導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，各國各地區(qū)面臨著“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)競爭國際化”的形勢，競爭空前激烈。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，對(duì)各國各地區(qū)而言，利弊并存?？v觀全球，以地緣與人文背景為基礎(chǔ)的“聯(lián)合稱霸”、“聯(lián)合抗強(qiáng)”已成為一種必然趨勢。歐盟與東南亞聯(lián)盟的成立與擴(kuò)張、北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂、非洲聯(lián)盟成立的首腦會(huì)議的召開以及目前世界其它100多個(gè)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的組建，正是這一背景下的產(chǎn)物。在國內(nèi)，以廣州、深圳、香港、澳門等為核心的珠江三角洲正在尋求新一輪的合作，以上海為首的長江三角洲也在加快協(xié)調(diào)整合，特別是上海市打“長江牌”，把協(xié)助周邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)作自己的任務(wù)，在安排投資、貸款和項(xiàng)目時(shí)一視同仁。毫無疑問，這些做法大大增強(qiáng)了珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的國際國內(nèi)競爭力。在國內(nèi)外競爭對(duì)手咄咄逼人的情況下，北京市不能不考慮同天津及周邊縣市加強(qiáng)聯(lián)合，聚散為整，增強(qiáng)對(duì)外抗衡力。近年來，國內(nèi)很多學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度把北京、天津及周邊地區(qū)稱為“首都經(jīng)濟(jì)圈”或“北京經(jīng)濟(jì)圈”或“京津唐經(jīng)濟(jì)圈”。但筆者認(rèn)為，“京津經(jīng)濟(jì)圈”這一叫法較為妥當(dāng)。正如前文所分析那樣，首都經(jīng)濟(jì)圈就象首都經(jīng)濟(jì)一樣，也不是一個(gè)理想概念。因?yàn)椋绻惺锥冀?jīng)濟(jì)圈的話，那么，整個(gè)中國都應(yīng)該在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，而不象現(xiàn)在所說的那樣，僅包括京津及其周邊地區(qū)。因此，相比較而言，北京經(jīng)濟(jì)圈可能是一個(gè)更好的概念。

但是，北京經(jīng)濟(jì)圈的概念也不全面。因?yàn)樗鼪]有突出本圈層的另一特大城市——天津市應(yīng)有地位。天津市也是一個(gè)人口1000萬以上、行政級(jí)別與北京相同的四大直轄市之一，它對(duì)北京地區(qū)、華北地區(qū)乃至全國的影響力不能被忽視，在國外也有一定的知名度。因此，在給這個(gè)圈層命名時(shí)，應(yīng)該考慮天津的地位。至于圈內(nèi)的唐山、秦皇島等城市，無論是行政級(jí)別上，還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響力方面，均與北京市、天津市不在同一個(gè)層次上，在這個(gè)圈層的命名上可以不加考慮。所以，我們認(rèn)為，京津經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)最好概念。

（二）關(guān)于“首都經(jīng)濟(jì)”與“北京經(jīng)濟(jì)”的問題

近年來，“首都經(jīng)濟(jì)”一詞，經(jīng)常出現(xiàn)在各種媒體之中，但筆者認(rèn)為“首都經(jīng)濟(jì)”的提法值得商榷。理由有以下幾點(diǎn)：一是首都是屬于政治范疇。首都是全國的首都，是中央機(jī)關(guān)所在地，其影響力是全國性的。與之相對(duì)應(yīng)，首都經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是影響全國的。事實(shí)上，從經(jīng)濟(jì)輻射功能的角度上，在我國首都目前的這種影響很小；二是從國外來看，還沒有哪一個(gè)國家出現(xiàn)“首都經(jīng)濟(jì)”的提法，倒是有人專門研究過大倫敦地區(qū)經(jīng)濟(jì)或大巴黎地區(qū)經(jīng)濟(jì)；三是誰也不能保證一國首都或永恒不變的，世界上不少國家的首都并非定位于大城市，有些原來在大城市后遷移到小城市或新區(qū)。而北京市作為中國的一個(gè)城市，永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生改變，“北京經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)永久性的概念。因此，我們認(rèn)為，與“首都經(jīng)濟(jì)”的提法相比，“北京經(jīng)濟(jì)”的提法更適合。

我們知道,城市是由許多要素組成的有機(jī)綜合體，其要素可分為兩大類：基本要素和非基本要素。一切非地方性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育及科研機(jī)構(gòu)、基本建設(shè)部門、國防軍事單位等都是城市的基本要素，基本要素的存在和發(fā)展對(duì)城市的形成和發(fā)展起直接的決定作用。而非基本要素的產(chǎn)品或服務(wù)則是為了滿足本市居民（而非外埠）需要的。據(jù)此研究范式，我們也可以把“北京經(jīng)濟(jì)”分為“基本經(jīng)濟(jì)”與“非基本經(jīng)濟(jì)”兩類。前者是指為北京以外的地區(qū)（即外埠）服務(wù)的經(jīng)濟(jì)，后者是為本市（即本埠）服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。從“首都經(jīng)濟(jì)”與“北京經(jīng)濟(jì)”二者的關(guān)系來看，后者應(yīng)包含前者，“首都經(jīng)濟(jì)”應(yīng)是“北京經(jīng)濟(jì)”的一部分。其關(guān)系如下：

首都經(jīng)濟(jì)的一個(gè)比較流行定義是：首都經(jīng)濟(jì)是立足首都、服務(wù)全國、走向世界的經(jīng)濟(jì)；是充分體現(xiàn)北京的城市性質(zhì)和功能，充分發(fā)首都優(yōu)勢，充分反映社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)；是向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)密集、高度開放、資源節(jié)約、環(huán)境潔凈方向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；是既保持較高增長速度，又體現(xiàn)較好效的經(jīng)濟(jì)。有不少人認(rèn)為，這是對(duì)“首都經(jīng)濟(jì)”這一概念的涵義的最好界定。其實(shí)，從邏輯學(xué)的角度上講，這一定義是過于寬泛，不太符合給概念下定義的要求。如果把上面定義中的“北京”和“首都”都換成國內(nèi)其它某一城市（如上海、天津等），那么就變成“某一城市經(jīng)濟(jì)”（如上海經(jīng)濟(jì)或天津經(jīng)濟(jì)）的概念，這似乎沒有不妥。因此，與之相比，我們認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)是“適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)”的定義，是一個(gè)更恰當(dāng)?shù)亩x。

（三）關(guān)于把北京建設(shè)成為“國際大都市”的問題

城市是以非農(nóng)業(yè)人口集中和作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心為本質(zhì)特征的。在劃分城市等級(jí)時(shí)，通常是以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量作為依據(jù)。在我國正式的城市分等中還沒有都市這一概念。都市一詞來源于日語，但在日語中，都市與城市有同等的意義。因此，大都市即為大城市。從人口規(guī)模角度來界定大城市，不能揭示一些城市在當(dāng)代世界政治經(jīng)濟(jì)生活中的特殊作用。為此，一些學(xué)者提出了世界城市（worldcity）與全球城市（globalcity）、國際城市(internationalcity)、國際大都市(internationalmetropolis)等。

英國城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)家霍爾（PeterHall）認(rèn)為世界城市具有以下幾個(gè)特征：(1)世界城市通常是政治中心。它不僅是國家和各類政府的所在地，有時(shí)也是國際機(jī)構(gòu)的所在地。世界城市通常也是各類專業(yè)性組織、工業(yè)企業(yè)總部的所在地；(2)世界城市是商業(yè)中心。它們通常擁有大型國際海港、大型國際航空港，并是一國最主要的金融和財(cái)政中心；(3)世界城市是集合各種專門人才的中心。世界城市集中廣大型醫(yī)院、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國家圖書館和博物館等各項(xiàng)科教文衛(wèi)設(shè)施，它也是新聞出版?zhèn)鞑I(yè)的中心；(4)世界城市是巨大的人口中心。世界城市或城市集聚區(qū)都擁有數(shù)百萬乃至上千萬人口；(5)世界城市是文化娛樂中心。美國學(xué)者約翰·弗里德曼(J.Friedmann)和戈茲·沃爾夫(G.Wolff)等認(rèn)為，世界城市是世界經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。世界城市是全球經(jīng)濟(jì)的控制中心，世界城市的判別標(biāo)準(zhǔn)為：第一，城市與世界經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)結(jié)的形式與程度，即作為跨國公司總部區(qū)位的作用，國際剩余資本投資“安全港”的地位、面向世界市場的商品生產(chǎn)者的重要性、作為意識(shí)形態(tài)中心的作用，等等。第二，由資本控制所確立的城市的空間支配能力，如金融及市場控制的范圍是全球性的，還是國際區(qū)域性的，或是國家性的。全球城市與世界城市的涵義相似。與世界城市相比，國際大都市和國際城市的內(nèi)涵并不十分嚴(yán)密，通常是指在國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中具有一定影響力的城市，而且國際性有時(shí)具有世界性、全球性，有時(shí)則只具有國際區(qū)域性意義。國際大都市與國際城市相比，在于大都市的人口較多，如日內(nèi)瓦只有30多萬人，只能稱作國際城市，而不能稱作國際大都市。一個(gè)城市的國際性并不和其人口數(shù)量成正比。因此，國際城市或國際大都市是一個(gè)外延較廣的術(shù)語。根據(jù)國際城市的特點(diǎn)，可把國際城市劃分為不同類型：國際政治中心城市，如維也納、日內(nèi)瓦等；國際經(jīng)濟(jì)中心城市，如香港、新加坡等；國際旅游城市，如檀香山、蒙特卡羅等；綜合性國際城市，如倫敦、巴黎、紐約、東京等。

國內(nèi)一些學(xué)者把世界城市發(fā)展分為三個(gè)層次：一是全球性城市(GlobalCity或WorldCity):是指在世界城市格局中處于最高層次、能發(fā)揮全球性經(jīng)濟(jì)、政治和文化影響的國際一流城市。目前公認(rèn)的全球性城市有紐約、東京和倫敦，集中了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出常規(guī)比例的世界上最重要的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)(如國際金融機(jī)構(gòu)和跨國公司總部等)，發(fā)揮著全球性的戰(zhàn)略作用與影響。二是即區(qū)域性國際城市(RegionalCity)：是指經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，功能相對(duì)齊全，能夠在世界上幾個(gè)主要地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)生活中發(fā)揮主導(dǎo)作用的城市。處于這一層次的城市往往被看成是地區(qū)性國際城市中心或次全球性城市。它們既是國際資本和商品集散中心，國際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息中心，同時(shí)也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。如巴黎、柏林、羅馬、悉尼、大阪、洛杉磯、香港等大約20個(gè)城市。三是國家或地區(qū)中心城市(CentralCity)：這是一些迅速發(fā)展起來的國家和地區(qū)的首要城市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口增長都很迅速，一般兼為各國主要海港或航空港口，多數(shù)為各自國家的首都或本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化學(xué)術(shù)中心，聯(lián)系外部世界的窗口，也是帶動(dòng)國內(nèi)各類城市融入世界城市格局的前衛(wèi)力量。在亞洲、拉丁美洲這樣的巨型城市正在興起，中國的北京和上海就屬此列。這三個(gè)層次構(gòu)成了世界城市格局最主要的層次，進(jìn)入第一與第二層次的城市通常被人們稱為國際城市(InternationalCity)，處于世界城市發(fā)展的領(lǐng)先水平。有些學(xué)者把處于第一和第二層次的國際城市統(tǒng)稱為國際大都市，但是考慮到它們?cè)趪H社會(huì)發(fā)展作用層次上的差別和影響力的不同，區(qū)分這兩個(gè)層次是有意義的。

分清上述概念后，結(jié)合北京市目前的市情，我認(rèn)為，籠統(tǒng)地說把北京建成“國際大都市”，不太確切。北京市的近期目標(biāo)應(yīng)該是建成一個(gè)區(qū)域性綜合型國際大都市，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成一個(gè)全球性綜合型國際大都市。當(dāng)然，前面均還可以加上“現(xiàn)代化的”幾個(gè)字。

（四）北京也是“知識(shí)型經(jīng)濟(jì)中心”

我們一直強(qiáng)調(diào)北京的政治、文化中心的地位，而不強(qiáng)調(diào)北京的經(jīng)濟(jì)中心地位。但是，作為一個(gè)1300萬以上人口的特大城市，不可能沒有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能——這種功能對(duì)北京以外地區(qū)表現(xiàn)也非常明顯。其實(shí)經(jīng)濟(jì)中心性并不一定表現(xiàn)在工業(yè)或制造業(yè)上。北京的巨大消費(fèi)能力、發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)、國際著名的旅游勝地以及全國的交通樞紐的地位和“買世界，賣全國”貿(mào)易中心地位等，就足以表明北京是一個(gè)很有影響的經(jīng)濟(jì)中心。更何況北京還有著較為龐大的制造業(yè)體系呢？據(jù)北京市經(jīng)貿(mào)委的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2002年11月，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)有159家在京投資。目前全市共有外商投資性公司119家，占全國總數(shù)的55%。跨國公司地區(qū)總部29家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)50多家。另椐最新一期《財(cái)富》雜志公布了2004年全球500強(qiáng)企業(yè)名單中，中國(未包括臺(tái)灣地區(qū))僅有15家，即中國石化、中國石油天然氣、中國人壽、中國移動(dòng)通信、中國工商銀行、中國電信、中國化工進(jìn)出口、中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中糧集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司、上海寶鋼集團(tuán)公司、和記黃埔有限公司以及上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司等，其中前12家的總部均在北京。因此，從某種意義上講，北京也是中國大型跨國企業(yè)的控制與決策中心。北京經(jīng)濟(jì)中心的地位，是誰也改變不了的事實(shí)。我們不僅不能削弱這一中心地位，反而應(yīng)該強(qiáng)化它?？紤]到北京作為首都和北京市目前的發(fā)展特點(diǎn)，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心地位時(shí)，特別要強(qiáng)化北京市的“知識(shí)型經(jīng)濟(jì)中心”地位。為此，應(yīng)該做好北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，禁止新建、限建或轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的高能耗、高污染、用水量大的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高精尖的知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重中之重。

主要參考文獻(xiàn)：

1．楊開忠等著：持續(xù)首都：北京新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（M），廣東教育出版社，2000年2月。

2．王文元：東京大都市（M），北京大學(xué)圖書館。

3．蔡來興：國際經(jīng)濟(jì)中心的崛起（M），北京大學(xué)圖書

篇2

城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源的關(guān)系

從通常意義上的視角看，現(xiàn)代城市的建設(shè)理念已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，不再是過去人們習(xí)慣性認(rèn)為的水、電、路“三通”思維定式，也不再是局限于人口數(shù)量、建筑布局等的固有格調(diào)，而是突出城市功能效應(yīng)的聚合，產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)，資本、人才、信息流的積聚。由于歷史和人為的原因，城市中功能區(qū)劃不合理，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)混雜，一些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，如鋼鐵廠、焦化廠、水泥廠、面粉加工廠等建在城市的生活區(qū)里，噪聲刺耳、塵土滿天、廢氣彌漫，不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?，而且還造成對(duì)居民健康的損害。

改革開放以來，我省的城市化進(jìn)程明顯加快，但與此同時(shí)，在許多城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)代城市通病。這些問題一方面對(duì)城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，同時(shí)也給城市系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我省省情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，是未來現(xiàn)代城市建設(shè)中面臨的一項(xiàng)重大課題。特別是現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)能源問題，由于我省是能源資源富集省份，大家總是注視著看似豐富而又不可再生的煤炭資源，卻忽視了煤炭作為燃料給我們現(xiàn)代城市發(fā)展帶來的不利影響。

現(xiàn)代城市發(fā)展已經(jīng)步入清潔能源時(shí)代，環(huán)境良好型城市重點(diǎn)考慮的污水處理、垃圾填埋、空氣質(zhì)量等要素發(fā)生了歷史性變革，現(xiàn)代城市的功能一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域的文明進(jìn)化，文明進(jìn)化的指標(biāo)體現(xiàn)在城市基礎(chǔ)能源路徑的選擇?，F(xiàn)代城市是活的，是充滿生機(jī)和魅力的空間，如果沒有完善的功能和配套，盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展模式將是制約城市可持續(xù)發(fā)展的隱憂。對(duì)此，推進(jìn)現(xiàn)代城市和諧發(fā)展的基礎(chǔ)能源――清潔燃料問題，將是我們對(duì)現(xiàn)代城市建設(shè)與城市功能再認(rèn)識(shí)的核心所在。

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)代城市的建設(shè)，不僅要有要科學(xué)的規(guī)劃，更需要具有前瞻性的基礎(chǔ)能源戰(zhàn)略視野，以確保城市生活的發(fā)展訴求，還要確保城市產(chǎn)業(yè)鏈攀升的配套。在城市化進(jìn)程中，應(yīng)該避免單純依靠資源投入和消費(fèi)來擴(kuò)大規(guī)模，而要以盡可能低的資源環(huán)境代價(jià)達(dá)到提高人民生活質(zhì)量為目的。要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加有效，單位經(jīng)濟(jì)增長所消耗的能源和原材料最少，單位投入所產(chǎn)生的廢棄物最少，從而達(dá)到最佳的生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的轉(zhuǎn)變。從而合理開發(fā)和集約高效利用能源資源，使我省的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，使生態(tài)環(huán)境明顯改善，能源利用率顯著提高，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

貴州城市能源現(xiàn)狀和氣源的選擇

貴州能源資源富集，水、電、煤多種能源兼?zhèn)?，水能與煤炭優(yōu)勢并存，水火互濟(jì)。但眾所周知，貴州的高硫煤讓貴州污染嚴(yán)重。事實(shí)上，貴州的污染帶有典型的發(fā)展征，工業(yè)企業(yè)和90%以上的居民長期以來一直以燃煤為主，能源粗放、結(jié)構(gòu)單一，造成大量環(huán)境污染，酸雨頻率增高，使城市環(huán)境污染十分嚴(yán)重。由于歷史的原因，城市燃料結(jié)構(gòu)極不合理，長期燃用高硫原煤，浪費(fèi)大、污染重。然而，全省城鄉(xiāng)居民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣和飲食文化使“煎、炸、炒”烹調(diào)模式占主導(dǎo)地位，并依賴于傳統(tǒng)的煤炭燃料，輔之電、石油液化氣、煤制氣，形成了固有的基礎(chǔ)能源消費(fèi)文化心理。

近年來，貴州清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)得到了較大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省使用燃?xì)獾木用裼脩粢延?0余萬戶，城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)38.6％，設(shè)市城市氣化率為50％。城市燃?xì)獾臍庠粗饕忻褐茪狻⑹鸵夯瘹庖约吧倭康奶烊粴獾?，用氣人口中煤制氣?2.95％，液化石油氣占54.38％，天然氣占2.67％，大規(guī)模使用管道燃?xì)獾某鞘兄挥匈F陽市和六盤水市，兩市焦?fàn)t煤氣的年使用量僅為2.40億立方米，其余城市的使用規(guī)模都比較小，省內(nèi)部分縣市液化石油氣使用量僅為8萬噸/年，相當(dāng)于云南省昆明市一年的用量，全省燃?xì)饨ㄔO(shè)明顯滯后于全國城市發(fā)展水平。

隨著經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，招商引資力度的加大以及環(huán)境立省的需要，城市居民、工業(yè)、公共建筑用戶對(duì)燃?xì)獾男枨蠹眲≡黾?，全省主要城市現(xiàn)在的燃?xì)夤?yīng)已難以保證快速的城市發(fā)展需要，由此隱含著極大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，并制約了城市發(fā)展。如遵義、安順、都勻等城市，因?yàn)闅庠磫栴}導(dǎo)致基礎(chǔ)能源設(shè)施建設(shè)滯后而影響了城市的發(fā)展和升位。根據(jù)近期對(duì)全省主要城市進(jìn)行的市場調(diào)查和預(yù)測，至2010年，貴州省主要城市的燃?xì)庑枨罅繛?6.34億立方米/年，2020年將達(dá)到29.5億立方米/年（均按天然氣熱值測算）。

就省會(huì)貴陽市而言，隨著城市的發(fā)展和城市的擴(kuò)容，使用煤氣的居民與企業(yè)與日俱增，煤氣使用量逐年遞增，平均增幅為20%以上。貴陽市從2000年就開始出現(xiàn)氣源不足的問題，每到冬季“氣荒”的問題尤為突出。目前貴陽市的焦?fàn)t煤氣的日供氣量在100萬立方米左右，與2008――2010年期間城市總需求428萬立方米存在300萬立方米的供需缺口。為充分保證對(duì)煤氣居民用戶的供氣，貴陽市政府已下文制定了限制發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和公建用戶的措施，城市基礎(chǔ)能源的不足已經(jīng)制約了貴陽市城市建設(shè)的發(fā)展。

引進(jìn)經(jīng)濟(jì)可靠的清潔能源，解決城市發(fā)展能源瓶頸，已是全省現(xiàn)代城市發(fā)展需要面臨的重要問題。

目前，可供貴州作為城市清潔能源的氣源選擇主要有：焦?fàn)t煤氣、石油液化氣、二甲醚、煤層氣和天然氣。首先，由于焦?fàn)t煤氣建設(shè)周期長、投資大、存在二次污染，以及焦炭市場的不穩(wěn)定，因此大量建設(shè)焦?fàn)t不太可行。其次，液化石油氣受市場影響價(jià)格波動(dòng)大，貴州本地沒有煉廠，產(chǎn)地距貴州路途遠(yuǎn)、運(yùn)輸成本高，也僅能作為全省城市的補(bǔ)充氣源使用。第三，二甲醚由于受經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性限制，不適于用作管道輸送的城市主要能源使用。第四，煤層氣在我省雖然有較大的儲(chǔ)量，但由于貴州省煤層存在端層多、深度大、構(gòu)造不好、透氣性不好等缺點(diǎn)，給煤層氣的開發(fā)帶來很多技術(shù)性難題。

當(dāng)前，貴州省的煤層氣開發(fā)還處在試驗(yàn)性開采及風(fēng)險(xiǎn)勘查階段，已成立了一家煤層氣開發(fā)公司，貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)公司也參與了該項(xiàng)工作，整個(gè)項(xiàng)目才剛剛起步。

經(jīng)過科學(xué)、合理的比較，選擇天然氣作為全省主要的清潔能源燃料，是一項(xiàng)前瞻性的舉措。因?yàn)樘烊粴庖云涓咝?、清潔、方便、安全的?yōu)點(diǎn)，是世界公認(rèn)的清潔能源，已經(jīng)成為21世紀(jì)消費(fèi)增長最快的能源，占一次能源的比重越來越大。從能源的發(fā)展歷史來看，世界的城市清潔能源走過了一個(gè)從煤制氣――油制氣――液化氣――天然氣的演進(jìn)和發(fā)展的過程。21世紀(jì)世界已經(jīng)進(jìn)入了天然氣的時(shí)代，這是世界所公認(rèn)的。

2006年，貴陽市政府邀請(qǐng)了國內(nèi)眾多專家專門研究貴陽市的燃?xì)獍l(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。在這次研討會(huì)上專家的一致結(jié)論是：發(fā)展貴州省的清潔能源，還是以引進(jìn)天然氣為主，目前以其它氣源作為過渡和補(bǔ)充。

篇3

關(guān)鍵詞 園林建設(shè) 生態(tài)文明 綠色發(fā)展 城市建設(shè)

一、引言

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生活中，加強(qiáng)園林建設(shè)，促進(jìn)城市發(fā)展是當(dāng)今城市建設(shè)的重要課題，也是適應(yīng)時(shí)展、提升我國城市綠化水平的重要內(nèi)容，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。隨著我國園林事業(yè)的飛速發(fā)展，園林所涵蓋的范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，從原先的封閉的建設(shè)模式逐漸走向了街道、廣場、市區(qū)、郊外等領(lǐng)域，園林建設(shè)模式也從原來的皇家園林、私人園林逐步過渡到政府園林、公共園林，城市綠化和園林建設(shè)走進(jìn)了一個(gè)新時(shí)代。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，園林事業(yè)在我國城市建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，已經(jīng)成為我國城市建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值。

二、園林建設(shè)在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位與作用

（1）園林建設(shè)的生態(tài)功能。園林建設(shè)一般都是以花草、樹木以及其他綠色植被為主要依賴對(duì)象的，眾所周知，綠色植物在凈化環(huán)境、改善氣候方面具有巨大的優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)中大量的種植綠色植物，并施以一定的藝術(shù)加工，可以改善城鎮(zhèn)中的空氣環(huán)境，降低噪音，還可以調(diào)節(jié)濕度，降低空氣中粉塵含量，有效地降低光污染，給城鎮(zhèn)居民提供一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。

（2）城市園林建設(shè)可以吸引外資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。一個(gè)城市的信譽(yù)度、可持續(xù)發(fā)展能力以及綠化環(huán)境是這個(gè)城市的重要標(biāo)簽，在吸引外來資本上意義非凡。現(xiàn)代的競爭終究是人才的競爭，人力資源的優(yōu)劣與人的品質(zhì)、意志、心理成熟能力和人與人之間的協(xié)同作用具有重要的關(guān)系。一個(gè)鳥語花香、生意盎然的城市無疑會(huì)大大拉近了與投資者之間的距離，給投資者留下好感，更體現(xiàn)了一個(gè)城市的人文精神與市民優(yōu)良的素質(zhì)，有利于改善投資環(huán)境，無疑會(huì)大大增加投資者的投資概率。同時(shí)，園林建設(shè)不僅改善了城市環(huán)境，同時(shí)也改善了城市的綜合競爭力，這對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。

（3）可以大大推動(dòng)城市旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，既是外匯的主要來源，也是國民生產(chǎn)總值的主要貢獻(xiàn)者，旅游業(yè)以其環(huán)保、生態(tài)而備受經(jīng)濟(jì)學(xué)家的推崇，新加坡、泰國、埃及等國家都致力于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)良的城鎮(zhèn)環(huán)境和園林景觀吸引了眾多的國內(nèi)外的游客前來游玩和消費(fèi)，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。園林建設(shè)推動(dòng)旅游業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用可見一斑，我們國家最近幾年也在大力扶持城鎮(zhèn)綠化產(chǎn)業(yè)，使得園林建設(shè)逐漸從政府部門獨(dú)立出來，成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立行業(yè)。

三、我國園林建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）社會(huì)對(duì)園林的重視程度不夠。盡管園林建設(shè)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，但是社會(huì)、政府和民眾普遍對(duì)園林建設(shè)的重視程度不夠，認(rèn)為園林建設(shè)只是一個(gè)輔的社會(huì)行業(yè)，沒有能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造足夠的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在園林建設(shè)方面形不成共識(shí)。甚至于在資金和空間等資源領(lǐng)域與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，園林建設(shè)會(huì)讓位于對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有顯著效果的行業(yè)，且社會(huì)普遍對(duì)園林建設(shè)的前景認(rèn)識(shí)不到位，沒有充分認(rèn)識(shí)到園林建設(shè)在改善城市化境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的巨大作用，不利于園林建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（2）綠化覆蓋率低，人均綠地面積少，綠色植物種類較少。由于一些歷史原因和地理位置的影響，我國城市綠化率普遍較低，且我國人口基數(shù)大，人均綠地占有面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平?；诮?jīng)濟(jì)因素的考量，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)模式是先污染后治理，這就注定了我國城市綠化面積不可能豐富，且這種發(fā)展模式也給城鎮(zhèn)綠化帶來了巨大的困難。目前，在城鎮(zhèn)綠化中，或許是求異心理在作祟，在選擇綠化作物時(shí)往往偏愛于外來物種，殊不知，外來物種可能會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，給生態(tài)系統(tǒng)帶來不可磨滅的損失。雖然最近幾年我國出臺(tái)了相應(yīng)的城市綠化措施，但是收效甚微，與西方國家60%的綠化率相比，我國還有很長的路要走，且在綠化過程中出于管理等因素的考量，過多的選擇相同種類的植物，基本上都是行道樹加灌木叢的規(guī)劃方式，與郊外的自然生態(tài)系統(tǒng)形成巨大的落差。

（3）園林職工素質(zhì)低，管理水平與世界發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。目前我國沒有專業(yè)的園林藝術(shù)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，一些園林工作者素質(zhì)較低，且缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，園林工作過多地依賴經(jīng)驗(yàn)，長期缺乏專業(yè)的園林工作人員。不僅如此，很多城市面臨著老員工退休，新員工沒有掌握專業(yè)園林知識(shí)的窘境，在技術(shù)層面出現(xiàn)斷層，且目前大多數(shù)的綠化工作都是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的師傅帶領(lǐng)一幫沒有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)徒，綠化效果可想而知。再者，我國綠化事業(yè)起步較晚，大多數(shù)情況下都是直接引進(jìn)外國先進(jìn)的園林管理模式，沒有形成一套適合我國基本國情的園林工作方式，園林工作的指導(dǎo)方針與現(xiàn)實(shí)存在脫節(jié)現(xiàn)象。

四、加快園林建設(shè)，促進(jìn)城市生態(tài)發(fā)展

（1）進(jìn)一步提高和統(tǒng)一政府和民眾對(duì)園林建設(shè)的認(rèn)識(shí)。近年來我國政府雖然提出了可持續(xù)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)建設(shè)口號(hào)，且某些城市的園林綠化事業(yè)建設(shè)的頗具成效，但是從多樣化的生態(tài)園林建設(shè)的角度考慮，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此政府應(yīng)該首先提高對(duì)園林建設(shè)的重視，加大宣傳力度在民眾之間形成城市園林建設(shè)與保護(hù)的理念與習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)行業(yè)重組，使得園林行業(yè)成為一個(gè)融合景觀、文化、旅游、林業(yè)以及產(chǎn)品開發(fā)等多種功能于一身的綜合性行業(yè)部門，并在報(bào)刊和雜志等媒體上宣傳園林綠化在改善生活環(huán)境、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，提升園林建設(shè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。

（2）城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要突出地方特色。一個(gè)城市的生態(tài)資源與人文環(huán)境都是這個(gè)社會(huì)重要的無形資產(chǎn)，更是吸引外資，招攬人才的重要依賴屏障，要提升城市的品牌效應(yīng)，提升一個(gè)城市的審美品位，就要根據(jù)本地的氣候、生態(tài)環(huán)境，地理位置等因素建立一套適應(yīng)本地特色的園林綠化方案，完善區(qū)域規(guī)劃，明確功能定位，加快基礎(chǔ)步伐，把基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和人文環(huán)境的保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，形成獨(dú)具魅力的城市特色。

五、結(jié)束語

園林建設(shè)是一個(gè)關(guān)乎城市生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)中扮演著舉足輕重的角色。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，給園林建設(shè)既帶來了機(jī)遇，又帶來了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代園林建設(shè)是一個(gè)涉及科技、建筑、文化、信息、美學(xué)等多個(gè)方面的綜合工程，本文主要對(duì)園林建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系做出了重要探究，針對(duì)我國現(xiàn)階段園林建設(shè)工程中存在的諸多問題提出了合理的解決方案，希望對(duì)我國的園林事業(yè)發(fā)展有一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 付學(xué)英，李鐵松.園林建設(shè)與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代園藝，2015（16）：164.

篇4

關(guān)鍵詞：成都；田園城市；經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

成都市是成渝經(jīng)濟(jì)圈中重要的中心城市，擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的條件。且成都市位于的四川盆地，自古以來便是中國交通的樞紐，而且從整個(gè)亞洲的角度看又正好位于亞洲中部，無論在亞洲中還是在國際中都具有重要的交通及政治地位。為了規(guī)劃成都市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖和宜居的人文環(huán)境。2009年底，成都市委、市政府總結(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、謀劃好“十二五”以及更長時(shí)期發(fā)展的高度，確立了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

“田園城市”的概念，最早由19世紀(jì)末英國社會(huì)學(xué)家霍華德在《明日的田園城市》中提出，在該書中霍華德提出建立一種包含傳統(tǒng)意義上城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)的理想城市即田園城市?，F(xiàn)在，成都市將建設(shè)一座著力于展現(xiàn)“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化大城市。成都市的田園城市具有“世界級(jí)、現(xiàn)代化、超大型、田園城市”四大基本要素。

然而，在現(xiàn)代超大型城市發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問題已經(jīng)成為了一對(duì)不可回避的矛盾問題。如何有效地處理這對(duì)矛盾問題，關(guān)系到成都市的未來“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的成敗。因此，需要討論成都市田園城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣環(huán)境治理問題的協(xié)調(diào)關(guān)系。

一、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析

從2005—2010年，成都市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量明顯增長（見圖1）。2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)23%以上的增長。實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目425個(gè)，完成投資680億元。成都高新綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成都經(jīng)開區(qū)列入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。其中，民營工業(yè)增加值1 150億元，增長25%。

在過去幾年中，成都市的工農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新跨越。成都市堅(jiān)持了走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)集中發(fā)展和提速增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的7.7∶42.5∶49.8調(diào)整優(yōu)化為2009年的5.9∶44.5∶49.6。

成都市的城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。五年來，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的格局基本形成，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)聚集和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

根據(jù)成都市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測，成都市在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大約保持在12%年增長，能源消耗年增長率大約為8%。

二、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題

一個(gè)城市的大氣環(huán)境的清潔程度與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗類型有密切的關(guān)系。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大氣環(huán)境治理之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

（一）成都市主要的大氣環(huán)境問題

經(jīng)過對(duì)成都市的大氣污染物的污染特征分析，確定成都市的主要大氣污染因子為大氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物。在過去幾年中，成都市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈穩(wěn)中轉(zhuǎn)好的趨勢。成都市的全年空氣質(zhì)量以良為主，優(yōu)良率為80.3％～86.3%。空氣污染特征表現(xiàn)為揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、煤煙混合型污染。

成都市城區(qū)環(huán)境空氣首要污染物為可吸入顆粒物；二氧化氮濃度近幾年呈緩慢上升趨勢，成為次要污染物。二氧化硫是成都市環(huán)境空氣中的重要污染物，近幾年隨著大氣排放治理，二氧化硫的污染形勢得到了有效的改善。

（二）城市發(fā)展中機(jī)動(dòng)車排放可能造成的大氣污染物問題

隨著成都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長。至2007年，成都市的輕型車達(dá)724 654輛，中型車達(dá)94 790輛，重型車達(dá)22 353輛，摩托車達(dá)937 659輛。機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量迅速上升，其總排放量已接近工業(yè)源氮氧化物排放量，并將持續(xù)增加。

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，2009年成都市的二氧化氮首次超過二氧化硫成為次要污染物，這與成都市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益加重密切相關(guān)。

機(jī)動(dòng)車排氣及道路揚(yáng)塵污染成為環(huán)境空氣中二氧化氮、可吸入顆粒物濃度增加的主要原因之一。

（三）能源消耗可能造成的大氣污染問題

成都市在近十年來能源消耗總量基本呈現(xiàn)上升趨勢（見圖2），尤其是從2005—2009年間，能量消費(fèi)總量更是呈現(xiàn)出直線上升的趨勢。從2001—2009年，成都市能源消耗年平均增長率達(dá)8.15%。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年成都市消耗電力305.28億千瓦時(shí)，天然氣38.61億立方米，成品油358.25萬噸，煤炭1 325.78萬噸，分別占能源消耗總量比重的46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。成都市能源消耗構(gòu)成中，電力所占的比重最大，煤炭所占比重次之，天然氣和成品油所占比重最小。

由于天然氣相對(duì)于其他能源價(jià)格偏低，導(dǎo)致天然氣市場需求過快增長，消耗總量年均增幅超過20%。雖然成都市近幾年始終把能源保障列為重點(diǎn)，使成都能源供需總量趨于平衡，基本能夠滿足市場消費(fèi)需求。但是，成都市的能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾還是呈現(xiàn)加劇趨勢。

成都市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中對(duì)一次能源的需求的快速增長，也帶來了能源消耗過程中的大氣污染物排放量的增加。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能有效地解決能源消耗中的污染物排放，將加劇成都市大氣環(huán)境的惡化。

（四）大氣環(huán)境承載能力分析

1.大氣承載力分析原理。人類在開發(fā)活動(dòng)中，要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要保證污染物的排放不能超過大氣環(huán)境承載力。所謂環(huán)境承載力是指在某一時(shí)期，某種狀態(tài)或條件下，某地區(qū)的環(huán)境所能承受人類活動(dòng)作用的閾值。

大氣承載力的量化方法主要利用承載率評(píng)價(jià)法。承載率是指某區(qū)域環(huán)境承載量與該區(qū)域環(huán)境承載量閾值的比值。

在大氣環(huán)境評(píng)價(jià)中用承載率分析地區(qū)大氣污染物的承載能力，大氣環(huán)境承載率的表達(dá)式：

CC=

式中，CC是大氣環(huán)境承載率，VT是大氣環(huán)境總量，VE是某一時(shí)期大氣污染物的排放量。（1）當(dāng)大氣環(huán)境承載率在0～1之間，說明大氣環(huán)境承載力強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的大氣污染物的排放量處于可控范圍內(nèi)。（2）當(dāng)大氣環(huán)境承載率小于1時(shí)，說明區(qū)域的大氣環(huán)境承載力超負(fù)荷嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展排放的大氣污染物產(chǎn)生的累積效應(yīng)明顯，需要加大污染物排放的控制措施。

2.大氣環(huán)境容量的計(jì)算。為了同時(shí)保證城市經(jīng)濟(jì)增長和大氣環(huán)境質(zhì)量能達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，必須使區(qū)域大氣污染物排放量小于大氣環(huán)境容量。

若規(guī)劃區(qū)分為n個(gè)分區(qū)、m個(gè)環(huán)境功能區(qū)，各個(gè)分區(qū)、功能區(qū)面積為Sij，則各分區(qū)允許排放總量為：

Qi=A （Cij-Cb）

式中，Cij ——各分區(qū)、功能區(qū)所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，mg·m-3；Cb——各分區(qū)、功能區(qū)的大氣污染物的背景值，mg·m-3；Qi——各分區(qū)允許排放總量，104t/a；A——總量控制系數(shù)，是根據(jù)地區(qū)的地理和氣象條件變化的一個(gè)數(shù)值。

利用成都市的氣象條件，計(jì)算了成都市的大氣污染物的容量數(shù)為二氧化硫20.11萬噸，二氧化氮28.41萬噸，顆粒物為33.57萬噸。大氣環(huán)境容量是隨季節(jié)變化的量，成都市冬季的大氣環(huán)境容量最?。ㄒ妶D3）；在不考慮降雨條件的情況下，成都春季的大氣環(huán)境容量最大。在考慮降水條件下，成都夏季的大氣環(huán)境容量最大。

圖3成都市大氣環(huán)境容量季節(jié)變化圖

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3.成都市大氣環(huán)境承載力分析。隨著成都市經(jīng)濟(jì)總量的增加，能源消耗和機(jī)動(dòng)車都將快速增長，使得空氣污染物排放總量成倍增加。減少大氣污染物排放的手段主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)的改變和大氣污染物治理水平的提高。2009年成都市的平均二氧化硫脫硫率達(dá)到70%。依據(jù)這個(gè)原理，設(shè)計(jì)了成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染物治理情景案例。

設(shè)計(jì)情景1：成都市經(jīng)濟(jì)以其 “十二五”的12%增長和能源彈性系數(shù)0.67的情景，二氧化硫治理情景為脫硫率為85%、90%和95%；二氧化氮的治理情景為脫銷率為70%、80%和90%。這是根據(jù)成都市“十二五”的經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展計(jì)劃設(shè)計(jì)的情景（見表1和表2）。

表1 情景1的脫硫情景分析

設(shè)計(jì)情景2：在經(jīng)濟(jì)以7%增長和能源彈性系數(shù)0.5情況下的污染減排情景設(shè)計(jì)，二氧化硫和二氧化氮的治理情景與情景1一致。這是根據(jù)全國“十二五”的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和優(yōu)化的能源發(fā)展速度設(shè)計(jì)的情景（見下頁表3和下頁表4）。

通過大氣承載力的計(jì)算分析。成都市的大氣環(huán)境承載力指數(shù)隨能耗的增長而急劇增大。尤其以成都市“十二五”的能源消耗增長率計(jì)算（情景1），到2050年，二氧化硫脫硫率達(dá)到85%的情況下，大氣承載力指標(biāo)仍然達(dá)到-1.5。只有二氧化硫脫硫率達(dá)到95%的情況下，二氧化硫的大氣污染物排放才能小于大氣環(huán)境容量。二氧化氮在情景1的情況下是超出大氣環(huán)境容量。在情景2的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣環(huán)境治理情況下，2050年，二氧化硫排放可以符合大氣承載力指數(shù)的要求。但是，二氧化氮必須滿足工業(yè)脫硝達(dá)到90%，汽車的新能源替換達(dá)到70%的條件下，二氧化氮排放量才能符合大氣承載力指數(shù)的要求。

大氣承載力指數(shù)說明，在現(xiàn)有的大氣環(huán)境治理水平下，隨著成都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣環(huán)境狀況將趨于惡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視能源結(jié)構(gòu)的改變和大氣污染物排放水平的治理。

三、成都市田園城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)與大氣環(huán)境協(xié)調(diào)問題討論

1.成都市的田園城市發(fā)展要走綠色經(jīng)濟(jì)的道路。成都市的“世界現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)，要堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，始終堅(jiān)持低碳、環(huán)保、生態(tài)的理念，強(qiáng)化全社會(huì)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的良性互動(dòng)。

2.實(shí)行清潔能源的推廣應(yīng)用。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為中心，通過引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，采取以天然氣、輕柴油、液化石油氣、電等各種優(yōu)質(zhì)能源并舉的措施，廣開渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源替煤戰(zhàn)略。實(shí)施節(jié)能強(qiáng)企工程，提高能源利用效率，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和廢物利用能源替代，落實(shí)國家節(jié)能和資源綜合利用優(yōu)惠政策。降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

3.實(shí)行基于大氣環(huán)境容量的城市空間優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展策略。受到大氣容量的限制，大氣污染企業(yè)過度集中，會(huì)造成大氣污染物的嚴(yán)重超標(biāo)。在合理利用土地資源和大氣容量資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，過度集中的污染企業(yè)要分散布局。建議在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，實(shí)行大氣污染排放企業(yè)布局要合理集中、適度分散的原則。

在城市空間優(yōu)化和土地合理利用中，要注意大氣污染物的累積效應(yīng)的影響，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的污染加重的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姜啟亮，吳勇.低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑——基于技術(shù)創(chuàng)新與政策規(guī)制的視角[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，(1)：191-192.

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篇5

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以合理的利益分配機(jī)制為紐帶，打造一體化組織，對(duì)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營。小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)作用體現(xiàn)在：

1.1吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解人地矛盾。以前我們主要依靠大中城市來吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大中城市的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)由外延式向內(nèi)涵式改變，城市就業(yè)制度的改革以及城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的有限容量使得大中城市難以承受大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了這個(gè)壓力。

1.2小城鎮(zhèn)具有的連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種市場中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，小城鎮(zhèn)為“一鄉(xiāng)一品”式的農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)調(diào)整提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)基地在小城鎮(zhèn)。如美國直接務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅3％，但居住在小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口為16％。

2.促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是我國農(nóng)村工業(yè)化的主體。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就成為農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要的甚至唯一選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)了分工協(xié)作，可以減少道路、管道、電網(wǎng)。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，方便信息交流，商品流通和技術(shù)傳播，使企業(yè)之間聯(lián)系更加緊密，獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的好處，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。

3.促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

3.1隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)和環(huán)保及公共物品等投資需求增加，將會(huì)帶動(dòng)建筑、裝飾，運(yùn)輸?shù)鹊诙⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集也會(huì)帶動(dòng)其相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為其提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2某類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重很大程度上決定于由消費(fèi)需求所決定的市場需求。農(nóng)民遷居到小城鎮(zhèn)居住和進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，收入會(huì)有不同程度的提高。小城鎮(zhèn)的生活方式又會(huì)改變農(nóng)民的消費(fèi)偏好，從而促進(jìn)了縣域第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)江蘇省的調(diào)查表明：城鎮(zhèn)人口收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)可以使社會(huì)消費(fèi)品零售額增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。

4.有利于縣域資源的充分利用和環(huán)境保護(hù)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以最大限度地提高土地的居住密度，節(jié)約土地資源。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于降低生態(tài)脆弱地區(qū)的人口密度，有利于保護(hù)資源和防止環(huán)境退化。另外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚有利于改變20世紀(jì)80年代初“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙”的分散工業(yè)化模式所造成的環(huán)境污染，減少對(duì)河流和空氣的污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，城鎮(zhèn)有集中便利的醫(yī)療、文化、教育、科技博覽等設(shè)施，以及便利的交通和信息設(shè)施，可以促進(jìn)科技的普及和縣域人力資源素質(zhì)的提高。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的體制障礙及解決對(duì)策

1.戶籍管理制度

長期以來，我國以戶籍區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口，實(shí)行兩種不同的制度，人為造成城鄉(xiāng)分割，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度的限制，我國目前有近億農(nóng)村流動(dòng)勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。進(jìn)行戶籍管理制度創(chuàng)新，就是要逐步取消戶口所具有的身份、待遇和等級(jí)差別等特殊功能，淡化城鎮(zhèn)戶口與其所連帶的物質(zhì)福利關(guān)系，逐步實(shí)行以居民身份證為主的證件化管理，取代現(xiàn)有的戶口簿冊(cè)證明身份的傳統(tǒng)模式，建立起以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，真正使“農(nóng)民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。

2.土地制度

在我國目前的土地征用和管理制度下，國家(中央和地方政府)是集體農(nóng)地的唯一購買者和土地使用權(quán)初級(jí)市場的唯一供給者，農(nóng)民和集體無權(quán)進(jìn)入土地市場。在土地非農(nóng)化過程中，土地征用價(jià)格極低而建設(shè)用地出讓價(jià)格極高。政府的壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導(dǎo)地位。有關(guān)資料顯示，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農(nóng)民得5~10％，集體得25~30％，政府及其機(jī)構(gòu)得60~70％。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。

3.社會(huì)保障制度

目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會(huì)保障制度建設(shè)明顯滯后，并且國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國家和企業(yè)承擔(dān)的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動(dòng)者包括已進(jìn)入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會(huì)保障無緣，這不利于勞動(dòng)力市場的形成和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，直接影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 健全和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，把社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式，逐步建立開放的、平等的社會(huì)保障體系，以保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和其他合法權(quán)益。到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，也應(yīng)納入小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，承擔(dān)繳納社會(huì)保障金的義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利，從而解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

4.投融資制度

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財(cái)政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級(jí)完整的預(yù)決算財(cái)政，各種費(fèi)用由縣級(jí)政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財(cái)政。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體，只能從土地拍賣所得和高額城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)來取得投入資金。在部分地方，道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會(huì)，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進(jìn)鎮(zhèn)成本。改革投融資體制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)基金。同時(shí)按照“誰投資，誰受益”原則，通過提供投資項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外商等社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來。加強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)公用建設(shè)事業(yè)的投資比例，小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復(fù)墾基金以及城市配套費(fèi)等應(yīng)主要投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)上來。

5.政府管理體制

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；內(nèi)涵；現(xiàn)狀分析；如何進(jìn)行低碳高效城市園林的綠化建設(shè)

中圖分類號(hào)： F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為轉(zhuǎn)變中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要契機(jī),也是發(fā)展節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要載體。低碳高效的城市園林綠化建設(shè)是發(fā)展低碳城市必不可少的組成部分之一。因此，我們需要結(jié)合城市實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮,探尋低碳城市建設(shè)的相關(guān)對(duì)策與措施。

低碳城市(Low-carbon City)的內(nèi)涵：

低碳城市是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。低碳則指的是降低二氧化碳排放量。倡導(dǎo)人們?cè)谏钆c生產(chǎn)中,盡量節(jié)能減排、減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放的具體化。所謂低碳經(jīng)濟(jì), 核心是能源利用效率提高和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，要求以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),排放最少的溫室氣體,同時(shí)獲得最大化的社會(huì)效益。

由此看來，低碳高效的城市園林綠化建設(shè)是十分重要的，也是非常有意義的。

建設(shè)低碳高效城市所面臨的問題：

設(shè)計(jì)者將簡單問題復(fù)雜化。一塊不大的公共綠地，常運(yùn)用過繁過多的手法，變成了設(shè)計(jì)人傾吐張力的實(shí)驗(yàn)場。節(jié)奏過于緊張，韻律缺乏統(tǒng)一，多個(gè)主題，失去章法。實(shí)際上只需要簡單設(shè)計(jì)，常常變得復(fù)雜化。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也隨之興起。城市內(nèi)大興土木，造成城市環(huán)境污染嚴(yán)重。如灰塵對(duì)大氣的污染，建筑廢料造成的垃圾污染及噪聲污染等。這些建筑的修建，也制約著城市向低碳高效的方向發(fā)展。

汽車尾氣造成大氣污染及對(duì)能源的過度消耗。目前，隨著家庭生活水平的不斷提高以及汽車業(yè)的不斷發(fā)展，汽車已成為一種普通的家庭交通運(yùn)輸工具。其中，大多數(shù)汽車使用的還是汽油、柴油等傳統(tǒng)的能源。造成城市大氣污染嚴(yán)重，不利于低碳高效城市的綠化建設(shè)工作。

城郊的部分企業(yè)、工廠在建設(shè)和生產(chǎn)過程中不注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，隨意排放污水，丟棄廢料，造成嚴(yán)重的城市垃圾污染和大氣污染。

白色污染嚴(yán)重。雖然我國在近兩年采取了塑料袋有償使用的相關(guān)規(guī)定，城市居民對(duì)塑料袋的使用情況也有所改善，但是該問題依舊嚴(yán)重制約著低碳城市的建設(shè)。

城市綠化面積較少，還存在許多為圖利益，破壞樹木及草地的現(xiàn)象。部分地區(qū)人們的環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)毫無意識(shí)。

有關(guān)低碳高效城市園林綠化建設(shè)的措施與對(duì)策

（1）對(duì)園林綠地的營造,注重固碳能力的優(yōu)勢互補(bǔ)。要注重不同植物的固炭能力，做到優(yōu)勢互補(bǔ)。如將落葉喬木、常綠喬木和固碳釋氧能力較強(qiáng)的常綠灌木搭配在一起（固碳釋氧能力的大小對(duì)比如下：落葉喬木

（2）注重應(yīng)用固碳能力強(qiáng)的植物種類,如垂柳、烏桕、醉魚草、木芙蓉、錦帶花、夾竹桃、金鐘花、金葉女貞、廣玉蘭等。注重不同地區(qū)不同種類植物的相互搭配，要選擇適合本地區(qū)的樹木、植被，提高植物群落整體的固碳能力、生態(tài)穩(wěn)定性與適應(yīng)性,有利于豐富園林的植物種類，營造出擁有本城市特色的園林植物景觀。此外，還不應(yīng)忽視對(duì)老齡樹木的保護(hù)和幼齡樹木對(duì)園林樹木的總量的補(bǔ)充。

（3）將生長速度不同的樹種搭配起來,形成優(yōu)良持久的園林景觀和生態(tài)效益。同時(shí)，還要注意對(duì)植物生長季節(jié)不同的問題進(jìn)行分析，保證一年四季都有一定量的植被，從而優(yōu)化固碳效益。

（4）園林建設(shè)之余，還不能忽視對(duì)城市內(nèi)的草地植被數(shù)量的擴(kuò)增，達(dá)到有效減緩大氣污染、噪聲污染。除此之外，政府應(yīng)對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的工廠進(jìn)行罰款，采取相應(yīng)的管理措施。減少其對(duì)城市環(huán)境的威脅。

（5）宣傳環(huán)保方面的知識(shí)，將經(jīng)濟(jì)效益和低碳效益相結(jié)合。讓游客在免費(fèi)觀賞城市園林盡管的同時(shí)，親身體驗(yàn)種植樹木及植被的樂趣。同時(shí)，召集志愿者隊(duì)園林植被的基本情況介紹給游人，從而提高人們的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)一步完善低碳高效的城市園林綠化建設(shè)。盡量減少對(duì)塑料制品的使用，在日常生活中，多用布袋。這樣不僅能保護(hù)樹木植被，還有益于人的身體健康。

（6）園林設(shè)計(jì)者在注重園林景觀和諧美觀的同時(shí)，需要結(jié)合園林所在城市的實(shí)地情況，避免所種植的植物帶入外來侵略者，對(duì)整個(gè)園林的生態(tài)平衡構(gòu)成威脅。除此之外，園林工作人員要定期對(duì)園林的樹木進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)生蟲現(xiàn)象的植被和樹木進(jìn)行診治，以防樹木疾病蔓延，毀壞園林。

（7）增加與其他地區(qū)園林工作者的交流，相互學(xué)習(xí)優(yōu)秀的技術(shù)；積極參加國家或其他地區(qū)舉辦的園林設(shè)計(jì)與管理的相關(guān)講座或是培訓(xùn)班。科學(xué)配置園林植物，增強(qiáng)園林的固碳能力，達(dá)到建設(shè)低碳高效城市園林的目的。

（8）注重常綠、落葉植物搭配,適當(dāng)增加彩葉植物。由于色素在葉片中含量和分布的差異，彩葉植物的固碳釋氧能力較常綠植物要強(qiáng)的多,從而影響了葉片反射光譜的能力,也影響了葉片對(duì)光能的吸收能力。將常綠植物與彩葉、落葉植物搭配,保證秋冬季綠地的固碳釋氧能力的同時(shí),也形成了四季皆宜的植物景觀。

(9)盡可能利用每一寸可利用土地,采用科學(xué)與園林藝術(shù)相結(jié)合的方式,達(dá)到園林效益最優(yōu)化的目的。保證城市園林的低碳高效的綠化建設(shè)工作的快速完成。

結(jié)束語：

就長遠(yuǎn)效益來看，我們不僅要加強(qiáng)對(duì)城市園林的綠化建設(shè)，更要提高能源利用率，減少高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,提高人們生活質(zhì)量, 實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。城市園林的建設(shè)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下來看是必不可少的。園林工作者，尤其是園林設(shè)計(jì)者，要做好最科學(xué)的配置方式，充分利用空間，增加綠化面積。園林建設(shè)及其他保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策和措施需要進(jìn)一步的深入探究。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:城市環(huán)保;基礎(chǔ)設(shè)施;現(xiàn)狀;發(fā)展

中國已經(jīng)進(jìn)入到城市化大規(guī)模發(fā)展的階段,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保設(shè)施建設(shè)的發(fā)展和完善無疑是其重要保障。這里所述的“城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”一般包括城市污水處理、垃圾處理、集中供熱設(shè)施建設(shè)、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、環(huán)境綠化等五個(gè)主要組成部分。那么,這個(gè)體系發(fā)展得如何呢?

一、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國的城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系從無到有、從試點(diǎn)到普遍應(yīng)用,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,并且擁有了自己的特色。在北京、上海等大城市,這個(gè)體系與其他市政規(guī)劃基本能夠做到互相配合、相得益彰,為城市的繁榮貢獻(xiàn)了自己的力量。但是在一些現(xiàn)代化不是那么發(fā)達(dá)、市政規(guī)劃不是那么完善的城市。尤其是中小城市中,城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

從整個(gè)社會(huì)的角度來看,中國城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市化的進(jìn)程。在大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小城市的一些“非黃金區(qū)域”以及一些剛剛規(guī)劃成立的“新城市”,城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的觸角并未能觸及到。生活垃圾和污水未經(jīng)處理就進(jìn)入循環(huán),集中供暖和供氣未能做到,城市的整體綠化更是無從談起。這些都嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康和生活質(zhì)量,也很大程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。讓我們不禁要問,難道城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施只是為那些居住在大城市的“天之驕子”服務(wù)的嗎?生活在小城市、小城鎮(zhèn)的人們難道就沒有享受干凈的水和清新的空氣的權(quán)利?

二、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的原因分析

其實(shí),并不是環(huán)保“偏愛”大城市,而是小城鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)城市環(huán)保體系“有心無力”。中國目前絕大多數(shù)的城市環(huán)保設(shè)施體系都是由當(dāng)?shù)卣鲑Y建立的,無利可圖,完全是“賠本兒的買賣”。對(duì)于那些財(cái)力不是特別雄厚的城市來說,建設(shè)和維護(hù)一個(gè)龐大的城市環(huán)保系統(tǒng)無疑是一項(xiàng)無力挑起的重?fù)?dān)。這種單一僵化的投資和運(yùn)營模式,一方面減緩了大中城市隨著城市發(fā)展而更新城市環(huán)保系統(tǒng)的步伐,一方面使一些小城市和城鎮(zhèn)根本無力建設(shè)自己的城市環(huán)保體系。

三、城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展前景

變更現(xiàn)有的城市環(huán)保體系投資和運(yùn)營模式,是解決這一問題的最根本的手段。筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著手:

(一)實(shí)現(xiàn)投融資主體的多元化

1　政府仍舊是主要的投資者,這是由城市環(huán)保的公益本質(zhì)決定的。

2　要加快推進(jìn)企業(yè)成為主體,這是因?yàn)?首先,企業(yè)按照市場需求進(jìn)行研發(fā)和推廣,能夠更快更好地滿足公眾的需要。其次,企業(yè)的天職就是盈利,企業(yè)能夠最大限度地節(jié)約成本、提高盈利。再次,企業(yè)的參與使得優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律進(jìn)入到城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,使競爭機(jī)制融人到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行中來,使其永葆活力,不會(huì)應(yīng)為懈怠而停止發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)主要在城市供水、污水處理、垃圾處理等比較具有競爭性和盈利性的領(lǐng)域開展投資和經(jīng)營。在政府指導(dǎo)下。綜合應(yīng)用兩種直接投資和間接投資兩種投資方式,充分借鑒國外成熟的投資模式如B07(建設(shè)一運(yùn)營,移交)模式、受讓資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán),模式、TOT(移交,運(yùn)營一移交)模式等,實(shí)現(xiàn)資本的高效應(yīng)用。

3　嘗試吸引外資加入城市環(huán)保投資行列。國際環(huán)境保護(hù)組織基金、跨國企業(yè)、外國政府專項(xiàng)資金以及國際資本市場等都是我們應(yīng)當(dāng)爭取的對(duì)象。在歐洲普遍陷入國家財(cái)政危機(jī)、全球仍未從金融危機(jī)的陰霾中恢復(fù)的國際經(jīng)濟(jì)形勢下,中國以其雄厚的外匯儲(chǔ)備、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭,得到了全世界的關(guān)注和尊重,上述機(jī)構(gòu)因而都有非常強(qiáng)烈的進(jìn)人中國的意愿。這種嘗試具有非常好的發(fā)展前景。

(二)政府為主構(gòu)建市場配套機(jī)制

構(gòu)建城市環(huán)保的市場體制就是要建立一個(gè)有競爭、有盈利、在價(jià)格規(guī)律支配下運(yùn)行的市場環(huán)境,這主要需要的是法律體系的建立和政府的指導(dǎo),而后者的作用更加重要。政府應(yīng)該完成自身的角色轉(zhuǎn)換,從“參與者”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)者”和“服務(wù)者”。

首先,餞行“服務(wù)型政府”的定位,制定優(yōu)惠政策、協(xié)調(diào)各方利益,鼓勵(lì)良性競爭,在稅收上給予投資者一定的優(yōu)惠,并爭取獲得銀行業(yè)的支持,為投資者開啟貸款的方便之門,并且采取一定的利率優(yōu)惠和還貸期限寬緩措施。

其次,將城市環(huán)保體系劃分為純公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目兩類,將“有利可圖”的經(jīng)營性項(xiàng)目交給企業(yè)投資。

第三,健全城市環(huán)保的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,并要花大力氣建立一個(gè)既能滿足投資者資金收益需求又能為廣大消費(fèi)者所接受的價(jià)格體系。

(三)開動(dòng)全國城市環(huán)保模板工程

各地的城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有所區(qū)別,但是也有共通之處。國家應(yīng)當(dāng)盡快開動(dòng)全國城市環(huán)保模板工程,為中國幾大代表區(qū)域建立不同規(guī)模的設(shè)計(jì)圖模板,使各地的城市環(huán)保建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)可依、提高效率、避免失誤并減少一些無謂的設(shè)計(jì)投入。

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；景觀；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

引言

隨著近幾年城市的快速發(fā)展，城市的土地利用越來越多，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，城市中的自然景色和人工景觀嚴(yán)重萎縮，居民居住舒適性快速下降，針對(duì)這種情況，城市景觀與城市發(fā)展的研究勢在必行。

1城市景觀發(fā)展現(xiàn)狀

1.1城市建設(shè)以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)

近幾年城市人口急劇增長，城市的用地不斷擴(kuò)大，在前期的城市建設(shè)中，因?yàn)槿鄙俳y(tǒng)一的前瞻性規(guī)劃，再加上管理措施不得力，新舊建筑混雜擁塞，城市中的建筑相互獨(dú)立，各自為戰(zhàn)，城市的空間缺少整體性，顯得支離破碎、混亂不堪。各建筑單體雖然具有自身的特色，但是缺乏彼此的協(xié)調(diào)以及與城市空間的聯(lián)系，無論在風(fēng)格、形體、色彩，還是在材料上，都沒有任何關(guān)聯(lián)，在城市的整體控制和規(guī)劃上沒有依據(jù)可循，破壞了城市原有的整體風(fēng)貌和肌理。城市建設(shè)的不合理給城市的自然環(huán)境帶來了很大的影響，不僅打破了原有自然環(huán)境的和諧，沖擊了城市自然景觀的美感，而且還對(duì)自然環(huán)境的生態(tài)循環(huán)造成一定程度的破壞。

1.2“以人為本”的理念難以體現(xiàn)

目前，我國許多住宅區(qū)內(nèi)景觀設(shè)計(jì)，在很多方面沒有做到“以人為本”。比如，在路網(wǎng)設(shè)計(jì)中，由于過于追求形式，導(dǎo)致道路彎曲復(fù)雜失去了便捷性；由于路面材料選用磨光花崗巖或無防滑的地磚，雨雪天居民摔傷的時(shí)有發(fā)生；有的住宅區(qū)沒有把殘疾人的行為考慮進(jìn)去，為殘疾人的出行帶來不便；有的住宅區(qū)沒有為老人和幼兒開辟專用活動(dòng)場地；有的住宅區(qū)室外空間無一處“避雨遮蔭”之地，遇到雨天、大熱天，居民無法外出活動(dòng)。

景觀要做到“以人為本”，最重要的是設(shè)計(jì)者要在充分了解所住居民的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)、生活、工作習(xí)慣、生理要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位的人性化設(shè)計(jì)，這樣才能使每一個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)尊重、體貼人，體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，讓住戶能感受到舒暢的人性空間。

1.3 環(huán)保、生態(tài)意識(shí)欠缺

有的小區(qū)為了顯示其豪華氣派，搞起了高大的“城門”，硬地面積很大的“廣場”。而景觀設(shè)計(jì)決策人員對(duì)植物造景的意識(shí)卻不強(qiáng)，在極為有限的可綠化空間里，不以植物造景為主，卻硬塞進(jìn)亭臺(tái)廊榭，假山疊石等無生命的景觀，使城市中本已嚴(yán)重失衡的軟質(zhì)景觀和硬質(zhì)景觀的比例更加失衡。他們沒有從保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的角度對(duì)植物進(jìn)行合理的配置和造景設(shè)計(jì)，沒有考慮城市綠色空間應(yīng)具有的多樣化功能，只注重硬質(zhì)景觀在圖紙上的豐富表現(xiàn)，以迷惑市民和迎合房地產(chǎn)商的求快、求新、求超越的心態(tài)。片面追求硬質(zhì)景觀的結(jié)果使人們所期望的自然環(huán)境和寧靜愜意的社區(qū)氛圍不能得到充分體現(xiàn)。

2城市景觀未來發(fā)展趨勢

2.1體現(xiàn)人性化的合理使用功能

在景觀設(shè)計(jì)及建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人性化的意識(shí)，考慮人們?cè)谑褂眠^程中的心理與生理需要。畢竟人是有情感的實(shí)體，研究人的情感活動(dòng)與意志活動(dòng)并運(yùn)用自然與造型環(huán)境因素加以發(fā)揮與表達(dá)，是小區(qū)環(huán)境藝術(shù)、生態(tài)意識(shí)中一個(gè)個(gè)有價(jià)值的補(bǔ)充與完善。高節(jié)奏的生活使人的性情趨于理性、單調(diào)甚至麻木，物化生活讓人幾乎變成了一部機(jī)器。因此，小區(qū)良好的景觀設(shè)計(jì)是為生活在其中的人民提供休閑與享受自然的空間，并滿足人民對(duì)特定環(huán)境的精神需求和情感關(guān)注。

所以，在住宅區(qū)的景觀設(shè)計(jì)里邊，房前屋后的景觀設(shè)計(jì)，樓間的景觀設(shè)計(jì)首先就應(yīng)該考慮到給老百姓創(chuàng)造一個(gè)家園的感覺，使老百姓能夠在住宅環(huán)境里體會(huì)到回家的感覺和歸屬感，同時(shí)，要使景觀的設(shè)計(jì)盡量達(dá)到易用、便捷的要求。

2.2具有地域特色的高質(zhì)量藝術(shù)水準(zhǔn)

由于景觀元素的多樣性，景觀設(shè)計(jì)在塑造場所特質(zhì)方面比建筑設(shè)計(jì)有更大的空間，需要設(shè)計(jì)者發(fā)揮想象力和創(chuàng)造性，挖掘場所的深層文脈和地域特征，展現(xiàn)藝術(shù)的創(chuàng)造力。同時(shí)，居住主題的景觀設(shè)計(jì)是更為貼近普通大眾的一種藝術(shù)形式，可參與性和易于維護(hù)性都是需要權(quán)衡考慮的因素。要多多關(guān)注和吸收一些國外先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)造出一批有地域特色和鮮明場所特質(zhì)的景觀設(shè)計(jì)作品。

2.3回歸自然的景觀設(shè)計(jì)趨勢

目前，人們對(duì)于景觀追逐的過猶不及，正使景觀設(shè)計(jì)中的自然元素越來越少。過多強(qiáng)調(diào)人文景觀，僅考慮視覺上的沖擊，不僅費(fèi)功費(fèi)料，還使社區(qū)景觀離自然越來越遠(yuǎn)，平添了住戶身在其中的壓力感。

原生態(tài)的環(huán)境是任何人工生態(tài)都不可比擬的，從生態(tài)的角度看，自然群落比人工群落更健康，更有生命力。然而，人是社會(huì)的動(dòng)物，不能在原始的環(huán)境里生存。因此，在城市建設(shè)中尤其是居住建設(shè)中就需要最大限度地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，并利用生態(tài)學(xué)的原理提升和改造自然生態(tài)，最終使之適合人類居住的需要。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，只有充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。因此，堅(jiān)持因地制宜，將是未來住宅小區(qū)住宅景觀設(shè)計(jì)的一大趨勢。

2.4綠化養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化行業(yè)遠(yuǎn)期的重要支撐點(diǎn)

園林綠化“三分建，七分管”，園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，只有通過高質(zhì)量、高品質(zhì)的園林養(yǎng)護(hù)，園林景觀才能逐漸的形成與完美。當(dāng)前，我國園林行業(yè)已經(jīng)走過了“注重園林建設(shè)，輕視養(yǎng)護(hù)管理”的發(fā)展階段，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理作為園林行業(yè)中非常重要的環(huán)節(jié)，近年來得到了越來越高的重視，發(fā)展迅猛，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間。僅北京市城市綠化面積就達(dá)63，540公頃，而每平方米的養(yǎng)護(hù)費(fèi)就大于6.5元。目前國內(nèi)2010-2011年開工的市政園林建設(shè)項(xiàng)目已全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年我國城市園林綠地面積共2.24億公頃，全國綠化養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時(shí)，綠化養(yǎng)護(hù)市場現(xiàn)已逐步打破原來由政府園林單位壟斷養(yǎng)護(hù)的局面，開始了比較充分的市場競爭。由于目前國內(nèi)市政園林養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)主要以三年承包的方式分給各地園林局下屬養(yǎng)護(hù)隊(duì)，公司尚不能大規(guī)模參與競標(biāo)；三年期滿后，各地市政園林養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)有望開放招投標(biāo)。隨著我國綠地面積的逐年增長，養(yǎng)護(hù)市場將繼續(xù)增大而且是積累式的增長，將會(huì)成為我國遠(yuǎn)期園林行業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

3結(jié)束語

城市景觀是城市發(fā)展的積淀，現(xiàn)代城市的發(fā)展要結(jié)合當(dāng)前人們生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)氐赜蛭幕奶厣?，注重生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展，注重人性化的景觀設(shè)計(jì)，以人為本，人與自然和諧發(fā)展，才是城市園林綠化的發(fā)展方向。

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[關(guān)鍵詞] 物流園區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域規(guī)劃 選址

作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要環(huán)節(jié)和步驟，物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)成為當(dāng)下各地區(qū)的建設(shè)熱點(diǎn)。但據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有物流園區(qū)空置率達(dá)60%左右。造成如此狀況的原因很多，而其中非科學(xué)、不合理規(guī)劃占有重要的因素。本文嘗試從物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系角度做出初步探討。

一、區(qū)域規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代物流園區(qū)是一個(gè)具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其功能的發(fā)揮，需要很多政策、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等宏觀因素和條件的指導(dǎo)和支持，因此在區(qū)域規(guī)劃中需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)論證，從當(dāng)?shù)睾暧^經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)制定宏觀可行性規(guī)劃。應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

1.協(xié)調(diào)性原則。區(qū)域規(guī)劃必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，順應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，在國家及省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策指導(dǎo)下，結(jié)合我國物流資源分布和需求分布特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮城市的居住人口、消費(fèi)能力、交通條件等因素，堅(jiān)持做到物流園區(qū)開發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，立足本地，面向周邊，認(rèn)真研究市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，確定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的定位和方向，掌握物流園區(qū)空間布局規(guī)律；

2.統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，從宏觀范圍內(nèi)確定物流園區(qū)層次類別與其所依托的城市之間的關(guān)系，明確物流園區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)上的層次位置關(guān)系，確定物流園區(qū)所服務(wù)的對(duì)象和范圍。在全國運(yùn)輸大通道的格局下，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能、布局和發(fā)展趨勢，依據(jù)物流需求量和不同特點(diǎn)，由政府完成物流園區(qū)規(guī)劃的編制工作，打破地區(qū)、行業(yè)的界限，科學(xué)布局、資源整合，使園區(qū)開發(fā)步入良性循環(huán)的軌道，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)投資，防止貪大求全、盲目布點(diǎn)、惡性競爭等問題出現(xiàn)。

3.前瞻性的原則?，F(xiàn)代物流園區(qū)是一個(gè)中長期規(guī)劃，具有先進(jìn)性和綜合性，因此規(guī)劃之初就應(yīng)體現(xiàn)其前瞻性和可操作性。應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光，準(zhǔn)確把握世界物流發(fā)展的趨勢，堅(jiān)持高起點(diǎn)出發(fā)，從全局性和長遠(yuǎn)性考慮，近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，既考慮目前的實(shí)際需要．又要考慮日后發(fā)展的可能。強(qiáng)調(diào)局部要服從全局，目前利益要服從長遠(yuǎn)利益，適度超前，為未來發(fā)展留有余地。

4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。由于現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)投資大、周期長、效應(yīng)長、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大，因而必須有合理的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”，通過定性、定量結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，真正建立一套科學(xué)的投資決策機(jī)制和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，并起到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的作用。

5.可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)，如在物流園區(qū)的物流與運(yùn)輸組織中，優(yōu)先考慮采用環(huán)保型的方案，緩解城市交通壓力、降低物流對(duì)環(huán)境的破壞性影響。

二、物流園區(qū)選址與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

物流園區(qū)選址必須與城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，根據(jù)物流園區(qū)在城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，具體應(yīng)做到：

1.是否便于物流園區(qū)的投資和未來發(fā)展？城市的快速發(fā)展使得用地日益緊張，大部分傳統(tǒng)的配送中心規(guī)模小，布局分散，設(shè)備閑置、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響城市交通和環(huán)境，因此需將其遷出。而城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)由于土地資源充足，成本較低，成為首選之地，它便于物流園區(qū)的投資和未來，避免了今后的規(guī)劃協(xié)調(diào)困難。

2.是否有利于物流多式聯(lián)運(yùn)的開展？物流園區(qū)是貨物集散中轉(zhuǎn)作業(yè)場所，需要交通便利，多種運(yùn)輸方式相銜接，一般應(yīng)選擇在鐵路、港口、高速公路、航空結(jié)點(diǎn)及重要場站附近或幾種運(yùn)輸方式的交匯點(diǎn)，并有聯(lián)運(yùn)站加以利用。園區(qū)至少要有兩種以上運(yùn)輸方式連接，最理想的物流園區(qū)，應(yīng)該是鐵路網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)、航空、水空網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)節(jié)點(diǎn)和交匯地。

3.是否達(dá)到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源的目標(biāo)？有一定規(guī)模、具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)，其現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較強(qiáng)大的物流量產(chǎn)生。對(duì)新建物流園區(qū)，應(yīng)把對(duì)過去的運(yùn)輸場站和倉儲(chǔ)中心作為首先的選址對(duì)象，達(dá)到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源的目標(biāo)。

4.是否能有效減少建設(shè)投資費(fèi)用，縮短建設(shè)工期？這是決定選址是否成功的重要因素。 因此物流園區(qū)應(yīng)盡可能選擇在基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，如要求城市的道路、通訊等公共設(shè)施齊備，有充足的供電、水、熱、燃?xì)獾哪芰Φ取?/p>

5.是否能夠使企業(yè)獲得必要的利潤？地價(jià)的高低、面積的大小、勞動(dòng)力素質(zhì)的高低、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用等各方面因素，都會(huì)影響進(jìn)入物流園區(qū)的企業(yè)利潤所得。選址時(shí)應(yīng)以總費(fèi)用最低作為選址的經(jīng)濟(jì)性考慮。

總之，物流園區(qū)的選址必須在全面考慮城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，先粗選出若干個(gè)地點(diǎn)，再進(jìn)一步綜合運(yùn)用比較法、專家評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等進(jìn)行量化比較，最終確定實(shí)施方案。從物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系可以看出，物流園區(qū)規(guī)劃中必須重視城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，如果不了解具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，而僅僅從書本和資料上所得的概念出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，方案就成了空中樓閣，沒有針對(duì)性，也就不具備實(shí)施性。只有結(jié)合物流園區(qū)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確分析用戶需求，明確市場定位，明確物流園區(qū)內(nèi)部物流流程，加強(qiáng)對(duì)物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，才能保證方案的切實(shí)可行，為城市的總體發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇10

陳宇，楊征

（中國人民大學(xué)，北京100872）

【摘要】文章從分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀與存在問題入手，在把握大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)律和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)

上，根據(jù)建設(shè)世界城市國際門戶的目標(biāo)要求，提出首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的四大對(duì)策措施：構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)城市國

際機(jī)能，培育特色臨空產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)總部型高科技園區(qū)。

【關(guān)鍵詞】世界城市；首都；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F291 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-2768（2013）12-0103-04

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為首都國際門戶和六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之

一，①代表著國際都市形象。后奧運(yùn)時(shí)代，首都北京提出了建設(shè)

中國特色世界城市的宏偉目標(biāo)，世界城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的高

端形態(tài)，是城市國際化水平的重要標(biāo)志。[1]建設(shè)世界城市標(biāo)志著

北京城市功能將提升到新的高度，在這一進(jìn)程中，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

將發(fā)揮高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國際合作等關(guān)鍵作用。因此，推動(dòng)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為匯聚國際

高端要素的新亮點(diǎn)，將成為首都北京未來重大發(fā)展問題。

本文從分析首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀與存在問題入手，在把握

大都市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)世

界城市國際門戶的目標(biāo)要求，提出首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略

措施。

一、臨空經(jīng)濟(jì)研究綜述

依托機(jī)場資源發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)是一種新興的高端區(qū)域經(jīng)

濟(jì)發(fā)展模式。國外對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)問題關(guān)注始于1959 年在愛爾蘭

香農(nóng)國際航空港成立的自由貿(mào)易區(qū)，該貿(mào)易區(qū)利用外資發(fā)展出

口加工工業(yè)。1965 年，美國學(xué)者M(jìn)ckinley Conway 首次提出了臨

空經(jīng)濟(jì)概念。[2]20 世紀(jì)90 年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化步伐逐步加快

和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨，使大型機(jī)場周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢愈加顯

現(xiàn)，對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)研究日益成為經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問

題，Testa（1992）和Connor（1995）等學(xué)者認(rèn)為在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，

具有全球通達(dá)性的機(jī)場周邊區(qū)域會(huì)明顯增強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部和生

產(chǎn)業(yè)的吸引力，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為城市新增長核心。[3-4]

世紀(jì)之交，伴隨中國民航運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展和加入WTO 以

來國際經(jīng)貿(mào)往來大幅增加，臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生

愈加重要的影響，引起國內(nèi)學(xué)者對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)這種獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)

濟(jì)模式的廣泛關(guān)注，近十多年來主要從臨空經(jīng)濟(jì)（區(qū)）內(nèi)涵、形

成機(jī)理、發(fā)展模式及區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等方面進(jìn)行深入研究。關(guān)于

臨空經(jīng)濟(jì)（區(qū)）內(nèi)涵研究，國內(nèi)較早系統(tǒng)研究臨空經(jīng)濟(jì)的曹允春

（1999）提出，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是指由于航空運(yùn)輸?shù)木薮笮б?，促?/p>

在航空港周圍生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的集聚而形成具備

多功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；[5]劉雪妮（2008）指出臨空經(jīng)濟(jì)是集聚效應(yīng)

的深刻體現(xiàn)，是機(jī)場及其周邊地區(qū)在一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和航空發(fā)

展水平下吸引航空指向型產(chǎn)業(yè)集聚，形成有自我增強(qiáng)機(jī)制的集

聚效應(yīng)，并通過該集聚效應(yīng)所產(chǎn)生的能量形成多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)

聯(lián)并向外圍輻射的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，她還分別從空間角度、產(chǎn)業(yè)

角度、發(fā)展機(jī)理角度對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵做出進(jìn)一步探討；王志清

（2006）認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)包括臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)

和總部經(jīng)濟(jì)；[6]傅毓維（2010）認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)的核心競爭力在于

借助航空運(yùn)輸?shù)木薮罂臻g輻射能力, 以航空公司產(chǎn)業(yè)鏈和機(jī)場

產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造獨(dú)特的臨空產(chǎn)業(yè)集群。[7]

關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)形成機(jī)理研究，曹允春（2009）借助新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)

的EE 模型分析臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生機(jī)理，認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)生和發(fā)展

起點(diǎn)在機(jī)場，以及由于正反饋的自我強(qiáng)化機(jī)制, 臨空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

有圍繞機(jī)場發(fā)展而逐步加強(qiáng)趨勢；[8]孫波（2006）認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)

形成緣于機(jī)場、空港區(qū)和腹地經(jīng)濟(jì)在市場作用下的雙向互動(dòng)。[9]

關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究，周少華（2009）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間

布局、擴(kuò)展方式、主導(dǎo)形式等不同視角探討了臨空經(jīng)濟(jì)的主要

發(fā)展模式；[10]呂斌（2007）指出作為城市功能實(shí)體的空港都市區(qū)

是國際門戶機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的高級(jí)發(fā)展模式，也是后工業(yè)化發(fā)

展階段具有典型意義的城市發(fā)展新模式。[11]關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的

區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究，曹允春（2006）通過對(duì)中國八個(gè)主要城市機(jī)

場所在地區(qū)的GDP 和城市GDP 增長情況以及機(jī)場所在地區(qū)

GDP 占整個(gè)城市GDP 比重的歷史情況進(jìn)行分析，得出臨空經(jīng)

濟(jì)區(qū)正發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎的結(jié)論，并指出臨空產(chǎn)業(yè)鏈將成

為全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)；[12]李非（2012）在對(duì)國內(nèi)前15 家大型

樞紐機(jī)場特別是廣州新白云國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

基礎(chǔ)上，指出大型國際樞紐機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集

聚階段，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作

用十分明顯。[13]

綜上所述，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是所在區(qū)域的發(fā)展引擎和核心區(qū)域

之一，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的

國際化大都市發(fā)展的帶動(dòng)作用十分關(guān)鍵；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要以

聚焦臨空特色為基礎(chǔ)，高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)，要依托所在

區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，形成臨空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互滲透、有

機(jī)融合，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與所在區(qū)域雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二、國際大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展態(tài)勢及經(jīng)驗(yàn)借鑒

縱觀國際大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史趨勢，一

般遵循著從物流業(yè)和制造業(yè)———航空配套產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)———生產(chǎn)業(yè)和高端休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)律。伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)與

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展，總體呈現(xiàn)由單一功能向多元化城市綜合

體發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，國際大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)普遍

發(fā)展成為國際影響力突出的城市核心功能區(qū)，成為所在城市

（區(qū)域）競爭優(yōu)勢所在。

目前，國際大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)具有三方面發(fā)展特征：第一，

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與所在城市（區(qū)域）發(fā)展形成耦合，在其整體功能實(shí)

現(xiàn)過程中扮演著重要角色，成為城市（區(qū)域）高端功能的集聚

地，不僅金融、商務(wù)、信息、創(chuàng)意等生產(chǎn)業(yè)高度集聚，還集

中了眾多科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升了城市（區(qū)域）競爭優(yōu)勢，倫

敦?fù)碛袣W洲第一大機(jī)場———希思羅機(jī)場，該機(jī)場周邊區(qū)域已發(fā)

展成為包括商業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)及特色工作室、

培訓(xùn)于一體的空港城，被認(rèn)為是整個(gè)倫敦乃至英國的競爭優(yōu)

勢；日本成田機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的筑波科學(xué)城擁有300 家國家級(jí)

研究機(jī)構(gòu)與教育院所、私人研究機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)，成為日

本最大的研發(fā)中心和著名的知識(shí)密集型城市。[14]第二，臨空經(jīng)

濟(jì)區(qū)凸顯國際門戶優(yōu)勢，匯聚了大量國際知名企業(yè)總部和國際

權(quán)威機(jī)構(gòu)，發(fā)展成為具有全球影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心，世界眾

多通訊信息行業(yè)巨頭均在愛爾蘭香農(nóng)國際自由貿(mào)易區(qū)設(shè)有基

地；從國際運(yùn)輸商務(wù)和零售集團(tuán)，到保險(xiǎn)公司、銀行和律師事務(wù)

所，有超過500 家企業(yè)將總部設(shè)立在德國法蘭克福臨空經(jīng)濟(jì)

區(qū)；[15]達(dá)拉斯福特沃斯機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建有全球最大的商品批

發(fā)市場，還吸引包括電信服務(wù)公司、惠普和微軟在內(nèi)的全球知

名高新技術(shù)企業(yè)。第三，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高端商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅

速，城市綜合服務(wù)設(shè)施日益完善，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值得到進(jìn)一步體

現(xiàn)，阿姆斯特丹史基浦機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是臨空經(jīng)濟(jì)多元化綜合

性發(fā)展典范，該地區(qū)在原有航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上拓展商業(yè)和房

地產(chǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，突出了商業(yè)和娛樂功能，形成了類似傳統(tǒng)都市

區(qū)的空港都市區(qū)，由此帶動(dòng)區(qū)域價(jià)值的提升，根據(jù)國際地產(chǎn)公

司仲量聯(lián)行的研究顯示，2000 年該地區(qū)的辦公租金均價(jià)為每年

每平方米363 歐元，而阿姆斯特丹城市中心地區(qū)和郊區(qū)租金僅

為250 歐元和226 歐元；[ 11 ]希思羅機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)Stockley

Park 商業(yè)園區(qū)20 世紀(jì)80 年代開發(fā)，目前集聚了蘋果、夏普、佳

能等知名IT 企業(yè)，該園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配套會(huì)議中心、高檔酒店、健

身中心、高爾夫俱樂部等服務(wù)設(shè)施，明顯增強(qiáng)了對(duì)高端商務(wù)人

士的吸引力。

對(duì)國際大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展態(tài)勢的全面認(rèn)識(shí)，有助于審

視首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展差距，明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在建設(shè)世界城

市背景下、在與首都互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中的功能定位與發(fā)展

方向。此外，提高綜合服務(wù)水平、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、建設(shè)自由

貿(mào)易區(qū)等政策措施，對(duì)許多大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引國際高端要

素、不斷提升競爭優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用，這些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)亦值得

首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)借鑒。

三、首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與問題①

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)地處北京順義，是唯一位于北京新城的高端產(chǎn)

業(yè)功能區(qū)，距離市中心不足30 公里，由首都目前唯一的國際空

港和天竺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、空港物流基地、汽車生

產(chǎn)基地、國門商務(wù)區(qū)、臨空國際產(chǎn)業(yè)基地等主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)

成，其中，包括1 個(gè)國家級(jí)綜合保稅區(qū)。為適應(yīng)北京建設(shè)世界城

市要求，順義區(qū)提出了“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”的

發(fā)展目標(biāo)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

目前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的汽車及零部件、航空服務(wù)、空港物流、電子

信息等產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)初顯，使順義地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重

由20 世紀(jì)90 年代初的3%左右提高至2012 年的6.2%，人均

GDP 僅排在西城區(qū)和東城區(qū)兩個(gè)首都功能核心區(qū)之后位列全

市16 個(gè)區(qū)縣第三位。②2012 年，首都國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到

8 180 萬人次，連續(xù)3 年穩(wěn)居世界第二，為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，隨著區(qū)域功能向臨空服務(wù)功能為主的高端功能全面

拓展，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將日益成為首都經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的引擎和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。

（二）存在的主要問題

首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與成熟的國際大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以及金

融街、商務(wù)中心區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)等北京市其他

高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相比，在功能定位、發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)

層次等差距依然明顯，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，臨空經(jīng)

濟(jì)區(qū)面臨的問題主要體現(xiàn)在四方面。

1.尚未顯現(xiàn)高端功能定位與臨空特色。高端功能區(qū)是帶動(dòng)

首都北京核心職能升級(jí)的關(guān)鍵地區(qū)，北京市六大高端產(chǎn)業(yè)功能

區(qū)中，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、金融街、商務(wù)中心區(qū)集聚各

類國內(nèi)外高端要素，體現(xiàn)首都科技、金融、商務(wù)等核心功能，已

經(jīng)成為在全球具有較強(qiáng)影響力、成熟的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；反映首都

新時(shí)代科技與人文風(fēng)貌的奧林匹克中心區(qū)在后奧運(yùn)時(shí)代持續(xù)

發(fā)揮著重要的旅游、文化、會(huì)展和休閑娛樂功能優(yōu)勢。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅單位收入方面明顯落后于其他的高端功

能區(qū)，而且，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)目前只是物流服務(wù)功能相對(duì)突出，國際

門戶功能和臨空服務(wù)功能兩大功能優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)，難以對(duì)世界

城市高端經(jīng)濟(jì)功能塑造形成有效支撐。作為首都國際門戶，雖

然近年來依托新國展等資源，舉辦過北京國際車展、中國國際

服裝服飾展覽會(huì)、美國印第安納波利斯國際摩托車展覽會(huì)等大

型國際活動(dòng)，但明顯缺乏持久國際化發(fā)展動(dòng)力，由于城市配套

也未達(dá)到國際門戶城市標(biāo)準(zhǔn)，難以形成對(duì)海內(nèi)外高層次人才的

吸引力，區(qū)域內(nèi)也鮮有國際知名企業(yè)總部、國際權(quán)威機(jī)構(gòu)和世

界范圍內(nèi)影響廣泛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)以航

運(yùn)服務(wù)、航空物流等實(shí)際運(yùn)營服務(wù)為主，航空技術(shù)研發(fā)實(shí)力、產(chǎn)

品層次處于全市相對(duì)低端位置，國內(nèi)外航空企業(yè)總部主要集中

在商務(wù)和商業(yè)氛圍濃厚的東城區(qū)和朝陽區(qū)；區(qū)域支柱制造業(yè)企

業(yè)普遍處于價(jià)值鏈低端和中低端環(huán)節(jié)，在金馬工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園

區(qū)還存在大量低端制造業(yè)，與機(jī)場關(guān)聯(lián)度低，臨空指向性弱，同

時(shí)，高端商務(wù)服務(wù)發(fā)展不足，國際會(huì)展、臨空金融保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)

尚處于起步階段。

2.過于依賴大項(xiàng)目和大企業(yè)的帶動(dòng)作用。從發(fā)展動(dòng)力看，臨

空經(jīng)濟(jì)區(qū)過于依靠大項(xiàng)目和大企業(yè)的帶動(dòng)作用，特別是汽車工

業(yè)領(lǐng)域和空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大投入對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用非常

明顯，缺乏可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。2002 年，現(xiàn)代汽車入駐；

2008 年初，首都機(jī)場T3 航站樓投入使用，同年，現(xiàn)代二廠投

產(chǎn)。在兩大項(xiàng)目帶動(dòng)下，順義區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2002 年的

132.8 億元增長至2008 年的542.4 億元，進(jìn)而增長至2012 年的

1 103.2 億元，①經(jīng)濟(jì)增長明顯快于歷史任何時(shí)期，分別是同期全

市地區(qū)生產(chǎn)總值增速的1.95 倍和1.69 倍。②伴隨2012 年，現(xiàn)

代三廠投產(chǎn)，北京現(xiàn)代汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破1 000 億元，占全

區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的四成以上。同樣，在另一支柱產(chǎn)

業(yè)———電子信息工業(yè)，索愛普天帶動(dòng)作用也十分突出，使臨空

經(jīng)濟(jì)區(qū)在某些程度甚至形成“一企一業(yè)”極不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

格局。而且，絕大多數(shù)大型外資企業(yè)處于組裝加工、一般零部件

生產(chǎn)等價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，如區(qū)內(nèi)支柱企業(yè)———索愛普天基本以

手機(jī)總裝為主，技術(shù)含量較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，加之本地民營資

本規(guī)模小、不夠活躍，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是巨大挑戰(zhàn)。

3.科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新資源不足，

缺乏研發(fā)支持，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？萍妓皆谌兴幍匚?/p>

較低（見表1）。2012 年，順義區(qū)的專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量僅

相當(dāng)于擁有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的海淀區(qū)的2.6%和

3.1%。順義區(qū)R&D 投入水平也比較低，大部分規(guī)模以上工業(yè)無

科技活動(dòng)，根據(jù)《北京市第二次全國R＆D 資源清查主要數(shù)據(jù)

公報(bào)》顯示，2010 年，順義區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D 經(jīng)費(fèi)投入

47 606.7 萬元，居全市第七位，僅占全市的4.19%。

表1 北京市與順義區(qū)科技情況對(duì)比（2012）

數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計(jì)局、順義區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

造成創(chuàng)新能力不強(qiáng)的根本原因是嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，目前，海淀區(qū)擁有海淀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、

北大孵化器、清華科技園等眾多高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，順義除

了擁有留學(xué)人員空港創(chuàng)業(yè)園，幾乎是一片空白；順義科技創(chuàng)新

平臺(tái)也多以企業(yè)技術(shù)中心為主體，缺乏對(duì)外開放的公共服務(wù)平

臺(tái)。同時(shí)，順義區(qū)保障科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系也不

健全。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。金融、會(huì)展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開始向

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚，但產(chǎn)業(yè)層次總體不高，由于缺乏高效率制造

業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)和高端消費(fèi)群體集聚效應(yīng)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

生產(chǎn)業(yè)特別是金融業(yè)發(fā)育緩慢，金融業(yè)發(fā)展水平是

衡量城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，順義金融業(yè)與處于首都

功能核心區(qū)的東城和西城相距甚遠(yuǎn)，占全市比重也不足2%，在

全市金融發(fā)展格局中尚未占有一席之地；而且，同地區(qū)特色產(chǎn)

業(yè)如航空、汽車等領(lǐng)域結(jié)合的金融業(yè)務(wù)發(fā)展水平欠佳；金融發(fā)

展環(huán)境有待改善，缺乏金融發(fā)展平臺(tái)以及相應(yīng)引導(dǎo)政策。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是北京市重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，后奧

運(yùn)時(shí)代在全市蓬勃發(fā)展，擁有區(qū)位、資源多重優(yōu)勢的臨空經(jīng)濟(jì)

區(qū)應(yīng)是發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，但2012 年順義規(guī)模以上文化

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額7.33 億元，僅占全市的1%，[16]除會(huì)展業(yè)

外，其他業(yè)態(tài)影響力明顯不足。

高端生活業(yè)如大型商業(yè)中心、經(jīng)濟(jì)酒店、高檔會(huì)所、

主題公園等，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也幾乎存在布局空白。

四、首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的對(duì)策措施

后奧運(yùn)時(shí)代，首都北京提出了建設(shè)中國特色世界城市的宏

偉目標(biāo)，建設(shè)世界城市標(biāo)志著北京城市功能將提高到新的高

度。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)充分發(fā)揮各自功能優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)作

用，是首都北京提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和國際影響力，逐步邁向世

界城市的關(guān)鍵所在。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國際門戶和全球結(jié)點(diǎn)，高

端引領(lǐng)是永恒主題，未來將以“創(chuàng)新、國際、臨空、總部”四大元

素作為發(fā)展主線，打造突出國際門戶形象和彰顯臨空經(jīng)濟(jì)特色

的高端功能區(qū)。

（一）構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)通過構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)，不斷提升創(chuàng)新示范功能。首先，依托中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展平

臺(tái)，2009 年3 月，《國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國

家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》正式出臺(tái)，明確中關(guān)村科技園區(qū)將

建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，2012 年底，國務(wù)院

批復(fù)中關(guān)村“一區(qū)十六園”規(guī)劃，順義首次擁有中關(guān)村園區(qū)，成

為中關(guān)村北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)發(fā)展帶的重要結(jié)點(diǎn)，中關(guān)村順

義園主要位于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，今后可以分享中關(guān)村國家自主創(chuàng)

新示范區(qū)“十百千工程”、“瞪羚計(jì)劃”、“金種子工程”等政策紅

利，對(duì)吸引高層次創(chuàng)新人才，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用；同時(shí)，利用中關(guān)村

科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)同中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)為主的其

他園區(qū)合作，依托臨空優(yōu)勢，爭取建立多個(gè)影響力廣泛的中關(guān)

村科技成果轉(zhuǎn)化基地。其次，積極搭建包括技術(shù)交易平臺(tái)、信息

服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、孵化器和加速器平臺(tái)在內(nèi)的創(chuàng)新服

務(wù)平臺(tái)，提高科技創(chuàng)新綜合服務(wù)水平，并帶動(dòng)金融、信息、咨詢、

法律、廣告等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，建立與海內(nèi)外著名高校

和科研院所合作平臺(tái)，特別是加強(qiáng)與清華、北航、北理工、哈工

大等擁有航空航天相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科的高校合作，吸引高校建立技

術(shù)研發(fā)中心和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，通過產(chǎn)學(xué)研合作，逐步搶占國內(nèi)

外科技制高點(diǎn)。為配合上述三大創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)運(yùn)作，順義區(qū)要

適時(shí)出臺(tái)一整套政策措施。

（二）增強(qiáng)城市國際機(jī)能

全球范圍內(nèi)基于時(shí)間概念的競爭方式使企業(yè)區(qū)位選擇的

臨空指向愈發(fā)顯著，以此為契機(jī)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)通過不斷增強(qiáng)城

市國際機(jī)能，逐步發(fā)展為國際高端要素的戰(zhàn)略高地。一方面，依

托擁有國家級(jí)綜合保稅區(qū)的競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)國際知名企業(yè)總部

向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“流”，繼而吸引國際權(quán)威機(jī)構(gòu)，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成

為匯聚國際高端要素的新亮點(diǎn)。中國首家空港型綜合保稅

區(qū)———天竺綜合保稅區(qū)整合疊加了保稅區(qū)和加工區(qū)、保稅物流

園區(qū)的所有政策和功能，是中國目前開放程度最高、政策最優(yōu)

惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是世界級(jí)開放平臺(tái)，目前，中關(guān)村、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)紛紛將保稅業(yè)務(wù)和國際研發(fā)項(xiàng)目在綜合保

稅區(qū)內(nèi)開展；CBD 的跨國貿(mào)易公司研究探討在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)

立分支機(jī)構(gòu)的可行性；國內(nèi)幾大商業(yè)銀行也在探討合作開展離

岸金融業(yè)務(wù)模式，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)近水樓臺(tái)先得月，推動(dòng)綜合保

稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，在其他產(chǎn)業(yè)功能

區(qū)經(jīng)營、達(dá)到一定投資強(qiáng)度或稅收水平的國際知名企業(yè)總部依

然享受綜合保稅區(qū)稅收、外匯、國檢、海關(guān)等全面優(yōu)惠政策。另

一方面，營造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國際性文化氛圍；推動(dòng)高端商務(wù)和休

閑服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立商務(wù)會(huì)所和主題公園；結(jié)合順義新城建設(shè)，

完善城市公共服務(wù)設(shè)施，特別是建設(shè)國際學(xué)校和一流的醫(yī)療衛(wèi)

生機(jī)構(gòu)，全面滿足國際知名企業(yè)總部和權(quán)威機(jī)構(gòu)的海內(nèi)外高層

次人才生活、休閑、交往需求，使他們“留”在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（三）培育特色臨空產(chǎn)業(yè)集群

培育特色產(chǎn)業(yè)集群是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)塑造經(jīng)濟(jì)新形象，彰顯臨

空特色的重要路徑?？紤]臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合北京

市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，將重點(diǎn)培育信息技術(shù)、高端裝備制造、航

空航天、文化創(chuàng)意四大特色臨空產(chǎn)業(yè)集群。

信息產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)發(fā)展要密切關(guān)注國際發(fā)展前

沿動(dòng)態(tài)，培育自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，生產(chǎn)具有全球領(lǐng)先

水平的產(chǎn)品，通過自身發(fā)展推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，吸引科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和金融服務(wù)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。航

空航天產(chǎn)業(yè)科技含量高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，臨空指向性強(qiáng)，是

大都市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重要產(chǎn)業(yè)選擇，應(yīng)為其預(yù)留足夠的發(fā)展空

間，對(duì)于軍用航空航天高科技項(xiàng)目，可通過搭建科技研發(fā)、技術(shù)

轉(zhuǎn)化、市場交易、資本運(yùn)作、人才培訓(xùn)平臺(tái)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是未來臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和新

亮點(diǎn)。北京建設(shè)世界城市，還要力爭對(duì)全球文化發(fā)揮重要影響，

市委市政府高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了“發(fā)展文化創(chuàng)

意產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)意之都”的發(fā)展戰(zhàn)略。[16]臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)依托優(yōu)勢

資源，在文化創(chuàng)意領(lǐng)域取得突破。會(huì)展業(yè)是首要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其作

為國民經(jīng)濟(jì)“助推器”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)達(dá)到1∶9，[17]不僅能給自

身帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，還能刺激區(qū)域餐飲、住宿、交通、通訊、

物流等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有北京市最大會(huì)展中

心———新國展，占全市專業(yè)展覽場館展廳使用面積的 30%，通

過舉辦國內(nèi)外影響力突出的會(huì)展活動(dòng)，將塑造國際都市新形

象，并帶動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。此外，設(shè)計(jì)服務(wù)、藝術(shù)品交易

和休閑旅游也將成為重點(diǎn)發(fā)展的文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，依托航空、汽

車等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)；以中國文化藝術(shù)全球影

響力日益增強(qiáng)為契機(jī)，設(shè)立中國藝術(shù)品交易中心；建造展現(xiàn)中

國文化特色、融合中國時(shí)代風(fēng)貌的創(chuàng)意農(nóng)園，賦予休閑旅游業(yè)

新內(nèi)涵，滿足國際商務(wù)人士的文化需求。

（四）建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)型高科技園區(qū)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將以總部經(jīng)濟(jì)作為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建成體現(xiàn)總

部特色的臨空型高科技園區(qū)?？偛拷?jīng)濟(jì)對(duì)所在區(qū)域具有五大經(jīng)

濟(jì)效應(yīng)———稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)、勞動(dòng)

就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)，[18]發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)競爭力提升、就業(yè)水平提高

和國際影響力增強(qiáng)。今后逐步引導(dǎo)既有企業(yè)低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)向

區(qū)外轉(zhuǎn)移，僅保留部分區(qū)域影響力大的支柱型企業(yè)生產(chǎn)線；新

進(jìn)駐企業(yè)基本表現(xiàn)為辦公、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)展示、營銷、資金管

理在內(nèi)的總部特征，但各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況保留少量中試環(huán)

節(jié)，航空航天和高端裝備制造等大項(xiàng)目可建立高、精、尖產(chǎn)品生

產(chǎn)線?？偛啃涂萍紙@區(qū)會(huì)帶動(dòng)科技服務(wù)、信息服務(wù)等高端生產(chǎn)

企業(yè)集聚，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)展成為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)動(dòng)

力，擁有強(qiáng)大社會(huì)資本，一流創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

總部經(jīng)濟(jì)是占據(jù)價(jià)值鏈高端的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為使總部型科

技園區(qū)順利發(fā)展，需要構(gòu)建交通與通訊、科技與人才、金融服

務(wù)、商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和生活服務(wù)六大支持系統(tǒng)（見圖1）。

圖1 總部型科技園區(qū)的六大支持系統(tǒng)

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