料，可以通過局域網(wǎng)公開組織工作專欄向社會公開。公開時限一般確定為長期；

2、相關(guān)的各項政策、法規(guī)及規(guī)定，通過下發(fā)文件、離退休管理工作信息簡報、舉辦培訓(xùn)班、召開會議等途徑進(jìn)行公布。公開時限一般為一個月以上；

3、有關(guān)獎懲結(jié)果和重大信息，可以以內(nèi)部通報的形式面向全體干部職工和離退休人員內(nèi)部進(jìn)行公開，也可以根據(jù)公開組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，在大會或其他會議場合向干部群眾公開，

五、離退休管理工作公開的自查

1、按照實施細(xì)則，離退休管理工作科各項公開內(nèi)容落實到每名干部，實行分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵照辦理，并報公開組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

2、建立老干部局工作公開檔案，每周自查整理一次，每次公開的內(nèi)容、時間、形式、承辦人、干部群眾咨詢或反映溝通的事項答復(fù)辦理情況等以紙質(zhì)文書、書面記錄和電子文檔的形式進(jìn)行分類保存；

篇6

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“幸福家園”試點工作的通知》精神，為全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗的實施意見》，有序推進(jìn)“幸福家園”試點建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗，經(jīng)研究，特制定如下工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)研究，決定成立城鄉(xiāng)一體化“幸福家園”試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)：根據(jù)市、區(qū)兩級要求，做好轄區(qū)內(nèi)試點建設(shè)的指導(dǎo)工作。

工作小組下設(shè)辦公室，掛靠局村建站，辦公室主任由吳劍武兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。

二、工作范圍

第一批“幸福家園”試點村為“一片兩點”共5個村。其中，“一片”即東嶠鎮(zhèn)上塘珠寶城片區(qū)，包括上塘村、渚林村和汀塘村，“兩點”即埭頭鎮(zhèn)石城村和月塘鄉(xiāng)東潘村兩個點。

三、工作內(nèi)容

（一）村莊規(guī)劃編制（責(zé)任單位：村建站）

科學(xué)編制村莊規(guī)劃是促進(jìn)集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源的關(guān)鍵措施，是推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)。

1、區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)埭頭鎮(zhèn)石城村和月塘鄉(xiāng)東潘村的村莊規(guī)劃編制（包含方案編制、意見征集、方案論證及報批工作）。上述兩個村莊的規(guī)劃編制已于2012年10月中旬完成論證并上報市規(guī)劃局批復(fù)。

2、東嶠鎮(zhèn)上塘村、渚林村、汀塘村片區(qū)村莊規(guī)劃由東嶠鎮(zhèn)委托設(shè)計單位編制。計劃2013年元月上旬完成初步方案，并完成村民意見的征求工作，元月中旬完成論證工作，2013年元月底完成報批工作。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（責(zé)任單位：城建處、排水辦）

1、每個試點村都要建設(shè)（擴建、修建）一條通往城區(qū)的主干道，建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的公交站點，方便群眾出行。

2、根據(jù)村莊規(guī)模和需要，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)改造村莊內(nèi)的公共廁所。

3、完善農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照村莊規(guī)劃要求，同步規(guī)劃建設(shè)生活污水管網(wǎng)工程。能就近連到污水處理主干管的，就近連接并入城市污水管網(wǎng)；不能就近連接的，因地制宜地建設(shè)小型污水處理或大型沼氣處理設(shè)施，有效處理村內(nèi)生產(chǎn)、生活污水。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由各試點村組織實施，城建處、排水辦做好指導(dǎo)督促工作。

（三）住房保障工作(責(zé)任單位：住房保障中心)

按照《住房保障的實施細(xì)則》，對讓出宅基地并離地進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民按照相關(guān)規(guī)定安排至戶籍所在鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的新社區(qū)，按人均不低于20平方米的套房予以安置（獨生子女按2人份額計算）。對讓出宅基地（包括承包地）并離地進(jìn)城區(qū)的農(nóng)村居民，對原宅基地（包括承包地）按實施細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償，可享受保障性住房政策。

住房保障性中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)收集信息，對符合保障性住房準(zhǔn)入條件的予以優(yōu)先考慮。

（四）農(nóng)村家園清潔（責(zé)任單位：城建處）

進(jìn)一步完善試點村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)清運、區(qū)處理”的運作模式，實行試點村生活垃圾集中處理。城建處按照標(biāo)準(zhǔn)（每戶一個垃圾收集器、10戶一桶、100戶一池，每千人配1-2個保潔員，每位保潔員一輛垃圾收集車）指導(dǎo)督促各試點村對保潔人員及配套設(shè)施配置到位，同時指導(dǎo)督促試點村啟動農(nóng)村家園清潔行動，衛(wèi)生費按村規(guī)民約進(jìn)行收取,?？顚Ｓ谩?/p>

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專門的工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌各項工作的推進(jìn)。

篇7

一、準(zhǔn)確把握主體功能區(qū)規(guī)劃提升為主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要意義

主體功能區(qū)從規(guī)劃提升到戰(zhàn)略體現(xiàn)了以下幾方面的重要意義：一是主體功能區(qū)的理念將長期存在和延續(xù)?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》明確提出到2020年基本形成主體功能區(qū)布局，但是對于我國這樣一個區(qū)域差異巨大、資源環(huán)境承載能力較弱而又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段的國家來說，主體功能區(qū)的形成、布局、保護(hù)和調(diào)整將貫穿未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終，并非主體功能區(qū)規(guī)劃實施結(jié)束后這一理念和工作就結(jié)束了。二是主體功能區(qū)的地位得到提升和強化。主體功能區(qū)戰(zhàn)略的確定，表明主體功能區(qū)不單是一項空間規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，而是基于我國基本國情，為實現(xiàn)高效、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展確立的一個基本方針和策略，它與科教興國、人才強國、自由貿(mào)易區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等戰(zhàn)略一樣，共同組成未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略體系。三是主體功能區(qū)的領(lǐng)域得到拓展和深化。主體功能區(qū)從理論上看主要是對國土空間開發(fā)格局的戰(zhàn)略調(diào)整，一旦上升到戰(zhàn)略層面，意味著主體功能區(qū)的理念將體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等各個領(lǐng)域，滲透到省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府和開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)等各類區(qū)域，擴展到生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)，將成為指導(dǎo)各地區(qū)、各部門和各領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)和手段。

二、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域在主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施中占有優(yōu)先地位

根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的有關(guān)數(shù)據(jù)，國家重點生態(tài)功能區(qū)為主的限制開發(fā)區(qū)域總面積386萬平方公里，占全國陸地國土面積的40.2%；國家各類禁止開發(fā)區(qū)域共1443處，總面積約120萬平方公里，占全國陸地國土面積的12.5%。兩類區(qū)域考慮相互重疊的因素，大致總面積占全國陸地國土面積的50%左右，如果考慮各省的省級限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，這兩類區(qū)域的面積更大。我國的優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域大多位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，未來的發(fā)展更多依靠市場的力量，政府主要發(fā)揮規(guī)劃、政策、法制等方面的引導(dǎo)和約束作用。但限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域主要位于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅承擔(dān)著全國重要的生態(tài)功能，而且存在區(qū)位和開放條件不利、資金和人才短缺、市場機制尚未健全等突出問題。單純靠市場的力量難以解決其發(fā)展問題，政府除了同樣加強規(guī)劃、政策和法制引導(dǎo)約束之外，必須加大在轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償、稅收和信貸優(yōu)惠、對口支援等各領(lǐng)域的扶持和傾斜力度，妥善解決限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域面臨的保護(hù)和發(fā)展的矛盾問題，這對于保障主體功能區(qū)戰(zhàn)略的順利實施具有重要意義。

三、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于政策的設(shè)計、落實和調(diào)整

主體功能區(qū)戰(zhàn)略作為一種理念，在中央和地方、政府和企業(yè)等社會各界已經(jīng)形成共識。但在目前財政分成體制、干部政績考核體制沒有實質(zhì)性改革調(diào)整的背景下，要保證主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施關(guān)鍵是設(shè)計一套行之有效的分類政策，確保分類政策的落實，并且隨著實施的情況變化保持對分類政策的及時調(diào)整。政策的設(shè)計盡可能針對不同類型主體功能區(qū)分類設(shè)計，避免“一刀切”。同時，盡可能依托整合現(xiàn)有的各部門與主體功能區(qū)相關(guān)的各類政策，避免大幅度的“重整爐灶”和“推倒重來”所帶來的利益格局調(diào)整，保護(hù)政策設(shè)計和執(zhí)行部門的積極性。政策制定后關(guān)鍵在落實，要進(jìn)一步細(xì)化政策的實施細(xì)則和適用范圍，明確政策實施的主體和責(zé)任，加強政策實施的監(jiān)管和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策實施中存在的問題和障礙，確保政策的合理可行。另外，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)以及不同類型主體功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化，及時對政策的實施成效進(jìn)行評估，不斷地設(shè)計推出新的分類政策，分批分階段淘汰退出不適應(yīng)要求的分類政策，保持對政策體系的動態(tài)調(diào)整，切實有效地推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略的持續(xù)實施。

四、加強相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接是確保主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施的重要手段

主體功能區(qū)規(guī)劃是國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃，在各類空間規(guī)劃中居總控性地位，也是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要抓手和依據(jù)。加強各級各類相關(guān)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，對于順利實施主體功能區(qū)規(guī)劃和戰(zhàn)略都具有重要意義。

首先，加強主體功能區(qū)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等空間性規(guī)劃的銜接，逐步通過修編調(diào)整在各類空間性規(guī)劃中體現(xiàn)主體功能區(qū)的戰(zhàn)略理念和目標(biāo)要求。

其次，加強主體功能區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃之間的協(xié)調(diào)，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略要求來調(diào)整和編制各類專項規(guī)劃，實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃與各類專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第三，加強全國與省級主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接，既要求省級主體功能區(qū)規(guī)劃嚴(yán)格服從全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的基本原則和方向，同時允許省級主體功能區(qū)規(guī)劃結(jié)合自身實際進(jìn)行一定的創(chuàng)新和探索，體現(xiàn)各省的特色和優(yōu)勢。主體功能區(qū)戰(zhàn)略確定并逐步得到認(rèn)可后，必然需要一個過程來逐步理順和調(diào)整現(xiàn)有的規(guī)劃體系，在對已有相關(guān)規(guī)劃修編和新規(guī)劃編制時，逐步增加體現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)容和要素，加快形成與主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施相適應(yīng)和配套的規(guī)劃體系。

五、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施需要構(gòu)建一套簡明通用的指標(biāo)及其動態(tài)閾值體系作為支撐

主體功能區(qū)的劃分、規(guī)劃目標(biāo)、監(jiān)管和考評體系，都需要明確定量可比的各類指標(biāo)以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，否則就難以推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略的順利實施。主體功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系涉及資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?，?nèi)容和層次比較齊全，為主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施提供了一個重要的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。主體功能區(qū)戰(zhàn)略確定后，應(yīng)重點圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)、監(jiān)管、考評建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，不要過多追求指標(biāo)體系的全面、科學(xué)和精準(zhǔn)，應(yīng)更多注重指標(biāo)體系的簡明和通用，強調(diào)指標(biāo)體系的導(dǎo)向性和可比性，確保便于獲得連續(xù)性、穩(wěn)定性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施的不同階段，提出對應(yīng)不同指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整閾值或標(biāo)準(zhǔn)，保持對四類主體功能區(qū)生態(tài)功能、資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)等方面的監(jiān)管和考評。適用于國家級主體功能區(qū)的指標(biāo)體系應(yīng)該更加強調(diào)統(tǒng)一，閾值標(biāo)準(zhǔn)也要盡可能保持一致或在個別指標(biāo)留有一定的彈性空間，切實維護(hù)國家級主體功能區(qū)的全局意義和權(quán)威性。省級主體功能區(qū)的指標(biāo)體系應(yīng)該盡可能符合國家級主體功能區(qū)的指標(biāo)體系，但是由于各省四類主體功能區(qū)的比重、特征和分布各不相同，允許省級主體功能區(qū)選擇建立適應(yīng)本省實際的指標(biāo)體系及其閾值標(biāo)準(zhǔn)。另外，積極促進(jìn)主體功能區(qū)指標(biāo)體系及其閾值標(biāo)準(zhǔn)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)體系，加快實現(xiàn)電子化和信息化，為國內(nèi)外各類投資者提供基本信息和參考，同時也接受社會各界的監(jiān)督。

六、建立合理配套的績效考核和評價體系對于主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施至關(guān)重要

《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》提出建立科學(xué)開發(fā)的績效考核評價體系，分別明確了針對四類主體功能區(qū)的考核評價重點和方向，并要求強化考核結(jié)果的運用，把推進(jìn)主體功能區(qū)主要目標(biāo)的完成情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的綜合考核評價結(jié)果，作為今后選拔任用、培訓(xùn)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。由于我國總體上處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及目前實行的中央和地方財政分成體制，使得多數(shù)地區(qū)的績效考核仍然偏重于GDP、財政稅收、招商引資等方面指標(biāo)，這與主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求的區(qū)域發(fā)展績效考核體系存在尖銳的矛盾沖突。尤其對于我國這樣一個國土面積遼闊、區(qū)域差異巨大的國家而言，迫切需要妥善處理好加快發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，加快建立適應(yīng)不同區(qū)域?qū)嶋H的發(fā)展績效考評體系。對于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制機制環(huán)境比較領(lǐng)先，調(diào)整建立科學(xué)發(fā)展的績效考評體系具備一定條件和內(nèi)在需求。但是對于中西部大量限制開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域而言，既要求加快發(fā)展擺脫落后，又面臨保護(hù)生態(tài)和資源環(huán)境的巨大壓力，調(diào)整建立科學(xué)發(fā)展的績效考評體系存在很大的難度。因此，在明確四類主體功能區(qū)的績效考評重點和方向的基礎(chǔ)上，盡快研究制定簡明可行、可獲得性和可應(yīng)用性較強的指標(biāo)體系，不追求全面和完美，但要突出重點和導(dǎo)向。更重要的是盡快制定與績效考評體系配套的政策措施和體制機制，加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的扶持，建立規(guī)范持續(xù)的利益補償機制；加強對優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃、制度、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管，保障發(fā)展的質(zhì)量和效益，這些都是主體功能區(qū)差異化發(fā)展績效考評體系能夠得以落實的重要配套保障。

七、實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)根本保障在于逐步建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系

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一、深入調(diào)研，明確范圍時限

**市委在充分開展調(diào)查研究、廣泛進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，客觀準(zhǔn)確地分析了科級領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)實情況，采取了先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推開的辦法，全面推行正職任期制、副職聘任制，并按照上級有關(guān)規(guī)定，制定了《**市科級單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試行辦法》、《**市科級單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實施細(xì)則（試行）》和《**市科級單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制實施細(xì)則》，對任（聘）期制的實行范圍、任職期限、監(jiān)督管理、考核任免等方面內(nèi)容作出了界定，確保了制度的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。在范圍上，任期制主要適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部，市委、市政府工作部門及所屬部分科級事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部，群團(tuán)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部，市委、市政府直屬事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部；聘任制主要適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職領(lǐng)導(dǎo)干部，市政府工作部門及科級事業(yè)單位行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部。在時限上，每個任（聘）期原來均規(guī)定為3年，自20**年中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》出臺后，及時調(diào)整為5年。同時規(guī)定，正職在同一個領(lǐng)導(dǎo)職位任職不能超過二個任期，到期應(yīng)進(jìn)行交流或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；副職到期后重新進(jìn)行聘任。在任（聘）期起始時間的確定上，任職決定時間在6月30日以前的，任（聘）期起始時間從當(dāng)年年初開始計算；任職決定時間在6月30日以后的，任（聘）期起始時間從第二年年初開始計算。任期內(nèi)因組織調(diào)整到職的領(lǐng)導(dǎo)干部，其任期按前任領(lǐng)導(dǎo)干部任期剩余時間計算。通過明確范圍和時限，有效解決了干部任職無期限和調(diào)動頻繁等問題，從而增強了干部的責(zé)任感、使命感和緊迫感，使其做到心中有方向、肩上有擔(dān)子、工作有壓力。

二、精心設(shè)計，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)

科學(xué)合理的任（聘）期工作目標(biāo)是推行正職任期制、副職聘任制的重要環(huán)節(jié)。任（聘）期目標(biāo)包括任期內(nèi)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，由各單位結(jié)合自身實際，依據(jù)黨代會、人代會提出的本屆領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗目標(biāo)，上級下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性計劃和其他工作任務(wù)，本地區(qū)、本部門從實際出發(fā)提出和制定的工作計劃三方面的目標(biāo)、任務(wù)、計劃和要求，重點圍繞工作職能和職責(zé)、市委市政府工作重點、黨的基層組織建設(shè)及群團(tuán)組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、全市中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和其它重點工作八項內(nèi)容進(jìn)行明確。任（聘）期目標(biāo)既有具體量化標(biāo)準(zhǔn)，又對不能量化的指標(biāo)進(jìn)行定性劃標(biāo)，力求目標(biāo)細(xì)化、硬化，以便于操作和考核，同時針對目標(biāo)制定切實可行的落實措施和辦法。任（聘）期目標(biāo)及年度目標(biāo)由本單位提出后，報市級分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)修訂，市績效考評和目標(biāo)管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任（聘）期目標(biāo)提交市政府常務(wù)會議研究通過后，提交市委常委會議研究決定；黨群部門領(lǐng)導(dǎo)干部任（聘）期目標(biāo)由市級分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，提交市委常委會議研究決定。市委常委會議組織有關(guān)方面的專家，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)合理地修訂和分解任（聘）期目標(biāo)，最后交由市委常委集體決策，確保各項任務(wù)目標(biāo)科學(xué)合理、操作性強。

三、抓住關(guān)鍵，突出考核管理

為了確保任（聘）期目標(biāo)的實現(xiàn)，**市建立健全了以任（聘）期目標(biāo)責(zé)任為內(nèi)容，以績效考核為動力，以目標(biāo)實現(xiàn)程度定優(yōu)劣的機制，形成一套程序嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容細(xì)致、操作規(guī)范、科學(xué)民主的考核管理辦法。一是強化目標(biāo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部任（聘）期目標(biāo)確定后，區(qū)分共同責(zé)任和崗位責(zé)任，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和崗位特點，將任（聘）期目標(biāo)和年度目標(biāo)進(jìn)行分解，量化、落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以層層簽訂責(zé)任狀的形式予以明確。同時將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)在一定范圍內(nèi)予以公示，以便廣大群眾監(jiān)督，使制定任期目標(biāo)、分解年度目標(biāo)的過程，成為干部明確責(zé)任、落實責(zé)任的過程。二是推行績效考評。以任（聘）期目標(biāo)責(zé)任制為依據(jù)，制定了工作實績和民意測評兩個百分制考評辦法，以績效考評看發(fā)展、看能力，以民主測評看民意、看公論，并按照不同層次和不同的工作性質(zhì)，分別制定干部的計分標(biāo)準(zhǔn)，形成了衡量干部優(yōu)劣的兩把“尺子”。堅持平時考核與年度考核相結(jié)合、重點考核與一般考核相結(jié)合、屆中考核與屆滿考核相結(jié)合，綜合運用民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等多種方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部任（聘）期內(nèi)的德、能、勤、績、廉和履行任（聘）期目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行全面考察，并填寫《任期年度考評表》，建立考核臺帳，對干部在任（聘）期內(nèi)的表現(xiàn)作出階段性的評價，存入政績檔案。三是突出結(jié)果運用。依據(jù)任（聘）期目標(biāo)考核結(jié)果選拔任用干部，是實行正職任期制、副職聘任制的生命力所在，也是推進(jìn)干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。**市把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果與干部的使用掛鉤，推行了班子分類和干部檔次劃分管理辦法，把領(lǐng)導(dǎo)班子分為一、二、三、四類，實行分類管理；把領(lǐng)導(dǎo)干部分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四檔，在同層級、同系統(tǒng)中進(jìn)行排序。對一類領(lǐng)導(dǎo)班子，予以通報表揚，實行物質(zhì)獎勵；對三類領(lǐng)導(dǎo)班子，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員進(jìn)行誡勉或提醒談話，幫助分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；對四類領(lǐng)導(dǎo)班子及時進(jìn)行組織調(diào)整。被認(rèn)定為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的，作為優(yōu)先提拔使用對象，大膽重用；對基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，實行誡勉談話，限期改正；對連續(xù)兩年認(rèn)定為基本稱職和當(dāng)年認(rèn)定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，使干部的進(jìn)退去留取決于崗位表現(xiàn)和工作實績，增強了在職領(lǐng)導(dǎo)干部的競爭意識、憂患意識和自律意識，促進(jìn)了各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)局面的形成。幾年來，按照分類劃檔結(jié)果，先后對8個班子進(jìn)行了調(diào)整，有16名領(lǐng)導(dǎo)干部被誡勉談話，9名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職，其中主要領(lǐng)導(dǎo)干部6名。

四、規(guī)范程序，提高運行效果

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關(guān)鍵詞：績效考核;績效管理;績效溝通

一、前言

1.緒論為推動戰(zhàn)略實現(xiàn)，威恒公司自2009年引入績效管理開始，初步建立KPI績效考核體系?？冃Э荚u體系作為公司績效管理核心，主要由基于傳遞公司戰(zhàn)略與壓力的年度績效合（KPI）系統(tǒng)、基于引導(dǎo)員工行為的定期考評系統(tǒng)、基于提升員工能力的員工能力評價系統(tǒng)及基于提拔、任免管理者的360度行為測評系統(tǒng)四大模塊構(gòu)成，最終使考評結(jié)果與培訓(xùn)、選拔、職業(yè)生涯規(guī)劃掛鉤。在實施過程中，威恒公司還應(yīng)探索出更簡單實用的績效管理體系。2.研究背景電力體制改革一直是國企國資改革的重心。廣東威恒輸變電工程有限公司地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的佛山市，是全國第一批獲得電力工程施工總承包（一級）資質(zhì)的電力三產(chǎn)企業(yè)；是全國第一個榮獲中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）的電力三產(chǎn)企業(yè)。佛山供電局作為南方電網(wǎng)國有資本運營公司的試點，進(jìn)行了南網(wǎng)一體化管理、關(guān)聯(lián)企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列的拆分、整合與收編改革。

二、理論基礎(chǔ)

1.績效績效（Performance），也稱業(yè)績、績效等，指員工按照職責(zé)所達(dá)到的階段結(jié)果以及在達(dá)到階段性結(jié)果過程中的行為表現(xiàn)。尼科爾斯（Nickols）給績效下的定義是“行為的結(jié)果”；美國績效技術(shù)研究的先驅(qū)者吉爾伯特（T.F.Gilbert）把它與對企業(yè)組織有價值的“成就、業(yè)績”相提并論“行為是個人的活動，由于該活動的實施，行為者的環(huán)境產(chǎn)生某些變化，而這種變化的程度便是行為的結(jié)果”。2.績效管理績效管理是指管理者與員工之間在確定目標(biāo)與如何實現(xiàn)目標(biāo)上所達(dá)成共識的過程，是增強員工成功達(dá)到目標(biāo)的能力，促進(jìn)員工取得優(yōu)異績效的管理過程。其目的在于提高員工的能力素質(zhì)，改進(jìn)與提高企業(yè)績效水平。3.績效考評績效考評是指對員工的工作績效進(jìn)行考核和評價的過程，是以特定的結(jié)構(gòu)化的管理制度和工作程序，來衡量、評價并影響與員工工作有關(guān)的特性、行為和結(jié)果。通過績效考評可以知道員工的績效水平，了解員工可能發(fā)展的潛力，以期獲得員工與組織的共同發(fā)展。

三、績效實施發(fā)揮的作用

1.績效管理體系成為推進(jìn)威恒公司全面發(fā)展的“動力源”2009年，威恒公司借助埃森哲咨詢公司力量，引入了一種新型的績效管理模式，構(gòu)建了“以戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向、以量化考核為主導(dǎo)、以績效改進(jìn)為目標(biāo)”的績效管理體系。先后制訂了《威恒公司績效管理辦法》、《績效管理實施細(xì)則》及《績效內(nèi)部應(yīng)用管理工作導(dǎo)則》等相關(guān)制度，成立了績效管理委員會，明確了職責(zé)分工。有效增強了公司中高層科學(xué)發(fā)展的自覺性，引領(lǐng)員工緊扣公司發(fā)展重點，做到了思想統(tǒng)一、目標(biāo)同向、工作同步，形成了助推威恒公司發(fā)展的強大合力。2.轉(zhuǎn)變內(nèi)部溝通方式引進(jìn)了組織績效管理模式，建立了全面預(yù)算和組織績效管理制度。建立以戰(zhàn)略為中心，以組織績效管理體系和全面預(yù)算管理體系為管理機制。運用平衡計分卡，采用上下溝通的方式從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營和學(xué)習(xí)成長4個維度選取考核指標(biāo)，逐級分解與落實戰(zhàn)略目標(biāo)，推動各級管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略落地。3.平衡指標(biāo)設(shè)計的價值取向指標(biāo)設(shè)計力求避免價值沖突，按照科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建了包括財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營和學(xué)習(xí)成長四大維度三個層級的指標(biāo)體系。在這些指標(biāo)中，反映了各層級自身發(fā)展傾向和側(cè)重點，關(guān)注公司和員工的共同發(fā)展。如崗位為副總經(jīng)理的四個維度指標(biāo)分別為“新簽約合同總金額”、“承包商考核目標(biāo)”、“人員控制目標(biāo)”和“自有專技人員達(dá)成率”。指標(biāo)體系也逐漸從以財務(wù)指標(biāo)為主轉(zhuǎn)向注重財務(wù)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)相統(tǒng)一，從重視短期績效指標(biāo)轉(zhuǎn)向重視長期績效指標(biāo)。

四、績效管理實踐中遇到的問題及解決辦法

1.績效管理的科學(xué)性不高——加強企業(yè)內(nèi)部對績效管理的培訓(xùn)公司績效管理缺乏科學(xué)性有兩大原因。一方面，由于公司的愿景和戰(zhàn)略重點不清晰、績效目標(biāo)設(shè)定未與公司戰(zhàn)略連接、為了考核而考核等原因，戰(zhàn)略在實施過程中缺乏整體性和系統(tǒng)性。比如不少領(lǐng)導(dǎo)和部門因受傳統(tǒng)考核實踐的影響，加上擔(dān)心年終考核名次靠后，從而為了考核而考核，忽略了績效考核重在“改善績效”的應(yīng)有之意，導(dǎo)致考核目的定位狹窄，脫離了績效考核的初衷。另一方面，公司還沒有真正將平衡計分卡作為一種描述戰(zhàn)略、溝通戰(zhàn)略、動態(tài)地評估和管理戰(zhàn)略的全過程管理工具，考核指標(biāo)的分解仍不完善?？冃е笜?biāo)未能體現(xiàn)前瞻性，營運部門只是簡單承接公司和職能部門的相關(guān)指標(biāo)，很難保證整個組織目標(biāo)縱向一致和橫向協(xié)同。2.忽視員工的個人發(fā)展與心理需要——在績效管理中培育企業(yè)文化員工追求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是渴望與組織建立起一種心理信賴關(guān)系和將組織看作發(fā)展自我才能的舞臺。在實踐中，公司的管理人員往往缺乏溝通與引導(dǎo)，缺乏讓員工參與其個人發(fā)展計劃商討的機會。員工很難找到一條滿意的職業(yè)發(fā)展道路，從而不愿意主動地把自己的全部身心和情感融人到公司的發(fā)展中。企業(yè)文化在豐富和滿足員工心理需求與未來發(fā)展中起精神主導(dǎo)作用?？冃Ч芾硐到y(tǒng)的運行過程，是公司高層表達(dá)和宣揚企業(yè)文化的一種途徑，也就是企業(yè)文化的灌輸過程。通過績效管理,建設(shè)高績效的企業(yè)文化，培育和發(fā)展企業(yè)的價值觀，整合企業(yè)價值理念，強調(diào)人力資本的不斷增值的目標(biāo)應(yīng)優(yōu)先于財務(wù)資本的增值目標(biāo)；通過績效評估指標(biāo)的設(shè)計乃至指標(biāo)的權(quán)力設(shè)計讓員工得到認(rèn)同感，鼓勵員工學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的核心競爭力。3.績效考核缺乏有效監(jiān)督與反饋機制——實施360度考核機制公司從上至下績效管理滿意度并不理想。首先，員工未參與評價過程，不了解考核結(jié)果。其次，公司高層也未對考核結(jié)果進(jìn)行審核，一切都由部門領(lǐng)導(dǎo)說了算，從而造成部門領(lǐng)導(dǎo)全憑主觀印象和個人好惡來對下屬進(jìn)行考核；因為考核投訴渠道不楊通，員工受到不公正的評價時無處訴冤，導(dǎo)致部門領(lǐng)導(dǎo)在考核中隨意濫用權(quán)力?？己苏咧饔^上和客觀上不愿將考核結(jié)果及其對考核結(jié)果的解釋反饋給被考核者，考核行為成為一種暗箱操作，員工的不公平感逐日增加。360度考核，在于它有集中多個角度反饋信息的綜合性強特點，信息質(zhì)量可靠，通過強調(diào)團(tuán)隊和內(nèi)部、外部大環(huán)境，推動了全面質(zhì)量管理從多個人而非單個人那里獲取反饋信息，從而減少偏見對考核結(jié)果的影響，增強員工的自我發(fā)展意識。

參考文獻(xiàn)

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一、小農(nóng)水重點縣建設(shè)扎實推進(jìn)

2009―2012年，中央財政累計安排天津市小農(nóng)水專項資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)（其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動，扎實做好小農(nóng)水重點縣建設(shè)各項工作。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市成立了由市財政局、市水務(wù)局主管局長任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任成員的市級小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗收及績效考評等工作。各重點縣也相應(yīng)成立了縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項目落實、資金籌措、工程推動、施工監(jiān)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、建后管護(hù)等工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)自籌款的籌措、施工協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時完成。

（二）足額落實建設(shè)資金。截至目前，天津市四批重點縣已累計下達(dá)資金28185.73萬元（其中：中央財政10100萬元，市財政8000萬元，區(qū)縣財政4353.15萬元，農(nóng)民自籌5732.58萬元）。第一批重點縣寶坻區(qū)三年建設(shè)任務(wù)全部如期完成并通過總體驗收，累計完成投資8274.9萬元（其中：中央財政2400萬元，市財政2400萬元，區(qū)財政915.27萬元，農(nóng)民自籌2559.58萬元）。第三批重點縣武清區(qū)2011―2012年已累計完成投資6133萬元。

（三）著力強化資金監(jiān)管。寶坻區(qū)制定出臺了《寶坻區(qū)小農(nóng)水建設(shè)項目資金管理辦法（試行）》。在區(qū)水務(wù)局設(shè)立了資金專戶專賬，并設(shè)專人負(fù)責(zé)會計核算日常管理，保證項目資金?？顚Ｓ?。財政補助資金，由區(qū)財政局在項目建設(shè)期內(nèi)分期分批及時撥付至區(qū)水務(wù)局報賬專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開工前足額繳至區(qū)水務(wù)局報賬專戶。單項工程竣工后，根據(jù)施工單位提出的撥款申請，經(jīng)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，經(jīng)區(qū)財政局、水務(wù)局同意后，據(jù)實撥付給項目施工單位，撥付形式試行區(qū)級報賬制，報賬資金票據(jù)一律使用稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)寶坻區(qū)審計局審計，重點縣建設(shè)項目未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用項目資金等違紀(jì)違規(guī)問題。

（四）狠抓工程質(zhì)量管理。天津市嚴(yán)格實施計劃審查、嚴(yán)格遴選施工隊伍、嚴(yán)格把好材料關(guān)，采取多種有效措施，切實保障工程質(zhì)量。寶坻區(qū)建立巡視制度和檢查驗收制度。在施工過程中進(jìn)行巡視和檢查，重點檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質(zhì)量控制方法等，每個工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質(zhì)檢員復(fù)檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財政監(jiān)督人員，進(jìn)行終驗，監(jiān)理確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行下道工序的施工。

（五）建立運行管護(hù)機制。寶坻區(qū)將經(jīng)驗收合格的工程，及時移交項目所在鎮(zhèn)村管理，產(chǎn)權(quán)歸項目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實管護(hù)責(zé)任，將農(nóng)民可直接利用、受益明確的機井、揚水點、地下管道、防滲明渠等設(shè)施交由農(nóng)民用水協(xié)會管理，目前已組建農(nóng)民用水者協(xié)會25個，成立灌溉小組110個，并建立健全各項規(guī)章制度。為促進(jìn)節(jié)約用水，部分項目區(qū)還結(jié)合工程建設(shè)，安裝灌溉計量水表，積極探索水費征收方式改革，推行灌溉計量收費。

（六）注重管理制度建設(shè)。結(jié)合天津?qū)嶋H情況，天津市水務(wù)局、財政局先后出臺了《天津市〈小農(nóng)水重點縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法〉實施細(xì)則》、《天津市〈中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)管理辦法〉實施細(xì)則》、《天津市小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)補助專項資金管理實施細(xì)則》、《天津市〈中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)驗收暫行辦法〉實施細(xì)則》等管理制度，項目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細(xì)則和辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強小農(nóng)水建設(shè)補助資金管理，提高了資金使用效益。

二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著

近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度?！笆晃濉逼陂g，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬畝，累計達(dá)到393萬畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65；計劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

以寶坻區(qū)為例，該區(qū)通過三年重點縣建設(shè)，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項目建設(shè)大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計算，共可節(jié)水1849萬方，節(jié)電56.5萬度；通過襯砌防滲渠道和鋪設(shè)低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節(jié)地1.29萬畝；新增糧食生產(chǎn)能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產(chǎn)值822.4萬元，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1864.06萬元。此外，項目建設(shè)實現(xiàn)了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲量和河道流量，稀釋了排泄河道中農(nóng)藥等有害物質(zhì)，改善了水體環(huán)境。在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村的社會安定團(tuán)結(jié)。

三、中央財政追加小農(nóng)水資金項目實施順利

2012年9月下旬，中央財政追加安排小農(nóng)水專項資金45億元，支持全國31個?。▍^(qū)、市）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)覆蓋面，加強山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農(nóng)水專項資金4500萬元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)。

天津市財政局、水務(wù)局按照財政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區(qū)開展項目建設(shè)。工程涉及44個村，新打及維修機井289眼，新建泵點60座，鋪設(shè)低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬畝，改善節(jié)水面積0.2萬畝。10月下旬，天津市中央財政追加安排小農(nóng)水資金項目建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本通過市水務(wù)局、財政局的聯(lián)合審查，并報水利部、財政部備案。目前，中央財政補助資金已撥付三區(qū)縣，累計完成投資900萬元，打井15眼，建設(shè)井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預(yù)計2012年可以全部完工。

四、政策建議

天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調(diào)研的寶坻區(qū)和武清區(qū)都是天津重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其中：寶坻區(qū)耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝；武清區(qū)耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合天津市水資源緊缺實際，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：

（一）加大支持力度，規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個小農(nóng)水重點縣建設(shè)為依托，積極統(tǒng)籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進(jìn)行連片配套改造，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，實現(xiàn)水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持武清區(qū)建設(shè)“一個示范點、兩個聯(lián)系點”（高效節(jié)水灌溉示范縣示范點、最嚴(yán)格水資源管理制度和水土保持工作聯(lián)系點），發(fā)揮典型示范帶動作用，全面推動天津市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。

（二）以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時，通過推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)耕地增值，輻射和帶動周邊農(nóng)戶和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。