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【關(guān)鍵詞】杜郎口中學 新課改 農(nóng)村學校 改革

一、新課改對于農(nóng)村學校的意義――有利有弊，利大于弊

1.新課改助農(nóng)村學校棄詬病

在很多人眼中，農(nóng)村學校是被動地被“卷入”新課改的，先天不足、后天薄弱的農(nóng)村學校實施新課改像是天方夜譚一樣的“神話”，有人預言：新課改路上充滿了荊棘，結(jié)果必然不容樂觀。

然而人們忽視了一種力量――內(nèi)驅(qū)力，對于像杜郎口中學這樣的農(nóng)村學校內(nèi)在對改革是充滿希望的，改革更多意義上是一種絕處逢生的自救式的改革：學校中存在的管理松散、資金短缺、設(shè)施簡陋、師資薄弱、生源流失等等問題，多是舊有的學校模式的詬病，這樣的情況使得學校只是在維持一種艱苦的“存在”狀態(tài)，靠著政府財政維持生命，發(fā)展的可能幾乎為零，一些學校想要改卻苦于沒有機會。學校的這種想改的內(nèi)驅(qū)力，這種強烈的發(fā)展需求，是改革最有利的條件。而恰在此時新課改為有這樣需要的學校提供了平臺，給學校的改革帶來了底氣和啟動力。這就決定了比起城市學校，農(nóng)村學校在進行新課改時的范圍更廣，力度也更大。

在筆者訪問杜郎口期間，經(jīng)常遇到與改革前的杜郎口中學情況相似的學校領(lǐng)導前來取經(jīng)，對自己學校的改革摩拳擦掌。所以，農(nóng)村學校接受新課改、歡迎新課改，也有進行新課改的決心。

2.農(nóng)村學校新課改的困境

資料表明，制約農(nóng)村教育課程改革的最直接因素是辦學條件、師資水平。很多農(nóng)村學校的辦學條件僅能維持最基本的課堂教學，房屋簡陋，設(shè)施短缺，農(nóng)村學生住宿還是上百人擠在一起的通鋪，伙食簡單地令人震驚，學生中見過電腦的都寥寥無幾，老師們的工資發(fā)放不及時等等。這樣的辦學條件為教學的良好展開帶來了重重困難。另外，農(nóng)村教師隊伍起點偏低，大部分農(nóng)村教師是“民轉(zhuǎn)公”，教師的學歷偏低。以杜郎口中學為例，全校教職工116人，其中師范學校本科畢業(yè)生僅有1名，其他多為民辦教師和中師、幼師。這樣的師資構(gòu)成決定了大部分農(nóng)村教師教育思想觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，現(xiàn)在有些教師就認為新課改就是用用課件，聽聽音樂的“花架子”，當課堂效果不明顯的時候又常常把原因推到教材難理解、學生難教等方面。這種種困難的存在，確實給農(nóng)村學校進行新課改帶來了諸多的困難。

這些困難的存在，受到的是教育投入、教育機制、經(jīng)濟體制等深層次因素的影響，從根本上解決，需要國家宏觀調(diào)整，需要教育當局致力于教育資源的均衡配置，實現(xiàn)教育公平，興辦“無差別”教育。但就我國現(xiàn)有的經(jīng)濟能力來看，實現(xiàn)徹底的“無差別”教育還有一定難度，也就意味著以上的問題還很難得到改善，這就要求農(nóng)村學校能夠根據(jù)自身的情況，采取適當?shù)姆椒▽嵤┙虒W改革。

二、農(nóng)村學校新課改的思路――將新課改的理念本土化

杜郎口中學的改革始于1998年，比新課改要早。事實說明，這個自發(fā)性的改革中的許多理念和措施都與新課改不謀而合，這說明新課改的理念與農(nóng)村教育是相契合的。新課程改革立足時代提出的新理念，最根本的落腳點是以學生為本。以學生為本，以何種形式展開，開展到什么深度，需要從學校的實際情況出發(fā)，從學生的自身條件出發(fā)。城市學校有著豐富的教學資源，可以展開形式上豐富多樣的教學活動。這樣的形式不適合農(nóng)村學校，但是并不意味著農(nóng)村學校就不能搞新課改，李鎮(zhèn)西說：“新課改提的素質(zhì)教育不是吹拉彈唱的教育”，農(nóng)村學校高新課改，形式上可以簡約，但內(nèi)容上不會簡化。杜郎口中學的自主學習模式，沒有太多的物質(zhì)投資，最大化的發(fā)揮了學生的自主性和主動性，提高了學生的動腦動手能力，增強了學生的主人翁意識，確是對新課改理念的最佳解讀。農(nóng)村學校實施新課改，要從學校自身和周圍的土壤出發(fā)，權(quán)衡利弊制定對策，一些必要的問題要解決好，不能照抄別的學校的做法。下面筆者以最為常見的學生素質(zhì)能力與成績升學率這一問題進行分析。

在農(nóng)村義務教育階段必須思考的問題是升學率問題。盡管目前“為升學服務”的取向在文字中鮮有提及，它卻潛移默化地存在于人們的教育教學觀念中，并大張旗鼓地表現(xiàn)為“應試”的教育教學實踐，成為當前農(nóng)村教育實際主導的課程價值取向。在農(nóng)村，升學是農(nóng)村孩子走出農(nóng)村的唯一出路，農(nóng)村經(jīng)濟的落后和生活的艱苦，使得幾乎所有的學生家長都期盼著孩子能通過考學走出農(nóng)村，這就出現(xiàn)社會和家長認可一所好學校的標準就是升學率的高低的現(xiàn)象。東北師大洪俊先生做的調(diào)查結(jié)果表明：絕大多數(shù)農(nóng)村學生家長的最大期望是“子女畢業(yè)后升學”（占3584名家長的92.3%） ，絕大多數(shù)農(nóng)村學生初中畢業(yè)后的愿望也是升學（占3584名學生的89.2 %） 。家長和學生對升學的高期望值，是農(nóng)村學校“升學”取向長盛不衰的重要原因之一。盡管從農(nóng)村教育發(fā)展的總體上看， “一切為升學服務”的課程既不完全適應農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，也不能全面滿足農(nóng)村青少年身心發(fā)展及準備就業(yè)的需要。但實際情況的存在決定了農(nóng)村學校如果棄升學率不顧，那么這個學校改革成功的幾率就會大大降低甚至徹底失敗。毫不夸張的說，對以一所農(nóng)村中學，放棄對成績、升學率的追求，就意味著背棄了學生和家長的殷殷期盼，背棄了父老鄉(xiāng)親的囑托。

杜郎口中學把提高能力、兼顧成績作為改革的目標之一，原因改革前學校面臨的是升學率太低導致的生源流失，因此改革自始至終緊緊圍繞的是學生學習能力和成績的提高這一目標，杜郎口中學師生從不諱言對學習成績和升學率的追求，但又不唯升學率的馬首是瞻。在采取改革措施提高課堂教學成績的同時，提倡把話語權(quán)還給學生，使學生的自主性得以充分的發(fā)揮。學生成績的提高使家長滿意了，學生能力和素質(zhì)的提高使社會滿意了。

三、新課改的策略――以杜郎口中學的經(jīng)驗為例

1.更改理念、銳意創(chuàng)新，形成一種自主學習的課堂模式

新課改突出學生的主體作用，強調(diào)師生互動，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要〈試行〉》指出教師要“引導學生質(zhì)疑、調(diào)查、探究”，要“激發(fā)學生的學習積極性”，并明確提出了 “突出培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力”。

杜郎口中學的改革把這種理念做到了極致。學生在課堂中以小組為單位自學，教室內(nèi)外的黑板是展示學習成果的舞臺，學生自己講、自己評、自己歸納。在“10+35”課堂里，老師只講10分鐘，學生有35分鐘展示自己小組學習中的學習成果，教室三面墻上的黑板是學生的舞臺，學生是“小先生、小主持人、小藝術(shù)家”，每個學生都講，個個學生展示，課堂活而不亂，“我的課堂我做主”、“我的霸氣誰能敵，快樂課堂我稱帝”一條條標語最真實地展示了學生在課堂中的主體地位。

2.依靠教師、培養(yǎng)教師，建立一種發(fā)展教師的機制

農(nóng)村學校教師群體素質(zhì)結(jié)構(gòu)是既定的，面對此種狀況，農(nóng)村教育的改革還應“內(nèi)得于已”――依靠自己的教師，培養(yǎng)自己的教師。使教師能挖掘自身潛能，提高自己的知識結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學技能，把新課改的教育理念內(nèi)化為自己的執(zhí)教理念。杜郎口中學的校長介紹說，在一個教師群體中，總有一些在業(yè)務和理論上都比較優(yōu)秀的教師個體，學?？梢灾攸c培養(yǎng)這些教師，使他們在教學、科研上成為模范，然后通過開展業(yè)務論壇組織全體教師學習，使更多的教師獲得提高。學校每學期都要評選校級名師、教學能手、十佳教師，對于教學能力高的教室大張旗鼓的進行表揚，以起到典范的作用。

另外，學校每個月都組織領(lǐng)導班子的觀摩課、骨干教師的公開課、普通教師的達標課、薄弱老師的過關(guān)課、追蹤課，對于不達標的老師，提出了“一談二警三停”的管理機制，不合格的教師要接受培訓，到優(yōu)秀教師的課堂里學習、鍛煉，直至改善。五年的管理下來，還是原來的教師，從教學能力上講個個都成了教學能手。

最后，要有一套及時、有效的教師管理機制。每節(jié)課，都有負責在全校范圍內(nèi)流動聽課的人員，每聽一位老師的課，都會對老師打分，進行簡評、反饋。這樣的反饋會在每天早上、下午兩次反饋會上及時指出，老師們對分數(shù)倒不在意，只是急切的想知道自己的缺點和不足在哪里，以便及時改正。另外，杜郎口中學對教師實施“校委、學科、年級、班級”的四層管理制度，每位教師，要接受班主任、年級主任、學科主任、校領(lǐng)導的監(jiān)督，這樣就保證了教師及時有效的改進自己的教學行為。

3.關(guān)注生命、尊重學生，樹立一種以學生為本的氛圍

新課程改把學生的充分發(fā)展作為出發(fā)點和歸宿，教學理念從關(guān)注知識轉(zhuǎn)向關(guān)注學生的發(fā)展，尊重兒童的發(fā)展規(guī)律，為每一個學生的發(fā)展提供機會。

在杜郎口中學的教師中流行這么一句話：“多說多進步，少說少進步，不怕孩子說什么，就怕孩子什么也不說”。教室中常常出現(xiàn)這樣的情景：兩個孩子為了爭取一個展示的機會爭得面紅耳赤、老師在學生將出一個數(shù)學題的好算法以后，把他請上前再講一遍、學生們?yōu)橐粋€不常發(fā)言的同學得精彩演講鼓掌喝彩……在這樣的課堂氛圍中，學生愛動腦了、肯發(fā)言了、成績提高了，把課堂當成了自己快樂的天堂，有個學生告訴筆者，她甚至愿意周末不回家也想呆在教室上課，因為在教室里同學們都能開心快樂地學到知識。

參考文獻：

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郎口效應.[M].江蘇教育出版社.2007

[2]李炳亭主編.杜郎口旋風.[M].山東文藝出版社主編2006

[3]余秀蘭.中國教育的城鄉(xiāng)差異―――一種文化再生產(chǎn)現(xiàn)象

的分析[M].北京：教育科學出版社，2004

[4]洪俊.農(nóng)村義務教育課程改革的價值取向―――兼論農(nóng)村

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；改革；創(chuàng)新

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使得當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很難適應新農(nóng)村建設(shè)的要求，因此，需要進一步改革和創(chuàng)新當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。本文通過對當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題進行分析，并與當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的實際需求相結(jié)合，提出了相關(guān)的改革和創(chuàng)新措施。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題

1.1 農(nóng)民接受能力較差

對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員來說，在推廣技術(shù)的過程中都是直接向農(nóng)民進行推廣，但由于農(nóng)民文化水平較低，對技術(shù)人員所提出的科學技術(shù)不感興趣。農(nóng)民每年的收入來源都是靠農(nóng)業(yè)，而農(nóng)民對新科學技術(shù)給農(nóng)業(yè)所帶來的風險承受能力較弱。所以，在面向農(nóng)民推廣新技術(shù)時，他們的接受速度普遍較慢，一般情況下，都要自己親眼所見才能接受這種新的科學技術(shù)。

1.2 推廣機制不靈活

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門直接由該地區(qū)的政府進行統(tǒng)一管理，當?shù)卣块T對于推廣工作不夠重視，甚至有些地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還被政府部門安排做其它工作。這些問題都是因為政府部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理不到位所造成的。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門沒有建立相關(guān)的激勵制度，造成技術(shù)推廣工作人員工作缺乏積極性[1]，不愿投入更多的精力，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作漸漸失去了興趣。

1.3 推廣能力較弱

在面向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，部分推廣人員嚴重缺乏推廣工作的積極性，不愿意深入農(nóng)村進行推廣，其對農(nóng)民的服務意識較差。同時，當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度存在很多不完善的地方，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作多流于形式。隨著我國科學技術(shù)水平的不斷提高，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只懂得理論知識，并沒有真正將理論應用到實踐中，這樣就很難對農(nóng)民進行技術(shù)指導[2]。還有部門地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣部門推廣設(shè)備較差，嚴重缺乏推廣資金，這些問題嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的不斷發(fā)展。

2 當前農(nóng)業(yè)推廣體系改革和創(chuàng)新措施

2.1 不斷完善推廣隊伍，優(yōu)化推廣設(shè)施和條件

首先，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，通過建立一支具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)水平的推廣隊伍，更好地為農(nóng)民提供服務，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的。其次，加強和高校、科研院所等科技人員間的合作，讓科研人員深入農(nóng)村，不僅可以幫助科研人員更快地實現(xiàn)自己的研究成果，而且真正實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。最后，國家應該大力支持，給予更多的資金購買現(xiàn)代信息技術(shù)研究設(shè)施，完善推廣工作環(huán)境以及各方面的條件，提高推廣工作人員的服務能力。同時，扶持建立相關(guān)的培訓技術(shù)學校、圖書館等，給予農(nóng)民更多學習科學技術(shù)的渠道。

2.2 加強推廣力量和渠道，建立健全相關(guān)管理體制

（1）及時合并和精簡農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，統(tǒng)一管理技術(shù)人員，分出一部分技術(shù)人員深入農(nóng)村，并長期駐扎在農(nóng)村，更好地為農(nóng)民提供科學技術(shù)幫助[3]。（2）建立健全相關(guān)的組織體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。根據(jù)該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品特點，重新規(guī)劃改造或合并以前的農(nóng)機、農(nóng)技等，建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于所分流的一部分技術(shù)人員：一方面不斷擴充推廣技術(shù)隊伍，另一方面提高工作人員的科學技術(shù)水平和服務水平，最終為農(nóng)民提供更好的服務和幫助。

2.3 不斷地改革機制，創(chuàng)新用人制度，強化市場開發(fā)與運作

想要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做得更好，首先，需要改革相關(guān)人事方面的制度，對推廣部門的管理人員和技術(shù)人員分別以編制的形式進行管理。而推廣部門的管理人員，可以直接面向社會進行公開招聘，讓文化素質(zhì)、技術(shù)水平高和懂得科學管理的人勝任這樣的工作崗位。其次，建立相關(guān)的工作量考核制度。通過實行“1+1”的考核制度，促進推廣技術(shù)人員樹立良好的推廣意識，走技術(shù)人員與農(nóng)民群眾相結(jié)合的發(fā)展之路，快速地將新技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。最后，因自然環(huán)境或其它因素造成的風險問題，不應全部都由農(nóng)民承擔。

3 結(jié)語

綜上所述，為進一步實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的，就要提高農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系的力度，激勵農(nóng)民把新型技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟收入以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的快速推廣。

參考文獻

1 鄭紅維，呂月河，張亮等.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建及運行機制研 究――基于河北省640個農(nóng)戶的調(diào)查分析[J].中國科技論壇，2011（2）

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摘要：教育改革的推進，使得高中英語的教學觀念，教學內(nèi)容，教學過程與教學目標都發(fā)生了一定的變化，教師必須改革傳統(tǒng)的教學觀念，創(chuàng)新教學方法，提升高中生綜合運用英語的能力。但是，農(nóng)村高中英語的學習一直是英語教學的難點，存在種種問題，英語教學的效果總是差強人意。所以，本文以教育改革為契機，對農(nóng)村高中英語學習效率低的問題，做出幾點建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；高中英語；課堂教學

作者：明平芝（作者單位：福建省晉江市南僑中學362242）

農(nóng)村高中英語教學作為英語教學的一個重難點。盡管英語教師盡心盡力，英語課時增加也難以提升農(nóng)村學生的英語成績，成為了農(nóng)村所有學科學習中最為薄弱的一項科目。究其緣由，主要是受到農(nóng)村經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)村學生在學習英語上不夠膽大，不敢用英語表達。所以，不論從主觀還是客觀原因分析，都導致了農(nóng)村高中英語學習不盡人意的現(xiàn)象。

一、農(nóng)村中學英語的現(xiàn)狀與困惑

農(nóng)村我們常說農(nóng)村具備了豐富的文化底蘊，但是其經(jīng)濟發(fā)展狀況不盡人意，與城市水平有著巨大的差距，再加上位置偏僻，思想觀念落后，教育資源缺乏等原因，嚴重地阻礙了農(nóng)村英語教育的發(fā)展。農(nóng)村高中生身處農(nóng)村環(huán)境中學習英語，他們在實際生活中很難接觸到英語，更沒有機會進行教育交流，更多的是為了考試，為了高考而進行的英語學習。

學習環(huán)境差，教育觀念參差不齊是農(nóng)村高中英語學習效率差的主要原因，還有一個重要原因則是學生自身的主觀意識。農(nóng)村高中生普遍對于英語學習缺乏積極性，這也是抑制他們英語成績上升難的重要原因。一旦學生們的學習動機為學生自身帶來了壓力，那么會嚴重影響他們的學習主動性。在高考中取的好成績，上一所好大學無疑是每一位農(nóng)村高中生的愿望，上但是基于此，讓農(nóng)村高中生過于強調(diào)了做題的技巧，忽視了對英語綜合能力的發(fā)展，所以為做題而做題的學習方式，并不能提升英語的學習效率。

在農(nóng)村英語教師方面，很多教師在教學過程中會出現(xiàn)埋怨以往的教學和學生的不良習慣的現(xiàn)象，但是卻不以此為契機去幫助學生改變這種現(xiàn)狀，反而“我行我素”進行教學，久而久之，嚴重影響了高中生學習英語的進度以及學習效率。農(nóng)村高中學生發(fā)音不準確，詞匯記憶效率低，知識點亂，缺乏綜合整理和運用的能力，平時中并沒有學習英語的強烈愿望。

二、2021年改革方案和教學大綱

在2021年，高中生將會迎來第一次的高考改革考試。高考成績由兩大部分構(gòu)成，統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學、外語3門，不分文理科，其中外語科目提供2次考試機會。選考科目由考生根據(jù)自身興趣、特長和高校選考科目要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6門科目中自主選擇3門?？忌偝煽冇烧Z文、數(shù)學、外語3門成績和普通高中學業(yè)水平等級性考試3門選考科目成績組成，與此同時，增加農(nóng)村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學生上重點本科高校比例，由此可以看出，此次改革給與了考生們更多的選擇性，以及教育部門對于英語科目的重視，對農(nóng)村教育的大力扶持，為英語考生們提供了多次考試的機會，也使得英語教師能夠提前做出相應的教學策略，幫助學生認識到英語的重要性，把握教育改革的要求，提升農(nóng)村英語學習的綜合性。

三、改革農(nóng)村教育的有效策略

1.情景教學，打破沉默課堂情景教學一直是調(diào)動課堂氣氛的“高手”，彌補傳統(tǒng)教學中存在的缺點，將課本上的知識變得更加形象，直觀與生動，最重要的是能夠有效地將學生拉進課堂教學中，教師通過設(shè)計出的情景，與學生之間產(chǎn)生良好的互動，讓學生切身感受到英語帶來的樂趣，并得到思維上的擴展，打破傳統(tǒng)農(nóng)村英語課堂的沉默，使其變得更加充滿活力，激發(fā)學生對英語知識的學習興趣，提高農(nóng)村學生學習英語的積極性和主動性。與此同時，教師也要暈倒學生用英語進行交流，提高英語在農(nóng)村教學中的應用，才能更好地提升學生們學習英語的效率。

教師在講解“Tomorrow’sWord”時，可以對學生進行情景設(shè)置，其主要文章是“TheFutureofCyberspace”，通過這一點，教師可以在正式授課前，對學生進行情景引入，讓每一個學生都說一點關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間未來的內(nèi)容，讓大家進行充分的想象，從而在此過程中，為課堂建立一個有效的情境，有利于教師與學生教學的開展。

2.信息技術(shù)，提升教學效率信息技術(shù)的發(fā)展，很大程度上已經(jīng)普及到農(nóng)村教學中，但是也有很多農(nóng)村學校沒有相關(guān)設(shè)備，這就要求教育機關(guān)在此方面多加關(guān)注。信息技術(shù)中的多媒體設(shè)備，具有形象性、新穎性、直觀性、趣味性等特點。所以農(nóng)村英語教師應該掌握相關(guān)技術(shù)，在課堂中為學生們展現(xiàn)出生動的英語課程，教師能夠通過多媒體設(shè)備進行英語朗誦，單詞讀寫，對于農(nóng)村學生發(fā)音問題，提供了有效的幫助，面對詞匯記憶難的現(xiàn)象，也可以運用多媒體，將單詞加上聲音、圖像、動畫等，讓學生在看到單詞時，既聽到了單詞的讀法，又看到了實物，各種感官充分調(diào)動起來，記憶快，效果也更好。

在學習“TheSeaWord”時，教師可以利用多媒體將海洋世界里的生物通過視頻或者圖片的形式播放出來，尤其是比較罕見的生物，能夠有效地吸引高中生的目光與興趣，從而在接下來的教學中跟隨教師的教學步伐，與此同時，學生可以通過信息技術(shù)的使用，拓展自己的未知面，收獲更多的信息知識，從而促進自身的全面發(fā)展。

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透過作者厚重的筆墨，我們看到了鄉(xiāng)村的純樸與簡陋，看到了鄉(xiāng)村的真誠與寬厚，看到了鄉(xiāng)村的堅韌與頑強，看到了鄉(xiāng)村的愛情與親情，同時，也看到了鄉(xiāng)村理所當然所存在的狹隘與狡黠，甚至睚眥必報。

這些都是土生土長的、實實在在地于鄉(xiāng)野間生根發(fā)芽，并與村莊長相廝守。

因此，沉重的鄉(xiāng)村成就了作家錢良營更闊遠的視野，他們試圖將思想的筆觸探進生活的最底層，尋找并發(fā)掘著積淀在鄉(xiāng)村深處那種本質(zhì)的善良與厚道，并力圖揭示、摒棄隱匿在鄉(xiāng)村壁壘背后的雜色音符。

小說主人公金大強是金龍灣轉(zhuǎn)型時期的新派人物，其思想境界已遠遠超越了自己身邊的父老鄉(xiāng)親。卑微的出身和幼年的苦難過早地鍛鑄了他的堅韌、頑強和寬厚，他的忍辱負重的純樸本性時時折射出了他人格的光芒。金大強為改變簡陋的鄉(xiāng)村和簡陋的生活，作為村長的他率先在沿襲了無數(shù)年男耕女織習俗的小村里辦起了蛋雞場，并很快成了遠近聞名的萬元戶。無疑，正是金大強的這種膽識與氣魄攪動了金龍灣的一池春水。

從此，這個寧靜了無數(shù)年的小村，就開始升騰起一股風云。

圍繞金大強這個中心人物的還有落后、保守、頑固群體的代表龍騰飛。他以金龍灣的權(quán)威身份“統(tǒng)治”了金龍灣無數(shù)年，他人性中的“惡”的本質(zhì)體現(xiàn)在他曾睡過村里幾乎所有新媳婦的劣跡中，體現(xiàn)在為村民辦事必索要好處的貪婪中，體現(xiàn)在處處為農(nóng)村改革設(shè)置障礙的狹隘中，他對有著開拓精神的金大強接替他做了金龍灣新的“掌門人”始終耿耿于懷，他骨子里的“小”時時會算機而動，結(jié)果是，在他灰暗心理的導演下，金大強帶領(lǐng)村民致富的道路變得更為坎坷。

但，畢竟，淺淺的河堤阻擋不了強勁的農(nóng)村改革風潮，以龍騰飛為主角的守舊勢力已是強弩之末，盡管。他一再為金大強上馬食品加工廠的事情在暗地里制造阻力，盡管，他仍然茍延殘喘地游說身邊游移不定的人群。

在作家錢良營的筆下，字里行間始終激揚著農(nóng)村改革發(fā)展的主旋律，他把對農(nóng)村生活的思考和對父老鄉(xiāng)親的摯愛都沉淀成了藝術(shù)的筆墨，字字珠璣般地在文字的長河里播種著自己積極且豐碩的思想。他篤信建設(shè)新農(nóng)村的歷程雖然曲折但成功在望，他傾注了全部身心從政治、思想、藝術(shù)的深度剖析三農(nóng)命運，解讀三農(nóng)現(xiàn)實，思索三農(nóng)出路，架構(gòu)三農(nóng)精神，這就是錢良營和它的《金龍灣》全部的時代意義。

篇5

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；培育路徑；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0007-04

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是我國農(nóng)村改革進程中的一項重要政策。伴隨新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化改革也勢在必行。黨的“十”報告明確指出：“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！?015年底的中央經(jīng)濟工作會議也明確提出了要“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”?！叭r(nóng)問題”作為我國的一個長期而艱巨的任務，需要在新的背景和形勢下不斷探索和摸索，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有效供給、農(nóng)村改革的深入推進和農(nóng)民收入的繼續(xù)增長，抓住結(jié)構(gòu)性改革的時代機遇，引領(lǐng)農(nóng)村改革進入新的發(fā)展階段。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新方向和新挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化背景下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如何界定？具有哪些不同模式？其發(fā)展的動力來源和特征是什么？以及如何開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育？這些都成為理論研究和實踐探索面臨的重要課題。

1 新型城鎮(zhèn)化與“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營概念基礎(chǔ)上延伸出的，主要區(qū)別在于順應了當下經(jīng)濟發(fā)展和改革的方向，大大擴大了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的范圍、內(nèi)容和規(guī)模，是在農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟環(huán)境和背景的需求變化，以政府引導為主，或自發(fā)結(jié)合，形成的各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和服務的鏈條化體系，是各類主體及其相互的總稱。其中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指直接或間接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務、并具有一定規(guī)模、較好裝備和較高經(jīng)營管理能力、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。

工業(yè)革命以來，世界范圍的城鎮(zhèn)化進程急速加劇，城鎮(zhèn)化成為人類社會發(fā)展到一定階段的必然歷史選擇。據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，1978年我國的城鎮(zhèn)化率為17.92%，到2011年，城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達到51.3%，2014年，我國的城鎮(zhèn)化率達到54.77%，已經(jīng)與全球城鎮(zhèn)化率基本持平。到2015年，城鎮(zhèn)化率達到56.1%。“正處于快速推進當中”的城鎮(zhèn)化注重數(shù)量和外延擴張、忽視內(nèi)涵建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展能力，以及在交通建設(shè)、環(huán)境保護、公共服務等方面顯得“力不從心”。新型城鎮(zhèn)化則強調(diào)，與新型工業(yè)化共同前行、結(jié)合城鎮(zhèn)地方特色，包括人口、產(chǎn)業(yè)、資源等一系列方面的重新規(guī)劃和配置，以及各項原有制度、體制的一系列重新設(shè)定。首先樹立了“以人為本”的核心理念，發(fā)揮市場的推動力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，探索一條多元、多樣、特色發(fā)展是未來趨勢。

新型城鎮(zhèn)化背景下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在內(nèi)涵、規(guī)模和形式等方面煥發(fā)出新的生命力。先后涌現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多種形式。日益多樣化、組織化和集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也正是新型城鎮(zhèn)化所期待的。傳統(tǒng)的經(jīng)營主體被新型經(jīng)營主體所替代，這樣的“替代”是“順勢而為”的。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)成為當下農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中必然被關(guān)注的一個主體。分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)實背景、內(nèi)在特征，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將有利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)同共進，為我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供嶄新的視角。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的動力及特征分析

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的動力分析 “新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的培育是“順勢”之舉，是農(nóng)村改革在面臨城鎮(zhèn)化等一系列新形勢、新背景下結(jié)合自身的特殊需求而提出的，被認為是“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇”。推動其發(fā)展的動力不僅來自于外在的壓力，更多來自于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在訴求。一方面，“正處于快速推進當中”的城鎮(zhèn)化改變了傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的“土壤”，要求新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化共同前行、結(jié)合城鎮(zhèn)地方特色，包括人口、產(chǎn)業(yè)、資源等一系列方面的重新規(guī)劃和配置。城鎮(zhèn)化建設(shè)要求能夠充分協(xié)調(diào)和彌補原有的城鄉(xiāng)矛盾與割裂，更多地將注意力放在了城鄉(xiāng)的互動、互補、統(tǒng)籌、協(xié)作發(fā)展之上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在實踐中尤其強調(diào)通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動地方發(fā)展，因地制宜，結(jié)合各自資源、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢發(fā)展有特色的主導產(chǎn)業(yè)，通過對主導產(chǎn)業(yè)進行內(nèi)部的升級優(yōu)化，維持和加強產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力，實現(xiàn)多元化、集約化發(fā)展，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的逐步一體化，兩者界限日益模糊，無論是政府還是市場，都給予了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體莫大的鼓勵和觸動；另一方面，農(nóng)村的發(fā)展要立足于切實提高人民生活水平和生活質(zhì)量，追求城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活改善的長期可持續(xù)性，原有農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不足已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，顯然無法適應日益成熟的市場經(jīng)濟的要求。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在運行過程中遇到了技術(shù)、設(shè)備、資金、人才等多方面的制約，顯得“力不從心”。而“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”從界定之初就是“入市”的，要求從市場需求出發(fā)，要求順應改革發(fā)展方向。因此，內(nèi)外共存的動力和壓力同時推動了農(nóng)村經(jīng)營主體的變革，為發(fā)展和培育“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”提供了源源不斷的動力。

2.2 農(nóng)村新型經(jīng)營主體構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征 如前所述，新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，具有“以人為本”、“市場導向”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“多元特色”等特征，在新型城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展和壯大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、普通經(jīng)營主體相比，也具有自身的特定屬性：

2.2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強調(diào)功能的整合 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式以分散經(jīng)營、自給自足、兼業(yè)化為主要特征，存在著經(jīng)營規(guī)模偏小、生產(chǎn)設(shè)備落后難更新、農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯不提升、主體間重競爭不合作等一系列問題。這些問題在新型城鎮(zhèn)化的推進中被暴露無遺，并且極大地阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就是為了克服傳統(tǒng)經(jīng)營規(guī)模小、功能碎、難以提升的不足而提出的概念，其顯著特征就是強調(diào)主體功能的整合性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售等普通經(jīng)營環(huán)節(jié)和功能，還將與之相應的配套服務性經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和聯(lián)結(jié)機制納入范疇。具備整合功能的經(jīng)營主體將實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，具有不斷壯大規(guī)模、改進和更新生產(chǎn)設(shè)備、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、提高資源和要素利用率等能力，能通過多種形式的經(jīng)營主體來適應不斷變化和日益復雜的市場需求?？疾煳覈滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀，雖然目前總體的整合狀態(tài)和程度還遠未達到理想的狀體，但伴隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的不斷深入，這樣的趨勢是毋庸置疑的。

2.2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突出農(nóng)業(yè)特色 經(jīng)歷了漫長的“工業(yè)化”改革歷程之后，我國各方面的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績。農(nóng)業(yè)發(fā)展也一直在“追隨”著“工業(yè)化”的腳步，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“農(nóng)業(yè)特色”反而被置于“工業(yè)”之后。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扛著農(nóng)業(yè)的包袱，走著工業(yè)的小路，在新型城鎮(zhèn)化的推進中漸行漸遠。而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，結(jié)合各自資源、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢發(fā)展有特色的主導產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化的大潮中尋求農(nóng)業(yè)化的特色再次受到關(guān)注。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中，要求突出農(nóng)業(yè)特色的挖掘、培育、宣傳和延伸。比如以家庭勞動力為主的家庭農(nóng)場，就需要充分具備自身的特色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務才能有足夠的吸引力。培育具有我國農(nóng)業(yè)特色的經(jīng)營主體，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的適度規(guī)模效益、能夠結(jié)合農(nóng)村自身的產(chǎn)業(yè)、地理、環(huán)境等優(yōu)勢，不僅是經(jīng)營主體適應市場需求的表現(xiàn)，更能“造市”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務市場帶來新機遇。

2.2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鼓勵形式和組合的多樣化 黨的“十”報告明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。常見的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會及各經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務機構(gòu)等等。其中，專業(yè)大戶主要以某一農(nóng)產(chǎn)品的單一化生產(chǎn)為主，改變了傳統(tǒng)的分散型種植養(yǎng)殖模式，發(fā)揮了對小規(guī)模農(nóng)合的適度規(guī)模示范效應；家庭農(nóng)場主要調(diào)動了以家庭為單位的農(nóng)戶積極性，對凝聚和團結(jié)農(nóng)戶家庭成員力量、提高農(nóng)民家庭收入具有重要意義；農(nóng)民合作組織整合了單個農(nóng)戶的土地、資金、勞動力、技術(shù)等多項資源，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，有利于分散農(nóng)戶市場風險、形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場知名度和占有率；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化和規(guī)模化、農(nóng)業(yè)組織專業(yè)化和現(xiàn)代化的典型示范，直接對接了國內(nèi)和國際市場，有利于建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；專業(yè)技術(shù)協(xié)會和社會化服務機構(gòu)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供配套，包括技術(shù)支持、人力資源、金融服務、信息溝通等各個方面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。除了這些單一的新型經(jīng)營主體，還出現(xiàn)了多種主體形式的組合發(fā)展模式，比如“家庭農(nóng)場+農(nóng)業(yè)企業(yè)”、“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作組織+農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會”等形式，這些組織模式著眼于克服傳統(tǒng)經(jīng)營主體資源的單一化和分散化，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向聯(lián)合，彰顯出更多的集聚和規(guī)模效應。從實踐來看，現(xiàn)有的經(jīng)營主體中，無論是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織或企業(yè)形式，還是多樣化的組合發(fā)展模式，都對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。

2.2.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重視產(chǎn)業(yè)化的提升 從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)涵的界定上能看出，新型農(nóng)業(yè)主體十分重視農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。一方面，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)的趨勢要求產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)縱橫的架構(gòu)，縱向上能將生產(chǎn)、加工、銷售、售后等環(huán)節(jié)鏈接，橫向上每一個具體環(huán)節(jié)中的資金、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息等要素能夠?qū)崿F(xiàn)組織和調(diào)控，共同架構(gòu)起一個縱橫交錯、相互整合組織的完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面對日益繁復的市場環(huán)境和截然不同的內(nèi)外需求，只有通過提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)鏈接、市場挖掘，培育一批有潛力、有能力和有實力的經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的靈活流動和產(chǎn)業(yè)的集聚，新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)業(yè)化推進才能走得更好、走得更遠。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的創(chuàng)新路徑

3.1 培育的出發(fā)點是適應新型城鎮(zhèn)化，適應市場變化的新形勢 城鎮(zhèn)化建設(shè)是城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人力、物力、財力等各項要素的相互流動和融合，這一過程必將涉及或觸動城與鄉(xiāng)之間的利益、制度、資源的博弈。與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)將兩者認為割裂不同，新型城鎮(zhèn)化要求在推進過程中關(guān)注城與鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和互動合作發(fā)展?；仡欈r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，過去的農(nóng)村發(fā)展在某種程度上主要取決于各地政府部門的推動和政策作用，政府動力足、政策優(yōu)惠，農(nóng)業(yè)發(fā)展就迅速，動力轉(zhuǎn)向、政策不足時農(nóng)業(yè)發(fā)展就阻滯不前。至于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化問題則一度陷入“被關(guān)注”與“被回避”的兩難境地。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育要適應新型城鎮(zhèn)化的推進，適應市場變化的新形勢。市場被公認為是推動經(jīng)營主體發(fā)展的最佳力量來源。通過市場引導城鎮(zhèn)建設(shè)，通過市場為資源配置提供導向作用，通過市場為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇。而政府將逐步轉(zhuǎn)變職能，從原來的主導者轉(zhuǎn)向“支持者”?！爸С终摺苯巧嗟氖且獮樾滦徒?jīng)營主體提供政策支持、營造制度環(huán)境以及必要時維護公正。發(fā)展良好的新型經(jīng)營主體彰顯出規(guī)模效益、農(nóng)業(yè)特色效益，從游離在市場邊緣真正“入市”、轉(zhuǎn)向“適市”，隨著自身的壯大和成熟，隨著對市場規(guī)律的深入探索，逐漸朝著引領(lǐng)和帶動市場的方向發(fā)展。

3.2 培育的重心是突出地方產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模效益 產(chǎn)業(yè)特色是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展和壯大的生命力所在，各主體的經(jīng)營產(chǎn)品是否具備一定的地方產(chǎn)業(yè)特色也是其出奇制勝、贏得市場的關(guān)鍵。因此，新型經(jīng)營主體的培育需要能夠挖掘有潛力的特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，集聚和整合各項產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)規(guī)模效益。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為例，龍頭企業(yè)是在特定地區(qū)和特定產(chǎn)業(yè)具有較高知名度和競爭力的企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的挖掘、研發(fā)、宣傳和產(chǎn)供銷等方面都具有自身的優(yōu)勢。

可以通過圍繞龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織、社會化服務組織的聯(lián)合和資源整合，構(gòu)筑由龍頭企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮不同類型經(jīng)營主體各自在運作上的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)?；图s化生產(chǎn)，將在最大程度上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售和服務等各個環(huán)節(jié)上的集聚和整合效益。這既有利于農(nóng)產(chǎn)品自身的技術(shù)升級、有利于龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用的發(fā)揮，也有利于不同主體相互完善利益機制，提升地方產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。農(nóng)業(yè)合作組織在挖掘地方產(chǎn)業(yè)特色方面也具有獨特的優(yōu)勢，通過其原有的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析市場需求，農(nóng)業(yè)合作組織能按照“帶動生產(chǎn)―指導加工―聯(lián)合銷售”的模式，引導分散的農(nóng)戶逐步形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著合作組織的生產(chǎn)和經(jīng)營的日益規(guī)范和延伸，將不斷激勵著農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 培育的方向是向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，不斷完善內(nèi)部管理體制 現(xiàn)代企業(yè)制度是適應現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制要求而建立的，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人為主體的一種企業(yè)制度，其基本特征為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在培育過程中應不斷向現(xiàn)代企業(yè)制度的要求靠攏。除了上述適應新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和市場新形勢的挑戰(zhàn)，還包括不斷完善內(nèi)部管理體制。當前，我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式多種多樣，其內(nèi)部管理體制也是參差不齊，但總體不容樂觀。以合作組織為例，由于受到成員專業(yè)技術(shù)能力、管理能力、運營能力和組織資金匱乏等多個因素的制約，許多農(nóng)業(yè)合作組織在管理體制方面存在著機構(gòu)設(shè)置不全、運作程序不規(guī)范、制度建設(shè)不完善、利益分享和風險分擔不均衡等問題。內(nèi)部管理體制的不健全也成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。雖然有部分經(jīng)營主體已經(jīng)開始嘗試獨立董事制度、職業(yè)經(jīng)理人制度或總經(jīng)理負責制等現(xiàn)代企業(yè)治理模式，將合作組織的經(jīng)營管理權(quán)托付給專業(yè)的管理團隊，董事會和監(jiān)事會也發(fā)揮其相應的監(jiān)督作用，使股份合作真正踏入市場、實現(xiàn)市場化運營。但還處于嘗試階段。筆者認為通過現(xiàn)代企業(yè)制度的完善和建立，通過明確經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)、管理過程中的職責與分工、不斷完善的內(nèi)部管理體制，這樣的問題都將慢慢獲得解決，反過來推動新型經(jīng)營主體長期可持續(xù)的發(fā)展。

3.4 培育的最終目標是“三農(nóng)”的共促共進，與信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展 十報告中的“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的構(gòu)建對于發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民來說是一個亟需解決的重要問題。同樣，報告中所提的“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進“四化”同步發(fā)展”是一個更大的戰(zhàn)略命題。我國現(xiàn)階段改革與發(fā)展的重心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，以及通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。對于一直處于“弱勢地位”的農(nóng)業(yè)來說，也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。如何構(gòu)建一個具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是深入了解市場規(guī)律的根本要求，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭實力必然要求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展歸根結(jié)底需要立足于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需要。以各種不同類型和不同組合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為平臺和中介，帶動農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化發(fā)展，推動農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)民收入的繼續(xù)增長，實現(xiàn)“三農(nóng)”的共促共進，最終實現(xiàn)“四化”的同步發(fā)展。

4 結(jié)語

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)建和培育意義非凡，但道路“任重道遠”。在具體的培育過程中還存在著管理機制、人才、資金、技術(shù)等多方面的問題和瓶頸，這些都需要在未來的發(fā)展中不斷去探索和大膽嘗試。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為背景，營造一個有利于新型經(jīng)營體系構(gòu)建的制度環(huán)境，搭建一個有利于農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展和壯大的舞臺，是今后一段時間發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的艱巨任務。通過不斷的創(chuàng)新和突破，必將實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展和壯大，也必將為我國的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的氣象，實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的共促共進。

參考文獻

[1]王征兵.論新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[J].理論探索，2016（1）：96-102.

[2]溫鐵軍.三農(nóng)問題與世紀反思（第一版）[M].上海：三聯(lián)書店，2005.

[3]孔慶樂.日照市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的特點、問題與對策[J].青島農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013（2）：14-20.

[4]李明賢，樊英.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能定位及整合研究[J].湖南財政經(jīng)濟學院學報，2014（6）：113-121.

篇6

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 土地規(guī)模經(jīng)營

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0125-01

土地規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，推進土地規(guī)模經(jīng)營，是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、激發(fā)發(fā)展活力、增強發(fā)展動力的重要舉措，對于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有標志性意義。

一、理清思路，與時俱進，加強土地規(guī)模經(jīng)營的主觀能動性

隨著農(nóng)村改革步伐的深入，土地和土地經(jīng)營者之間的矛盾越演越烈，而這正是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大阻礙。因此，我們要提高現(xiàn)階段的認識，加大力度推動土地規(guī)模經(jīng)營，增強深入改革的主觀能動性，使規(guī)模經(jīng)營模式成為吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本推手。

希望能結(jié)合我省各農(nóng)村的實際情況，通過開設(shè)宣傳專欄、張貼宣傳標語、派發(fā)宣傳手冊、利用相關(guān)廣播媒體配合組織相關(guān)講座等形式多樣的宣傳。廣泛宣傳推進土地規(guī)模經(jīng)營的積極意義，大力宣傳農(nóng)業(yè)部出臺的相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村的精神實質(zhì)，自愿融入到改革當中去。

二、堅持原則，不斷創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營的形式

要想實現(xiàn)我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要嚴格遵守以下基本原則：1.堅持穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的原則；2.堅持合法、不強迫、適當?shù)美脑瓌t；3.堅持整片、集約經(jīng)營的原則；4.堅持依規(guī)管理、順勢推進的原則。

在秉承以上原則的基礎(chǔ)上，與時俱進、大膽創(chuàng)新，在土地承包經(jīng)營權(quán)流通轉(zhuǎn)讓時可采用以下形式：[1]

第一，規(guī)模民營經(jīng)濟推動型。即引導規(guī)模及以上民營經(jīng)濟企業(yè)、涉農(nóng)龍頭國企等涉農(nóng)經(jīng)濟主體投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大面積、高效率開發(fā)土地經(jīng)營者流轉(zhuǎn)的土地，或者采取經(jīng)濟主體加農(nóng)戶和合約農(nóng)業(yè)的方式，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第二，致富能人帶動型。即積極鼓勵當?shù)赜兄赂荒芰Φ哪苋耍峁┵Y金、進行技術(shù)培訓、實行固定經(jīng)營管理模式，對閑散或產(chǎn)量低下的土地進行承包，帶動農(nóng)戶走上規(guī)模經(jīng)營道路。

第三，農(nóng)村土地合約經(jīng)營型。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)形勢，以村級為單位鼓勵農(nóng)民成立合作社組織，支持其規(guī)模經(jīng)營土地經(jīng)營者的土地。

第四，土地經(jīng)營者協(xié)約流轉(zhuǎn)型。即積極鼓勵土地經(jīng)營者之間以協(xié)約形式租賃、輪換流轉(zhuǎn)土地承包收益權(quán)，鼓勵承包土地經(jīng)營者委托第三方和土地流轉(zhuǎn)專業(yè)服務組織流轉(zhuǎn)其承包土地。

第五，荒置土地代為管理型。即對荒置一年以上的承包土地，村集體可按規(guī)定代為使用，收益歸代耕者所有。

三、突出重點，著力解決好土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民合作社發(fā)展中的關(guān)鍵問題

第一，抓好土地流轉(zhuǎn)，解決好規(guī)模經(jīng)營土地怎么來的問題。要遵循依法自愿有償原則，在法律、政策允許范圍內(nèi)，解放思想、大膽嘗試，鼓勵和支持多種流轉(zhuǎn)形式，因地制宜、分類推進。

第二，抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，解決好誰來規(guī)模經(jīng)營土地的問題。要按照“市場引導、政府助力、分類引導、順勢而為”原則，大力培養(yǎng)、培育專業(yè)大戶，加快發(fā)展“草根”農(nóng)場，持續(xù)壯大要素經(jīng)營者合作組織，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展社會化服務平臺，加快構(gòu)筑新時代背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務體系。[2]

第三，狠抓農(nóng)業(yè)集約化，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，解決好規(guī)模經(jīng)營土地用途的問題。依靠科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的原則，增加糧食單產(chǎn)，著眼高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把單一生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為效益生產(chǎn)；依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取家庭農(nóng)場興辦、種植大戶領(lǐng)辦、合作社創(chuàng)辦等方式，建設(shè)高標準種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品基地；加大招商力度，大力吸引社會資本投向，發(fā)展融生產(chǎn)、加工、銷售于一體的高端農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

第四，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決好土地規(guī)模經(jīng)營后的農(nóng)民出路問題。要解除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地有意愿；加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民能就業(yè)；有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓進城農(nóng)民有保障。

第五，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好土地規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)保障問題。要加快高標準糧田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快水利設(shè)施建設(shè)。

總之，土地規(guī)模經(jīng)營問題主要涉及到廣大農(nóng)民群眾的利益和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，這就需要各政府能通力協(xié)作，把握本職工作。為我省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營構(gòu)建良好的條件和政策大環(huán)境，為加快吉林省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營打下良好基礎(chǔ)。

【參考文獻】

篇7

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；現(xiàn)狀；對策

引言

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主要是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的管理總稱，其涉及范圍十分廣泛，不僅需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面進行管理，還需要對人員進行協(xié)調(diào)與控制，是國家管理農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是，當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作已經(jīng)難以滿足社會發(fā)展需求，各項制度建設(shè)與管理模式都已經(jīng)落后于時代，想要改善這一現(xiàn)狀，就必須要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新與改革，才能更好地推動我國經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，在新時期社會背景下，深入研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題與對策，具有十分重要的指導意義。

1加強新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè)的必要性

1.1落實農(nóng)村改革任務的關(guān)鍵

通過相關(guān)調(diào)查可以看出，我國農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展進程中面臨的困境非常多，比如管理松散、層級劃分不嚴謹以及監(jiān)管力度不夠等等，這些問題沒有得到及時解決，就會嚴重阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。近幾年，我國也在大力推進農(nóng)村改革，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)，政府也加大了相關(guān)的扶持力度。但是，從本質(zhì)上來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還是需要依賴于農(nóng)民本身的，想要促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，就必須要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，最大限度地保障農(nóng)民切身利益，這樣才能促使農(nóng)村改革落實到位，推動農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)。

1.2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件

隨著社會的發(fā)展與進步，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度有增無減，且制定了很多有效的扶農(nóng)政策，極大地改善了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，其中最為重要的就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定。這項政策直接關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，對于推動我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，促進我國社會長久治安有著極大的促進作用。而想要使這項政策得到有效落實，還需要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè)，通過管理制度的制定以及新興技術(shù)的運用，來提升農(nóng)民的整體生活水平，并為農(nóng)村開展經(jīng)濟活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步發(fā)展。

1.3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是指借助現(xiàn)代工藝技術(shù)進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如現(xiàn)代化的機械設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等等，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，能夠有效滿足當前社會發(fā)展需求。但是，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，還需要依賴于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)到銷售的一體化發(fā)展，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè)，還能夠有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更具有獨特性，形成專屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效利用農(nóng)村的剩余勞動力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而且，在農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)上，我國農(nóng)民的整體素質(zhì)都能得到極大地提升，從而可以更好地參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中，運用先進技術(shù)手段提升生產(chǎn)效率，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供可靠支持。

1.4維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要方式

隨著我國全面建設(shè)小康社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟水平與日俱增，農(nóng)民生活質(zhì)量也得到了巨大的提升。但是在“三農(nóng)”問題上，農(nóng)民收入問題是重中之重，如何提升農(nóng)民收入，維護農(nóng)民合法權(quán)益仍是黨在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中需要重點關(guān)注的問題。而農(nóng)民合法權(quán)益與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的好壞息息相關(guān)，想要改善民生，提高農(nóng)民生活水平，就需要重視農(nóng)民民主權(quán)利，并保護農(nóng)民的切身利益，這樣才能推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。因此，必須要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，規(guī)范基層管理人員職能，才能更好地維護農(nóng)民各項合法權(quán)益。

2新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

2.1經(jīng)濟管理制度不夠完善

在當前我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段，城市化進程日益加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)也取得了一定成果，但是相對而言，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還是受到一定的制約，難以跟上時展步伐。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟管理制度缺乏嚴謹性，盡管制定了一系列惠民政策，但是在具體的實施中，難以將其真正地落實到位，在約束管理人員的相關(guān)制度方面，由于部分制度沒有明確的層級劃分，使得管理人員難以對應其相關(guān)職責，從而達不到有效規(guī)范行為的作用，無法真正的提升農(nóng)村經(jīng)濟以及促進農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。

2.2經(jīng)濟管理模式相對落后

近幾年，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平得到了巨大提升，有效改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但是仍有部分農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平還未跟上時展步伐，主要原因是當?shù)氐慕?jīng)濟管理模式相對比較落后。在進行經(jīng)濟管理工作時，通常情況下，都是采取傳統(tǒng)的手動記錄工作內(nèi)容，沒有緊跟時展方向，這無疑是會給經(jīng)濟管理工作帶來一定的阻礙，使得工作效率低下，難以達到實際效果。而且，我國目前正處于信息化時代，各種先進技術(shù)都在不同領(lǐng)域中大展風采，且推動了各行業(yè)的顯著發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理想要獲得長遠發(fā)展，必然也需要走信息化管理模式。然而，就當前情況來看，仍有大部分農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中沒有重視信息技術(shù)的運用，無法充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的作用。

2.3經(jīng)濟管理信息化水平低下

俗話說，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，想要促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必然離不開科學技術(shù)的支持。但是，從當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中可以看出，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對于信息技術(shù)的運用還沒有全面鋪開，雖然有一部分農(nóng)村已經(jīng)加強了信息化服務系統(tǒng)的建立，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但是仍有大多數(shù)農(nóng)村還沒有建立完善的信息化服務系統(tǒng)，對于一些先進設(shè)備的應用也缺乏技術(shù)人才，使得農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展受到了一定的限制，難以發(fā)揮出真正作用。

3提升新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的有效對策

3.1建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，在當前新時期發(fā)展背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理想要獲得進一步發(fā)展，就必須要有相應的制度支持，才能為經(jīng)濟管理提供強有力的保障。因此，要健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，首先需要掌握當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及管理進展情況，并據(jù)此制定出符合實際的管理體制，也就是所謂的因地制宜，制定符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，更好地滿足實際需求。其次需要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度落實到位，嚴格要求基層干部按照制度進行相關(guān)操作，規(guī)范他們的言行舉止，更好地為人民群眾服務，增強基層干部的整體素質(zhì)，并促進工作效率的提高。最后需要將理論與實際進行有效融合，使其更好地發(fā)揮真正作用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新時期社會背景下，想要進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，還需要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是需要加大資金投入力度，以便更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件?；诖?，在具體的實施過程中，應當從以下幾個方面展開：首先，加大對農(nóng)村教育的投入力度，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，拉近農(nóng)民與時代的距離，促使教育帶動經(jīng)濟發(fā)展；其次，需要重視農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療條件，以便更好地保障農(nóng)民身體健康；最后，要加大監(jiān)管力度，構(gòu)建專門的監(jiān)管機構(gòu)，打擊市場上投機倒把的行為，促使農(nóng)村經(jīng)濟市場更加規(guī)范。

3.3加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)

如前文所述，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，想要促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，還需要與時俱進，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)，這樣才能更好地提升管理效率以及管理質(zhì)量?；诖?，在具體的工作中，可以建立信息服務系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念融入其中，比如設(shè)置一些農(nóng)業(yè)栽培、土壤改善、水質(zhì)優(yōu)化等內(nèi)容，使農(nóng)民能夠更快速地掌握這些知識，并將其運用到實處，促進農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。除此之外，建立信息化服務系統(tǒng)，還可以讓管理人員更清晰了解農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際狀況，以便更好地發(fā)現(xiàn)問題并進行及時調(diào)整，提升工作效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的高質(zhì)高效。

3.4構(gòu)建專業(yè)化的管理團隊

在當前社會不斷發(fā)展的背景下，人才建設(shè)是提升企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。因此，想要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升，還需要構(gòu)建專業(yè)化的管理團隊，以便更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持?；诖耍枰獙ぷ魅藛T尤其是財務管理人員進行針對性的技術(shù)培訓，包括專業(yè)理論知識培訓以及信息化技術(shù)培訓，以提升財務管理人員的專業(yè)技術(shù)水平以及計算機操作能力。除此之外，還需要加強財務管理人員的素質(zhì)教育，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，以便更好地規(guī)范自身行為，促進財務管理工作公平公正的開展，從而更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

篇8

縣委、縣政府對此次農(nóng)村土地確權(quán)登記工作十分重視，召開了全縣動員大會，開到了村組一級，會上各級領(lǐng)導都做了表態(tài)發(fā)言，我也在會上保證了一定會精心組織、規(guī)范操作、全力以赴推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。其后，縣里有按照時間節(jié)點召開了多次調(diào)度會、推進會，使各項工作有序推進，形成了高壓態(tài)勢。我鎮(zhèn)為開展好此項工作，主要是落實好以下幾項工作，做到四個到位。

一是層層落實責任，組織領(lǐng)導到位。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，我為副組長，各班子成員，各村書記、主任為成員的領(lǐng)導小組。國土、紀檢、財政、民政、農(nóng)林水、公安等部門協(xié)同配合。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、村干部包組、組干部包戶的工作機制，層層落實責任。同時，鎮(zhèn)政府與各村委會簽訂目標責任狀，將此項工作列入年終目標考評當中。把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作作為我鎮(zhèn)今年推進農(nóng)村改革和經(jīng)濟體制改革的一個重點來抓。

二是營造良好氛圍，廣泛宣傳到位。召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動員大會，進一步統(tǒng)一思想，充分認識該項工作的重要意義。通過廣播、電視、標語、發(fā)放傳單，召開群眾宣講會等形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的內(nèi)容、意義、方法和步驟，向群眾做深入、詳細、全面的講解，使該項政策家喻戶曉、人盡皆知。

三是注重政策解讀，業(yè)務培訓到位。根據(jù)工作進展和實際需要，成立了12支由鎮(zhèn)班子成員帶隊的督查指導組，及時組織干部、工作人員分批分次到12個村開展集中培訓、現(xiàn)場指導，使工作人員清楚確權(quán)登記頒證工作的背景、目標和重要意義，掌握工作原則，牢記責任；同時，從八個方面解讀了政策問題。

四是走好五個步驟，規(guī)范操作到位。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作嚴格按照步驟實施。第一清查核實做到全面、真實、可靠，為開展確權(quán)登記工作奠定扎實基礎(chǔ)。第二調(diào)繪勘測做到專業(yè)、實用、精準，確保確權(quán)登記工作不出紕漏和錯誤。第三張榜公示做到公正、公開、公平，保障群眾的權(quán)益。第四登記頒證做到合法、合規(guī)、準確，對經(jīng)過公示無異議的農(nóng)戶承包土地，按規(guī)定程序予以登記頒證。第五檔案管理做到系統(tǒng)、分類、科學，將本次土地確權(quán)各階段相關(guān)資料分別編制紙質(zhì)和電子檔案，交由縣級主管部門和檔案管理部門妥善保存。

篇9

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，可以說醞釀已久。召開這次會議有三個背景：一是全市上下正在深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、11月6日省委工作會議精神。這次會議等到今天開，很大程度上是等黨的十七屆三中全會、省委工作會議召開，從而能夠深入貫徹落實中央、省委的精神，結(jié)合我們平湖實際，更加扎實有效地做好工作。所以，我們一邊準備，一邊等。二是今年又正好是改革開放30周年。30年來，我們平湖的“三農(nóng)”形勢發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)GDP從*年的1億元增加到20*年的12.82億元，農(nóng)村居民人均純收入從*年的211元增加到20*年的10082元，農(nóng)村面貌更是日新月異，這主要是得益于我們在黨的正確路線、方針、政策指引下，堅持不懈地推進農(nóng)村改革發(fā)展。過去的發(fā)展，得益于農(nóng)村的大改革、大發(fā)展；今后的改革發(fā)展，同樣要從農(nóng)村開始。三是全市的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)正處于一個關(guān)鍵階段。去年，我們在20*年試點基礎(chǔ)上全面鋪開這項工作，到現(xiàn)在已有一年多時間，有必要對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況作一些深入分析。所以，這次會議，是一次深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委工作會議精神的會議，是一次以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展的會議，是一次系統(tǒng)回顧一年多的實踐，在肯定成績的基礎(chǔ)上堅定信心，并進一步查找問題、把握關(guān)鍵，落實措施、務實推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作的會議。為了開好這次會議，講究會議效果，提高會議質(zhì)量，有關(guān)市領(lǐng)導和有關(guān)部門做了大量前期準備工作；剛才我們又特地組織現(xiàn)場參觀，三個單位作了交流發(fā)言，相信大家看了、聽了、思考了以后，一定會有不少啟發(fā)。

去年8月24日召開的全市新農(nóng)村建設(shè)推進會，提出了明確一個指導思想（就是要按照中央“二十字”方針，結(jié)合我們平湖的實際，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效地推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)）、體現(xiàn)兩個關(guān)鍵詞（一是體現(xiàn)一個“新”字，二是體現(xiàn)“社區(qū)”）、把握三個環(huán)節(jié)（一是規(guī)劃環(huán)節(jié)，二是操作環(huán)節(jié)，三是政策環(huán)節(jié)）、突出四個重點（調(diào)動多個積極性、典型引路、加強監(jiān)管和服務）的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)目標要求。一年多來，大家圍繞這些目標要求在推進，有成績，有不足，也有需要破解的矛盾和問題。對此，川弟副市長已經(jīng)作了系統(tǒng)回顧、深入分析，并就下一步工作進行了具體部署，我都贊同，希望大家按照要求抓好落實。這里，我圍繞“肯定成績、堅定信心，查找問題、把握關(guān)鍵，落實措施、務實推進”的問題，再強調(diào)三點意見：

一、要肯定成績、堅定信心

全市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)總體上是有效的，也取得了一定的階段性成績，112個完成村莊規(guī)劃編制的村中已有109個村啟動建設(shè)了151個農(nóng)民集聚點，累計進新社區(qū)建房農(nóng)戶達到3356戶，其中至少有五、六個村到年底有望建成50戶以上的規(guī)模型新社區(qū)，向中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)型中心社區(qū)集聚的工作也在探索和實踐，“兩分兩換”試點工作也已經(jīng)展開，但要看到，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，政策性強、工程量大、涉及面廣、時間跨度長，情況千差萬別，又關(guān)系每家每戶、每個家庭、每個農(nóng)民的切身利益。所以，我們特別要強調(diào)堅定信心，從而使大家持之以恒認真對待、認真抓。我們認為，推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)：

（一）符合中央精神。新農(nóng)村建設(shè)是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的牛鼻子，是做好“三農(nóng)”工作的總抓手。怎么樣子抓住這個牛鼻子、抓住這個總抓手？農(nóng)村新社區(qū)是一個好的載體。因為新農(nóng)村建設(shè)說到底是在做“三個集中”的文章，即投資向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、人口向社區(qū)集中，通過“三個集中”推進農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；?、標準化，以及公共服務均等化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?！叭齻€集中”中最關(guān)鍵的是人口向社區(qū)集中，這個集中牽動著其他兩個集中，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不僅僅是一個簡單的“社區(qū)”問題，而是涉及農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、土地節(jié)約集約等方方面面的問題，是完完全全的“三農(nóng)”問題。這次黨的十七屆三中全會，歷史、辯證、客觀、系統(tǒng)地回顧總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的實踐，既看成績，又看問題和挑戰(zhàn)，分析部署非常具有針對性、有效性，為繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)，尤其是會議《決定》提出的“一個長久不變”、“兩個轉(zhuǎn)變”、“兩個最嚴格的制度”、“一個允許”、“三個不得”、“三個大幅度”等一系列具體要求，不但給廣大農(nóng)民群眾吃了一顆定心丸，而且也給我們抓“三農(nóng)”工作的同志吃了一顆定心丸，表明我們已經(jīng)在實踐的各項“三農(nóng)”工作尤其是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)非常符合中央精神。

（二）符合平湖實際。具體分析起來，尤其符合三個方面實際：

一是平湖的階段性特征。我們平湖區(qū)域規(guī)模小、人口密度高、城鄉(xiāng)發(fā)展相對均衡，經(jīng)濟社會發(fā)展到了一定的階段。這樣的發(fā)展階段所具有的特征，與黨的十七屆三中全會關(guān)于“三個進入”的判斷完全符合。所以，我們有條件、也是時候通過推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等途徑來加快城鄉(xiāng)一體化了。

二是農(nóng)民的居住狀況與社會管理、公共服務均等化要求之間存在矛盾。平湖有9萬多戶農(nóng)村居民，分布在2343個自然村落。這種居住狀況，既不利于我們對農(nóng)村的社會管理，又不利于我們推進公共服務均等化，城市文明、鄉(xiāng)村文明、基礎(chǔ)配套等都難以惠及廣大農(nóng)民群眾，影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和質(zhì)量的提高。

三是農(nóng)村土地節(jié)約集約利用程度低與可持續(xù)發(fā)展之間存在矛盾。一方面，全市的可用建設(shè)用地空間已幾近枯竭。另一方面，農(nóng)村用地節(jié)約集約程度很低。目前農(nóng)村居民居住占用建設(shè)用地總面積7.6萬畝、戶均0.84畝。我們現(xiàn)在推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，平均每戶占地面積0.5畝甚至可以更低，這樣每戶可以騰出0.34畝以上的用地空間，9萬多戶能節(jié)約3萬畝左右的用地空間甚至更多。這是事關(guān)平湖經(jīng)濟社會發(fā)展大局的關(guān)鍵問題。

二、要查找問題、把握關(guān)鍵

針對目前農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)碰到的問題，這里就幾個需要把握的關(guān)鍵事項作一強調(diào)：

（一）針對規(guī)劃環(huán)節(jié)存在的問題，我們要把好規(guī)劃關(guān)。規(guī)劃是龍頭，是管方向、管大局、管戰(zhàn)略的一項工作，涉及選址是否合理、規(guī)模是否適度、功能是否配套、方向是否對頭、執(zhí)行是否到位，真是涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民、生產(chǎn)生活生態(tài)、基礎(chǔ)基層基本、過去現(xiàn)在將來的關(guān)鍵?？梢哉f，科學合理的規(guī)劃，是最大的節(jié)約、最大的效益。這個關(guān)不把，就是我們失職；不把好，就是我們不稱職。我們在實踐中感到，規(guī)劃上的問題還是不同程度存在的，尤其是：

1、有的村規(guī)劃點太多、太散。點多了、散了，農(nóng)村新社區(qū)節(jié)約集約用地水平就又不高了，而且配套工程就多、資金需求量就大，市里和鎮(zhèn)（街道）、村三級的財力就都難以承受。即使以后發(fā)展了，財力增加了，也不能這樣到處去配套。

2、有的點規(guī)劃的規(guī)模太小。一個村有時要規(guī)劃2-3個點。一個村最多就幾百戶人家，一、二千人，如果規(guī)劃2-3個點，每個點就可能不足千人。人口少，人氣就不會旺、商氣自然就不會旺，同時配套就做不到位，尤其一些體現(xiàn)城市文明的新技術(shù)、新材料、新設(shè)施就運用不到農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中去，建設(shè)的檔次、品位就不會高，這樣的農(nóng)村新社區(qū)就變成了農(nóng)戶的簡單疊加，根本就體現(xiàn)不出我們?nèi)ツ曛v過的“新”和“社區(qū)”這兩個關(guān)鍵詞，甚至就可能出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”。

因此，我們要把規(guī)劃完善放在更加突出的位置，進一步突出規(guī)劃的超前性、科學性和權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)性、綜合性和戰(zhàn)略性作用。對農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃開展“回頭看”的工作，剛才川弟副市長已經(jīng)提出明確要求，希望有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、村本著實事求是的原則，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律、“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，尊重歷史、尊重實踐、尊重鄉(xiāng)土文化，把規(guī)劃進一步完善起來、優(yōu)化起來，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的檢驗、農(nóng)民群眾的檢驗。

把好規(guī)劃關(guān)，除了規(guī)劃的制訂完善，還應該包括規(guī)劃的執(zhí)行和執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，這些方面請大家同樣要把握好。我們花了這么大的人力、物力、財力來搞規(guī)劃，不能使規(guī)劃成為一種擺設(shè)，一定要充分發(fā)揮好規(guī)劃的作用。

（二）針對政策環(huán)節(jié)存在的問題，我們要把好執(zhí)行關(guān)。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)開展以來，我們已經(jīng)出臺了一系列政策意見，包括這次會議出臺的《關(guān)于完善農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃加強建設(shè)管理的意見》、《平湖市農(nóng)村新社區(qū)建房管理過錯責任追究辦法》在內(nèi)，總共有過14個政策意見，分兩類：一是資金支持類的，二是建房管理類的。政策環(huán)節(jié)存在問題，主要是建房管理類的問題，因為在實踐中仍然存在超面積的、一戶兩宅的、“兩違”的等現(xiàn)象。為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象？主要是政策執(zhí)行過程中沒有把好關(guān)，執(zhí)行政策不統(tǒng)一、不嚴肅，這個事情一定要重視起來、糾正過來。一級組織、一個干部，能否讓老百姓信任，能否真正取信于民，能否干事、干大事、干好事、干成事？關(guān)鍵的關(guān)鍵說到底，就是看“三條”：一是做到公開、公平、公正；二是干部自己要正氣，也只有自己正氣，才能公開、公平、公正；三是敢抓敢管、敢作敢為，為了絕大多數(shù)群眾的利益，為了維護政策的嚴肅性、統(tǒng)一性、連續(xù)性，敢于批評人、敢于得罪人。這三條，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上最主要的體現(xiàn)，就是把好政策執(zhí)行關(guān)，操作上做到公開、公平、公正，紀律上做到嚴明、嚴肅、嚴格。不能因為無為而導致無序，不能因為怕承擔責任而導致不敢作為、無人作為、不作為、慢作為、亂作為。

（三）針對操作環(huán)節(jié)存在的問題，我們要把好責任關(guān)。操作過程中，有兩個方面的問題希望大家引起重視，進一步落實好責任。

一是有的鎮(zhèn)、村存在“等、靠、要”的思想。好象這項工作一定要等上面都謀劃好了、創(chuàng)造好條件了再去干，這樣也太簡單了。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是一項新生事物，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗可循，惟有一邊探索、一邊實踐?，F(xiàn)在我們碰到了一些問題，將來在推進過程中還會碰到這樣那樣的問題，因為這是一項縱向看時間跨度很長、橫向看涉及面又很廣的工作。市、鎮(zhèn)（街道）、村都有各自的責任，市里要做好市里的工作，鎮(zhèn)里要做好鎮(zhèn)里的工作，村里要做好村里的工作。當然，希望向上面爭取一些政策、資金方面的支持，也無可厚非，但不能完全抱一種“等、靠、要”的思想和態(tài)度，有些事情應該由鎮(zhèn)（街道）、村來做，由鎮(zhèn)（街道）、村來把關(guān)的，就不能往上推。

二是有的部門配合不積極、不主動。部門之間的配合總體是好的，但有的部門認識不到位、步調(diào)不一致，還是僅僅把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)看成是農(nóng)口部門的事，好象與己無關(guān)，碰到問題就采取“推”的方式。希望今天會議以后，大家都能夠齊心協(xié)力，既各司其職，又協(xié)同配合，共同把這項工作做好。現(xiàn)在，大家都在學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，有沒有把會議精神真正落實到行動上、實踐上，是否積極參與、支持農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)就是一種檢驗，各個部門在這項重點工作中都有各自應有的責任。

三、要落實措施、務實推進

這次會議之前，市委、市政府專門對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進行研究分析，并提出了一系列措施，這項工作能不能真正做到“不走調(diào)”，達到“積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效”的要求，關(guān)鍵要把這些措施落到實處、務實推進，不跟風，不作秀，不勞民傷財，不圖形式，不做表面文章。

首先，組織、領(lǐng)導上要進一步加強。要按照“政府推動、部門合作、鎮(zhèn)村實施”的要求，健全和完善組織領(lǐng)導體系。市里最近對相關(guān)組織領(lǐng)導機構(gòu)作了調(diào)整完善，整合成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室和七個專項組。同時建立了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)辦公室，辦公室有集中辦公的，也有相對集中辦公的，集中辦公人員的抽調(diào)單位一定要支持他們的工作，使他們集中精力來做這件大事情，相對集中辦公的也要認真負責做好工作；辦公室對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要加強指導、嚴格把關(guān)、落實政策、強化督查。各專項組要堅持開展一年一檢查、一分析。各相關(guān)部門，既要各司其職，又要通力協(xié)作，共同做好工作。各鎮(zhèn)、街道和村，要切實承擔起責任，積極主動做好工作。村級組織一定要發(fā)揮好作用，要把這項工作作為村級組織換屆之后抓的第一件大事、為老百姓辦的一件重要實事、好事來對待，真正開好頭、起好步，在規(guī)劃、設(shè)計、安排和政策把關(guān)等方面用心、認真地去思考、去實踐、去抓，真正抓出成效、抓出水平。能否把這件大事、實事、好事辦成，要作為對我們村級組織、村干部在群眾中的威信高不高、戰(zhàn)斗力強不強、能力強不強、原則性強不強的一種重要檢驗。

第二，政策、資金上要進一步用好。我剛才講了，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中出臺了一系列政策，有一類是扶持政策，市財政投入了大量資金，有關(guān)金融機構(gòu)也給予了很大支持，這些對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)都是有力推動。希望各鎮(zhèn)、街道和村結(jié)合實際，用足、用好、用活這些政策、資金方面的扶持措施，花有限的資金把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)這件大事辦好。同時，對有關(guān)政策資金的安排、兌現(xiàn)有關(guān)部門要按照要求落實好，市里下?lián)艿男刨J資金按照要求三年后再分期回收，對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)方面的資金各級都要加強管理。

第三，思路、模式上要進一步完善。要全面認識當前新農(nóng)村建設(shè)中的新情況新問題，準確把握客觀規(guī)律，根據(jù)實踐的發(fā)展，既要把點上的好做法、好經(jīng)驗及時提煉為指導面上工作的方法，又要認真學習外地先進經(jīng)驗并有效轉(zhuǎn)化為我市的具體實踐，對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的思路、模式進行完善。

最后，再強調(diào)一下結(jié)合問題。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，也不能就新社區(qū)而新社區(qū)，必須與當前有關(guān)工作結(jié)合起來：

一要與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神相結(jié)合。既要在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的全過程中體現(xiàn)黨的十七屆三中全會精神，又要把黨的十七屆三中全會精神貫徹落實到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展的各個方面，尤其是要進一步全面、系統(tǒng)、具體、深入地排查梳理我市“三農(nóng)”工作當中老百姓反映強烈的與科學發(fā)展觀不相符合、與新形勢新任務不相符合、與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律不相符合的觀念理念、想法做法、政策措施，有的加以糾正，有的加以完善。

二要與“兩分兩換”試點工作相結(jié)合?！皟煞謨蓳Q”，就是宅基地和承包地分開、搬遷與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分開，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障。這是嘉興市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點地區(qū)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上提出的。我們一方面要按照要求抓好試點工作，另一方面要把“兩分兩換”這種好的理念、思路、做法運用到我們的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等工作中去。

篇10

關(guān)鍵詞:設(shè)計類學生;新農(nóng)村建設(shè);實踐能力

一、引言

隨著中國高等教育由精英化階段進入大眾化階段,大學畢業(yè)生數(shù)量劇增成為不爭的事實,用人單位對應聘者的實際操作能力提出了越來越高的要求。而當代大學生往往存在實踐能力不強、工作經(jīng)驗不足等問題,很難適應崗位需求,大學生實踐能力的培養(yǎng)成為高等教育當務之急。十七屆三中全會《決定》中明確提出新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展,要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務。當代大學生發(fā)揚主人翁精神,積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè),做到既服務了社會,又受到了教育,本文主要探討設(shè)計類學生在服務新農(nóng)村建設(shè)中實踐能力的培養(yǎng)。

二、設(shè)計類學生實踐能力培養(yǎng)的必要性

(一)設(shè)計類學生在本文中的界定

設(shè)計專業(yè)自20世紀引入中國的高等教育至今,已經(jīng)有近20年的歷程。設(shè)計類專業(yè)不等同于藝術(shù)類專業(yè)。大部分設(shè)計類專業(yè)不是從藝術(shù)類專業(yè)發(fā)展而來,而是從交叉性學科的方向發(fā)展而來。本文所提及的設(shè)計類專業(yè),主要以園林、園林藝術(shù)設(shè)計、土木工程、建筑學、風景園林這五個專業(yè)為例,除了園林藝術(shù)設(shè)計學生有藝術(shù)功底外,其余學生都偏向理工科類。以上五個專業(yè)中,園林、風景園林和園林藝術(shù)設(shè)計都要求培養(yǎng)學生園林規(guī)劃設(shè)計的能力,而土木工程和建筑學專業(yè)也以培養(yǎng)土木工程規(guī)劃設(shè)計和建筑規(guī)劃設(shè)計能力為目標,故把這五個專業(yè)歸為設(shè)計類專業(yè)來研究具有可行性。

(二)設(shè)計類學生實踐能力存在的問題

實踐能力是個體合理運用自身已具備的知識、技能,有效解決實際問題的能力,簡言之即學以致用的解決問題的能力。實踐能力對于學生們來說非常重要。無論建筑學專業(yè)還是土木工程、園林,有了數(shù)據(jù)有了圖紙,不代表有了實物,就像我們小時候搭積木,想象中的房子是這樣,搭出來的卻成了另一個模樣。我們的教育――從初等教育到高等教育,大都以知識的灌輸為主要目標,重分數(shù)輕能力,重理論輕實踐,于是有了“啞巴英語”一說。大部分學生雖滿腹經(jīng)綸,卻只能紙上談兵。學生們喜歡看書本、看黑板、看習題,喜歡夸夸其談,也能口若懸河,但是往往看得、說得比做得多。學生們所學的課程很多,也有較為深厚的理論知識,但是技能基礎(chǔ)不一定扎實,所學的東西應付考試還行,而要真正付諸于實踐便顯得底氣不足。再者,由于惰性因素影響,學生們參與實踐的主觀意愿不強烈。作為設(shè)計類學生,很多實踐內(nèi)容都需要以小組為單位幾個人分工合作,而大部分學生都愿意去找相對容易的做,把困難的留給其他人,結(jié)果導致“三個和尚沒水喝”。

三、選擇以服務新農(nóng)村建設(shè)為載體的背景

著名教育家陶行知提出了“生活即教育,社會即學校”的理論,指出“沒有生活做中心的教育是死教育,沒有生活做中心的書本是死書本。”當然也可理解成不以社會發(fā)展需求為依托的教育是失敗的教育,將最終失去其教育的意義。十七屆三中全會《決定》在闡述推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想時,明確提出新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展,要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務。根據(jù)行業(yè)調(diào)查和畢業(yè)生就業(yè)反饋情況來看,培養(yǎng)出專業(yè)基礎(chǔ)扎實、專業(yè)知識面寬,熟練掌握設(shè)計、施工和管理的面向技術(shù)、面向應用、面向市場和社會的應用型設(shè)計類人才才能適應行業(yè)的需求。在社會如此重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天,鼓勵并引導設(shè)計類學生積極參與服務新農(nóng)村建設(shè),并在服務過程中實現(xiàn)自身的成長成才,做到既服務了社會,又受到了教育,實現(xiàn)服務與教育雙贏,具有其積極的意義。

四、設(shè)計類學生以服務新農(nóng)村建設(shè)為載體培養(yǎng)實踐能力的方法

(一)參與調(diào)查,了解新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

由設(shè)計類學生自己組隊,自行設(shè)計問卷調(diào)查,自己參與問卷的發(fā)放和收集,得到一手資料,并從通俗易懂的題目和回答中總結(jié)出農(nóng)民自身的意愿與需求,讓設(shè)計類學生提前進入設(shè)計者的角色,去探索消費者的需求。調(diào)查方式不局限在問卷調(diào)查,還可參觀訪問、實地考察等形式。一方面使他們不與社會脫離,另一方面鍛煉他們的社會適應能力、社交能力和應變能力。

(二)自建團隊,參與免費庭院設(shè)計

十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。所謂“新農(nóng)村”應該包括五個方面,即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。對于設(shè)計類專業(yè)學生來說,應抓住“村容整潔”這一方針,在促進“新房舍、新環(huán)境”現(xiàn)象的形成方面做出努力更具有現(xiàn)實意義。以浙江林學院園林學院為例,自2007年開始,由園林、土木工程、建筑學、園林藝術(shù)設(shè)計和風景園林等五個設(shè)計類專業(yè)來自不同年級的同學組成的5-10人的新農(nóng)村服務隊充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,參與新農(nóng)村建設(shè)中,到鄰近農(nóng)村為農(nóng)民免費設(shè)計庭院。兩年來的時間里,服務區(qū)域由原來的臨安樂平鄉(xiāng)、橫路鄉(xiāng)擴展到衢州江山市?；顒永塾嫹辙r(nóng)戶72戶(受惠農(nóng)民212人次),共設(shè)計圖紙161套,有效地為新農(nóng)村建設(shè)提供了幫助。這樣的新農(nóng)村服務隊由一支擴展到幾支,由高年級帶動低年級,學生參與面不斷擴大,使越來越多的設(shè)計類學生參與了新農(nóng)村建設(shè)的實踐,增強了學生們對專業(yè)、行業(yè)、社會的認識,為學生創(chuàng)造接觸實際和鍛煉動手能力的機會?？鬃诱f:“知之者不如好之者,好之者不如樂之者?！睗夂竦呐d趣、強烈的信心和愿望是能夠主動學習求知的前提和基礎(chǔ)?？紤]到農(nóng)民的經(jīng)濟條件,讓農(nóng)民們?nèi)フ垖I(yè)設(shè)計院進行庭院設(shè)計及改造不是很現(xiàn)實,設(shè)計類的大學生們義務為農(nóng)民們做設(shè)計,做到了惠農(nóng),增強了學習專業(yè)的信心。免費庭院設(shè)計在浙江省內(nèi)外引起了強烈反響,人民網(wǎng)、《浙江日報》頭版、《教育信息報》、《農(nóng)民日報》頭條、《中國教育報》頭版、新浪網(wǎng)、中國環(huán)境生態(tài)網(wǎng)等均以圖文形式對活動進行了報道。受惠的農(nóng)民們紛紛表示感激,而學生們也因參與了實踐,激發(fā)了學習專業(yè)的興趣。

(三)與時俱進,實現(xiàn)教師角色的轉(zhuǎn)變

要給學生一杯水,教師得有一桶水。設(shè)計類專業(yè)教師必須具有科研創(chuàng)新能力和實踐動手能力。一般情況下,設(shè)計類專業(yè)教師除了在學校里承擔教學任務,還會在外自創(chuàng)或者參與一些工作室,或多或少擁有一些個人項目。浙江林學院搭建了以學生創(chuàng)新中心為核心,以學科工作室、實驗基地為實踐場所的學生創(chuàng)新平臺,更好地發(fā)揮專業(yè)教師的作用。學生參與該平臺,形成師生互動交流的良好的學習氛圍。該平臺的建設(shè)是對“多寶塔狀”開放式教學模式的積極實踐。師父帶徒弟式的教學模式使學生的動手能力增強了,也拉近了學生與專業(yè)的距離,使低年級學生能很快進入專業(yè)學習的狀態(tài),高年級學生能很快進入利用專業(yè)技術(shù)就業(yè)的狀態(tài)。

近三年來,浙江林學院的教師們致力于新農(nóng)村建設(shè)的研究和科技服務,先后承擔了20余項科研項目和近200項規(guī)劃設(shè)計項目,為浙江省20余個縣市、300余個村鎮(zhèn)進行了新農(nóng)村建設(shè)指導或具體工作,根據(jù)浙江省的自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展實際,建成了平原水鄉(xiāng)、丘陵山區(qū)、濱海漁區(qū)等三種示范村。2009年6月,該院還獲得一項新農(nóng)村建設(shè)專利。在這樣的大環(huán)境下,設(shè)計類學生充分利用環(huán)境優(yōu)勢,跟著專業(yè)教師參與新農(nóng)村建設(shè),使自身實踐動手能力不斷增強。

五、結(jié)束語

當然,要培養(yǎng)設(shè)計類學生的實踐動手能力僅僅靠上述幾點遠遠不夠,還需要在教學上多花功夫。服務于新農(nóng)村建設(shè),設(shè)計類專業(yè)學生所能做的也遠遠不止上述幾點。積極投身新農(nóng)村建設(shè),培養(yǎng)新世紀合格的建設(shè)者和接班人,我們責無旁貸。

參考文獻:

沈華清.重點大學設(shè)計類專業(yè)教育之思考[J].教學論壇,2007(9).