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篇1

關(guān)鍵詞：長沙 高新區(qū) 人力資源管理 外包

一、人力資源管理外包概念的起源及其發(fā)展

1990年，加里·哈默爾（gary hamel）和普拉哈拉德（c.k.prahalad）在《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表了題為《企業(yè)的核心競爭力》的文章，首次提出了“外包”（outsourciing）這個(gè)詞匯，英文直譯為“外部尋源”，指企業(yè)整合利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境的應(yīng)變能力的一種管理模式。其核心思想是：企業(yè)在內(nèi)部資源有限的情況下，為取得更大的競爭優(yōu)勢，僅保留其最具競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，而將其他業(yè)務(wù)委托給比自己更具成本優(yōu)勢和專業(yè)知識的企業(yè)。根據(jù)外包內(nèi)容的不同，可以分為信息技術(shù)外包（ito）、業(yè)務(wù)流程外包（bpo）和知識流程外包（kpo），人力資源管理外包屬于bpo中的企業(yè)內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)招聘人員規(guī)模、地域范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)一方面希望能夠降低勞動力成本，提高生產(chǎn)管理效率；另一方面，對內(nèi)部人力資源管理也提出了更高要求，這主要是由于不同的地方在勞動合同關(guān)系、保險(xiǎn)等很多政策方面有著巨大差異性，單純依靠企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理不可能完全處理，特別是現(xiàn)在很多企業(yè)在中國各地甚至國外都有分公司，人力資源管理面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，人力資源管理這個(gè)原本屬于企業(yè)內(nèi)部的管理部門，被切割出來成為一門專業(yè)的生意。人力資源管理外包正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。人力資源管理外包就是企業(yè)根據(jù)自身的需要，將與人力資源管理有關(guān)的業(yè)務(wù)有選擇性的外包給有更優(yōu)資質(zhì)的以從事人力資源管理為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)型公司，以達(dá)到優(yōu)化成本，提高效率，激發(fā)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，使企業(yè)具有更強(qiáng)大的競爭力的目的。

二、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的概念及使命

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是指我國在一些知識密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。

三、長沙高新區(qū)的具體情況

長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1988年10月，1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為首批27個(gè)國家級高新區(qū)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，長沙高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國105個(gè)國家級高新區(qū)中排名16位，綜合創(chuàng)新能力名列第9位，在中部11個(gè)國家級高新區(qū)中綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力名列第2位，連續(xù)7次被評為全國先進(jìn)高新區(qū)。2009年以來，長沙高新區(qū)先后獲批國家級首批9個(gè)創(chuàng)新型科技園區(qū)之一，國家三個(gè)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)高新區(qū)之一，國家15個(gè)科技服務(wù)體系試點(diǎn)園區(qū)之一和湖南省首個(gè)國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。目前，長沙高新區(qū)已成為長株潭兩型社會和長沙創(chuàng)新型城市建設(shè)核心區(qū)。

“十一五”期間，園區(qū)基本保持技工貿(mào)總收入三年翻一番、財(cái)稅收入兩年翻一番的發(fā)展速度。截止2012年底，入園企業(yè)共5000多家。2012年長沙高新區(qū)最新財(cái)報(bào)顯示，麓谷全年技工貿(mào)總收入達(dá)到1760億元，同比增長16%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1238億元，同比增長13%；財(cái)政總收入突破60億元，同比增長20%；公共財(cái)政預(yù)算收入20.88億元，同比增長21%?！笆晃濉逼陂g，長沙高新區(qū)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值最高保持了50%以上的增長，累計(jì)完成高新技術(shù)總產(chǎn)值2855億元，實(shí)現(xiàn)利稅332億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到690億元，占全市90%以上，全省30%以上。

四、長沙高新區(qū)企業(yè)實(shí)行人力資源管理外包的條件分析

1.高新區(qū)的使命決定了企業(yè)必須降低成本。國家興建高新區(qū)的目的是為了讓部分企業(yè)在財(cái)政、稅收的優(yōu)惠措施下，能夠集

優(yōu)勢資源，甩掉包袱，在某一項(xiàng)目或領(lǐng)域取得突破性的成功，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于高新區(qū)的任何一家企業(yè)來說，人力資源管理部門都是他們必須具備的部門，但是相關(guān)的人力資源管理的業(yè)務(wù)卻并非他們所擅長，如果動用企業(yè)太多的資源保障人力資源管理部門的運(yùn)行則會得不償失。反之，如果企業(yè)將部分不熟悉的人力資源管理業(yè)務(wù)實(shí)施外包，一方面能夠保障企業(yè)人力資源管理部門的高效運(yùn)行，由專業(yè)的人員做專業(yè)的事；另一方面在外包公司選擇得當(dāng)?shù)那闆r下可以適當(dāng)?shù)墓?jié)約成本，尤其在外包市場成熟的地方，這樣企業(yè)能夠集中優(yōu)勢資源發(fā)展自己的核心業(yè)務(wù)。

2.高新科技企業(yè)的性質(zhì)決定了實(shí)施人力資源管理外包的必然行。高新區(qū)的企業(yè)群主要由高新科技企業(yè)組成，管委會只提供政策方面的扶持，具體的業(yè)務(wù)還需要由企業(yè)自己解決，高新科技企業(yè)面臨的環(huán)境是資源有限，時(shí)間有限，市場變化快，創(chuàng)新壓力大，企業(yè)只有在短期、高效的情況下迅速打破常規(guī)，項(xiàng)目獲得決定性的突破，企業(yè)才能生存與發(fā)展，否則會被迅速淘汰。而人力資源管理部分業(yè)務(wù)的外包，一方面能減少常規(guī)業(yè)務(wù)對企業(yè)精力的消耗，使企業(yè)能夠集中精力辦好某一件事；另一方面為企業(yè)的發(fā)展提供高效的人力資源支持，畢竟，今天的人力資源部門已經(jīng)是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)不可或缺的環(huán)節(jié)。

3.區(qū)域集中是發(fā)展人力資源管理外包的可行性條件。第一，高新區(qū)企業(yè)群數(shù)量龐大，就以長沙高新區(qū)來說，截止2012年底，入園企業(yè)達(dá)到5000家，這樣大的企業(yè)群，人力資源管理的常規(guī)業(yè)務(wù)量必然是龐大的，在這樣的地方實(shí)施人力資源外包是有市場的；第二，企業(yè)辦公地點(diǎn)相對集中，都聚集于政府劃定的相對范圍之內(nèi)，這一條件為外包商實(shí)施外包項(xiàng)目管理提供了便利條件，節(jié)約了運(yùn)營成本，更有利于企業(yè)與外包商的溝通交流，有利于企業(yè)對外包項(xiàng)目的監(jiān)督。 　4.長沙高新區(qū)具有較好的外包氛圍與條件。長沙高新區(qū)是中國服務(wù)外包基地城市核心示范區(qū)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較早，依托政策、人才、環(huán)境和軟件產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面的優(yōu)勢，已經(jīng)聚集了一批從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)200余家。為提升整體形象、擴(kuò)大園區(qū)影響力，長沙高新區(qū)興建了服務(wù)外包示范基地，項(xiàng)目位于長沙高新區(qū)麓谷科技新城中心區(qū)域，面積約10萬平方米，建設(shè)成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，聚集一批從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要體現(xiàn)在信息技術(shù)外包（ito），及業(yè)務(wù)流程外包（bpo）方面，在前面的論證中，我們已經(jīng)提到人力資源管理外包隸屬于業(yè)務(wù)流程外包，這為人力資源外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的物質(zhì)條件。

5.人力資源優(yōu)勢。長沙市是中國重點(diǎn)高等教育及科研基地之一，有以“211工程”重點(diǎn)大學(xué)——國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)為代表的高等院校49所和76家專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在2009年度“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市最佳排行榜”上，長沙的勞動力素質(zhì)獲得該排行榜“單項(xiàng)冠軍”，這也是從2004年到2009年第六次連續(xù)獲得該項(xiàng)排名第一，而對于高級人才指數(shù)的評比，長沙也位居排名第三位，僅次于北京、南京。這樣的評比，無論是對于企業(yè)的人力資源部門來說還是對于人力資源外包商來說，都是獲得優(yōu)質(zhì)人力資源的有效保障。

6.人力資源外包公司與人力資源外包業(yè)務(wù)量不成正比，發(fā)展?jié)摿Υ?。根?jù)外部調(diào)查資料結(jié)果顯示，2008年全球人力資源外包市場規(guī)模達(dá)到800億美元，2009年為1134億美元，從2004年到2009年期間，這個(gè)市場年復(fù)合增長率為9.6%。此外，歐美企業(yè)中大約有60%-80%的企業(yè)將人力資源外包，從事人力資源外包的公司僅上市的就有8家，包括知名的adp、paychex等。而中國人力資源外包市場則與歐美差距巨大，規(guī)模相對較小，2010年中國的人力資源外包市場市值達(dá)到15億美元，年增長20%。中國是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人力資源最豐富的國家，隨著越來越多的企業(yè)對人力外包服務(wù)的認(rèn)可，相應(yīng)需求也日益增長，而到目前為止中國企業(yè)真正進(jìn)行人力資源外包的還不到10%，未來中國本土的人力資源外包市場必將呈現(xiàn)幾何級的增長。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展縮影的長沙高新區(qū)，目前運(yùn)營的人力資源管理專業(yè)機(jī)構(gòu)只有長沙高新區(qū)人才服務(wù)中心，該機(jī)構(gòu)成立于2000年，是隸屬于長沙高新區(qū)黨工委、管委會的事業(yè)單位，是湖南省、長沙市人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是長沙國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人力資源公共服務(wù)平臺。他所取得的業(yè)績是有目共睹的，但是，如果僅有該公司一家，就想要承攬高新區(qū)的5000

0家企業(yè)的人力資源管理的常規(guī)業(yè)務(wù)是不可能的，也是不合理的，一方面外包商太少，不利于公平競爭；另一方面，只有一家企業(yè)，面對如此龐大的企業(yè)群只能做很淺層次的工作，不能有效的開發(fā)更多專業(yè)性的業(yè)務(wù)，如此則不能對高新科技企業(yè)有太大的幫助，不能為其核心業(yè)務(wù)的發(fā)展施加推力。