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本文通過對(duì)招投標(biāo)概念的介紹，結(jié)合目前建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的實(shí)際情況，分析工程項(xiàng)目的投標(biāo)管理，研究和討論工程項(xiàng)目施工單位投標(biāo)管理的規(guī)范及應(yīng)用，通過工程投標(biāo)實(shí)例探討如何運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略方法，降低施工單位的投標(biāo)成本，提高工程投標(biāo)的中標(biāo)率，提高中標(biāo)工程的效益。

【關(guān)鍵詞】　投標(biāo)管理；投標(biāo)報(bào)價(jià)；策略；方法運(yùn)用

1引言

招投標(biāo)管理制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。

2建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)亦稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo).建設(shè)工程項(xiàng)目一般采用公開招標(biāo)方式。

邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)

招標(biāo)程序

3建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)

3.1投標(biāo)程序：投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬訂好的招標(biāo)文件的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自已的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過競(jìng)爭(zhēng)以求獲得招標(biāo)項(xiàng)目的行為。投標(biāo)和招標(biāo)一樣有其自身的運(yùn)行規(guī)律，有與招標(biāo)程序相適應(yīng)的程序，具體參見圖。

3.2投標(biāo)準(zhǔn)備：在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)準(zhǔn)備包括投標(biāo)信息的準(zhǔn)備，正確、全面、可靠的信息，對(duì)于投標(biāo)決策起著至關(guān)重要的作用。投標(biāo)信息包括影響投標(biāo)決策的各種主觀因素和客觀因素，主要有：

企業(yè)技術(shù)方面的實(shí)力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力，管理水平，社會(huì)信譽(yù)等。

3.3投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包商采取投標(biāo)方式承攬工程項(xiàng)目時(shí)，計(jì)算和確定承包該項(xiàng)工程的投示總價(jià)格，標(biāo)價(jià)過高或過低都不可取，如何作出合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)者能否中標(biāo)的最關(guān)鍵問題。

3.4編制投標(biāo)文件：當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究并決策后，則要進(jìn)行投標(biāo)文件的編制工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)者向工程業(yè)主發(fā)出的書面文件，是正式參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的證明文件，是承包商參加競(jìng)爭(zhēng)的信心和實(shí)力的體現(xiàn)。

3.4.1投標(biāo)文件編制應(yīng)注意的問題：招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙等，是對(duì)投標(biāo)者編制標(biāo)書及未來工程承包合同的要求以限制，投標(biāo)者使用后只需確認(rèn)并簽字表示已認(rèn)真閱讀過，連同投標(biāo)書一起交回即可。

3.4.2投標(biāo)證明文件及附加文件：投標(biāo)證明文件根據(jù)業(yè)主招標(biāo)要求可連同投標(biāo)書一起報(bào)送，也可分批報(bào)送。這些證明文件一般包括：投標(biāo)授權(quán)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、公司簡(jiǎn)介、財(cái)務(wù)情況說明報(bào)表、銀行資信證明等。

3.4.3編制的文件：依據(jù)招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)者應(yīng)對(duì)施工技術(shù)與進(jìn)度、施工機(jī)械設(shè)備、工程材料等問題進(jìn)行詳細(xì)的文字和圖表說明，以及方案比較、外匯需求、附加條件等也作出文字說明，以便于業(yè)主審標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

3.4.4招標(biāo)者填寫的數(shù)據(jù)及投標(biāo)文件：業(yè)主招標(biāo)時(shí)，一般都編制有規(guī)定的表格及留有空白，承包部投標(biāo)明只需往上填寫數(shù)據(jù)及文字即可，其內(nèi)容包括投標(biāo)書、投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金、標(biāo)有價(jià)格的工程量清單和投標(biāo)致函幾項(xiàng)。

3.5投標(biāo)過程：投標(biāo)過程是指從填寫資格預(yù)審調(diào)查表開始,到將正式投標(biāo)文件送交業(yè)主為止所進(jìn)行的全部工作。具體見下表

4在投標(biāo)的過程中，各階段要注意的一些事項(xiàng)

按招投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)時(shí)間不少于20天，實(shí)際上，業(yè)主安排的編標(biāo)時(shí)間往往在7～30天。要把投標(biāo)工作做好，在投標(biāo)過程的各個(gè)階段要注意一些事項(xiàng)。

4.1前期工作階段：為了在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，企業(yè)在平時(shí)就應(yīng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)投標(biāo)班子，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積累有關(guān)信息資料等。企業(yè)取得招標(biāo)信息，報(bào)名參加投相當(dāng)規(guī)模并通過資格審查后得到招標(biāo)文件，就應(yīng)該立即組織人員研究招標(biāo)文件、決定投標(biāo)策略。招標(biāo)人選擇中標(biāo)人就是在滿足質(zhì)量、工期、安全等投標(biāo)文件要求前提下，誰(shuí)的報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)。投標(biāo)人降低投標(biāo)報(bào)價(jià)有利于中標(biāo)，但會(huì)降低預(yù)期利潤(rùn)，增大風(fēng)險(xiǎn)。因此低價(jià)是中標(biāo)的重要因素，但不是唯一的因素。所以企業(yè)在投標(biāo)前期，報(bào)價(jià)的策略研究非常重要。

4.2資格預(yù)審階段：編制資格預(yù)審申請(qǐng)書時(shí)，一定要針對(duì)資格預(yù)審文件的要求進(jìn)行編制。本階段仍要與業(yè)主加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，尤其是業(yè)力很大時(shí)（如業(yè)主有權(quán)在所有資格預(yù)審合格的單位中選擇7家參加投標(biāo)），可以邀請(qǐng)業(yè)主參觀、考察本企業(yè)及類似工程業(yè)績(jī)，方能資格預(yù)審過關(guān)有望。

4.3編制投標(biāo)文件階段：在領(lǐng)取招標(biāo)文件和圖紙后，要立即組織有關(guān)人員熟悉、研究招標(biāo)文件和施工圖紙，對(duì)疑問要進(jìn)行記錄、收集，以便在標(biāo)前會(huì)上向招標(biāo)方提問。同時(shí)對(duì)評(píng)分辦法也要進(jìn)行研究，若發(fā)現(xiàn)有顯失公平且對(duì)己不利的地方，要及時(shí)向招標(biāo)方、招標(biāo)辦及建設(shè)主管部門提出，爭(zhēng)取消除不利因素。仔細(xì)分析研究并弄清承包者的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，各項(xiàng)技術(shù)要求，需使用的特殊材料和設(shè)備，充分考慮工期、誤工賠償、保險(xiǎn)、付款條件、稅收等因素，針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的漏洞，在報(bào)價(jià)時(shí)相應(yīng)壓低報(bào)價(jià)，在施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，提高獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。

4.4開標(biāo)階段：開標(biāo)之前，要根據(jù)招標(biāo)文件要求及評(píng)分辦法，將須核驗(yàn)的原件備齊；若要求答辯，事先要準(zhǔn)備好答辯大綱；若公布出來的評(píng)分結(jié)果與我們自己所測(cè)算的結(jié)果有誤差，要勇敢地提出來，進(jìn)行質(zhì)疑。

4.5后期工作階段：若不中標(biāo)，要及時(shí)將投標(biāo)保證金從招標(biāo)人處要回，盡量減少損失；若中標(biāo)，要隨時(shí)和招標(biāo)人保持聯(lián)系，及時(shí)知道中標(biāo)結(jié)果在公示期間有無(wú)質(zhì)疑，若有，要及時(shí)做出處理，想盡辦法安全地拿到中標(biāo)通知書。

總之，一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

5結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟,建筑市場(chǎng)的招標(biāo)投標(biāo)工作也取得了穩(wěn)步、有序、深入的發(fā)展加強(qiáng)投標(biāo)管理對(duì)于建筑施工單位而言成了首要工作。投標(biāo)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，企業(yè)的各項(xiàng)工作要相輔相成、互相關(guān)聯(lián)，要搞好投標(biāo)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]胡沿.土木工程概預(yù)算與招投標(biāo).中國(guó)建材工業(yè)出版社.2010年

[2]尹貽林.工程項(xiàng)目管理.機(jī)械工業(yè)出版社.2010年

篇2

關(guān)鍵詞： 工程投標(biāo) 資格預(yù)審 安排投標(biāo) 市場(chǎng)調(diào)研 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 標(biāo)書編制報(bào)送 開標(biāo) 后評(píng)估 實(shí)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 背景

目前，工程建設(shè)發(fā)展較快，投標(biāo)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈， 如何使本投標(biāo)企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，把投標(biāo)過程與施工管理緊密結(jié)合起來，既能以合理的標(biāo)價(jià)中標(biāo)，又能承攬?jiān)摴こ毯笕〉昧己玫慕?jīng)濟(jì)效益，做好投標(biāo)實(shí)務(wù)管理是關(guān)鍵因素之一。

2 積極參加資格預(yù)審（資審）

投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審時(shí)投標(biāo)活動(dòng)的前奏，買到資審文件后，認(rèn)真研究業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目資審的要求和做法，并按其要求認(rèn)真編制資審文件。資審文件一般包括承包企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，承建同類工程的經(jīng)驗(yàn)，擁有的資源（管理人員、技術(shù)人員、各類注冊(cè)人員、特種工人、施工設(shè)備、資質(zhì)情況、認(rèn)證情況）和財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)等方面。有時(shí)，業(yè)主還根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)提出一些相關(guān)問題，要求承包商答復(fù)。因此，投標(biāo)企業(yè)平時(shí)應(yīng)注意收集、整理以上幾個(gè)方面的資料，匯編成冊(cè)，以備用，并根據(jù)擬建項(xiàng)目類型，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)容；仔細(xì)審核近期經(jīng)營(yíng)狀況的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)資料，正確反映出本企業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)狀況。爭(zhēng)取給業(yè)主留下一個(gè)良好印象。如果工程項(xiàng)目規(guī)模大，范圍廣而本企業(yè)實(shí)力有限，則需及早物色有投標(biāo)資格及信譽(yù)好的其它單位聯(lián)合投標(biāo)，并商定合作形式和范圍共同編制資審文件。

努力爭(zhēng)取通過資審。除了認(rèn)真按業(yè)主要求編送有關(guān)文件之外，還有開展必要的宣傳聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，一方面展示本公司的信譽(yù)和實(shí)力，搞好在建工程質(zhì)量和進(jìn)度，另一方面，進(jìn)一步提供資料，說明情況，取得業(yè)主的信任。

3 合理安排投標(biāo)工作

資審?fù)ㄟ^之后，應(yīng)盡早確定編標(biāo)的組織方式。根據(jù)項(xiàng)目工程的性質(zhì)和規(guī)模，成立投標(biāo)組，投標(biāo)組長(zhǎng)應(yīng)由既熟悉業(yè)務(wù)，又能參加具體工作，同時(shí)又能決策的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這樣才能把具體工作和調(diào)查工作緊密結(jié)合起來，把決策內(nèi)容體現(xiàn)到細(xì)致的計(jì)算和調(diào)查工作之中；投標(biāo)成員一般包括熟悉投標(biāo)程序和合同管理的業(yè)務(wù)人員、施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富的工程組織人員、精通業(yè)務(wù)的預(yù)算工程師、施工工程師和機(jī)械工程師、還應(yīng)由精通業(yè)務(wù)同時(shí)又具備微機(jī)操作能力的人員、具有一定專業(yè)知識(shí)和商務(wù)知識(shí)的外語(yǔ)人員。

一旦得知購(gòu)買標(biāo)書的時(shí)間、地點(diǎn)、交標(biāo)時(shí)間后，立即購(gòu)買標(biāo)書，盡快確定編標(biāo)所需要的有關(guān)資料，如投標(biāo)書條文涉及的有關(guān)法律，技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，還有業(yè)主備索的其它資料。

編制切實(shí)可行的編標(biāo)工作計(jì)劃，嚴(yán)格保證編標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量，保證各方面工作人員分工協(xié)作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算、研究決策、編制標(biāo)書等項(xiàng)工作。

結(jié)合市場(chǎng)行情和項(xiàng)目特點(diǎn)確定投標(biāo)指導(dǎo)方針。主要包括報(bào)價(jià)水平的掌握和資金的投入，承攬的項(xiàng)目應(yīng)具有相對(duì)的“投入少、產(chǎn)出多、結(jié)算快、創(chuàng)利高”，爭(zhēng)取在一個(gè)工程中把投入的資金的大部分收回來。還要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的摸底，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。如果實(shí)在沒有把握，寧肯把標(biāo)價(jià)定高些，作為摸底，這樣采取較高報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取名列第二、三標(biāo)，以便取得參與評(píng)比的權(quán)利，爭(zhēng)取以較高的報(bào)價(jià)得標(biāo)。

4 做好投標(biāo)階段的市場(chǎng)調(diào)研和工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

4.1承包市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)研

調(diào)查承包市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解和分析有多少家公司參加本次投標(biāo)，有多少家通過資審，有多少家參加現(xiàn)場(chǎng)考察，分析可能參加投標(biāo)的公司。實(shí)踐證明有的公司購(gòu)買標(biāo)書，但不一定參加投標(biāo)，這是一種策略，使人難以了解其意圖，以迷惑對(duì)手；搜集以往報(bào)價(jià)資料，預(yù)估標(biāo)價(jià)水平。

4.2商業(yè)市場(chǎng)調(diào)研

調(diào)查商業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)價(jià)格和支付條件因時(shí)因地而異，因買賣雙方關(guān)系而異，所以要認(rèn)真調(diào)查所需工程材料，增添機(jī)械設(shè)備、配件用具和油料等，了解價(jià)格和供貨是否有保證。

4.3金融市場(chǎng)調(diào)研

調(diào)查金融市場(chǎng)，選擇自信好，融通條件優(yōu)惠的銀行作為當(dāng)?shù)亻_戶銀行和委托轉(zhuǎn)開保函手續(xù)等。

4.4工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)，了解地形地貌對(duì)施工的影響，當(dāng)?shù)靥烊徊牧系姆植?，開采的條件和質(zhì)量、沿線氣候、水文情況、交通狀況，選擇建點(diǎn)位置等。

5認(rèn)真研究標(biāo)書

5.1認(rèn)真研究合同條件

研究對(duì)工期的規(guī)定及延期的懲罰，缺陷責(zé)任期及其費(fèi)用。弄清預(yù)付款和保留金的調(diào)理和條件，特別注意報(bào)價(jià)方式和支付條件，弄清結(jié)算程序，支付周期和手續(xù)，以及延遲付款對(duì)承包商的補(bǔ)償；弄清本次投標(biāo)的稅收情況；還要逐項(xiàng)研究標(biāo)書中關(guān)于工程險(xiǎn)，第三者保險(xiǎn)，承包商運(yùn)輸和機(jī)械保險(xiǎn)的規(guī)定；雇傭勞務(wù)情況，以及有關(guān)各種保函的開局要求。

5.2認(rèn)真研究技術(shù)條件和報(bào)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

編制標(biāo)價(jià)要按照招標(biāo)文件中的技術(shù)條件（技術(shù)規(guī)范）的要求和工程量清單中開列的項(xiàng)目及對(duì)每條項(xiàng)目工程內(nèi)容的說明進(jìn)行。對(duì)于技術(shù)條件規(guī)定的工作內(nèi)容，在工程量清單中未列出來或未明文包括進(jìn)去的，也要在所列項(xiàng)目中計(jì)算進(jìn)去，如有不明之處，則可在標(biāo)前會(huì)議上向業(yè)主提出澄清；對(duì)于工程量清單所列內(nèi)容含混的項(xiàng)目要特別注意，應(yīng)設(shè)法多方進(jìn)行調(diào)查，甚至試探性勘探，否則就需在標(biāo)書中提出相應(yīng)制約條件。

5.3參加標(biāo)前會(huì)議并就標(biāo)書內(nèi)容提問

通常標(biāo)前會(huì)議與現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合，承包商可就標(biāo)書及現(xiàn)場(chǎng)施工有關(guān)問題向業(yè)主代表當(dāng)場(chǎng)提問。在投標(biāo)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，承包商可隨時(shí)用書面形式對(duì)標(biāo)書及投標(biāo)有關(guān)問題向主管部門提問，并將得到書面答復(fù)，尤其是涉及標(biāo)書條款修正或補(bǔ)充時(shí)，一定要用書面或電子郵件提問，并要求獲書面或電子郵件答復(fù)，方有法律依據(jù)。

6投標(biāo)文件的編制和報(bào)送

6.1招投標(biāo)文件組成

業(yè)主發(fā)售的招標(biāo)文件一般包括：①投標(biāo)須知；②合同條件（通用條件和專用條件）；③技術(shù)規(guī)范（有時(shí)還有特別規(guī)范）；④圖紙；⑤工程量清單和單價(jià)表；⑥投標(biāo)書及其它函件、證件格式；⑦輔助資料（圖表）格式。其中①-④項(xiàng)是對(duì)投標(biāo)人編標(biāo)的要求和未來合同的基礎(chǔ)條件，承包商只需確認(rèn)即可。⑤-⑦項(xiàng)則需承包商填報(bào)。

6.2編制標(biāo)價(jià)

編制標(biāo)價(jià)是從工程成本分析入手，分別計(jì)算各個(gè)工程細(xì)目的直接費(fèi)，然后計(jì)算各級(jí)管理費(fèi)并確定利潤(rùn)率，把這些間接費(fèi)攤?cè)氲礁鱾€(gè)項(xiàng)目中，得出初步報(bào)價(jià)，再與預(yù)估的市場(chǎng)行情價(jià)比較，并根據(jù)投標(biāo)的策略方針，進(jìn)行調(diào)整后得出報(bào)價(jià)，編制標(biāo)價(jià)一要合理，二要有競(jìng)爭(zhēng)力，向管理要效益。但是也不能不加分析地單純地以提高管理水平達(dá)到降低成本的目的，因?yàn)槟壳俺邪こ汤麧?rùn)率并不高，單靠降低利潤(rùn)率來提高競(jìng)爭(zhēng)力不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，編制標(biāo)價(jià)的程序和步驟在此不再贅述。

6.3編制施工計(jì)劃進(jìn)度表

進(jìn)度表是表達(dá)每個(gè)工序的進(jìn)程及相互銜接，在編制時(shí)，應(yīng)考慮到各方面影響因素，要留有余地，以便遇到意外干擾時(shí)能保證按進(jìn)度計(jì)劃完成。根據(jù)業(yè)主要求，與本單位實(shí)力和效益綜合起來考慮，使整個(gè)計(jì)劃與標(biāo)書規(guī)定的工期或承包商縮短了的工期相吻合，避免工期爭(zhēng)議。

6.4編制主要施工機(jī)械表

業(yè)主根據(jù)機(jī)械表判斷承包商的施工能力、素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，所以應(yīng)盡量選用高效率，高素質(zhì)的能滿足招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范的機(jī)械，并精心計(jì)算，適當(dāng)調(diào)配，以保證在規(guī)定工期內(nèi)按規(guī)范要求完成全部工程。

6.5編制比較方案

業(yè)主可能就工期的某部分提出比較方案，切不可認(rèn)為比較方案是附屬的就不認(rèn)真計(jì)算，一般比較方案比原方案標(biāo)準(zhǔn)要高，如果造價(jià)增加不多，很可能被采用。如果把握不大，不愿采用比較方案，則應(yīng)提高該方案的報(bào)價(jià)。如果承包商實(shí)力雄厚，能提出更合理的比較方案，加入原方案報(bào)價(jià)落選，還有比較方案供業(yè)主考慮，將為自己贏得一個(gè)中標(biāo)的機(jī)會(huì)。

6.6降價(jià)聲明

標(biāo)價(jià)得出后，最高決策者，通過分析市場(chǎng)行情認(rèn)為必須降低標(biāo)價(jià)以提高競(jìng)爭(zhēng)能力，或獲得最新消息，需降低標(biāo)價(jià)，方能中標(biāo)，這時(shí)修改單價(jià)重新計(jì)算填報(bào)已經(jīng)來不及，降價(jià)聲明是不錯(cuò)的選擇，降價(jià)聲明應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，決定是采用無(wú)條件降價(jià)，還是有條件降價(jià)，但應(yīng)注意條件必須能為業(yè)主所接受。

6.7關(guān)于材料供應(yīng)的聲明

由于工程材料供應(yīng)和價(jià)格對(duì)工程進(jìn)度和工程成本影響甚大，招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范中對(duì)材料的規(guī)格要求有明確規(guī)定，當(dāng)為了降低成本更換材料時(shí)，應(yīng)主動(dòng)附加說明，以便在決標(biāo)時(shí)能讓業(yè)主明確可否接受，避免中標(biāo)后扯皮。

6.8其它文件的填報(bào)

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)要求格式填寫如下文件：投標(biāo)書、授權(quán)書、投保保函、項(xiàng)目主要管理人員表、報(bào)價(jià)表……不要遺漏。要注意報(bào)價(jià)中的阿拉伯?dāng)?shù)字和大寫一致，否則以文字為準(zhǔn)，國(guó)際性的招標(biāo)文件以英文為主，所以英文報(bào)價(jià)一定要準(zhǔn)確。

6.9投標(biāo)注意事項(xiàng)

因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)一種商務(wù)活動(dòng)，投標(biāo)文件一旦送出，在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得以任何理由取消或修改，如果業(yè)主發(fā)了中標(biāo)通知而承包商不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與業(yè)主就投標(biāo)文件規(guī)定的條件簽訂合同，業(yè)主就有權(quán)利沒收投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函金額，并限制承包商參加以后的投標(biāo)，所以各種文件按要求格式開具和簽署，核實(shí)無(wú)誤后，再按要求加封，并及時(shí)送達(dá)交標(biāo)地點(diǎn)。

7做好開標(biāo)后的工作

認(rèn)真記錄開標(biāo)結(jié)果（如在國(guó)外投標(biāo)最好有熟練的數(shù)字記憶力強(qiáng)的外語(yǔ)人員參加開標(biāo)記錄，如無(wú)合適的人選，則可雇當(dāng)?shù)厝耍?，并?duì)開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行分析，看本企業(yè)標(biāo)價(jià)名列第幾（經(jīng)評(píng)審的最低標(biāo)為首，依次排列），如果排在前三名，應(yīng)復(fù)核一下自己的報(bào)價(jià)是否有差錯(cuò)。名列第一且與第二、三名標(biāo)價(jià)相差較大，中標(biāo)的可能性較大，如果與第二、三名標(biāo)價(jià)甚近，則注意矯正后的標(biāo)價(jià)是否有變化。可以通過招標(biāo)經(jīng)辦部門私底下了解業(yè)主復(fù)查標(biāo)價(jià)結(jié)果，如名列第二或第三，而標(biāo)價(jià)與第一相差不多，也可以爭(zhēng)取得標(biāo)。當(dāng)有可能中標(biāo)時(shí)，應(yīng)積極準(zhǔn)備好有關(guān)資料：施工技術(shù)、施工方案的說明、報(bào)價(jià)費(fèi)用構(gòu)成、外購(gòu)材料來源等。可通過各種渠道了解業(yè)主的授標(biāo)意向，如業(yè)主對(duì)我承包項(xiàng)目尚有疑慮，應(yīng)主動(dòng)提供有關(guān)公司的資料讓其了解本公司的實(shí)力和資信。還可與投資銀行取得聯(lián)系，了解決標(biāo)意向，如果經(jīng)過分析認(rèn)為自己標(biāo)價(jià)偏低或風(fēng)險(xiǎn)較大，而不愿意中標(biāo)，也可通過關(guān)系透露給業(yè)主，以便在決標(biāo)前達(dá)到讓標(biāo)的目的，避免決標(biāo)后難于挽回。投標(biāo)之后，不論中標(biāo)與否，應(yīng)趁人員齊全及時(shí)進(jìn)一步整理編標(biāo)的原始資料，匯編成冊(cè)，以便今后參考或中標(biāo)后組織施工、編制施工預(yù)算之用，無(wú)論成功還是失敗對(duì)今后工程實(shí)施或投標(biāo)均有重要參考價(jià)值。

8 對(duì)投標(biāo)的后評(píng)估

一般說，國(guó)內(nèi)工程以接近標(biāo)底的招標(biāo)價(jià)投中了，就可以認(rèn)為是成功的。因?yàn)闃?biāo)底編制方法適合國(guó)內(nèi)施工水平，而且我們對(duì)各方面的條件較熟悉，風(fēng)險(xiǎn)不大。國(guó)外工程卻不一樣，標(biāo)底的編制方法和依據(jù)各不相同，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r了解和適應(yīng)性也有較大差異，不能只以是否得標(biāo)和是否接近標(biāo)底論成敗。目前國(guó)際承包商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、在標(biāo)價(jià)比較低的情況下，評(píng)定標(biāo)價(jià)結(jié)果，首先要以總的報(bào)價(jià)水平為準(zhǔn)，大致可采用兩種標(biāo)準(zhǔn)：即比當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的二、三家公司報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)的平均價(jià)相差+7%或比第一（或第二）標(biāo)（指有經(jīng)驗(yàn)的公司）相差+5%，就應(yīng)該認(rèn)為投標(biāo)比較好，即使相差10%也不能算失誤，因?yàn)楦鞴就稑?biāo)價(jià)也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情和自己的意向進(jìn)行調(diào)整即市場(chǎng)價(jià)是浮動(dòng)的，但與這種行情價(jià)相差+15-20%以上，無(wú)論中標(biāo)與否都應(yīng)該一種失誤，既要有正確的態(tài)度又要有科學(xué)的方法。首先要完善核算辦法，其次要建立反饋制度，把項(xiàng)目實(shí)施的后評(píng)估確實(shí)抓起來，從而不斷提高投標(biāo)水平。

9 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，只搞好業(yè)務(wù)開發(fā)、做好市場(chǎng)調(diào)研正確進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策、合理進(jìn)行項(xiàng)目部署是不夠的，在承攬到工程后，還必須在正確的決策下，成功組織項(xiàng)目實(shí)施，出色完成工程任務(wù)，不斷取得良好效益，才能進(jìn)而提高本企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

1.《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)》中國(guó)建筑工業(yè)出版社 張國(guó)華 主編

2.《建設(shè)工程投標(biāo)實(shí)務(wù)與投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧》機(jī)械工業(yè)出版社 張寶嶺，高曉升主編

3.《工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)》人民交通出版社 劉爾烈 主編

4.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

作者簡(jiǎn)介：

篇3

關(guān)鍵詞:工程招標(biāo)投標(biāo)；規(guī)范化；管理措施

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

招標(biāo)投標(biāo)作為一種高級(jí)的、規(guī)范化的、有組織的交易方式，真正運(yùn)用于我國(guó)并開始發(fā)展的時(shí)間是在改革開放以后。它是一種在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上進(jìn)行工程、貨物、服務(wù)的交易行為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了招標(biāo)投標(biāo)的出現(xiàn)和發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是買方通過各種方法選擇賣方的過程，比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、交易技術(shù)等，這些都顯著的變現(xiàn)了市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)的激烈競(jìng)爭(zhēng)性。按照不同類型的招投標(biāo)對(duì)象可以具體分為三種招投標(biāo)，分別是工程招標(biāo)投標(biāo)、貨物招標(biāo)投標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)。工程內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)的主要工作是關(guān)于工程的維護(hù)、管理、修造、擴(kuò)建以及工程的總承包。眾所周知，招投標(biāo)的方式分為兩種，分別是公開招標(biāo)投標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)。相對(duì)來說，公開招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模更大，適用于國(guó)家政府的建設(shè)工程，往往社會(huì)上參與招標(biāo)的人很多，造成了該開招標(biāo)非常激烈的現(xiàn)象，然而這種招標(biāo)投標(biāo)容易出現(xiàn)很多腐敗的問題，例如政府部門與社會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穿透進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)進(jìn)行虛假招標(biāo)等等；邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)的特征就是交易程序的穩(wěn)定性及順暢性，通常運(yùn)用于社會(huì)私人投資的建設(shè)工程。

1.工程中的招標(biāo)投標(biāo)

建設(shè)工程按照對(duì)象分為招標(biāo)方和投標(biāo)方，招標(biāo)方指的是工程的購(gòu)買方，投標(biāo)方指的是工程的承包方及供應(yīng)商[1]。在進(jìn)行招投標(biāo)前，招標(biāo)方要事先通過規(guī)范的交易程序公布建設(shè)工程的數(shù)據(jù)信息，其中涵蓋了工程的建設(shè)數(shù)量、規(guī)模和相關(guān)的人和條件等，符合投標(biāo)條件的投標(biāo)方根據(jù)不同的出價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，招標(biāo)方通過數(shù)據(jù)信息的分析研究，選種自己滿意的中標(biāo)方，這樣招標(biāo)方的任務(wù)就圓滿完成了。國(guó)家法律法規(guī)政策分別維護(hù)了招標(biāo)方與投標(biāo)當(dāng)?shù)臋?quán)益，同時(shí)招標(biāo)方與投標(biāo)方兩者都有自己的權(quán)力和義務(wù)，兩者都能獲得相關(guān)的利益在招投標(biāo)的整個(gè)過程中。

2.工程招標(biāo)投標(biāo)管理過程中出現(xiàn)的問題

每個(gè)行業(yè)里都會(huì)有關(guān)于腐敗的問題，工程的招投標(biāo)也不例外，為了解決這種腐敗的問題，可以通過一定的方法及措施運(yùn)用于工程招標(biāo)的工作過程中。有效的措施及方法除了能杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，還能提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量及工作效率，可以節(jié)省更多企業(yè)資金，避免造成不必要的開支，節(jié)省下來資金可以規(guī)劃利用好，為社會(huì)建造更多有價(jià)值的高品質(zhì)工程。然而問題不可能完全消失，在工程招投標(biāo)的管理過程中分別出現(xiàn)了以下幾方面的問題。

2.1招投標(biāo)法律法規(guī)落后

招標(biāo)投標(biāo)作為一種新興的策略，必然還有很多的缺陷。關(guān)于工程招標(biāo)的法律法規(guī)相對(duì)薄弱，頒布的政策跟不上時(shí)代的腳步。工程招投標(biāo)并不是獨(dú)立的存在，作為一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，招標(biāo)方與投標(biāo)方兩者相互共存，相互克制，對(duì)于現(xiàn)在不完善相對(duì)落后的法律法規(guī)，并不能起到很好的監(jiān)督、規(guī)范作用，需要不斷的對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行改善。

2.2招標(biāo)者排斥潛在投標(biāo)者

目前的招投標(biāo)市場(chǎng)腐敗想象屢見不鮮，招標(biāo)者為了利益不擇手段，造成了工程招投標(biāo)的不公平的現(xiàn)象[2]。招標(biāo)方會(huì)刻意選擇與自己有關(guān)系的投標(biāo)方，會(huì)利用各種苛刻的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人，這種現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量問題，造成工程的進(jìn)度延緩，工程造價(jià)不斷增高。建設(shè)工程不是一個(gè)人的利益，她關(guān)系到各個(gè)相關(guān)單位及個(gè)人。

2.3行政力量過度干預(yù)投標(biāo)的進(jìn)行

行政力量的干預(yù)，導(dǎo)致招投標(biāo)過程的不公平性、灰暗性。招投標(biāo)的過程必須排除人情和關(guān)系的出現(xiàn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策執(zhí)行交易程序。行政力量的出現(xiàn)使建筑公司失去了自主控制的權(quán)力，他們?yōu)E用行政職權(quán)，使下屬單位必須聽從行政力量的安排，將工程項(xiàng)目交給內(nèi)定的建筑公司或單位負(fù)責(zé)，對(duì)于其他參與投標(biāo)的單位及個(gè)人完全沒有機(jī)會(huì)獲得招標(biāo)。

2.4漏標(biāo)現(xiàn)象的存在

對(duì)于漏標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，往往是因?yàn)榻ㄖ編еP(guān)系的偏袒心理，他們?cè)谕稑?biāo)過程中，或許是接受了投標(biāo)方的賄賂，或許是處于人情關(guān)系的原因，因?yàn)榉N種原因他們更偏向關(guān)系戶，這也就造成了漏標(biāo)現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程競(jìng)標(biāo)的保密程度大大降低。

3.工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范化的基本要求

3.1保證工程招投標(biāo)的公平性、透明性

在招標(biāo)過程開始前，招標(biāo)方必須無(wú)條件的將有關(guān)于工程的所有信息數(shù)據(jù)公開，包括招標(biāo)的報(bào)告性文件、招投標(biāo)的方法、招標(biāo)規(guī)范性的文件等等，努力保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的公平和透明性，歡迎社會(huì)力量的監(jiān)督。

3.2事先制定工程招投標(biāo)的條件和程序

建設(shè)工程的招標(biāo)方公開的信息必須包括招投標(biāo)的條件和程序，因此，招標(biāo)方要在招標(biāo)過程開始前事先制定好招投標(biāo)的條件和程序，一旦公布就不能隨意更改，保證所有投標(biāo)方的公平性。

3.3保證招投標(biāo)的一次順利成交

在關(guān)于競(jìng)標(biāo)的過程中，投標(biāo)方不能更改出價(jià)、二次出價(jià)，只能一次的進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，然后招標(biāo)方根據(jù)事先制定好的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)條件選擇滿意、適合自己的投標(biāo)方，這個(gè)投標(biāo)方就理所當(dāng)然的成為了中標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過程保證了一次性順利成交。

3.4保證招投標(biāo)活動(dòng)客觀性和公正性

在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的交易過程中，招投標(biāo)雙方要秉持公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，不私下賄賂搞關(guān)系，不通過人情交易，必須做到招投標(biāo)活動(dòng)的客觀性、公正性。

4.工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理的具體措施

4.1構(gòu)建有形市場(chǎng)

有形建筑市場(chǎng)也叫建筑工程交易平臺(tái)，它能有效降低信息的不對(duì)稱帶來的影響，形成了有條不紊、公平競(jìng)爭(zhēng)的交易氛圍和效果明顯的人，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)穩(wěn)定、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，我國(guó)發(fā)達(dá)城市廣州的建設(shè)工程交易中心，因?yàn)榇嬖跀?shù)量龐大的工程建筑項(xiàng)目以及大型的建筑投資項(xiàng)目，通過建設(shè)工程交易中心能很好的進(jìn)行公平交易，享受人性化的相關(guān)服務(wù)，保障了建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)能井然有序的開展。

4.2加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督，規(guī)范工程招投標(biāo)的行為

政府建筑主管部門作為建筑市場(chǎng)管理的核心和主體，一直起著無(wú)可替代的作用。因此，政府建筑主管部門要不斷加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的行為方式，加強(qiáng)招投標(biāo)雙方方具體交易程序的管理。政府建筑主管部門要通過科學(xué)合理的方式，以市場(chǎng)的平均生產(chǎn)力水平作為參考物，不能總是降低工程造價(jià)編制上面的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)施工方進(jìn)行嚴(yán)格審查前，要予以它一些利益范圍；對(duì)于招標(biāo)方式，政府建筑主管部門要嚴(yán)格規(guī)范其行為方式，杜絕一切在招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)的行為，排除競(jìng)標(biāo)工作中出現(xiàn)的水分；政府建筑主管部門要積極創(chuàng)新和完善招投標(biāo)過程中的評(píng)定表方式，保證這種方式的公平性、科學(xué)性、透明性，對(duì)于建筑公司的定性指標(biāo)要合理的定量化，以免受到人為因素的影響。市場(chǎng)的監(jiān)督不僅僅是政府建筑管理部門的義務(wù)，建筑市場(chǎng)的各個(gè)主體之間也要相互制約、相互監(jiān)督，保證工程招投標(biāo)工作的圓滿完成。政府建筑部門要加大對(duì)構(gòu)建建筑市場(chǎng)的力度，不斷促進(jìn)建筑市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)步，促使建筑交易活動(dòng)的公開性、公正性、透明性。

4.3培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的評(píng)標(biāo)專家團(tuán)隊(duì)

人作為一項(xiàng)工作完成的關(guān)鍵因素，直接影響到工作的質(zhì)量。工程的招標(biāo)作為一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要一支綜合素質(zhì)高的評(píng)標(biāo)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。政府建筑部門要積極構(gòu)建這樣一支文化知識(shí)豐厚、思想道德高尚、專業(yè)涉及范圍廣大的專家團(tuán)隊(duì)，在對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)定標(biāo)過程中，保證整個(gè)工作過程的公正性、合理性、專業(yè)性，專家團(tuán)隊(duì)的隊(duì)員要進(jìn)行嚴(yán)格篩選，要滿足各種符合工作要求的條件，通過競(jìng)爭(zhēng)的方式優(yōu)勝劣汰；要增加對(duì)評(píng)標(biāo)專家團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)次數(shù)，督促每一個(gè)隊(duì)員要不斷努力的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和國(guó)家法律政策，積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

5.結(jié)束語(yǔ)

要想工程的招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，就要通過科學(xué)合理的措施改進(jìn)招投標(biāo)工作，杜絕招投標(biāo)過程中腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，將強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易的監(jiān)督，規(guī)范他們的交易行為，促進(jìn)工程招標(biāo)活動(dòng)健康積極的開展，實(shí)行投標(biāo)方公平的參與出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)工程項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn):

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目法；施工管理

項(xiàng)目管理方法組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理方法組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理方法組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理方法組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行水利水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。

1.實(shí)行水利施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義與目的

水利施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是以施工項(xiàng)目為對(duì)象,以施工合同為基礎(chǔ),以保證質(zhì)量、工期、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化為目標(biāo),以與之相適應(yīng)的一整套管理制度為保證,對(duì)工程項(xiàng)目從開工到竣工交驗(yàn)、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、回收工程款等全方位、全過程實(shí)施控制與管理的方法體系。

2.規(guī)范水利施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任制

由于水利工程建設(shè)具有多樣性、施工周期長(zhǎng)、野外作業(yè)等特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算實(shí)行二級(jí)甚至多級(jí)核算。企業(yè)很難能做到監(jiān)督控制每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，加上現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,獲利空間越來越小,這更要求必須全方位和全過程地建立水利施工標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任制,這也是實(shí)施好水利施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本。在這個(gè)體系中,效益、資金等財(cái)務(wù)指標(biāo)占很大的權(quán)數(shù),發(fā)揮著很大的約束和激勵(lì)作用,使企業(yè)真正成為利潤(rùn)中心,項(xiàng)目經(jīng)理部是成本控制中心。單位以“明確指標(biāo),抵押承包,盈利分成,自主分配”為原則,項(xiàng)目部通過強(qiáng)化管理,降低工程成本,在完成上級(jí)下達(dá)的成本指標(biāo)的前提下,提高項(xiàng)目部成員的合法收入。

2.1項(xiàng)目部的類別劃分

可以結(jié)合工程的特點(diǎn),項(xiàng)目部按合同工作量劃分為三個(gè)類別，其中主要以合同工作量大小可劃分為：一類項(xiàng)目部，二類項(xiàng)目部，三類項(xiàng)目部；另外每一個(gè)項(xiàng)目部按合同單設(shè)立，第個(gè)合同競(jìng)聘一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理。

2.2項(xiàng)目經(jīng)理的競(jìng)聘制度

項(xiàng)目經(jīng)理是履行工程合同的實(shí)施者,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和其他指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)地位。這要求單位在項(xiàng)目經(jīng)理的選擇上必須按照單位內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理招聘辦法,經(jīng)過嚴(yán)格的考核,確保有能力項(xiàng)目預(yù)定指標(biāo),能夠?yàn)閱挝欢嘧鲐暙I(xiàn)的人競(jìng)聘為項(xiàng)目經(jīng)理。

2.2.1項(xiàng)目經(jīng)理產(chǎn)生的基本條件:

（1）持有與承擔(dān)的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。

(2)具有3年以上現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn),一類項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備在型工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人或單位副處級(jí)以上職務(wù)的工作經(jīng)歷;二、三類項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備中、小型工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷。

2.2.2項(xiàng)目經(jīng)理的選聘

單位建立項(xiàng)目經(jīng)理人才庫(kù),項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)上崗,每?jī)赡陮?duì)已進(jìn)庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行一次資質(zhì)復(fù)查,復(fù)查結(jié)論分為優(yōu)良、合格、不合格、不在崗四種。復(fù)查結(jié)論為“不合格”者,其資質(zhì)等級(jí)降低一級(jí),且不向政府主管部門推薦復(fù)審,對(duì)損害單位利益,嚴(yán)重不稱職者,從項(xiàng)目經(jīng)理人才庫(kù)內(nèi)除名;連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為“不在崗”者,重新上崗時(shí)須經(jīng)單位辦公會(huì)議研究確定,方可擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。單位對(duì)內(nèi)部投標(biāo)者進(jìn)行資格審查,在核算方面有以下情況人員取消投標(biāo)資格:

（1)負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目清算后未能完成內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)指標(biāo)且未賠償完畢的項(xiàng)目經(jīng)理;

（2)負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目因主觀原因半年內(nèi)沒有辦理工程決算和內(nèi)部清算的項(xiàng)目經(jīng)理;

（3)負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目有一個(gè)未清算,單位送達(dá)清算通知后一個(gè)月未報(bào)主要資料的項(xiàng)目經(jīng)理。

2.3實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度和管理費(fèi)、勞保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

為確保項(xiàng)目責(zé)任承包書的順利實(shí)施,項(xiàng)目部主要成員必須繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,其標(biāo)準(zhǔn)如下:一類項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金10萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)10萬(wàn)元,上交勞保金3.8萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額200萬(wàn)元以上的內(nèi)部招標(biāo);二類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金5萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)5萬(wàn)元,上交勞保金3.3萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額50萬(wàn)元至200萬(wàn)元的內(nèi)部招標(biāo);三類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金3萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)3萬(wàn)元,上交勞保金1.9萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額50萬(wàn)元以下的內(nèi)部招標(biāo)。通過內(nèi)部招投標(biāo)程序,一次性包死成本指標(biāo),項(xiàng)目盈利全部由項(xiàng)目部分按單位規(guī)定的程序分.4單位對(duì)項(xiàng)目部的獎(jiǎng)罰制度

2.4.1獎(jiǎng)金分配原則

“項(xiàng)目承包兌現(xiàn)申請(qǐng)表”經(jīng)終結(jié)審計(jì)后,項(xiàng)目承包盈利為項(xiàng)目部可分配的獎(jiǎng)金,項(xiàng)目部獎(jiǎng)金分配應(yīng)遵循以下原則:

(1)獎(jiǎng)金分配分為兩部分:第一部分由項(xiàng)目承包班子成員所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的多少分配(分配額不超過所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金額);第二部分由項(xiàng)目經(jīng)理視承包班子成員的貢獻(xiàn)大小分配;

(2)因受處罰的責(zé)任人的分配應(yīng)相應(yīng)扣減;

(3)未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理人員原則上不應(yīng)參加項(xiàng)目盈利分成的分配;

2.4.2未達(dá)到預(yù)定指標(biāo)的處罰

(1)工程質(zhì)量未達(dá)到一次交驗(yàn)合格和合同規(guī)定的要求,罰項(xiàng)目部目標(biāo)成本的1%;

(2)每死亡或重傷1人,分別扣罰項(xiàng)目部可分成部分的10%與5%;

(3)項(xiàng)目部違反單位的管理制度,拒不接受上級(jí)職能部門的監(jiān)督、指導(dǎo)時(shí),視情節(jié)嚴(yán)重程度,處承包總價(jià)0.05%以內(nèi)的罰款;

(4)對(duì)因工作能力、健康狀況等原因不能全面履行職責(zé)以及不執(zhí)行政令或業(yè)主嚴(yán)重不滿的項(xiàng)目經(jīng)理及其他責(zé)任人,單位可隨時(shí)中止《項(xiàng)目責(zé)任承包書》或予以免職;

(5)工程項(xiàng)目如發(fā)生虧損,視虧損程度扣罰風(fēng)險(xiǎn)抵押金,直至扣完。

2.4.3其他事項(xiàng)

(1)施工中因違約、發(fā)生質(zhì)量安全事故、違反國(guó)家政策法律所產(chǎn)生的損失和罰款,由項(xiàng)目部承擔(dān);

(2)項(xiàng)目盈利分成應(yīng)在內(nèi)外債權(quán)債務(wù)清理完畢,單位足額收取各種款項(xiàng)、內(nèi)部往來款清算后才能兌現(xiàn),個(gè)人所得稅由核算單位代扣代繳;

(3)工程款全部回收前,項(xiàng)目部可進(jìn)行部分承包兌現(xiàn),具體額度由單位辦公會(huì)議決定,原則是:分配額不超過應(yīng)兌現(xiàn)額的50%,且余額必須高于應(yīng)收款;

(4)對(duì)項(xiàng)目部的處罰由財(cái)務(wù)部門直接劃款,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的處罰由本人在處罰決定下達(dá)后10天內(nèi)直接交上級(jí)財(cái)務(wù)部門。項(xiàng)目人員平時(shí)按單位規(guī)定定崗定薪,單位規(guī)定竣工的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目必須在一個(gè)月內(nèi)清理完內(nèi)外賬務(wù)并予以解體,工程決算后二個(gè)月內(nèi)必須完成內(nèi)部清算。這樣既保證了單位向項(xiàng)目部收取的管理費(fèi)和勞保金,又使項(xiàng)目人員看到,只要達(dá)到或經(jīng)過經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),收入是很可觀的。超利分成要在除保質(zhì)金外工程款回收完后方可兌現(xiàn),這樣企業(yè)的利潤(rùn)和項(xiàng)目人員的利益緊緊地捆綁在一起。若項(xiàng)目發(fā)生虧損,虧損的金額在項(xiàng)目鑒定的成本降低率范圍內(nèi)沖銷風(fēng)險(xiǎn)金,超出部分由項(xiàng)目部人員按風(fēng)險(xiǎn)金交納比例全額賠償。單位一定要按章辦事,有贏利的一定要獎(jiǎng),虧損的堅(jiān)決要罰,從而保證項(xiàng)目管理責(zé)任制度考核的嚴(yán)肅性。

篇5

    現(xiàn)將《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》予以頒布，望遵照?qǐng)?zhí)行。

    天津市建設(shè)工程招標(biāo)技標(biāo)管理辦法

    第一章  總  則

    第一條  根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理，促進(jìn)建筑業(yè)管理體制改革，開展合理競(jìng)爭(zhēng)，縮短建設(shè)周期，提高投資效益，結(jié)合本市情況，特制定本辦法。

    第二條  凡列入本市行政區(qū)域建設(shè)計(jì)劃（新建、改建、擴(kuò)建、技改、技措、大修等建設(shè)項(xiàng)目），建筑面積在一千平方米以上（含一千平方米）或工程造價(jià)在三十萬(wàn)元以上（含三十萬(wàn)元）的建設(shè)工程，除因特殊情況（如特級(jí)保密工程、特急重點(diǎn)工程、特殊科研工程等）經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)，指定委托施工單位承建外，均須按本辦法通過招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。

    第三條  建設(shè)單位具有法人資格和履行合同能力的，方可按本辦法進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)。未經(jīng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)施工。

    第四條  施工企業(yè)凡持有本市營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工證的企業(yè)（外地施工企業(yè)經(jīng)市外地施工隊(duì)伍管理站審查，充許投標(biāo)者），均可參加投標(biāo)。

    第五條  本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)管理站或經(jīng)批準(zhǔn)成立的區(qū)、縣分站（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)站）具體負(fù)責(zé)管理，從招標(biāo)登記、審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到執(zhí)行合同，實(shí)行全過程監(jiān)督。

    第二章  招  標(biāo)

    第六條  招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件：

    （一）招標(biāo)項(xiàng)目已列入本年度計(jì)劃，投資落實(shí)。

    （二）建設(shè)用地已征妥，施工現(xiàn)場(chǎng)具備了三通一平或以三通一平作為招標(biāo)的內(nèi)容。

    （三）已取得了規(guī)劃部門核發(fā)的施工執(zhí)照或有初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件。

    （四）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo)，須具備批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書。

    （五）具有施工圖預(yù)算或概算。

    （六）由建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備、材料（指標(biāo)或現(xiàn)貨）已落實(shí)。

    第七條  工程招標(biāo)形式：

    （一）建筑項(xiàng)目全過程招標(biāo)：從勘察設(shè)計(jì)、施工、安裝、設(shè)備、材料采購(gòu)到竣工交鑰匙總招標(biāo)。

    （二）單項(xiàng)工程招標(biāo)：大、中型項(xiàng)目，根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市建委批準(zhǔn)，可進(jìn)行分段招標(biāo)。

    （三）工程施工包工包料招標(biāo)或包工不包料招標(biāo)。

    第八條  招標(biāo)審評(píng)程序：

    （一）招標(biāo)單位須持本章第六條規(guī)定的有關(guān)資料，到招標(biāo)站辦理申請(qǐng)登記。

    （二）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的資格應(yīng)進(jìn)行審查，并報(bào)招標(biāo)站核準(zhǔn)。

    （三）招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件和招標(biāo)審批書，經(jīng)招標(biāo)站審查同意后，方可開始招標(biāo)。

    第九條  招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可按下列方式進(jìn)行招標(biāo)：

    （一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等招標(biāo)廣告。

    （二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有投標(biāo)資格的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

    （三）以上招標(biāo)方式選擇投標(biāo)單位不得少于四個(gè)。

    （四）議標(biāo)：對(duì)不宜公開招標(biāo)的建設(shè)工程，在具備招標(biāo)條件的前提下，經(jīng)市招標(biāo)站同意，可由兩個(gè)以上有承包能力的投標(biāo)單位進(jìn)行公開議標(biāo)或分頭議標(biāo)。

    第十條  招標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，召開發(fā)標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件及圖紙資料。圖紙押金一般不超過五百元。一般小型工程招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)之日不得少于五日，大、中型工程項(xiàng)目不超過兩個(gè)月。

    第三章  標(biāo)  底

    第十一條  標(biāo)底由招標(biāo)單位或委托經(jīng)市建委批準(zhǔn)的招標(biāo)服務(wù)單位編制。

    第十二條  標(biāo)底的編制依據(jù)。

    （一）標(biāo)底必須控制在上級(jí)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目投資額內(nèi)，如有突破應(yīng)首先報(bào)請(qǐng)?jiān)鷺?biāo)機(jī)關(guān)重新核定投資，不得因投資不足，故意壓低標(biāo)底。

    （二）編制標(biāo)底必須以設(shè)計(jì)資料、施工圖或擴(kuò)初設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件為依據(jù)。

    （三）標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行天津市建筑安裝工程預(yù)算定額（或單位估價(jià)表）及國(guó)家工期定額。

    （四）標(biāo)底內(nèi)應(yīng)包括營(yíng)業(yè)稅，貸款利息，材料價(jià)差（定額執(zhí)行之日至編制標(biāo)底時(shí)已考慮的材料調(diào)價(jià)截止日期以外的值差），縮短工期的提前工期獎(jiǎng)，因場(chǎng)地及其他情況而增加的不可預(yù)見費(fèi)用等。

    （五）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只做一個(gè)標(biāo)底。

    第十三條  以下內(nèi)容的工程價(jià)值可不包死：

    （一）編制標(biāo)底時(shí)已考慮的材料調(diào)價(jià)截止日期以后所發(fā)生的鋼材（包括鋼門窗）、木材（包括木構(gòu)件）、水泥（包括砼構(gòu)件制品）、玻璃、油氈、瀝青、灰、砂、石、磚十種材料差價(jià)或調(diào)價(jià)指數(shù)。但工期在一年內(nèi)的一般住宅和結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的工程，可采取預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，雙方同意可以包死或規(guī)定系數(shù)，超系數(shù)核實(shí)補(bǔ)償。

    （二）重大設(shè)計(jì)變更（指結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的變更）按實(shí)際發(fā)生結(jié)算。

    （三）地基處理（指基礎(chǔ)墊層以下需要進(jìn)行處理的部分）按實(shí)際發(fā)生結(jié)算。

    第十四條  標(biāo)底由天津市合同預(yù)算審查處及經(jīng)市建委授權(quán)的部門審定。標(biāo)底審定須詳細(xì)填寫增減情況和審定意見。

    第十五條  審定后的標(biāo)底必須密封，并于開標(biāo)會(huì)議前二日內(nèi)送交招標(biāo)單位，開標(biāo)前標(biāo)底要嚴(yán)格保密。

    第四章  投  標(biāo)

    第十六條  參加投標(biāo)的單位，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求提交以下資料：

    （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工證（外地進(jìn)津施工隊(duì)伍須持有市外地施工隊(duì)伍管理站核發(fā)的允許投標(biāo)的證件）。

    （二）投標(biāo)單位簡(jiǎn)歷（注明受過什么獎(jiǎng)勵(lì)和處分）。

    （三）近兩年承建的工程一覽表及施工質(zhì)量情況說明。

    （四）現(xiàn)有主要施工項(xiàng)目一覽表（包括在施工程及擬開工程），同時(shí)提供剩余施工能力的情況。

    （五）投標(biāo)單位應(yīng)提交資金擔(dān)保證明書（銀行或有資金償付能力的企業(yè)擔(dān)保）。

    上述資料開標(biāo)時(shí)還須提交評(píng)標(biāo)小組核審。

    第十七條  投標(biāo)單位所報(bào)標(biāo)書，應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，并按照規(guī)定格式填寫，字跡清楚，內(nèi)容齊全，加蓋單位公章和法人代表印鑒，密封后按規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo)單位。

    第十八條  投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況計(jì)算標(biāo)價(jià)。

    第十九條  標(biāo)函在報(bào)送截止日期以后，一律不得更改。

    第五章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

    第二十條  開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，須邀請(qǐng)招標(biāo)站、標(biāo)底審定部門、投資經(jīng)辦銀行、投標(biāo)單位、建設(shè)單位的主管部門參加。還應(yīng)邀請(qǐng)公證部門對(duì)開標(biāo)會(huì)議全過程進(jìn)行公證。

    第二十一條  開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾啟封標(biāo)函，公開標(biāo)價(jià)，工期及主要內(nèi)容。

    第二十二條  當(dāng)有效標(biāo)函啟封后，應(yīng)立即啟封標(biāo)底，進(jìn)行評(píng)標(biāo)，如發(fā)現(xiàn)標(biāo)底有漏項(xiàng)、筆誤等誤差時(shí)，可由評(píng)標(biāo)小組根據(jù)市有關(guān)確定工程造價(jià)的規(guī)定予以修正。經(jīng)開標(biāo)會(huì)議確定中標(biāo)單位后，當(dāng)眾公布標(biāo)底。

    第二十三條  標(biāo)函有下列情況之一者即為無(wú)效：

    （一）標(biāo)函未密封。

    （二）標(biāo)函字跡模糊，辯認(rèn)不清。

    （三）標(biāo)函未加蓋投標(biāo)單位公章和法人代表印鑒。

    （四）標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求填寫。

    （五）遲到標(biāo)函。

    第二十四條  投標(biāo)單位有下列情況者以棄權(quán)論：

    （一）投標(biāo)單位未向評(píng)標(biāo)小組提交本辦法第十六條應(yīng)復(fù)核的資料或資料不全的。

    （二）投標(biāo)單位法人代表（或人）未參加開標(biāo)會(huì)議的。

    第二十五條  評(píng)標(biāo)條件：

    （一）標(biāo)價(jià)合理。標(biāo)價(jià)可合理浮動(dòng)，一般民用與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)控制在標(biāo)底的＋5％和－7％之間（建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo)，工業(yè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)公用建筑和高塔、地下設(shè)施等特殊工程，可不受此限），不突破投資，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

    （二）工期適當(dāng)，滿足招標(biāo)文件中提出的工期要求。

    （三）有較好的社會(huì)信譽(yù)，對(duì)有國(guó)家或市級(jí)頒發(fā)的施工信譽(yù)、質(zhì)量、管理方面的榮譽(yù)證書的投標(biāo)單位，在定標(biāo)時(shí)可優(yōu)先考慮。

    （四）有保證質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施。

    （五）有在保修期內(nèi)進(jìn)行保修的措施。

    （六）一般工程應(yīng)有施工方案，大中型工程應(yīng)有施工組織設(shè)計(jì)，并且先進(jìn)合理，切實(shí)可行。

    第二十六條  評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門、招標(biāo)站、標(biāo)底審定部門、經(jīng)辦銀行組成，評(píng)選中標(biāo)單位必須經(jīng)評(píng)標(biāo)小組研究提出建議，由招標(biāo)單位確定，但對(duì)于不按規(guī)定評(píng)選中標(biāo)單位的，招標(biāo)站有否決權(quán)。

    第二十七條  確定中標(biāo)單位，一般項(xiàng)目三日內(nèi)定標(biāo)，重大項(xiàng)目十五日內(nèi)定標(biāo)。定標(biāo)后由招標(biāo)單位五日內(nèi)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)站復(fù)核蓋章，同時(shí)按規(guī)定繳納招標(biāo)管理費(fèi)。

    第二十八條  定標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)簽定承包合同，合同內(nèi)容必須符合招標(biāo)文件要求，如需分包時(shí)，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

    第二十九條  開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，由招標(biāo)單位向未中標(biāo)單位收回圖紙，退還押金，并付給未中標(biāo)單位標(biāo)書編制補(bǔ)償金（按標(biāo)底總價(jià)的萬(wàn)分之一計(jì)算，不足五十元的按五十元計(jì)算，一般不超過一千元）。

    第三十條  標(biāo)書編制補(bǔ)償金發(fā)放條件為有效標(biāo)函單位。

    第六章  違章處理

    第三十一條  對(duì)違反本辦法的作如下處理：

    （一）經(jīng)辦銀行不得撥付工程款。

    （二）應(yīng)招標(biāo)但未辦理招標(biāo)審批而自行開工的工程項(xiàng)目，除責(zé)令停工，由建設(shè)單位到招標(biāo)站辦理招標(biāo)以外，還要對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別按工程總造價(jià)的5％罰款。罰款從自有資金列支。

    （三）定標(biāo)后中標(biāo)單位不得借故不承包，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)單位，違者，按中標(biāo)總價(jià)的2％補(bǔ)償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。

    （四）發(fā)現(xiàn)向投標(biāo)單位泄漏標(biāo)底，對(duì)責(zé)任單位處以二千至五千元的罰款。在招標(biāo)、投標(biāo)中營(yíng)私舞弊，行賄受賄者，按天津市加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理暫行規(guī)定第九條處理。

    （五）對(duì)在投標(biāo)中擾亂招標(biāo)工作的投標(biāo)單位，要賠償招標(biāo)單位一千至三千元的經(jīng)濟(jì)損失，并按中標(biāo)總價(jià)的2％處以罰款。

    （六）對(duì)違章的處理由招標(biāo)站負(fù)責(zé)。對(duì)處罰不服的，可于十五日內(nèi)向招標(biāo)站的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。

    第三十二條  罰款一律上交財(cái)政。

    第七章  附  則

    第三十三條  投資在五百萬(wàn)元以上（含五百萬(wàn)元）的工程，由市招標(biāo)站負(fù)責(zé)管理，五百萬(wàn)元以下的工程，由建設(shè)單位所在地的區(qū)、縣分站負(fù)責(zé)管理。

篇6

1.1全目標(biāo)工程集成管理的概念

在工程建設(shè)的過程中，工程項(xiàng)目管理所涉及到的內(nèi)容是多方面的，包括工程的施工、進(jìn)度、安全、造價(jià)、質(zhì)量等，以上幾個(gè)方面對(duì)工程建設(shè)的整體質(zhì)量具有十分關(guān)鍵的影響，全目標(biāo)的工程造價(jià)集成管理指的就是在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過程中不僅要考慮到工程的成本控制，同時(shí)還要考慮到質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各方面的因素，該管理方法中最重要的是“集成”兩個(gè)字，它指的是將各種不同的手段和管理工具相結(jié)合，并找出各種資源的優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮出思維的創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的目標(biāo)。采用全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理方法應(yīng)針對(duì)工程建設(shè)的每一階段的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的工程造價(jià)管理的計(jì)劃，這些計(jì)劃的制定應(yīng)建立在確保工程進(jìn)度、質(zhì)量以及安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，同時(shí)，在制定計(jì)劃的過程中應(yīng)考慮到下一步工程造價(jià)管理方案的實(shí)施，并為之提供指導(dǎo)依據(jù)。

1.2全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理的特點(diǎn)

1.2.1全面性

全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理是一種建立在工程建設(shè)整體目標(biāo)基礎(chǔ)之上的一種管理策略，在管理的過程中，管理者必須對(duì)各方面的資源進(jìn)行綜合利用，并考慮到工程施工過程中的安全問題，盡量在保證施工安全的前提下，滿足設(shè)計(jì)方案中工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量要求，同時(shí)，要最大限度地降低工程造價(jià)，這就體現(xiàn)出了全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理的全面性。

1.2.2動(dòng)態(tài)性

工程建設(shè)項(xiàng)目一般具有工期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)難度高、參與主體多等特點(diǎn)，在工程施工的過程中，難免會(huì)受到多方面因素的影響，為了保證工程的順利施工，在全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理理論的指導(dǎo)下，管理者應(yīng)當(dāng)將工程造價(jià)的變動(dòng)控制在合理的范圍內(nèi)，工程建設(shè)的各目標(biāo)之間應(yīng)該是動(dòng)態(tài)調(diào)整的關(guān)系，包括工程進(jìn)度目標(biāo)、工程質(zhì)量目標(biāo)、施工安全目標(biāo)和工程造價(jià)的目標(biāo)，管理者應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)的狀況，對(duì)各目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

1.2.3創(chuàng)造性

全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理本身是一項(xiàng)具有創(chuàng)造性的工作，在管理的過程中，管理人員也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出其思維的創(chuàng)造能力，包括對(duì)管理技術(shù)、管理模式、管理方案的創(chuàng)新等，這些創(chuàng)新性的行為應(yīng)建立在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上。

1.2.4階段性

全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理是根據(jù)工程的實(shí)際狀況采用的一種管理手段，它處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程中，由于工程各階段的目標(biāo)有所不同，要求管理者根據(jù)各階段的實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)集成管理方法進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目每個(gè)階段的目標(biāo)。

2工程量清單招標(biāo)模式下全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理存在的問題

2.1制定的招標(biāo)文件不夠科學(xué)

工程量清單招標(biāo)模式對(duì)全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理具有重要的作用，但是，從目前的現(xiàn)狀來看，許多管理者制定的招標(biāo)文件都缺乏科學(xué)性尤其是在合同條款部分，由于缺乏對(duì)專用條款的關(guān)注，導(dǎo)致工程在建設(shè)的過程中出現(xiàn)各種各樣的問題。

2.2合同漏洞多，不合理索賠現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著工程項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，整個(gè)工程在建設(shè)的過程中需要投入的物力、人力和財(cái)力也逐漸增多，由于對(duì)合同簽訂不夠重視，施工合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些漏洞，這些漏洞就給施工企業(yè)提供了機(jī)會(huì)，有些低素質(zhì)的施工企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn)，利用合同中的漏洞提出不合理索賠，這對(duì)全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理造成了一定的困難。

2.3未對(duì)工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)

工程量清單內(nèi)容的核實(shí)對(duì)全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理具有重要影響，一些投標(biāo)單位由于對(duì)工程量清單的內(nèi)容未進(jìn)行全面的核實(shí)，導(dǎo)致清單中存在某些重要項(xiàng)目的漏寫或工程項(xiàng)目的數(shù)量與實(shí)際相差較大。

3工程量清單招標(biāo)模式下全目標(biāo)工程造價(jià)集成管理的優(yōu)化策略

3.1提高工程量清單招標(biāo)文件的科學(xué)性

工程量清單中主要包括工程項(xiàng)目的名稱、措施、相應(yīng)數(shù)量的要求等，工程量清單的招標(biāo)文件是按照招標(biāo)要求以及施工設(shè)計(jì)方案的要求，對(duì)招標(biāo)工作的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行安排和編制，在制定工程量清單招標(biāo)文件的過程中，首先，必須選擇專業(yè)的招標(biāo)文件編制人員，其次，應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行附加并說明，并對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充說明，這樣才能保證投標(biāo)商的報(bào)價(jià)符合工程實(shí)際。

3.2做好評(píng)標(biāo)過程中的清標(biāo)工作

在工程量清單的招標(biāo)模式下，清標(biāo)的工作主要是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)的，在清標(biāo)的過程中應(yīng)對(duì)各投標(biāo)單位的清單報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合整理并分析，該項(xiàng)工作的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)，第一，對(duì)投標(biāo)文件的符合性進(jìn)行審查，查看投標(biāo)文件中是否存在對(duì)工程量清單內(nèi)容以及數(shù)量進(jìn)行更改的情況。第二，對(duì)合理性進(jìn)行分析，主要針對(duì)一些報(bào)價(jià)偏高或者報(bào)價(jià)偏低的項(xiàng)目。第三，對(duì)計(jì)算錯(cuò)誤的地方進(jìn)行審核，主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)算公式的錯(cuò)誤。為了保證清標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在清標(biāo)的過程中，相關(guān)人員應(yīng)抓住評(píng)審的重點(diǎn)，堅(jiān)持“總造價(jià)合理，低價(jià)優(yōu)先”的原則。

3.3加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格控制預(yù)算的支出

工程的施工對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)具有關(guān)鍵性的影響，因此在工程量清單招標(biāo)模式下，為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)集成管理的目標(biāo)，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制施工材料的使用量，避免設(shè)計(jì)變更造成的額外費(fèi)用的支出。

4結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：物流工程；招投標(biāo)；問題；管理措施

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)是改革建設(shè)管理體制,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展的必然要求,也是國(guó)際上普遍采用的一種慣例。實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo),形成了公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。既為建筑企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)搭建了一個(gè)平臺(tái),也為建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包商,提高其投資效益,節(jié)約社會(huì)成本,保證物流工程質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

1. 進(jìn)一步規(guī)范物流工程招投標(biāo)的意義

進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要措施。是保證物流工程質(zhì)量、降低物流工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是從源頭上治理腐敗的必然要求。

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的內(nèi)在要求。有利于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同地區(qū)、部門、企業(yè)之間自由流動(dòng)和組合，為招投標(biāo)人選擇符合要求的供貨商、承包商和服務(wù)商提供機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，是深化投資體制改革、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率的有效手段。有助于提高投資決策的科學(xué)化和民主化水平，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，改善經(jīng)營(yíng)管理，這對(duì)于保障國(guó)有資金有效使用、提高投資效益具有重要意義。

2. 現(xiàn)行物流工程招投標(biāo)中存在的問題

2.1實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”

實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”需要完善的市場(chǎng)環(huán)境，配套的制度措施，規(guī)范的操作程序，科學(xué)的評(píng)判手段，因現(xiàn)在我國(guó)的物流工程市場(chǎng)還不規(guī)范，還難以實(shí)現(xiàn)。

2.2投標(biāo)活動(dòng)透明度不高

依法招投標(biāo)是保證招投標(biāo)公平、公正、公開的有效措施之一，針對(duì)目前招投標(biāo)過程的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，查處力度不夠，這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)不利。按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對(duì)于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，這樣行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場(chǎng)和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難于實(shí)施有效監(jiān)督。

2.3部門和地方保護(hù)

不少招投標(biāo)活動(dòng)中地方保護(hù)主義嚴(yán)重，難以公平競(jìng)標(biāo)。一些地區(qū)或部門抬高進(jìn)入門檻，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。而改制又需要一個(gè)過程。這些行業(yè)主管部門的原下屬施工企業(yè)，也不愿失去原來的“保護(hù)”，在這樣的保護(hù)下很難實(shí)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)。

2.4陪標(biāo)、圍圈投標(biāo)、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重

由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心，一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無(wú)法做到公開、公平、公正。

2.5承包單位轉(zhuǎn)包和直接發(fā)包

“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

2.6場(chǎng)外交易現(xiàn)象同時(shí)導(dǎo)致查處、收費(fèi)無(wú)依據(jù)

目前應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的工程項(xiàng)目未完全進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)交易的多數(shù)是房屋建筑工程，而一些重點(diǎn)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及開發(fā)區(qū)管理區(qū)的工程，以種種理由不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，既不利于政府有關(guān)主管部門對(duì)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管，也不利于有形建筑市場(chǎng)充分發(fā)揮其從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的重要作用。一些重點(diǎn)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)發(fā)包，搞場(chǎng)外交易的行為缺乏相應(yīng)的查處依據(jù)，無(wú)法從根本上遏制場(chǎng)外交易、“暗箱”操作行為的蔓延，導(dǎo)致招投標(biāo)監(jiān)管存在“盲區(qū)”。

2.7規(guī)避招標(biāo)

在工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，必然會(huì)影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些物流工程項(xiàng)目的業(yè)主和主管部門或者施工企業(yè)為了自身利益，采取多種方式逃避工程項(xiàng)目公開招標(biāo)，常見的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包；三是一些業(yè)主單位為了私利，直接交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分，既不顧質(zhì)量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標(biāo)人，將依法必須公開招投標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請(qǐng)招標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍以達(dá)到排斥潛在招標(biāo)人；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開信息；六是利用外資，有些業(yè)主利用外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)工程項(xiàng)目沒有要求必須進(jìn)入交易中心進(jìn)行招投標(biāo)的規(guī)定，以假合同、假合作、假合股等形式，由外資私營(yíng)企業(yè)出面辦理有規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)，規(guī)避招投標(biāo)。

3. 物流工程招投標(biāo)實(shí)施的管理措施

3.1改革現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)體系,大力推行實(shí)物工程量招標(biāo)投標(biāo),逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2樹立大市場(chǎng)觀念,順應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整步伐。加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的延伸開發(fā)力度,逐步將工程總包、專業(yè)分包、勞務(wù)承包、材料設(shè)備供應(yīng)及施工機(jī)具租賃納入有形建筑市場(chǎng)體系,使有形建筑市場(chǎng)更好地服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)于建筑業(yè)的改革開放。

3.3實(shí)行公告制度，提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度。加快招投標(biāo)信息公開的步伐，提高政府監(jiān)督和公共服務(wù)能力。及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會(huì)監(jiān)督。

3.4完善專家評(píng)審制度，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性：加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動(dòng)的客觀公正性。

3.5建立和完善招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)。由協(xié)會(huì)制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過行業(yè)自律，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的秩序。

3.6依法實(shí)施管理，完善招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

3.7加強(qiáng)立法，完善招投標(biāo)法律體系。從制度約束層面來看，分為正式約束和非正式約束。但在非正式約束方面，如傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀等，還很不到位，便利招標(biāo)投標(biāo)制度的效用大打折扣。正式約束的建立可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和一些國(guó)際慣例。但非正式約束卻難以從國(guó)外借鑒，需要一個(gè)建立過程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發(fā)揮作用。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，“建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”之一發(fā)展勢(shì)頭迅猛，這對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范與完善必將提出更高的要求，因此“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理作為建筑市場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)”歷來備受社會(huì)各界的關(guān)注，作為招投標(biāo)工作的工作人員應(yīng)本著對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步認(rèn)真做好物流工程招投標(biāo)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文耀;招標(biāo)投標(biāo)制要在完善和配套上下功夫[J];建筑經(jīng)濟(jì);1988年10期

篇8

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；電力工程；招標(biāo)管理

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

目前，我國(guó)不少電力企業(yè)在工程施工招標(biāo)管理中仍然沿用了傳統(tǒng)的招標(biāo)計(jì)價(jià)模式。為了規(guī)范電力工程施工招標(biāo)工作和電力企業(yè)實(shí)施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的工作流程以及清單計(jì)價(jià)費(fèi)用計(jì)算程序，制定有效的工程量清單報(bào)價(jià)對(duì)策，以更好地確定清單計(jì)價(jià)模式費(fèi)用的構(gòu)成，對(duì)完善工程招標(biāo)市場(chǎng)、提高我國(guó)工程建設(shè)成本控制水平以及促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益具有深遠(yuǎn)的意義。

一、工程量清單及招標(biāo)

工程量清單招標(biāo)主要是企業(yè)依據(jù)招標(biāo)工程的內(nèi)容和相關(guān)項(xiàng)目，通過招標(biāo)的要求和施工圖示在統(tǒng)一工程量計(jì)算準(zhǔn)則和施工項(xiàng)目劃分的基礎(chǔ)上，為招投方提供實(shí)物的工程量的項(xiàng)目和帶有技術(shù)性措施的清單。投標(biāo)人依據(jù)工程所擁有的實(shí)際的忒單和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本情況與企業(yè)總體實(shí)力，根據(jù)企業(yè)定額考慮所隱藏的全部風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程量清單招標(biāo)管理的特點(diǎn)

第一，建設(shè)工程和建設(shè)工程項(xiàng)目相比較而言具有自己獨(dú)有的特性，首先建設(shè)周期對(duì)工程進(jìn)度、工程項(xiàng)目提出了更高的要求。其次，在一定程度上建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)性收益決定了項(xiàng)目投資過程中所受到的資金制約，這對(duì)于工程造價(jià)提出了更高的要求。所以說，通過目前工程量招標(biāo)實(shí)踐的弊端，必選要構(gòu)建規(guī)范合理的招標(biāo)程序，構(gòu)建完善的工程量清單，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，保障能夠建立效果顯著的評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠在一定程度上提升招標(biāo)進(jìn)行的效果。

第二，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐握袠?biāo)問題，需要工程量清單招標(biāo)文件中規(guī)定好的工程規(guī)模、工期、質(zhì)量、技術(shù)要求、投資等說明。對(duì)招標(biāo)人的資格要求，評(píng)標(biāo)方法以及合同主要條款等。需要注明合同方式、細(xì)化合同條款并載入到招標(biāo)文件中。要求招標(biāo)人提供細(xì)致性的單價(jià)構(gòu)成和主材報(bào)價(jià)，為評(píng)標(biāo)時(shí)單價(jià)必選和后期變更單價(jià)提供依據(jù)，為避免不平衡報(bào)價(jià)，應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確單項(xiàng)標(biāo)價(jià)和預(yù)算控制的允許偏差范圍，明確變更單價(jià)的計(jì)算方式，從而在工程量變更的過程中能夠及時(shí)的改變項(xiàng)目的結(jié)算方式，為合同的調(diào)整、工程結(jié)算提供一定的依據(jù)。

第三，在第一時(shí)間構(gòu)建以預(yù)算控制為主體的評(píng)標(biāo)參考，為詳細(xì)評(píng)標(biāo)工作提供參考，明確工程造價(jià)。防止出現(xiàn)因?yàn)橥稑?biāo)人之間串標(biāo)而提升工程造價(jià)的現(xiàn)象，并且企業(yè)應(yīng)該及時(shí)的設(shè)置預(yù)算控制價(jià)。投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，企業(yè)委托造價(jià)咨詢部門根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求和本地區(qū)以及行業(yè)定額的相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化和工程料。在這一項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上，針對(duì)其進(jìn)行繪制、計(jì)算實(shí)施成本預(yù)算控制。而且，企業(yè)必須在一定時(shí)間內(nèi)核造價(jià)咨詢部門進(jìn)行長(zhǎng)期性的溝通，針對(duì)預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行核對(duì)和審查。其審查內(nèi)容包含了主材單價(jià)、措施、復(fù)雜項(xiàng)目所采取的施工方案是否合理。與此同時(shí)，為了保障不因?yàn)轭A(yù)算控制提下出現(xiàn)失誤早曾的招標(biāo)人謊稱抬價(jià)的現(xiàn)象，避免浪費(fèi)資金。需要針對(duì)預(yù)算控制價(jià)在招標(biāo)截至之前進(jìn)行公布，并且將預(yù)算控制價(jià)作為投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)限價(jià)的依據(jù)。

第四，不斷的完善工程清單報(bào)價(jià)的評(píng)審工作，從整體上提高企業(yè)的影響能力和付款能力。防止出現(xiàn)企業(yè)工程招標(biāo)人過多，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)的現(xiàn)象。所以說，為了能夠選取合適的中標(biāo)人和保障評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。應(yīng)該選擇低調(diào)的處理方式，達(dá)到有效處理招標(biāo)人資金、實(shí)力，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)等核心內(nèi)容從而達(dá)到滿足招標(biāo)文件的要求，并且能夠詳細(xì)審核標(biāo)文件在滿足所有條款要求之后，進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)。并且，在評(píng)審招標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)候，針對(duì)工程量清單審核工程量是否同意，明確清單單價(jià)，主材料報(bào)價(jià)是否和市場(chǎng)統(tǒng)一等。要合理的進(jìn)行分配和布置，從保障其招標(biāo)單價(jià)更加合理。

三、企業(yè)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的意義

從企業(yè)的角度進(jìn)行分析，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，是時(shí)展的需求。它能夠?qū)鹘y(tǒng)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的成本和現(xiàn)代化招標(biāo)的模式融入在一起，從整體上提高招標(biāo)的理念和宗旨，達(dá)到了標(biāo)新立異的效果。這對(duì)于在企業(yè)完善工程項(xiàng)目工期，控制工程造價(jià)，提升工程結(jié)算的力度，從而使得工程趙寶能夠提高管理水平，促進(jìn)高校管理人員不斷的提升合理控制工程造價(jià)能力。

四、招標(biāo)管理措施

第一，在電力工程建設(shè)過程中，推行代建制度，可有效解決在招投標(biāo)工作中項(xiàng)目法人掌控不力等問題。代建制能明確項(xiàng)目責(zé)任，用合同形式確定管理單位、投資者和使用單位的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，更好建立建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和約束機(jī)制，從而科學(xué)規(guī)范地管理建設(shè)項(xiàng)目。

第二，有機(jī)地將電力工程的招標(biāo)工作和工程承包的合同管理結(jié)合起來。其監(jiān)理工程師可作為專家參與到招投標(biāo)全過程。而項(xiàng)目法人需改變觀念，不可單單依賴結(jié)構(gòu)的全部包辦。由于兩者信息不對(duì)稱，因此招標(biāo)結(jié)構(gòu)所提供服務(wù)還需要招標(biāo)人具備足夠判斷力。

第三，電力工程的評(píng)標(biāo)方法要合理準(zhǔn)確地制定。

由于電力工程具有規(guī)模大、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)，因此選擇合適評(píng)標(biāo)方法勢(shì)在必行。而招投標(biāo)核心就是評(píng)標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)中，一個(gè)好的評(píng)標(biāo)方法是擇優(yōu)，而不合理評(píng)標(biāo)方法通常是擇差。結(jié)合電力工程特點(diǎn)，選擇綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)比較合理，還要綜合考慮工程規(guī)模和施工難度等各方面因素。針對(duì)那些施工特別復(fù)雜且有特殊要求工程要先量化商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，然后加權(quán)計(jì)算出綜合的評(píng)分，進(jìn)而確定中標(biāo)單位。只有這樣才會(huì)突出那些實(shí)力很強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的施工企業(yè)，有效避免渾水摸魚和擾亂市場(chǎng)的企業(yè)，真正做到公正、公平和擇優(yōu)，從而有利于合同管理。

第四，招投標(biāo)管理中相關(guān)的法律法規(guī)以及監(jiān)管制度要盡快完善。

完善法律法規(guī)中的漏洞，加強(qiáng)監(jiān)督和管理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，提高管理的嚴(yán)明性和權(quán)威性。另外，拓寬監(jiān)督的層面，統(tǒng)一協(xié)調(diào)招投標(biāo)管理，實(shí)施有效監(jiān)督，制定全方位監(jiān)管的方案，建立招標(biāo)人之間相互監(jiān)督和制約的工作機(jī)制，全過程監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，真正落實(shí)標(biāo)底的保密措施。

第五，招投標(biāo)管理中，通常是人為因素影響是最大的，因此要提高有關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)。采取集中或者分散學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)有關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德以及行業(yè)自律的教育，規(guī)范其從業(yè)行為，提高專業(yè)素養(yǎng)。嚴(yán)格審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，為招投標(biāo)管理奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

招標(biāo)工作對(duì)于電力企業(yè)自身來講有著重要的作用，要想有效解決電力招標(biāo)中出現(xiàn)的問題，不僅需要完善相關(guān)的招標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序，還需要提升招標(biāo)工作人員的能力和素質(zhì)。招標(biāo)從業(yè)人員要從國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和企業(yè)利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)管理的規(guī)范和管理，在招標(biāo)工作中要明確自身職責(zé)，保證招標(biāo)管理工作的順利開展和進(jìn)行。電力項(xiàng)目工程施工招標(biāo)管理中應(yīng)用工程量清單招標(biāo)模式的同時(shí)努力提升服務(wù)質(zhì)量，凈化市場(chǎng)，不斷提升電力項(xiàng)目招標(biāo)工作水平，促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]杜汴興.淺談?wù)型稑?biāo)工作中存在的問題及原因[J].中國(guó)招標(biāo)，2011（40）.

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篇9

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；投標(biāo)

投標(biāo)是屬于一種進(jìn)行商品交易的行為，是在交易的過程中的一個(gè)方面，目前，在水利工程的施工建設(shè)管理中對(duì)于投標(biāo)還存在著一定的問題，本文就對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出了改進(jìn)的方法。

1 水利工程施工建設(shè)中投標(biāo)概述

在目前來說，對(duì)于投標(biāo)的制作方面還不是很科學(xué)。招標(biāo)與投標(biāo)的雙方還不是很重視對(duì)于標(biāo)書的制作，例如，沒有周到的去考慮合同的問題，另外對(duì)于細(xì)節(jié)問題卻太過計(jì)較，將投標(biāo)的文件當(dāng)做成為了一種沒有必要的負(fù)擔(dān)。

此外，對(duì)于投標(biāo)的價(jià)格也會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)造成一定的干擾，目前來說，不同的水利建設(shè)有著不同的要求，這對(duì)于預(yù)算也是不相同的。投標(biāo)的企業(yè)因?yàn)樽陨淼氖┕すに嚒⑺?、等等各方面的差異，所以，各個(gè)企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，其價(jià)格相差是很大的，甚至有些達(dá)到了相差一倍的價(jià)格。所以說，這就給評(píng)標(biāo)很大造成一定影響。由于工程報(bào)價(jià)的多少，并不能代表工程的質(zhì)量以及投標(biāo)單位的實(shí)力，此外，這種現(xiàn)象也帶來了低價(jià)搶標(biāo)的問題，增加了對(duì)質(zhì)量控制的成本。

在水利過程建設(shè)的過程中，對(duì)于投標(biāo)這種活動(dòng)已經(jīng)被人們所認(rèn)可以及接受，它在提高了經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也對(duì)國(guó)家的利益、社會(huì)的利益、以及建設(shè)單位的當(dāng)事人進(jìn)行了保護(hù)，也保證了工程施工的質(zhì)量問題。我們應(yīng)該進(jìn)一步的去探討對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)律，使之不斷的健全與完善，這對(duì)于水利工程的建設(shè)能起到很好的作用與影響。對(duì)于任何方面的投標(biāo)工作，目的就是為了追求利益的最大化，因此說，投標(biāo)工程的基礎(chǔ)就是進(jìn)行標(biāo)底以及報(bào)價(jià)。

2 水利工程施工建設(shè)管理中投標(biāo)對(duì)策分析

2.1 跟蹤準(zhǔn)備

首先，跟蹤項(xiàng)目信息。從一定長(zhǎng)度上就可以說，信息就是一種效益，對(duì)于項(xiàng)目信息的相關(guān)性信息要盡早的掌握，盡早的對(duì)于擬投標(biāo)的項(xiàng)目信息進(jìn)行跟蹤，這就對(duì)于投標(biāo)活動(dòng)非常重要。對(duì)于水利工程，其受到季節(jié)性的影響也比較大，它一般是一種公益性的建筑，以社會(huì)效益為主。它的資金來源主要是兩種形式，一種是集體自籌，一種是國(guó)家投資。工程在項(xiàng)目的論證、初步的進(jìn)行設(shè)計(jì)申報(bào)、以及進(jìn)行可行性研究之后，然后才能夠編寫招標(biāo)書，以及對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行組織。當(dāng)只有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的跟蹤時(shí)，才能夠掌握投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)以及掌握項(xiàng)目的相關(guān)性信息。

其次，就是要對(duì)投標(biāo)資格予以爭(zhēng)取。要想順利的進(jìn)行投標(biāo)，其前提與入門證就是要有投標(biāo)的資格，沒有投標(biāo)的資格就不能夠參與投標(biāo)的活動(dòng)。應(yīng)該根據(jù)水利工程的等級(jí)以及其規(guī)模，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)該為了保證工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，對(duì)于要參與競(jìng)標(biāo)的相關(guān)單位必須要具備一級(jí)施工的資質(zhì)，其由國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)。對(duì)于投標(biāo)的單位就應(yīng)該要做到知己知彼，在投標(biāo)前，要根據(jù)自己的實(shí)際情況去參與，比如自己的相關(guān)資質(zhì)等。甚至是有時(shí)候需要與其他的單位進(jìn)行聯(lián)合，或者是依靠具備更高一級(jí)資質(zhì)的相關(guān)施工單位，利用他們的實(shí)力、資信、已經(jīng)擁有的市場(chǎng)、以及經(jīng)驗(yàn)來取得競(jìng)標(biāo)的資格或者是提高自己的競(jìng)標(biāo)資格。

第三，對(duì)于投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作要充分做好。首先就是要通過競(jìng)標(biāo)進(jìn)行報(bào)名，在購(gòu)買了招標(biāo)書以后，就應(yīng)該盡快的組織項(xiàng)目部的相關(guān)性工作人員進(jìn)行仔細(xì)的認(rèn)真的研究，包括設(shè)計(jì)圖紙以及標(biāo)書，對(duì)于標(biāo)書的相關(guān)條款要做到充分的了解，對(duì)于業(yè)主單位的組織要積極的參與，或者是自己組織相關(guān)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘察，實(shí)地調(diào)查，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、材料、交通狀況、對(duì)于施工的難易程度、影響因素等要做到充分了解，此外要對(duì)地產(chǎn)材料的價(jià)格，及其有沒有季節(jié)的變化幅度，幅度的大小，對(duì)于外購(gòu)材料的相關(guān)價(jià)位，應(yīng)該要做到心中有數(shù)，做好提前的準(zhǔn)備。

2.2 編寫投標(biāo)書

第一，按照標(biāo)書的要求進(jìn)行編標(biāo)。進(jìn)行投標(biāo)書的編制之前，應(yīng)該要做到認(rèn)真閱讀，對(duì)于投標(biāo)書的內(nèi)容、條款等要做到充分掌握。在投標(biāo)書中，業(yè)主單位要對(duì)其格式、項(xiàng)目技術(shù)的相關(guān)要求要有細(xì)致明確的規(guī)定，要嚴(yán)格的按照格式的要求進(jìn)行編寫，不能夠自己想怎么寫就別出心裁的自己寫，要對(duì)于招標(biāo)文件積極響應(yīng)。

第二，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。進(jìn)行報(bào)價(jià)就首先要做到科學(xué)合理，要遵守市場(chǎng)的相關(guān)行情，也要保證好自己的利益，要嚴(yán)格的按照合同條款、工程量、技術(shù)規(guī)范、圖紙等相關(guān)內(nèi)容，以及在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)所獲得的相關(guān)資料，要根據(jù)預(yù)算的定額書以及根據(jù)自己的實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行。報(bào)價(jià)高或者低都會(huì)產(chǎn)生不好的影響。過于高，中標(biāo)的機(jī)會(huì)或許就會(huì)失去，產(chǎn)生一種“飛標(biāo)”現(xiàn)象。過于低，就會(huì)存在著經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性，也沒有尊重投標(biāo)的宗旨，另外對(duì)于企業(yè)自身的信譽(yù)度也會(huì)造成一定的影響。

其次，要做到知己知彼，對(duì)手的實(shí)際情況要了解。對(duì)手的實(shí)力。包括技術(shù)水平、資金情況、管理能力、裝備狀況、以及一些相似的投標(biāo)情況、對(duì)于企業(yè)的利潤(rùn)多少等等。要做到自己有針對(duì)性的進(jìn)行報(bào)價(jià)。

此外，報(bào)價(jià)要做到準(zhǔn)確求實(shí)。在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的編寫時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行了解，對(duì)于影響造價(jià)的因素進(jìn)行充分的分析。對(duì)于全部施工的設(shè)計(jì)資料以及圖紙都要詳細(xì)的了解。工程量要做到準(zhǔn)確計(jì)算，不能錯(cuò)算、重算、漏算等，出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該與業(yè)主進(jìn)行積極的溝通，要得到對(duì)方明確的回復(fù)。

第三，對(duì)于施工組織的設(shè)計(jì)。對(duì)于施工的組織設(shè)計(jì)要按照施工的工藝、基本的規(guī)律、以及合理的施工方案以及組織方案來安排時(shí)間進(jìn)度以及施工的順序，要做到對(duì)場(chǎng)地的合理利用，對(duì)于各個(gè)要素，包括人力、物力、以及技術(shù)設(shè)備以及資金等要素進(jìn)行合理的安排。包括簡(jiǎn)述工程概況、對(duì)于施工隊(duì)伍以及人員的組成與分工、準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場(chǎng)布置、施工機(jī)械的配備、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全、隊(duì)伍人員、施工的進(jìn)度計(jì)劃等等。

在保證技術(shù)的可靠以及合理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該要做到創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新工藝、滿足了標(biāo)書的要求，也保證了施工單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益。

此外，要保證施工的隊(duì)伍要精煉，合理配置技術(shù)人才、管理人才、技能人才等，將現(xiàn)場(chǎng)管理的體制進(jìn)一步完善。

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該有計(jì)劃、有節(jié)奏、要能保證施工的質(zhì)量以及進(jìn)度，保證施工設(shè)計(jì)的安全文明，得打建設(shè)單位的認(rèn)可，提高自己的企業(yè)形象。

總結(jié)：綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)要想求生存、促發(fā)展，就應(yīng)該在建設(shè)管理的過程中做好投標(biāo)計(jì)劃、投標(biāo)分析。相關(guān)工作人員應(yīng)該要具備淵博的知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)，力求編制出一種質(zhì)量高的投標(biāo)書，促進(jìn)投標(biāo)的順利進(jìn)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：獨(dú)立坐標(biāo)系；建立

在我國(guó)的許多城市測(cè)量中，常因工程需要建立適合本地區(qū)的獨(dú)立坐標(biāo)系。在工程測(cè)量中，若測(cè)區(qū)遠(yuǎn)離中央子午線或測(cè)區(qū)平均高程較大時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)度變形較大，難以滿足工程實(shí)踐的精度要求。特別是在某些大型工程測(cè)量中，其控制成果不僅要滿足測(cè)量的需要，還要滿足工程放樣的需要。在施工放樣時(shí)，要求用坐標(biāo)反算的長(zhǎng)度與實(shí)測(cè)的長(zhǎng)度盡可能相符，這就需要建立地方獨(dú)立坐標(biāo)系，使投影變形控制在一個(gè)微小的范圍內(nèi)。

一、獨(dú)立坐標(biāo)系的建立

理論上施工放樣要求在圖紙上量測(cè)的邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)按照比例尺計(jì)算的實(shí)地邊長(zhǎng)，應(yīng)和實(shí)地量測(cè)的邊長(zhǎng)在長(zhǎng)度上應(yīng)該相等，而國(guó)家坐標(biāo)系的坐標(biāo)成果是無(wú)法滿足這些要求的。主要原因是國(guó)家坐標(biāo)系每個(gè)投影帶都是按一定的間隔(6°或3°)劃分，由西向東有規(guī)律分布，其中央子午線不可能剛好落在某個(gè)城市和工程建設(shè)地區(qū)的中央；再者國(guó)家坐標(biāo)系的高程規(guī)劃面是參考橢球面，各地區(qū)的地面位置與參考橢球面都有定的距離也就是說，如果使用國(guó)家坐標(biāo)系，城市和工程建設(shè)圖將存在高斯投影長(zhǎng)度變形和邊長(zhǎng)歸算到參考橢球面上的變形，將不能滿足施工放樣的要求。這樣就要求我們必須建立地方獨(dú)立坐標(biāo)系。

我國(guó)許多城市、礦區(qū)、公路、鐵路基于實(shí)用、方便和科學(xué)的目的，將測(cè)量控制網(wǎng)建立在當(dāng)?shù)氐钠骄０胃叱堂嫔?，并以?dāng)?shù)刈游缇€作為中央子午線進(jìn)行高斯投影，這樣建立的坐標(biāo)系叫做獨(dú)立坐標(biāo)系。

地方獨(dú)立坐標(biāo)系的建立，分測(cè)區(qū)海拔高程較高和較低兩種情況。通常當(dāng)測(cè)區(qū)平均高程較大時(shí)，地方獨(dú)立坐標(biāo)系應(yīng)取平均高程面作為投影面，橢球可選用地方參考橢球；當(dāng)測(cè)區(qū)的平均高程較小時(shí)，地方獨(dú)立坐標(biāo)系仍可取參考橢球面作為投影面，橢球可選用國(guó)家參考橢球。

（1）橢球?yàn)閲?guó)家參考橢球，投影面為參考橢球面，以測(cè)區(qū)某一固定點(diǎn)為坐標(biāo)原點(diǎn)，通過該點(diǎn)的子午線作為中央子午線，以中央子午線的投影為縱坐標(biāo)軸，以經(jīng)過該坐標(biāo)原點(diǎn)的緯線的投影為橫坐標(biāo)軸建立地方獨(dú)立坐標(biāo)系，地方獨(dú)立坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的大地坐標(biāo)為相應(yīng)參考橢球的國(guó)家大地坐標(biāo)。

如圖1，北方某城市地方獨(dú)立坐標(biāo)系是以O(shè)（4 114 7n.n，20 442 2n.n）為坐標(biāo)原點(diǎn)以經(jīng)過O點(diǎn)的子午線(經(jīng)度為116°2n′n.n″)為中央子午線，y坐標(biāo)加500km建立北京地方獨(dú)立坐標(biāo)系。橢球采用克拉索夫斯基橢球，那么地方獨(dú)立坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的大地坐標(biāo)為1954年北京坐標(biāo)系坐標(biāo)。

圖1某市地方獨(dú)立坐標(biāo)系示意圖

（2）橢球?yàn)閲?guó)家參考橢球，投影面為參考橢球面，以通過當(dāng)?shù)刂行牡淖游缇€為中央子午線，并以中央子午線和赤道的交點(diǎn)。地為坐標(biāo)原點(diǎn)，以中央子午線的投影為縱坐標(biāo)軸，以赤道的投影為橫坐標(biāo)軸建立地方獨(dú)立坐標(biāo)系，地方獨(dú)立坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的大地坐標(biāo)為相應(yīng)參考橢球的國(guó)家大地坐標(biāo)。

（3）橢球?yàn)閲?guó)家參考橢球，投影面為平均高程水準(zhǔn)面，以通過當(dāng)?shù)刂行牡淖游缇€為中央子午線，并以中央子午線和赤道的交點(diǎn)。地為坐標(biāo)原點(diǎn)，以中央子午線的投影為縱坐標(biāo)軸，以赤道的投影為橫坐標(biāo)軸建立地方獨(dú)立坐標(biāo)系，地方獨(dú)立坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的大地坐標(biāo)為相應(yīng)參考橢球的國(guó)家大地坐標(biāo)。

圖2為中原某市獨(dú)立坐標(biāo)系示意圖，城市獨(dú)立坐標(biāo)系是以測(cè)區(qū)中心子午線(經(jīng)度為：112°n′)作為中央子午線，并以中央午線和赤道的交點(diǎn)為坐標(biāo)原點(diǎn)。中央子午線的投影為縱坐標(biāo)軸，赤道的投影為橫坐標(biāo)軸，Y坐標(biāo)加50km，當(dāng)?shù)仄骄叱趟疁?zhǔn)面(H≈17m)為投影面建立城市地方獨(dú)立坐標(biāo)系。如果橢球采用的是1980年西安坐標(biāo)系橢球，那么中原某城市獨(dú)立坐標(biāo)對(duì)應(yīng)的大地坐標(biāo)為1980年西安坐標(biāo)系坐標(biāo)。

圖2中原某市獨(dú)立坐標(biāo)系示意圖

（4）當(dāng)橢球?yàn)榈胤絽⒖紮E球E1時(shí)，除橢球長(zhǎng)半徑有一增量a，為地方參考橢球E2時(shí)，除坐標(biāo)原點(diǎn)有一平移量(X，Y，Z)外，中央子午線、坐標(biāo)原點(diǎn)、x坐標(biāo)軸加常數(shù)、y坐標(biāo)軸加常數(shù)等均同橢球?yàn)閲?guó)家參考橢球的情況。

（5）地方獨(dú)立坐標(biāo)系的建立非常靈活，不同的城市、使用單位，不同的用途建立的坐標(biāo)系可能不同。但是，建立一個(gè)地方獨(dú)立坐標(biāo)系必須確定以下幾項(xiàng)主要元素：坐標(biāo)系的中央子午線；起算點(diǎn)坐標(biāo)；起算方位角；投影面高程和測(cè)區(qū)平均高程；參考橢球體。

二、關(guān)于國(guó)家點(diǎn)的使用及獨(dú)立坐標(biāo)系與國(guó)家坐標(biāo)系坐標(biāo)的換算

工程獨(dú)立坐標(biāo)系必須是在國(guó)家坐標(biāo)系的基礎(chǔ)上去建立，這樣的工程獨(dú)立坐標(biāo)系才能與國(guó)家坐標(biāo)系建立聯(lián)系。獨(dú)立坐標(biāo)系坐標(biāo)與國(guó)家坐標(biāo)系坐標(biāo)完全可以互相轉(zhuǎn)換或換算。這不僅為建立的獨(dú)立坐標(biāo)系的正確性提供了一個(gè)檢核，而且為獨(dú)立坐標(biāo)系與國(guó)家坐標(biāo)系間的互相利用提供了方便。將獨(dú)立坐標(biāo)系坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為國(guó)家坐標(biāo)系坐標(biāo)時(shí)，先要從測(cè)區(qū)投影高程面獨(dú)立坐標(biāo)系坐標(biāo)投影到參考橢球面上，而后再將參考橢球面上的獨(dú)立坐標(biāo)換算(換帶)為國(guó)家坐標(biāo)系的坐標(biāo)。反之，若將國(guó)家坐標(biāo)系坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為獨(dú)立坐標(biāo)系坐標(biāo)時(shí)，則先將國(guó)家坐標(biāo)系坐標(biāo)換算(換帶)為測(cè)區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系中央子午線參考橢球面上的獨(dú)立坐標(biāo)，再將參考橢球面上的坐標(biāo)投影到測(cè)區(qū)投影高程面上的獨(dú)立坐標(biāo)系坐標(biāo)(換帶程序可一步實(shí)現(xiàn))。

關(guān)于國(guó)家點(diǎn)的使用，有兩點(diǎn)需要特別說明：

首先，國(guó)家點(diǎn)參與獨(dú)立坐標(biāo)系的平差計(jì)算，必須是獨(dú)立坐標(biāo)系帶寬范圍內(nèi)的國(guó)家點(diǎn)才能使用；其次，在獨(dú)立坐標(biāo)系帶寬范圍內(nèi)的國(guó)家點(diǎn)，要檢驗(yàn)國(guó)家點(diǎn)已知坐標(biāo)的精度是否滿足相應(yīng)等級(jí)的精度要求。滿足精度要求的才能用于約束平差。

三、工程實(shí)例

A市位于某省中部，北緯34°31′～34°52′，東經(jīng)1l2°49′～l13°17′，總面積l041平方公里，測(cè)區(qū)位于3°分帶38°帶，中央子午線為ll4°，測(cè)區(qū)中心坐標(biāo)：(3849667，406084)，A市地形南高北低，平均高程為150m，測(cè)區(qū)距中央子午線約94km。則A市國(guó)家80坐標(biāo)系采用l14°中央子午線時(shí)的每公里投影長(zhǎng)度變形為：

=-=8.35cm＞2.5cm

根據(jù)A市的具體地理位置等實(shí)際情況，最終采用具有高程抵償面的任意帶高斯正形投 影平面直角坐標(biāo)系方法建立獨(dú)立坐標(biāo)系。

要使中央子午線地區(qū)的長(zhǎng)度變形為零，則令Vs/S=0，

Ym=≈43718．4l7m

即將中央子午線移到距測(cè)區(qū)中心為43718．417m的地方每公里投影長(zhǎng)度變形可滿足規(guī)范要求。經(jīng)過計(jì)算最終確定中央子午線為112°30′，采用1980西安坐標(biāo)系的參考橢球。測(cè)區(qū)中心坐標(biāo)：(3849289，543398)，測(cè)區(qū)距中央子午線約43km，則在新坐標(biāo)系統(tǒng)下每公里投影長(zhǎng)度變形為：

=-=8.35cm＜2.5cm

從上述可以看出相對(duì)誤差均小于1／40000，滿足規(guī)范要求。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建立地方獨(dú)立坐標(biāo)系在實(shí)際工作中是必要的。在具體建立地方獨(dú)立坐標(biāo)系時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用一系列適合于本地區(qū)的參數(shù)。最終達(dá)到方便快捷和提高施工精度的目的。

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