導語：如何才能寫好一篇光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了維護勞動者的合法權益，切實保障關閉破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活，保持社會穩(wěn)定，同時防止少數(shù)職工索取過高的安置費，根據(jù)勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號）和市人民政府《印發(fā)〈廣州市改組轉制企業(yè)職工安置管理暫行辦法〉的通知》（穗府〔1994〕103號）以及市人民政府辦公廳《關于廣州市企業(yè)關閉破產(chǎn)轉制有關問題的通知》（穗府辦〔2000〕20號）的有關規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用政府資助標準等有關問題通知如下：

一、政府資助職工安置費用的范圍，是在本市國有企業(yè)改革與脫困期間，經(jīng)市國有企業(yè)改革領導小組辦公室批準列入需政府資助職工安置費用的關閉破產(chǎn)企業(yè)。

二、政府資助職工安置費用的限定標準。

（一）解除職工勞動合同經(jīng)濟補償標準。

1.企業(yè)對職工經(jīng)濟補償基數(shù)的最低標準，參照1998－1999年度廣州市社會保險最低繳費標準（市社會平均工資的60％），取其偏高限，定為800元／月。企業(yè)按照勞動部勞部發(fā)〔1994〕481號文件規(guī)定計算的職工經(jīng)濟補償基數(shù)不足該標準的，按800元／月的標準補償，并按此標準計算政府資助費用。

2.政府資助企業(yè)職工經(jīng)濟補償基數(shù)的最高標準，參照1998年和1999年廣州市社會平均工資，取兩年社會平均工資均數(shù)的中低限，定為1200元／月。

企業(yè)按照勞動部勞部發(fā)〔1994〕481號文件規(guī)定計算的職工經(jīng)濟補償基數(shù)在800－1200元／月范圍之內的，按企業(yè)實際補償基數(shù)核算政府資助費用。

（二）離崗退養(yǎng)人員的移交費用按下列標準計算：活動費3000元／人，退休前及退休后5年的醫(yī)療費每月200元／人，退休前養(yǎng)老保險費243元／月，退休前生活費578元／月。

（三）退休人員的移交費用按15000元／人標準計算。

企業(yè)按照上述標準計算職工安置費用。企業(yè)及投資主體自籌資金來源確有困難的，根據(jù)《關于廣州市企業(yè)關閉破產(chǎn)轉制等有關問題的通知》（穗府辦〔2000〕20號）的規(guī)定，按照“三家抬”的原則，由政府資助三分之二，其余三分之一及超標準部分費用由企業(yè)或投資主體自行解決。

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關鍵詞：市場；政府；良性互動；光伏產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673—291X（2012）26—0029—02

一、市場與政府良性互動是光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提

市場與政府的良性互動是指市場“看不見的手”和政府“看得見的手”相輔相成，協(xié)同合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來動力和合力。

市場與政府的良性互動是由于市場與政府各自的缺陷提出來的。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場，市場有多大，其規(guī)模就多大。當?shù)吞冀?jīng)濟、綠色經(jīng)濟成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律的時候，太陽能光伏發(fā)電以其清潔、安全、便利、高效的優(yōu)勢受到人們的青睞，極大地調動了業(yè)界進入光伏產(chǎn)業(yè)的動力，引來投資力度不斷加大，立刻呈現(xiàn)出一派繁榮的景象?？墒?，好景不長，市場上的資本角逐的是利潤，社會資本便一哄而上，涌向利多領域，國內市場不如國際市場，便涌向國際市場，由此造成風險大增，往往帶來業(yè)界重新洗牌，造成社會資源的極大浪費。這是市場缺陷導致的結果。據(jù)統(tǒng)計，2007—2010年中國太陽電池產(chǎn)業(yè)以高污染、犧牲廉價勞力為代價，產(chǎn)量連續(xù)4年位居世界第一，太陽電池產(chǎn)品90%以上出口到海外，還不斷遭受“雙反”調查。這究竟“喜”還是“憂”是令人深思的?；蛟S有人說，這是“喜憂參半”，但有一點可以肯定，這種“喜”是難以持續(xù)的，這種“憂”給人帶來的悲哀是有目共睹的。市場“看不見的手”的缺陷由誰來解決？要靠的還是政府“看得見的手”。政府的作用就是針對市場缺陷，通過制定光伏產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展目標，并通過財稅、金融政策引導社會資源有效配置，更好地實現(xiàn)科學發(fā)展。當然，這也不是萬能的。政府的政策、手段必須充分尊重市場競爭規(guī)律，有助于發(fā)揮市場主體的作用。應通過政策“揮旗”指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，通過法律“棍棒”設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。千萬不能以長官意志代替市場運作，退回到計劃經(jīng)濟的老路上去。國內外經(jīng)驗和做法表明，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全靠市場的想法是幼稚的，全靠政府的想法是愚蠢的。只有政府和市場的良性互動才是保證光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展所必須的。

二、市場與政府良性互動發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的方式

1.微觀層面上的良性互動。這是在企業(yè)層面上展開的。企業(yè)是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，又是這一領域市場競爭的主體。一方面，面臨著市場競爭的巨大壓力；另一方面，切切實實感受著政府各項政策的影響。因此，在企業(yè)層面上市場與政府的良性互動是最基礎的、最關鍵的互動。什么是成功的互動？看的是是否影響企業(yè)選擇了正確的發(fā)展戰(zhàn)略。每個企業(yè)具有的優(yōu)勢和劣勢、所面臨的機會和威脅是不同的，由此采取的戰(zhàn)略也是有區(qū)別的。由于信息不對稱，企業(yè)自身決定是否進入光伏產(chǎn)業(yè)有一定難度。在這種情況下，政府提供有關戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施的宣講及咨詢是十分必要的。因為企業(yè)能否在現(xiàn)有政策條件下，具有相應的技術優(yōu)勢、相關的管理經(jīng)驗優(yōu)勢，成功進入光伏產(chǎn)業(yè)，加快成長，既需要企業(yè)自身努力，也需要政府幫助。政府通過制定必要的市場準入標準，限定一些企業(yè)無序進入光伏產(chǎn)業(yè)，也是預先防止過度競爭必不可少的。市場競爭需要優(yōu)勝劣汰，政府也希望扶優(yōu)扶強，避免盲目投資、一哄而上、產(chǎn)能過剩的局面，市場與政府的良性互動就體現(xiàn)在影響企業(yè)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略上。

2.中觀層面上的良性互動。這一方面是在產(chǎn)業(yè)層面上，另一方面是在相對應的地方政府層面上展開的。由于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)市場帶有突出的地域應用市場特點，中觀層面上的良性互動也顯得十分重要。從太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈看，一般包括硅材料提煉、硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組裝封裝4個鏈條，但實際上還有很重要的鏈條光伏發(fā)電，如光伏集成建筑、風光互補等。作為低碳、綠色能源而言，這是最重要的鏈條。但由于發(fā)電價格、太陽能電池并網(wǎng)發(fā)電環(huán)節(jié)上的問題，中國光伏應用市場的開發(fā)顯得非常滯后。如何突破這一瓶頸？需要的是光伏產(chǎn)業(yè)層面上和各級地方政府層面上市場與政府的良性互動。也就是說，期待著光伏產(chǎn)業(yè)技術上的突破，促進發(fā)電成本逐步下降；也期待著在這一過程中在各級地方政府的大力扶持下，打開光伏發(fā)電應用市場。

3.宏觀層面上的良性互動。這是在全國性統(tǒng)一市場和中央政府層面上展開的。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是，在未來的能源供應中光伏發(fā)電戰(zhàn)略定位到底如何？是主體還是補充？光伏產(chǎn)業(yè)將來的發(fā)展方向在哪里？如何看國外發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的做法和經(jīng)驗？等等。這需要在市場與政府良性互動中尋求正確的答案。從中國的光伏產(chǎn)業(yè)應用市場而言，目前從總體上看還是個潛在的市場，尚未形成理想的現(xiàn)實市場。這要求在微觀、中觀市場不斷拓展的基礎上，靠中央政府有力的保護和扶持，沒有明確的戰(zhàn)略定位和政策方針指引是不行的。因此，在宏觀層面上的市場與政府良性互動主要體現(xiàn)在能否把握住市場發(fā)展趨勢，制定出有效的國家層次上的發(fā)展規(guī)劃。從2011年推出的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）看，覺得還是有必要進一步完善的。如，對中國乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)的潛在需求預測和分析不夠，未能確認光伏發(fā)電的戰(zhàn)略定位，未來究竟扮演什么角色不明。提出“中國光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力要在未來的五年間得到顯著提升，繼續(xù)保持在國際上的領先地位。”問題是針對這一“整體競爭力”是如何界定的？要不要包括光伏發(fā)電應用市場？未來五年繼續(xù)保持國際上的領先地位重點在哪里？如何治理光伏產(chǎn)業(yè)過度競爭？等等問題，未能給出切入要害的、可操作性的規(guī)劃措施?；蛟S考慮到發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)充滿不確定性，規(guī)劃中長期發(fā)展存在諸多風險，不可能提得“過細”，但規(guī)劃的價值在于“站得高，看得遠”，若做不到這一點，規(guī)劃則起不到應有的作用。

篇3

【關鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問題，戰(zhàn)略對策

我國目前正面臨著嚴重的能源危機，且伴隨著大量的環(huán)境問題，致使社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴峻的挑戰(zhàn)?？稍偕Y源不但能夠環(huán)節(jié)當前人類的能源結構，還能更好地促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。太陽能是人們最為關心的可再生資源，其不但廉價、環(huán)保，對環(huán)境的污染也小，若是能夠充分利用太陽能的熱量來進行發(fā)熱的話，能源危機將能得到很大的緩解。

1.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題分析

為了更好地提出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，就需要對我國當前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題進行深入地研究，具體來說，主要包括如下幾點：

1.1產(chǎn)業(yè)融資狀況不樂觀。為了進行產(chǎn)業(yè)相關的研發(fā)和生產(chǎn)，需要大量的資本投入，作為資本密集型行業(yè)，企業(yè)進行融資的渠道僅有上市融資、銀行信貸、風險投資等幾種。我國當前的金融環(huán)境不景氣，貨幣政策收縮，要從銀行爭取到信貸存在著很大難度。對于中小企業(yè)而言，要想上市融資幾乎不可能，國內關于風險投資的實踐還不十分很充分，當前的融資環(huán)境對光伏企業(yè)的發(fā)展十分不利，生產(chǎn)效率低下的企業(yè)將很快被市場所淘汰。

1.2產(chǎn)業(yè)對外依賴較強。火力發(fā)電會導致CO2排放量增多，光伏產(chǎn)業(yè)本來是為了解決這個問題，然而我國當前的光伏產(chǎn)品去主要用于出口，CO2排放量問題并沒有得到解決，我國也并沒有享受清潔能源，這使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標并未實現(xiàn)，其對于國外市場存在著很大的依賴性。若是國外市場的需求量減小或者出口國貿易保護政策實施，我國的光伏行業(yè)都會受到很大的影響。為了縮減財政支出，當前很多對于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策都逐漸降溫，太陽能電池需求量也逐漸降低。一些國家為了保護本國的光伏生產(chǎn)企業(yè)，陸續(xù)出臺了貿易保護政策，以維護本國的企業(yè)的利益。之所以我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的對外依賴性，技術限制是一個重要的方面，為了更好地降低對國外市場的依賴，使我國的百姓享受更多的清潔能源，就需要從核心技術的掌握上入手。

1.3產(chǎn)能過剩嚴重。自2006年開始，我國的光伏產(chǎn)業(yè)獲得了快速的發(fā)展，諸多企業(yè)在海外上市，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸成為了中央和地方支持的新興產(chǎn)業(yè)，這使得進軍光伏行業(yè)的中小企業(yè)的數(shù)量越來越多，規(guī)模也在不斷擴大，截止到2011年底，超過500家光伏企業(yè)在進行光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而這些產(chǎn)品的結構并不是十分合理，處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)數(shù)量占到了大多數(shù)，企業(yè)重復競爭的現(xiàn)象比較嚴重，產(chǎn)能過剩情況日益突出。自2008年金融危機以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)面臨了“寒冬”，很多光伏企業(yè)就此夭折。

1.4光伏并網(wǎng)不暢。當前國外市場仍舊是我國光伏企業(yè)主要的依賴，為了更好地促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要將國內市場逐漸打開，為此就需要并網(wǎng)發(fā)電向居民出售電力，然而這卻存在著諸多方面的問題，具體來說，主要包括如下幾點：其一，技術不是非常成熟，在電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電的技術還不是十分成熟，若是魯莽地進行光伏并網(wǎng)，將會出現(xiàn)諸多方面的問題。其二，太陽能發(fā)電受限因素較多。無論是季節(jié)、晝夜，還是天氣的變化都會對光伏發(fā)電造成影響，致使其發(fā)電不穩(wěn)定，若當其出現(xiàn)供電不穩(wěn)定狀況用儲備能源發(fā)電彌補，則就會造成大量的額外成本的支出。其三，太陽能資源存在區(qū)域性，我國太陽能輻射最多的地方是我國的西北部，大量的光伏電當?shù)夭⒉荒芟?，需要運輸?shù)綎|部才能實現(xiàn)價值，而長距離的運輸成本，也是這一設想的重要的阻礙。其四，補貼政策不完善。光伏電站企業(yè)是我國當前主要的政策補貼對象，而電網(wǎng)運輸企業(yè)獲得的補貼則比較少，而電網(wǎng)公司為了改善原有設備需要投入大量的資金，資金鏈條容易斷裂，若是缺乏相應補貼的話，則很難促進其發(fā)展。

2.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

通過對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的分析，我們對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了進一步的認識和了解，在此基礎上就需要提出相應的戰(zhàn)略對策來促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來說，主要可以從如下幾個方面著手：

2.1加強政策扶持。為了促進光伏行業(yè)的發(fā)展，政府出臺了相應的扶持政策，然而這些政策不系統(tǒng)，難以進行有效地落實，為此，需要從如下幾個方面進行改善：其一，要提升公眾對光伏產(chǎn)業(yè)的認知度。作為一項新興產(chǎn)業(yè)，看似和公眾存在一定的距離，但是我們需要認識到的是，只有公眾認可和接受這些新興產(chǎn)業(yè)，認識到太陽能資源的重要作用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能得到更好的用戶，采油更廣闊的市場空間和群眾基礎。為了提升公眾對光伏產(chǎn)業(yè)的認知度，臺灣地區(qū)采取了相關的政策，通過教育系統(tǒng)的教育、公共系統(tǒng)太陽能的使用來逐漸提升公眾的認知。大陸也應該出臺相似的政策，這樣才能更好地提升公眾的認知度，奠定光伏產(chǎn)業(yè)的市場基礎。其二，采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，為了更好地促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該對國內外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況進行深入的了解，并對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進行選擇，這樣才能更好地完善產(chǎn)業(yè)鏈條，制定系統(tǒng)的光伏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，細化產(chǎn)業(yè)政策和決策，使產(chǎn)業(yè)目標能夠更好地實現(xiàn)。其三，出臺相應的財政稅收政策，為了更好地促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應該制定津貼、稅收減免等措施，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。其四，進行價格激勵政策，不斷降低光伏發(fā)電的成本，并逐漸增強傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的成本，使新能源價格的市場適應性能夠得以提升。

2.2解決貿易爭端。“雙反”調查在歐美等國家發(fā)起，由于缺乏在這方面的應對經(jīng)驗，我國的很多光伏企業(yè)蒙受了損失，為了更好地在國際貿易中爭取權益，創(chuàng)造公平的貿易環(huán)境，完善應對機制，應該從如下幾個方面著手：其一，建立預警體系，對行業(yè)的相關信息，諸如政策、政治、價格等，這樣才能更好地對行業(yè)發(fā)展的走向進行越策，以便完善相應貿易爭端應對手段。其二，提升應訴能力，為了更好地對我國企業(yè)的正當利益進行維護，是國外的貿易環(huán)境對我國的貿易自由權進行保障，就需要提高我國企業(yè)的抗訴能力，以爭取應有的權益和保障。其三，加強與國外政府、企業(yè)的交流和溝通，為了更好地預防爭端的發(fā)生，應該建立廣泛的交流機制和協(xié)商機制，這樣才能逐漸改善當前的貿易爭端狀況。

2.3創(chuàng)新關鍵技術。巨大的利潤是促使光伏企業(yè)發(fā)展的巨大的動力，然而由于政府引導不到位，我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，其企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，技術能力不強，產(chǎn)品重復競爭壓力大，這樣就限制了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，就需要在關鍵的技術上予以突破，實現(xiàn)技術上的創(chuàng)新，才能更好地促進企業(yè)的永恒發(fā)展。具體來說，主要可以從如下幾個方面著手：其一，促進產(chǎn)學研合作，光伏產(chǎn)業(yè)不但需要科研能力、資金實力，還需要技術轉化能力，為了更好地促進我國技術的自主創(chuàng)新，攻破更多的核心技術，就需要推動產(chǎn)學研的合作與發(fā)展，這樣才能更好地將技術轉化為產(chǎn)量，促進產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。其二，吸取國際經(jīng)驗，為了更好地實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該逐漸與國際接軌，在分析自身狀況的基礎上制定發(fā)展目標和路徑，這樣才能使我國的光伏產(chǎn)業(yè)盡快走出困境。要實現(xiàn)技術的發(fā)展，就需要一個系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)平臺，國家不但需要建立研發(fā)中心、信息中心，還需要建立檢測中心、培訓中心，只有完善這些企業(yè)的服務體系，才能更好地推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使相關的光伏企業(yè)能夠得到整合，完善相應的配套設施，實現(xiàn)企業(yè)之間的有序競爭與長遠發(fā)展。

2.4規(guī)范行業(yè)發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)本身是資金密集型產(chǎn)業(yè)，若是不顧企業(yè)的實際而使這個行業(yè)涌入大量的企業(yè)的話，只能造成大量的資金、資源的浪費，為此政府應該制定相應的行業(yè)準入門檻，使行業(yè)的初始發(fā)展狀況能夠更加規(guī)范，避免不必要的經(jīng)濟損失，并在行業(yè)組織和檢測體系的建設上加強力度。通過行業(yè)組織，可以更好地優(yōu)化我國的行業(yè)形象，使其更好地進行自律，在國際競爭中表現(xiàn)出優(yōu)勢；要對行業(yè)進行調查和監(jiān)督，將行業(yè)報告進行定期，這樣能夠保障行業(yè)發(fā)展的正確方向，使相應的重復建設的問題得到改善；整合光伏產(chǎn)業(yè)，對于當前我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題，要有效地解決，加強對行業(yè)的整合，完善中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營模式，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進行兼并、收購，這樣才能有效地控制產(chǎn)能過程的狀況。

3.總結

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源和環(huán)境問題日益凸顯，若是不對這種狀況予以改善的話，我們的生活質量不但會大幅下降，社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性也將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，在這樣的形勢下出現(xiàn)了一些新興產(chǎn)業(yè)，如何促進這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擺在我們面前的一個重大問題。太陽能是人們最為關心的可再生資源，其不但廉價、環(huán)保，對環(huán)境的污染也小，若是能夠能夠充分利用太陽能的熱量來進行發(fā)熱的話，能源危機將能得到很大的緩解。本文分析了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在此基礎上提出了光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的對策，希望能夠對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所幫助。

參考文獻：

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[2]呂志新.光伏產(chǎn)業(yè)的2008[J]. 陽光能源，2008（01）.

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《中國城市經(jīng)濟》：尊敬的魏市長，國內許多城市都在爭相發(fā)展新能源，您認為新余與國內其他城市相比，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有何優(yōu)勢？

魏旋君：謝謝您的提問，新余作為國家保護鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的重要成員，被科技部授予唯一的“國家新能源科技示范城”。我認為新余發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢在以下幾個方面：

一是形成了產(chǎn)業(yè)集聚。新余在短短的幾年時間里，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越，走出了一條又好又快的可持續(xù)發(fā)展之路，一批國內外知名企業(yè)紛紛入駐，形成了以光伏產(chǎn)業(yè)為核心，以動力和儲能電池、風電、節(jié)能減排設備制造為補充的“一大三小”新能源經(jīng)濟板塊，已成為在國內外有一定影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)已注冊新能源企業(yè)35家，投產(chǎn)企業(yè)22家，從業(yè)人員3萬余人。其中，已注冊光伏企業(yè)25家，投產(chǎn)企業(yè)18家，在全國率先形成了“硅料-硅片-電池-組件-太陽能應用產(chǎn)品”較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)賽維LDK是世界最大的多晶硅片生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能已達3000兆瓦，其2.1萬噸高純硅料生產(chǎn)項目全部投產(chǎn)后，又將成為全球最大高純硅料生產(chǎn)企業(yè)。

二是掌握了核心技術。賽維LDK擁有一支強大國際化科研團隊，在核心關鍵技術上取得了一系列重大成果，已被批準為國家光伏工程技術研究中心。江西華電的螺桿膨脹動力機項目擁有在低溫余熱發(fā)電行業(yè)領域內國際唯一的自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權，已被國家科技部認定為螺桿膨脹動力機高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。江西力德風力發(fā)電掌握了國際最前沿的1.5兆瓦以上永磁直驅風力發(fā)電機技術。

三是營造了一流環(huán)境。省委省政府將新余新能源產(chǎn)業(yè)列入全省重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為全省三個“千億工程”之一，舉全省之力給予支持。對新能源產(chǎn)業(yè)項目，在用地、用電、融資等方面提供強有力的保障。市委市政府堅持把新能源產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”來抓，制定了系列扶持政策，設立了專項發(fā)展基金。新余物流通關體系完善，設有贛西地區(qū)唯一的海關、商檢，開通了鐵海聯(lián)運通道，實現(xiàn)了本地通關、異地驗放。政府講誠信、守承諾，只要政府承諾的一定兌現(xiàn)，被評為中國城市“誠信政府”前30名、中國最具競爭力城市100強、2010中國上市公司最佳投資城市、中國最佳粵商投資城市等。

《中國城市經(jīng)濟》：魏市長，國家科技部已授予新余市為全國唯一的新能源科技示范城，請問新余是如何做好建設國家新能源科技示范城這篇文章的？

魏旋君：建設國家新能源科技城，核心是加快發(fā)展，特色是新興產(chǎn)業(yè)，關鍵是科技創(chuàng)新，重點是項目建設，目標是科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起。具體而言，就是建好“三個城”：新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、文明生態(tài)城。

一是努力建設新型工業(yè)城。以項目建設為核心，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力抓好光伏、動力和儲能電池、風電、節(jié)能減排設備制造四大新能源經(jīng)濟板塊。實施好太陽能屋頂計劃，建設一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽能電站，加快推進太陽能路燈亮化工程，啟動光伏市場建設，努力把新余打造成光伏產(chǎn)品應用的示范城市。

二是努力建設科技創(chuàng)新城。以科技創(chuàng)新引領可持續(xù)發(fā)展，實施科技創(chuàng)新“543211”工程，即用3年時間，主攻5個優(yōu)勢高新技術產(chǎn)業(yè)、辦好4個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)特色基地、新建3個國家級研發(fā)平臺、實施20個重大高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目、培育10個創(chuàng)新型企業(yè)、組建10個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。搭建科技創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學研合作，強化科技創(chuàng)新服務體系建設，引導企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。

三是努力建設文明生態(tài)城。以“實現(xiàn)人均期望壽命80歲”為主線，改善人居環(huán)境，高標準建設國家森林城市，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，實現(xiàn)“一流的水質、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的環(huán)境”。下大力氣抓好惠及廣大人民群眾的民生大事，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓廣大群眾在發(fā)展中得到更多的實惠，不斷增強人民群眾的幸福感。

《中國城市經(jīng)濟》：產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，往往折射出政府的推力。請問魏市長，在新余新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府的作用體現(xiàn)在哪里？

魏旋君：新余新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展靠的是政府推動、市場帶動，其中國家、江西省等各級各部門對新余的支持，對我們新能源產(chǎn)業(yè)超常發(fā)展有著非常重要的作用。新余市委市政府集中全市之力，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

一是制定規(guī)劃引導發(fā)展。堅持以世界的眼光來謀劃，確立了以新能源產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。準確把握發(fā)展形勢，研究制定發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)發(fā)展實際，以光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源經(jīng)濟的突破口，逐步延伸到動力與儲能電池、風電、節(jié)能減排設備制造等新能源經(jīng)濟板塊。通過政策驅動、招商引資拉動、各行各業(yè)聯(lián)動等形式，全力做強做大新能源產(chǎn)業(yè)，成為贛西大地上的一顆璀璨明珠。

二是培育龍頭帶動發(fā)展。全力支持龍頭企業(yè)，比如為全力支持賽維LDK做強做大，堅持特事特辦、急事急辦、好事快辦，切實幫助賽維解決各種問題。賽維LDK的擴建征用了大量的土地，在土地征用過程中，涉及到農田、拆遷、補償、安置等敏感繁雜的事情，市里全部包辦下來，用最快的速度為企業(yè)建設鋪平道路，曾經(jīng)在20多天內就推平了用于賽維廠區(qū)建設的兩座山頭。

三是營造環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。新余是誠信政府，為投資者提供良好的經(jīng)營環(huán)境已成為新余市公務機關辦事的一條準則，推行了“全天候、全方位、全過程”、“5+2”、“白+黑”的“保姆式”服務。

《中國城市經(jīng)濟》：魏市長，目前新余的光伏產(chǎn)業(yè)在國內已有一定的先發(fā)優(yōu)勢，在全球也有一定的知名度和影響力，請問你們下一步的目標是什么，將要采取哪些措施？

魏旋君：我們的目標有三個：一是要打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，二是要打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地，三是要打造太陽能光伏產(chǎn)品應用的示范基地。

圍繞打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的目標，我們提出到2012年，全市達4萬噸以上高純硅料、7000兆瓦硅片、7000兆瓦太陽能電池、5000兆瓦太陽能組件的產(chǎn)能，主營業(yè)務收入可超過1000億元。為實現(xiàn)上述目標，首先我們將全力支持賽維LDK等企業(yè)進一步做大做強；其次是要加快太陽能單晶片、電池組件等總投資645億元的20個在建項目的建設步伐。

篇5

黃鳴，皇明太陽能集團董事長，《中華人民共和國可再生能源法》提案人。5月5日，聯(lián)合國第十四次可持續(xù)發(fā)展大會，黃鳴作為民間代表，也是大會唯一的企業(yè)家代表，介紹了中國太陽能“工業(yè)革命”經(jīng)驗，闡述了能源替代的商業(yè)化推廣模式，引起了與會人士的廣泛關注。

中國太陽能產(chǎn)業(yè)何以領先世界？

截至2005年，中國太陽能集熱器面積總保有量7500萬平方米，節(jié)煤1.75億噸，減少各類污染物排放約1.7億噸。中國已經(jīng)成為世界最大的太陽能生產(chǎn)國和使用國，僅皇明一家每年太陽能推廣量就相當于歐盟的總和，比北美的兩倍還多。

《經(jīng)濟》：中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗是什么？

黃鳴：西方國家“政府補貼、社團推介”的發(fā)展模式，使可再生能源產(chǎn)業(yè)陷入了“扶持――發(fā)展――萎縮――再扶持――再發(fā)展――再萎縮”的怪圈。西方模式以政府為主體，需要大量政府補貼，這就注定了其不可持續(xù)性。中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不同于西方，以企業(yè)為主體，走商業(yè)化之路，注重的是消費教育、科普教育、體驗營銷，培養(yǎng)了消費群體，故而市場能夠快速啟動、急劇放大，而且具有可持續(xù)性，同時中國率先建立了與大規(guī)模推廣相適應的太陽能工業(yè)體系。

《經(jīng)濟》：中國太陽能產(chǎn)業(yè)獨特的發(fā)展模式和工業(yè)體系能夠復制并對外輸出嗎？

黃鳴：中國式太陽能商業(yè)風暴和工業(yè)革命能夠成為全球模板。

《經(jīng)濟》：為何許多常規(guī)能源相當貧乏、公民環(huán)保意識很高的西方發(fā)達國家，太陽能利用反而不如中國普及呢？

黃鳴：根本的問題是沒有商業(yè)化、市場化，同時也存在生活方式、消費習慣、成本價格、售后服務等諸多影響因素。

太陽能產(chǎn)業(yè)需要何種產(chǎn)業(yè)政策？

《中華人民共和國可再生能源法》2006年1月1日起施行，本屬太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大利好，而業(yè)內人士卻對這部法律頗有微辭：一是可再生能源發(fā)展目標定得太低，國家對替代性能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度顯得相對薄弱；二是實施細則遲遲沒有出臺，在實施過程中對違反本法的行為如何強制制裁，沒有明確規(guī)定。作為可再生能源之一的太陽能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度之快有目共睹，而整個產(chǎn)業(yè)的混亂狀況也令人揪心。

《經(jīng)濟》：以熱水器為例，目前電熱水器與燃氣熱水器仍占壓倒優(yōu)勢的市場份額，太陽能熱水器的市場份額只有5%，這是否表明太陽能產(chǎn)業(yè)在成本價格上并不具備競爭優(yōu)勢呢？

黃鳴：太陽能在成本價格上不具備優(yōu)勢，但太陽能熱水器使用成本低于電熱水器與燃氣熱水器，一般情況是3～5年收回設備投資，等于白用十多年。太陽能熱水器市場份額將進一步增長。

《經(jīng)濟》：如果太陽能產(chǎn)業(yè)自身已有價格優(yōu)勢，國家還有必要出臺產(chǎn)業(yè)政策加以扶持嗎？

黃鳴：當前太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些障礙，例如太陽能進居民小區(qū)問題。許多發(fā)達國家都從稅收等方面給予太陽能企業(yè)一定支持，鼓勵優(yōu)先使用太陽能產(chǎn)品，我國也應從整個社會的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，投資加強太陽能產(chǎn)業(yè)本身的能力建設，使太陽能產(chǎn)業(yè)像IT產(chǎn)業(yè)一樣高科技，像汽車、家電產(chǎn)業(yè)一樣成熟。

《經(jīng)濟》：目前國內太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模約200億元，而生產(chǎn)企業(yè)多達5000余家，魚龍混雜，泥沙俱下，欲扭轉這種混亂局面，應靠國家政策規(guī)劃還是靠企業(yè)兼并重組呢？

黃鳴：太陽能產(chǎn)業(yè)的自發(fā)整合并不容易，國家應提高產(chǎn)業(yè)進入門檻，推出更為嚴格的國家標準。

太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

光熱還是光伏？

中國新首富、無錫尚德太陽能電力控股有限公司掌門人施正榮的成功故事，無疑刺激了中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的超常態(tài)發(fā)展。所謂光伏產(chǎn)業(yè)，指將太陽光能通過太陽能電池轉化為電能的產(chǎn)業(yè)。在過去一年里，進入這一產(chǎn)業(yè)的中國企業(yè)至少有30家之多，與無錫尚德相同規(guī)模或更大規(guī)模的企業(yè)就超過10家。相形之下，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)顯得有些落寞，迄今為止尚未在資本市場上演神話。

《經(jīng)濟》：光伏產(chǎn)業(yè)鏈很長，上游是晶體硅制造業(yè)，中游是太陽能電池片及其封裝工藝，下游則是太陽能設備商。光伏會成為太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向嗎？

黃鳴：太陽能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于光熱，而不在于光伏。目前光伏技術存在相當大的缺陷，在轉換效率、電池組件造價和光電系統(tǒng)發(fā)電成本方面，很難與現(xiàn)有的常規(guī)能源競爭。從可再生能源的各種轉換方式來看，光熱的轉化效率是最高的，能效>52%；從設備成本和制造效能來看，光熱系統(tǒng)每峰瓦系統(tǒng)投資

《經(jīng)濟》：無錫尚德的成功是否意味著我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢？

黃鳴：某一企業(yè)的成功往往具有偶然性。就光伏產(chǎn)業(yè)整體而言，我國不僅沒有比較優(yōu)勢，而且還有若干劣勢：首先，核心原料和關鍵技術不在我們手里，；其次，主要市場集中在國外，且市場容量有限；最后，光伏產(chǎn)業(yè)一哄而上，已經(jīng)造成產(chǎn)能過剩和無序競爭。

《經(jīng)濟》：我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)于哪些方面？

黃鳴：首先是成本優(yōu)勢，美國熱水器每當量（KWH）綜合成本0.04美分，中國太陽能熱水器在15年壽命期內綜合成本在0.013～0.019美分之間，而常規(guī)電能（扣除稅費、資源稅）在7～9美分之間。其次，中國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成成熟的工業(yè)生產(chǎn)體系，擁有核心技術，工藝設備領先，檢測體系完備，市場網(wǎng)絡發(fā)達，商業(yè)模式更是舉世矚目。

能源替代：理想抑或現(xiàn)實？

黃鳴代表民間提出了一份能源替代時間表：2010年，可再生能源替代常規(guī)能源比例10%，太陽能占5%；2020年，替代比例25%，其中太陽能占12%； 2040年替代比例55%，太陽能占25%；2060年，替代比例90%以上，太陽能占50%。

《經(jīng)濟》：能源危機并非自今日始，從上個世紀七十年代起，以羅馬俱樂部為代表的悲觀派就發(fā)出了一系列警告，而世界經(jīng)濟并未遭遇“增長的極限”，反而迎來了一輪快速發(fā)展。關于能源枯竭的說法是否有危言聳聽之嫌？

黃鳴：按照目前的經(jīng)濟發(fā)展模式，不可再生資源幾十年內將消耗殆盡，這是毫無疑問的。

《經(jīng)濟》：可再生能源開發(fā)和利用一直未有大的突破，這是否由于成本原因？

黃鳴：可再生能源也有一次能源和二次能源之分。實踐證明，太陽能熱利用等一次可再生能源的利用效率，要明顯高于二次能源，如中國最高水平的熱利用裝置的轉換效率已經(jīng)達到50%以上，采集熱能折合成電力成本只有0.15元/kwh。

《經(jīng)濟》：目前，電能仍是主要的能源形式，而太陽能發(fā)電成本比傳統(tǒng)煤電方式高出10多倍。

黃鳴：許多情況下可以不經(jīng)過電能這一環(huán)節(jié)，例如用煤或太陽能發(fā)電，再用電燒水，這樣的能源利用方式效率太低了，肯定不如直接利用熱能。

篇6

關鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；行業(yè)風險；應對策略

中圖分類號：F424 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）04-0080-03

伴隨著全球常規(guī)性能源供應的短缺問題不斷加重，大量開發(fā)利用化石能源導致了環(huán)境污染加劇和人類生存環(huán)境惡化，迫使世界各國加快了尋找和利用新興能源的步伐。從而各類新興能源的開發(fā)利用力度逐步加大，而太陽能光伏發(fā)電所具有的總量大、分布廣、無污染、可持續(xù)等優(yōu)點，受到各國政府廣泛關注和大力支持，生產(chǎn)能力和技術水平不斷提升，發(fā)展前景良好。

我國光伏產(chǎn)業(yè)2004年后發(fā)展速度不斷加快，目前已經(jīng)有數(shù)十家光伏企業(yè)在國內外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企業(yè)在國際市場的影響力舉足輕重。但是受歐美經(jīng)濟持續(xù)下滑，貿易保護主義抬頭以及企業(yè)生產(chǎn)盲目擴張等因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢十分嚴峻，面臨著宏觀經(jīng)濟波動、市場需求下降、產(chǎn)能過剩和價格下降等多種困難和問題。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

光伏系統(tǒng)以其規(guī)模上的靈活性、地域上的適應性、用電上的便利性等特征，決定了光伏發(fā)電技術是太陽能開發(fā)利用中最具實踐意義的技術，因此成為了世界各國競相研究應用的熱點。

我國光伏產(chǎn)業(yè)保持了迅猛增長勢頭。一是從生產(chǎn)能力上看，2007年，我國太陽能電池產(chǎn)量躍居世界第一，占全球總產(chǎn)量的50%左右，且90%以上的產(chǎn)品用于出口。二是從產(chǎn)業(yè)布局上看，我國形成了長三角、環(huán)渤海、珠三角及中西部地區(qū)各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，部分企業(yè)還加大了海外并購和投資設廠力度，形成了面向海外的國際化企業(yè)。三是從產(chǎn)業(yè)作用上看，我國光伏產(chǎn)業(yè)既為半導體設備發(fā)展提供了良好機遇和市場空間，促進了國產(chǎn)設備技術水平提高和企業(yè)資金循環(huán)積累，也為半導體分立器件和集成電路所需的電子級多晶硅材料發(fā)展創(chuàng)造了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。四是從發(fā)展前景上看，光伏產(chǎn)業(yè)符合我國轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的政策要求，也是國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來的光伏市場將會呈現(xiàn)指數(shù)增長。但是，由于按照生產(chǎn)成本核算，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價價格高達1～1.1元/千瓦，在價格方面根本無法與火電競爭，使得我國光伏發(fā)電裝機量仍處于較低水平，光伏發(fā)電市場目前相對還比較落后，現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要給予政策扶持。受技術、政策、市場、資金等因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間仍存在脫節(jié)問題，比如多晶硅供應不足、缺口很大，導致了多晶硅市場價格高企，增加了后續(xù)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本。同時，據(jù)賽迪智庫光伏所預計2012年我國太陽能電池產(chǎn)能40GW以上，超過全球預計產(chǎn)能的50%，而歐洲光伏工業(yè)協(xié)會預測2012和2013年光伏市場需求在30GW左右，光伏市場的增長速度遠不能跟上產(chǎn)能擴張的步伐，一批光伏企業(yè)將會在激烈的競爭中被整合或淘汰，甚至可能會被國外資本趁虛而入，掌控對我國優(yōu)勢企業(yè)主導權，使我國光伏產(chǎn)業(yè)日益空心化。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要風險

通過近幾年的發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏市場上越來越具有話語權。但伴隨著國內外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的政策調整、經(jīng)濟波動、市場競爭、經(jīng)營管理和技術依賴等風險問題，可能會在一定程度上制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）政策調險

目前我國光伏產(chǎn)業(yè)以外向型為主，歐美市場是消納我國光伏產(chǎn)能關鍵區(qū)域，2008年金融危機以來，世界各國特別是歐洲國家光伏補貼政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢，光伏產(chǎn)品政策補貼紛紛下調，增強了國際太陽能市場需求變化的不確定性，進而對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。隨著2008年以來歐美經(jīng)濟增速下滑、歐元危機演化升級，國際貿易保護主義進一步加劇，2012年上半年，美國商務部對我國光伏產(chǎn)品做出“反補貼”和“反傾銷”初裁，在實施加征近35%的“雙反”關稅后，我國光伏產(chǎn)品在美國市場將不具備任何競爭優(yōu)勢；最近，歐盟也開始醞釀針對我國光伏產(chǎn)品的貿易保護調查，一旦裁定加征“雙反”關稅，將會對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成更大的打擊。同時光伏產(chǎn)業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)，隨著國家對相關污染物排放標準的提高，將會增加光伏企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定性。

（二）經(jīng)濟波動風險

光伏產(chǎn)業(yè)是資本密集型行業(yè)，企業(yè)的啟動和運行都需要大量的資金投入，因此對國內外的經(jīng)濟波動以及貨幣政策的變動調整較為敏感，企業(yè)盈利能力也與經(jīng)濟周期變動有著較強的相關性。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2008年光伏市場的快速發(fā)展時期，光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤率曾經(jīng)達到30%；隨后受國際金融危機影響，世界經(jīng)濟的增速減緩，光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤率回落到15%左右；2011年以來，受世界金融危機、歐洲債務危機等因素影響，世界經(jīng)濟持續(xù)保持低迷狀態(tài)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，利潤率下降到13%左右。由此可見，光伏產(chǎn)業(yè)的盈利情況受經(jīng)濟波動影響明顯，光伏企業(yè)面臨經(jīng)濟周期性波動帶來的風險。

（三）市場競爭風險

目前，我國有100多家企業(yè)從事硅錠及硅片生產(chǎn)，約50家企業(yè)從事太陽能電池生產(chǎn)，從事電池組件生產(chǎn)的企業(yè)達200多家，預計2012年太陽能電池產(chǎn)能在40GW以上，超過全球產(chǎn)能的50%。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的快速和過度擴充，導致了光伏市場的競爭十分慘烈，進而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格大幅下滑。2011年以來，多晶硅、太陽能電池片、太陽能組件價格都快速下降，并且從趨勢上看仍將呈持續(xù)緩跌態(tài)勢，一些規(guī)模小、生產(chǎn)成本高的企業(yè)將面臨倒閉風險。同時，國外多晶硅企業(yè)實行低價競爭策略，向我國大量出口多晶硅產(chǎn)品，搶占我國多晶硅市場，受此影響我國多晶硅企業(yè)80%已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，如果這種情況持續(xù)下去，我國絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)將面臨徹底倒閉風險。

（四）技術依賴風險

光伏產(chǎn)業(yè)是典型的技術依賴型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新能力，在一定程度上決定了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。目前，光伏組件生產(chǎn)核心技術仍被世界上的少數(shù)幾家大公司掌握，雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)在技術上已經(jīng)取得了很大突破，部分光伏企業(yè)初步掌握多晶硅生產(chǎn)工藝，多晶硅產(chǎn)量能夠滿足全國50%光伏電池的生產(chǎn)需要，國產(chǎn)光伏電池生產(chǎn)能力也不斷提高，但是在某些新技術的開發(fā)、新結構的創(chuàng)新，甚至在一些新型電池的基礎研發(fā)方面，我國仍落后于德國、日本等先進國家，大尺寸鑄錠爐、多線切割機、薄膜電池生產(chǎn)線、四氯化硅閉環(huán)回收裝置等關鍵裝備，主要以進口為主；高純多晶硅、銀漿、切割液等主要原材料，對外依賴度也比較高。

（五）經(jīng)營管理風險

2010年光伏市場的火爆以及高企的投資回報率，引發(fā)了各方資本持續(xù)流入光伏產(chǎn)業(yè)，有的投資者甚至未對技術、資源、人才、市場等要素進行深入分析，不顧客觀發(fā)展規(guī)律盲目開展項目建設、持續(xù)不斷擴大產(chǎn)能，面臨的經(jīng)營管理風險十分突出，市場秩序也遭遇前所未有的壓力。目前，國內企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品及價格控制力較弱，業(yè)務發(fā)展受限硅料供應、市場價格波動影響較為明顯。同時，我國太陽能電池行業(yè)主要面向海外市場，面對歐美國家的貿易保護主義措施，我國光伏企業(yè)加快了跨國企業(yè)建設步伐，這就需要有豐富的跨國企業(yè)管控經(jīng)驗，并有效應對海外產(chǎn)品和業(yè)務整合、跨文化及跨境管理方面的挑戰(zhàn)，否則企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力與盈利能力將會受到一定影響。

三、促進我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

從長期來看，光伏產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。我們應從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，通過加強政策扶持、搞好技術研發(fā)、改革電力體制、積極開拓市場等方式，推動光伏產(chǎn)業(yè)提升技術水平、降低生產(chǎn)成本、擴大市場范圍、強化競爭能力，為促進我國經(jīng)濟結構調整和實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（一）加強政策扶持

太陽能光伏發(fā)電具有可持續(xù)性、能量回報高、環(huán)境污染小、網(wǎng)絡布局靈活、節(jié)約空間和成本等特點。但生產(chǎn)成本高成為目前制約我國乃至世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。國際經(jīng)驗表明，光伏產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展離不開國家能源政策和發(fā)展戰(zhàn)略的支持，德國、日本政府通過高價收購太陽能電或對太陽能電用戶給予補貼等方式，促進了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的較好發(fā)展。因此，我國應吸收借鑒國際成功經(jīng)驗，制定有效的補貼方案，合理地核算補貼水平，建立光伏發(fā)電上網(wǎng)補貼體系，補貼支持使用太陽能供電方式；建立光伏發(fā)電配額制度，促進光伏產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)及應用。同時，通過采取科技、財稅、金融、外貿等政策措施，引導和支持太陽能光伏企業(yè)強化技術創(chuàng)新，整合生產(chǎn)能力，降低產(chǎn)品成本，提升市場競爭能力和抗風險能力，最終形成真正意義上的市場需求，使光伏發(fā)電逐步成為可再生能源的重要組成部分，進而逐步實現(xiàn)對化石能源的替代。

（二）搞好技術研發(fā)

我國的光伏發(fā)電技術與全球相比還存在一定差距，特別是缺乏自主研發(fā)能力和開拓創(chuàng)新能力，技術水平和應用水平都還比較落后。因此，要增強對提高光伏發(fā)電技術研發(fā)能力必要性的認識。一方面是從國家層面上來講，要建立技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術供給這一關鍵問題，提升生產(chǎn)技術研發(fā)能力和技術成果轉化能力，進而提升光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術水平，特別是在高端生產(chǎn)設備國產(chǎn)化、生產(chǎn)技術應用等方面求得突破；另一方面是從企業(yè)層面上來講，要著力提升光伏企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術應用能力，支持和促進優(yōu)勢企業(yè)實行優(yōu)化重組，組建起幾家具備國際競爭實力的企業(yè)集團，增強企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展能力和市場競爭能力。

（三）改革電力體制

太陽能光伏發(fā)電的優(yōu)勢是不受資源分布的地域限制，可以利用建筑物面或空閑土地實施安裝，通過低電壓接入配電網(wǎng)，從而實現(xiàn)對太陽能的有效開發(fā)和利用，所發(fā)電量既可滿足用戶自身需要，還可將多余電量上網(wǎng)以提供備用服務。同時，分布式應用有利于先行解決偏遠農村、海島、通信中繼站、邊防哨所等的供電問題，解決當?shù)鼐用?、工作人員、駐守官兵的基本生活用電，既改善當?shù)氐纳姝h(huán)境，又體現(xiàn)國家的人文關懷。而要促進分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，營造光伏發(fā)電市場建設的有利環(huán)境，就必須深化電力管理體制改革，逐步實現(xiàn)輸電和供電體系相分離，并全面開放用戶端電力市場，為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高新能源利用效率提供有力保障。

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關鍵詞：太陽能；開發(fā)利用；光伏產(chǎn)業(yè)；光熱產(chǎn)業(yè)

面對不可再生能源的日益減少，太陽能等可再生能源逐步被人們認識和接受，這也從一定程度上對可再生能源的減少起到了緩解作用。但是太陽能等可再生能源面臨著開發(fā)難、投資大的情況，所以對這類可再生能源的開發(fā)研究也需要加大力度。地球上的可開采能源如果按照現(xiàn)在的使用速度，很可能在未來會面臨資源上嚴重的供不應求，而且對不可再生資源的過度開采，對自然造成的傷害非常大。面臨著這樣嚴峻的形式，太陽能等可再生能源以可再生性、免運輸性、資源免費性、污染性小等各種優(yōu)勢掀起了一股資源利用新潮流。本文就太陽能產(chǎn)業(yè)在如何加入機械自動化技術提出一些建議和分析，希望對可再生能源的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展利用作出貢獻。

1.太陽能領域中機械自動化發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然太陽能等可再生能源具有被大家廣泛認可的優(yōu)勢，但是在對此類能源的開發(fā)上還面臨著非常多的困難。中國在對太陽能資源的開發(fā)上沒有自己的核心技術，在生產(chǎn)技術上不能和一些發(fā)達國家比較，在對一些太陽能開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢料處理技術上也不成熟[1]。太陽能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，用于太陽能資源開發(fā)的設備具有復雜性，各種設備之間的關系也愈加多樣，這就奠定了太陽能技術開發(fā)產(chǎn)業(yè)的高科技地位，同時需要將機械自動化結合到太陽能領域中，提高太陽能開發(fā)的技術和效率。

2.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的應用

2.1.晶硅技術對太陽能技術的影響

目前在用電方面的重點產(chǎn)業(yè)是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，這也是未來的一種趨勢。根據(jù)我國關于可再生能源推出的法律和對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的全球性重視，我國的太陽能產(chǎn)業(yè)隊伍也迅速壯大起來，相應的開發(fā)設備也日趨完善[2]。但是，與一些發(fā)達國家相比，我國太陽能產(chǎn)業(yè)的綜合能力還遠遠不足?，F(xiàn)在我國多數(shù)的晶硅提純技術是采用改良版的西門子法，并不具備自有的晶硅提純技術，在生產(chǎn)發(fā)展中大部分技術還需要借鑒其他國家的先進技術，居于被動地位，用于生產(chǎn)開發(fā)過程中消耗的成本過大也是一個比較嚴重的問題。

2.2.PECVD技術對太陽能技術的影響

PECVD設備是廣泛用于太陽能產(chǎn)業(yè)的技術，PECVD沉積Si3N4的設備發(fā)展已經(jīng)達到了領先的技術水平地位，因為這種設備的成本相對于國際先進設備的價格較低，所以在國內也受到了一致的歡迎。雖然這種設備在價格上與其他國家先進的開發(fā)設備相比具有明顯優(yōu)勢，但是在機械自動化方面與國際先進開發(fā)設備相比具有較大的距離，尤其表現(xiàn)在對設備裝卸片的自動化上[3]。

2.3.硅片切片在應用中的注意事項

太陽能硅片的線切割機理是通過鋼線在機器導輪的旋轉下被帶動，通過鋼線的高速運轉發(fā)生摩擦產(chǎn)生的切割過程。在硅片切片技術中對生產(chǎn)的硅片有較大的要求，需要切片的表面光滑平整，允許有小于0.5mm的幾何誤差，對切片上任意一對弧線弦線長度也有明確標準要求。硅片切片技術的發(fā)展越來越精準，對硅片切片的厚度要求也越來越高，硅片切片也越來越薄，已經(jīng)發(fā)展到全球最薄硅晶片厚度只有180mm的程度。我國硅切片的生產(chǎn)技術與國際先進技術之間有很大差距，在未來的太陽能開發(fā)技術上還留有很大發(fā)展余地，在自動絲網(wǎng)印刷技術上也尚未掌握成熟的核心要領。

2.4.對太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡述

太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)是一種與自動化密切相關的發(fā)電系統(tǒng)，這種系統(tǒng)主要功能是對太陽能產(chǎn)品進行智能化的跟蹤，但是我國現(xiàn)在對逆變器等光伏發(fā)電系統(tǒng)的必要組件的設計開發(fā)技術上的資源很少，在生產(chǎn)規(guī)模和成本上尚未達到標準。由于我國在太陽能光伏發(fā)電技術上的發(fā)展時間較短，所以如何讓開發(fā)過程更加智能化是當前需要解決的重要問題，其次是研究如何降低開發(fā)成本。這種形勢要求我國科研人員必須在對太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中加大力度，以最快的速度改善中國在開發(fā)中的現(xiàn)狀，增加對太陽能產(chǎn)業(yè)的研究力度，解決我國在太陽能開發(fā)技術中關于自動化和智能化的問題。

2.5.自動化在光伏逆變器中的應用

在光伏逆變器中，需要考慮到太陽能電池組件的利用率問題，光伏逆變器系統(tǒng)大都在較偏遠地區(qū)，由于地理位置的特殊性，需要對光伏逆變器系統(tǒng)進行合理精準的設計，盡量減少該系統(tǒng)設備發(fā)生問題的可能性。這就要求太陽能產(chǎn)業(yè)相關科研人員在對光伏逆變器的研究開發(fā)中具備的縝密思維，以一絲不茍的態(tài)度進行開發(fā)與研究。

3.太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應用

目前利用太陽能技術開發(fā)的產(chǎn)品已經(jīng)走進了千家萬戶，比較典型的產(chǎn)品是太陽能熱水器，隨著科學技術的發(fā)展，太陽能科學技術也逐漸加入到了建筑工程中，開發(fā)出了太陽能建筑，將太陽能技術融入到了人們生產(chǎn)以及生活的方方面面。但是在中國的太陽能發(fā)展中，機械化和智能化尚具有明顯的不足，而太陽能建筑正是對太陽能產(chǎn)業(yè)技術機械化和智能化高標準要求的體現(xiàn)。對太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)的主要核心要求是機械自動化，現(xiàn)在研發(fā)人員研發(fā)出了一種先進的太陽能采暖裝置，這種裝置的主要特點是完全自動控制性，讓整個設備的運行以智能化的方式進行調節(jié)。

總結：

隨著科技的進步和不可再生資源的日益減少，人類對太陽能等可再生資源的需求量也越來越大，雖然我國目前在太陽能產(chǎn)業(yè)領域上并不占有主導地位，很多技術還不夠成熟，但是相信通過科研人員的不斷創(chuàng)新，中國的太陽能產(chǎn)業(yè)一定會穩(wěn)步前進?？稍偕Y源被人類大量的開發(fā)帶來的環(huán)境污染也值得大家重視，在不斷對資源的開采利用中，對大自然的破壞性也不容小覷，所以太陽能等可再生資源的開發(fā)形勢已經(jīng)迫在眉睫。

參考文獻：

[1]王仲穎，任東明，高虎，等.中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2009）[M].化學工業(yè)出版社，2010，3（34）：324-326.

篇8

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于成本高，我國用不起，應用滯后。經(jīng)過一輪價格調整之后，目前我國的光伏發(fā)電價格已經(jīng)降低了很多，一些好的光伏項目可以做到1塊錢以下發(fā)電。加之今年用電特別緊張，在這種情況下，我國可以有條件把光伏產(chǎn)業(yè)的應用做起來。此前，國家新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)提出到2020年國內光伏裝機容量2000萬千瓦的目標，預計可帶動相關制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過萬億元。同時，國家有兩大工程來推動國內光伏產(chǎn)業(yè)的應用。分別是：金太陽工程和建筑一體化工程。

廣東省在落實國家政策的同時，率先提出了“廠房屋頂”計劃。廣東當?shù)赜?0萬平方米的廠房屋頂，這是其他省份難以比擬的優(yōu)勢。另外，廣東是一個限電大省，在夏季的用電高峰，很多地方被迫實行“開三停四”、“開五停二”政策，或是利用柴油發(fā)電機發(fā)電來進行生產(chǎn)，發(fā)電成本高且環(huán)境污染嚴重。如果廣東這樣一個用電大省能夠將“廠房屋頂”發(fā)電做起來，一定會極大程度地緩解用電壓力。

除此之外，廣東計劃大力推行太陽能光伏扶貧計劃。在澳大利亞，當?shù)卣畬⑻柲苜Y源平均分配給住戶，每戶可申請安裝1500W太陽能電池發(fā)電上網(wǎng)，政府補貼高價收購，讓太陽能造福所有人。

因此，廣東省希望借鑒澳洲的政策，結合我國的扶貧政策，利用太陽能光伏來扶貧。具體做法是政府給予一定的補助（可以參照金太陽計劃），在粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)的貧困縣，選擇若干行政村集中開展光伏并網(wǎng)發(fā)電應用，這樣既可以解決貧困地區(qū)的農民脫貧問題，增加農民收入；又能在一定程度上減少缺電限電的問題，而且避免了用柴油機補充發(fā)電造成的污染，還扶持了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一舉多得。

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【關鍵詞】 成本效益； 河北??； 光伏發(fā)電； 模糊綜合評價

一、前言

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)對于河北省這個能源消耗大省具有重要的經(jīng)濟支撐作用。從河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)當前的發(fā)展狀況來看，其成本效益的內容與傳統(tǒng)發(fā)電方式有一定的差別，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)前期投資的經(jīng)濟成本高，但經(jīng)濟效益并不顯著，且具有核心技術的自主研發(fā)難度大、并網(wǎng)穩(wěn)定性差、市場成熟度不高等一系列特性。光伏發(fā)電可以大量減少各種有害廢氣廢渣的排放量，能有效提升企業(yè)形象，具有很強的可持續(xù)發(fā)展能力，并得到了較好的政策支持。

一方面，本文是從廣義成本效益角度分析整個河北省地域范圍內的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，不只關注可量化的經(jīng)濟成本和效益，而且加入了一般不易量化的對社會發(fā)展和環(huán)境影響的相關因素，應該盡量減少認識上的局限和數(shù)據(jù)缺失或不可靠對研究結果的影響。另一方面，層次分析法（AHP）是美國運籌學家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）提出的一種簡單有效、定性與定量相結合的權重確定方法，而模糊數(shù)學正是采用數(shù)學方法研究具有不確定性和模糊性問題的一門科學。因此，本文擬采用層次分析法確定指標權重，模糊數(shù)學中的模糊綜合評價法計算成本效益水平。

二、成本效益水平模糊綜合評價的指標體系與權重

（一）成本效益的指標體系

結合上文所述河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，根據(jù)成本效益的內涵特征和模糊綜合評價的要求，本文共選取7個成本指標、6個效益指標用于對河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)成本效益的定量分析。評價指標主要是成本和效益兩方面，需要從光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈上具有代表性的關鍵環(huán)節(jié)去提煉，包括上游產(chǎn)品制造，中間組件封裝和配件生產(chǎn)以及下游并網(wǎng)發(fā)電。此外，還需加入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在河北省發(fā)展的外部環(huán)境、社會影響等因素。最終得到的指標體系見表1：目標層為成本效益水平B，準則層是C1至C4，指標層是C11至C44。

（二）指標權重

本文采用專家調查法，聯(lián)系河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的相關專家、一線高級技術工人共10人，按照Saaty標度法對各指標之間的相對重要性進行兩兩判斷，由此構造出的判斷矩陣如下所示。利用AHP法計算出各指標的權重值A和隨機一致性比率RC，并進行一致性檢驗，可知各層指標的RC值均小于0.10（見表1），表明具有滿意的一致性。由于AHP的計算方法和本文研究內容的關系不大，因此省去計算過程的描述。表1第二列括號中所列示的權重值為目標層B的下級各指標相應權重，表1第三列括號中所列示的權重值為準則層C1至C4的下級各指標相應權重。

三、河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)成本效益水平的模糊綜合評價

（一）評價等級的確定

根據(jù)所述成本效益水平的內容，將其劃分為六個等級，則模糊評語集為Y={優(yōu)秀，很好，較好，一般，較差，很差}。

（二）指標的隸屬度矩陣

首先，進行單因素評判，確定出各個評價指標對評價等級的隸屬度，以建立隸屬函數(shù)，構成隸屬度矩陣。由上文提到的10位專家對表2打分。按照逆指標越小越有利于提高成本效益水平，正指標作用與其相反的原則，在選中單元格中打“√”即可。收回調查表，統(tǒng)計指標的“√”總數(shù)，除以基數(shù)10，即為各項指標的評價結果，見表3。該評價結果可確定各指標的隸屬度，構成模糊關系矩陣，即指標的隸屬度矩陣R。

（三）模糊綜合評價

首先，進行一級綜合評價，以經(jīng)濟成本在下級各指標上的評價為例。評價結果（B1）等于C1中下級各指標構成的權重向量A1與其隸屬度矩陣R1的數(shù)乘：

其次，進行二級綜合評價。根據(jù)一級評價結果，得到成本效益水平B的隸屬度矩陣R，又有B中下級各指標構成的權重向量A，二者的數(shù)乘即為最終評價結果B：

由一級、二級評價的結果向量B1、B2、B3、B4、B可知，在評語集的六個等級中，經(jīng)濟成本隸屬于一般的程度最高，為0.4719；外溢成本隸屬于較差的程度最高，為0.5965；經(jīng)濟效益隸屬于較好的程度最高，為0.5750；外溢效益隸屬于優(yōu)秀的程度最高，為0.3878。按照最大隸屬度原則，河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成本效益水平隸屬于一般的程度最高，為0.3781；其次是隸屬于較差的程度，為0.2658。

四、河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

由上文計算結果可知，河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的整體成本效益水平為一般。從成本角度看，河北省光伏產(chǎn)業(yè)的電池制造、電站建設等可貨幣化經(jīng)濟成本相對處于優(yōu)勢，但本文加入了一般不予貨幣化的外溢成本，包括光伏發(fā)電并網(wǎng)的不穩(wěn)定性，國內市場有效需求不足、較大程度依賴國外市場的弊端等，使其整體的成本投入相對更多。從效益角度看，河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益目前并不顯著，很多方面還要依靠政府的財政補貼，但是隨著河北省光伏發(fā)電技術水平的不斷提高，光伏發(fā)電成本正呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。另一方面，本文加入了目前企業(yè)不予貨幣化計量的外溢效益，主要體現(xiàn)為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的環(huán)保優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展能力，將其計入成本效益中有利于拋棄只重視經(jīng)濟效益的短淺目光，正確地看待河北省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。綜合以上評價和分析，本文對河北省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提出以下發(fā)展對策。

（一）對光伏發(fā)電的制造產(chǎn)業(yè)應給予政策引導，鼓勵與限制并行

河北省當前光伏發(fā)電的制造產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，但不應急于擴大生產(chǎn)規(guī)模，其發(fā)展重點應該是提高光伏電池的質量和科技含量，政府對低水平重復建設和市場飽和的產(chǎn)品項目應該取消支持政策并予以限制，提高其市場準入門檻，同時應該鼓勵企業(yè)針對各類細分市場的不同需求開發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品。同時，為了平衡產(chǎn)業(yè)結構和降低產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)成本，政府還應該支持企業(yè)進行光伏逆變器、控制系統(tǒng)和蓄電池等配套部件的生產(chǎn)和研發(fā)。

（二）積極開發(fā)國內市場，同時繼續(xù)努力爭取國外市場

2011年國家公布了光伏上網(wǎng)標桿電價，電價的確定有益于國內光伏市場的真正打開，河北省應該抓住機會，做好政策扶持，鼓勵企業(yè)“走出去”，積極開拓國內市場份額。此外，河北省應該盡快出臺相關的政策措施支持企業(yè)出口，積極抵制國外的“雙反”不公平待遇，積極開拓應有的國外市場份額。

（三）政策支持應有所側重，鼓勵技術研發(fā)

河北省當前階段應該正確對待大額資金引進關鍵技術和設備的問題，應繼續(xù)加大技術引進和科技研發(fā)的資金投入及財政補貼力度，但應該堅持技術上的引進與自主開發(fā)相結合，做好核心技術的引進、消化和吸收工作，以政策為導向逐步培養(yǎng)企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力。政府還應規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)做好分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)運行服務，通過鼓勵發(fā)展智能電網(wǎng)技術為分布式光伏發(fā)電提供技術支撐。此外，還應制定相關政策，做好廢舊電池等的回收管理工作。

（四）光伏發(fā)電項目的建設要緊隨國家政策發(fā)展方向，穩(wěn)步發(fā)展

河北省光伏發(fā)電已經(jīng)開始起步，但與國內其他光伏發(fā)電發(fā)展較好的省份如青海、甘肅等相比，光伏電站建設數(shù)量并不多。對于光伏發(fā)電項目，河北省應理性對待，不應單純?yōu)榱舜碳そ?jīng)濟而急于發(fā)展，應嚴格相關的配套政策措施，嚴把質量關，因地制宜，做好前期的論證工作，爭取每建一座光伏電站，就能保證其發(fā)電質量和未來的經(jīng)濟效益。

【主要參考文獻】

[1] 郭亞軍.綜合評價理論與方法[M].北京：科學出版社，2002.

篇10

從媒體的報道來看，《中國新能源振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)提上日程，只待國務院批準，可以說是呼之欲出。以資本市場的觀點，一個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，就意味著與之相關的上市公司起碼可以作為炒作的目標，所以，首先聞風而動的就是券商。

以《新能源振興規(guī)劃》的內容，以國家能源局官員、業(yè)內專家的說法，目前最具“振興”資格的，是風力發(fā)電、太陽能(光伏)發(fā)電兩大產(chǎn)業(yè)。券商據(jù)此統(tǒng)計，目前中國A股市場上涉及風力(風能)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的上市公司有9家，包括風電設備制造7家、風力發(fā)電兩家；涉及太陽能(光伏)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的上市公司12家，均主要參與太陽能發(fā)電材料、備件的研發(fā)、生產(chǎn)。

對于會踩住題材炒作的機構、散戶來說，“新能源”這個概念，確實可能成為一個賺錢的買賣，然而，對于已經(jīng)涉足其間的企業(yè)來說，講賺錢，或者說賺比較多的錢，可能目標還比較模糊。

大方向是對的，市場是廣闊的

采用礦物燃料以外的能源，作為人類生活、生產(chǎn)所必須的動力、照明、加熱、制冷等等方面的基礎資源，并不是一個久遠的設想，而是迫在眉睫的需求。替代能源計劃，在西方發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)過數(shù)十年的努力，逐漸成為趨勢。中國作為世界上人口最多的國家，隨著經(jīng)濟發(fā)展的進程和生活水平的提高，對能源的需求正在以驚，人的速度和烈度進發(fā)。中國已經(jīng)成為繼美國之后，第二大石油消耗國，還是第一大煤炭瓷源消耗國。試想，如果中國的國民收入達到中等發(fā)達國家的水平之后，能源消耗的水平，更是無可限量。但是，礦物資源是不可再生的，用一點就少一點，你想多用一點，別人就擔心自己少了一點，就會上升到資源戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略的博弈。從歷史和現(xiàn)實的高度與深度，發(fā)展中國的新能源產(chǎn)業(yè)，應該比別的國家更為迫切，政府已經(jīng)抓住了這個大方向。

對企業(yè)來說，在能源緊張、能源枯竭的前景下看到新能源市場機會的企業(yè)，是有遠見的企業(yè)，從客觀上也符合社會發(fā)展的倫理，更符合國家的整體利益。然而，以經(jīng)濟學的觀點，排除道德價值判斷，追求的是利益最大化。基本不可能讓企業(yè)長期地、無償?shù)貫橐粋€正確的理念做虧本的買賣。新能源的市場肯定是巨大的，但也是潛在的，資料表明，全球的風能資源約為2.74*109兆瓦，其中可利用的風能為2×107兆瓦，比地球上可開發(fā)利用的水能總置還要大10倍。據(jù)國際能源署對太陽能光伏發(fā)電做出的預測，到2020年世界上光伏發(fā)電占總發(fā)電量的2％，到2042年光伏發(fā)電要占總發(fā)電量的20％-28％。如果中國能源產(chǎn)業(yè)也走這樣的趨勢，就風能產(chǎn)業(yè)而言，與水電產(chǎn)業(yè)養(yǎng)活了那么多中國制造業(yè)、建筑安裝業(yè)巨頭的現(xiàn)實，可見其可挖掘的市場潛力有多大。

現(xiàn)實是不寬松的，賺錢是不容易的

從原理上說，如果一個行業(yè)是能夠賺錢，甚至能夠賺大錢的，那么，有膽識率先殺入的，會掘到“第一桶金”，經(jīng)過這些年來的“先富”效應，人們已經(jīng)有了一個先入為主的概念，“第一桶金”雖然冒險，但是回報也很豐厚，再進一步講，先得手者，得市場的高地，會牢牢把握住自己市場領頭羊的地位，取得市場份額、品牌舞源等軟實力優(yōu)勢，從而游刃有余。然而，這一種思維套路，卻未必適合新能源市場。

首先，價格是市場永遠的不二法則，終端用戶的青睞是市場存在的理由，而終端用戶選擇商品的原則，就是在滿足功能的前提下，以價格為準繩。設想，如果替代能源產(chǎn)品的使用成本，哪怕與現(xiàn)有的礦物能源產(chǎn)品使用成本一致，那么，替代能源的推廣和銷售，生產(chǎn)和盈利，就極有可能形成良性循環(huán)，新能源產(chǎn)業(yè)就有底氣“做大做強”了。

但是，現(xiàn)實不是這樣，現(xiàn)實是作為一個能源新兵，必然要跨過一道門檻，就是催生一個成熟的市場所需要付出的代價。比如，風力發(fā)電的成本，1991年國際比較成功的風力發(fā)電，成本僅為10美分，現(xiàn)在最好的近岸風力電場的生產(chǎn)成本已經(jīng)下跌至每度電3至4美分，但更多的是在6至9美分(未計補貼)，已接近燃煤發(fā)電的成本。中國也基本是這個現(xiàn)狀，2007年有資料顯示，內蒙古風力發(fā)電每千瓦設備成本已由1萬元降至七八千元，每千瓦時風電的含稅還本付息成本價也降至0.5元以下，基本可以達到南方燃煤電廠的上網(wǎng)電價水平，但是，北京的居民用電價格是不到0.5元、南方的居民用電價格稍高。電價是國家管制的，在目前的煤電價格倒掛的情況下，燃煤電廠是賠錢的，如果終端賺不到足夠的利潤，整個產(chǎn)業(yè)鏈的生存是脆弱的。同理，太陽光伏產(chǎn)業(yè)的制造成本更高，國內市場環(huán)境更緊張。

而之所以我國的風力發(fā)電、太陽光伏發(fā)電的成本比較高，其一，這是世界性的趨勢，全球化的大格局下，作為新能源產(chǎn)業(yè)，我國基本沒有所謂“比較優(yōu)勢”；其二，還是老問題，風力發(fā)電機的關鍵技術、關鍵部件制造，基本依賴外國，而太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的情況更嚴重一些，太陽能光伏發(fā)電的關鍵原材料是硅板，中國是石莢砂資源最豐富的國家之一，而硅板的原材料就是石英砂，而產(chǎn)業(yè)邏輯是從石英砂提純硅晶體的技術和制造工藝，基本掌握在外國人手中，外國從中國廉價進口石英砂，提煉成硅晶片后，高價出口到中國，中國的所謂“光伏產(chǎn)業(yè)”，還是勞動密集型的裝配模式，中國目前有500多家涉及光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)，基本上都在為國外品牌的光伏發(fā)電產(chǎn)品當裝配工。

市場是要培育的，企業(yè)是能賺錢的

任何一個國家，在新能源的市場化推廣中，都離不開政府的“看得見的手”，政府不光是在社會意識上要培育大眾的能源憂患意識、環(huán)境憂患意識，新能源使用意識，更要在經(jīng)濟利益上對新能源企業(yè)給予足夠的補貼，讓新能源這個新兵盡快跨過產(chǎn)業(yè)化門檻。比如美國的風力發(fā)電就有政府補貼，而且份額不小。就是說，美國對新能源的推廣的補貼，來自于納稅人的錢，等于全民參與。看來中國也準備走這條路，據(jù)參加《新能源振興規(guī)劃》起草的專家說，可能會投入3萬億，而3萬億的來處之一，就是提高電價當中的可再生能源附加費。當然，企業(yè)的眼光也要放遠一點，心態(tài)也要再寬一點，把技術研發(fā)、產(chǎn)品質量這樣的內功練好，也可以在3萬億的盤子中多分一塊蛋糕。

更應該關注的是，風力發(fā)電的蛋糕可能是產(chǎn)業(yè)鏈形式來表達的，如果加強本土的研發(fā)、制造力量，技術門檻、工藝門檻是可以攻克的，大飛機、航空航天需要的技術、工藝難度至少不會亞于風力發(fā)電的。然而，值得警惕的是，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的蛋糕，會以資本鏈的模式來分切。有人研究過，目前的中國比較大的光伏產(chǎn)品制造企業(yè)的資本結構中，外資占了不小的份額。無錫是中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)源地，其中最具代表性的是無錫尚德公司，而無錫尚德太陽能技術有限公司，是國內光伏產(chǎn)業(yè)的“典范”，其示范效應在于其成功地在紐約交易所上市，老板施正榮也因之而成為中國“首富”之一。