導語：如何才能寫好一篇法律風險意識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、商業(yè)賄賂的概念

根據1996年11月15日國家工商行政管理局頒發(fā)的《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條規(guī)定。商業(yè)賄賂是指經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。這里所稱的“財物”，具體包括經營者為銷售和購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的現(xiàn)金或者實物。所謂“其他手段”是指提供旅游、度假、提供物的使用權、免費考察等給付財物以外的其他利益的手段。“采用財物或者其他手段賄賂”，概括地說，就是給予不正當的利益，既包括給予財物，也包括給予其他財產性利益。應當指出的是，這里所說的“銷售或者購買商品”，是從廣義上來說的既包括通常意義的銷售或者購買有著物質特征的商品，同時也包括提供或者接受營利。因此商業(yè)賄賂的概念也可以表述為：在商業(yè)活動中，經營者為銷售或者購買商品，提供或者接受營利而給予對方單位或者個人不正當利益的行為。

二、商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂的危害有：破壞了正常、公平的市場交易秩序；使國家的稅收大量流失；損害了廣大消費者的利益；破壞了市場資源的合理配置；成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

通過學習，在治理商業(yè)賄賂自查階段，各單位在自查八項重點內容的基礎上，應向職工做好宣傳、教育工作，與職工講明治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和商業(yè)賄賂的危害性，在干部、職工中統(tǒng)一思想，在提高認識的基礎上開展自查自糾，具體對20__年以來的四個方面進行自查：

1、在本單位從業(yè)人員中，有沒有應客戶要求，給客戶開據不實發(fā)票。

2、有沒有將客戶買充值卡、郵品、年冊等非交寄郵件的業(yè)務，統(tǒng)一開據郵費發(fā)票。

3、從使用稅控發(fā)票后，有沒有為用戶開過非稅控發(fā)票。

4、現(xiàn)在從業(yè)人員手里還有沒有未使用的手寫發(fā)票。

以上四個方面極易引起違法犯罪問題，請各單位將自查結果與區(qū)局要求重點自查的八個方面一并于7月底書面報紀委辦公室。

三、通過案例吸取教訓，加強控制，執(zhí)行制度

“大興事件”的案例分析，使我們從中看出產生問題的主要原因是，個別生產單位嚴重存在重經營、輕管理，管理人員履職不到位，不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，造成有章不循，不落實管理制度和監(jiān)督檢查制度，由此造成在管理上的嚴重失控，致使通信生產的某些環(huán)節(jié)產生漏洞，給社會人員以可乘之機，最終造成事件的發(fā)生。

企業(yè)通信生產的正常運行，必須有基本的制度作保障。落實規(guī)章制度是保證生產秩序的基本條件，只要不落實規(guī)章制度，就存在漏洞和隱患，就存在發(fā)生問題的可能性。我們要認真吸取“大興事件”的沉痛教訓，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。各單位的管理人員要以身作則，帶頭認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格按照郵政處理規(guī)則中規(guī)定的流程和程序，指揮、組織生產作業(yè)和郵件收寄工作，履行自己的管理職責，真正做到：經營和管理兩手抓，兩手都要硬。

分析“大興事件”和我局個別單位在管理上存在的問題，我們建議應從以下幾方面加強控制與管理：

1、加強對郵資機的管理

各單位必須由郵政專人負責郵資機、制簽機的使用、管理，正確計收郵資，對剔除郵資必須有班組長和支局領導負責現(xiàn)場審核確認。郵資機日志和交郵總單記錄規(guī)范、保管齊全。不許非郵政工作人員操作郵資機。各單位應對照郵資機管理辦法，強化管理和監(jiān)督。

2、控制特快專遞業(yè)務

必須分設收寄和復核人員，收寄人員必須現(xiàn)場核對五聯(lián)單與郵件重量、資費，加強對五聯(lián)單完整性和一致性的檢查，與交寄單位做好交接確認工作，減少資費損失。

3、發(fā)票控制管理

全面清理原有的手工發(fā)票，由專人負責給客戶開據機打發(fā)票，避免營業(yè)員給客戶私開手寫不實之據，減少因發(fā)票問題給企業(yè)造成負面影響。

4、用戶欠費控制

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關鍵詞：合同管理；法律風險；防范措施

建設工程合同通常是發(fā)包方和承包方進行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據。建設工程合同的訂立到最終的履行,對合同雙方的根本利益都有直接的影響。合同一旦訂立，就確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。合法、有效的合同，更讓會當事人認真履行，同時還可以有效地預防糾紛的發(fā)生。一旦發(fā)生糾紛，當事人也可以請求仲裁機構或人民法院依據合同條款保護其合法權益。合同風險是指在合同實施中環(huán)境、組織、技術、管理、業(yè)主信譽等情況發(fā)生變化導致承包商經營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風險通常表現(xiàn)為責任不清、權利不明所致。認真分析研究合同實施過程中的各種風險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款，最終采取有效地措施，都可以有效地防范工程承包中法律風險的發(fā)生。

1 合同里存在的法律風險

1．1合同主體不合格的主體，必須要是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格通常包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，可是沒有上面的兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認真研究制訂合同條款，又不嚴格履行合同。在合同履約過程中由于缺少制約手段，違約情況比較嚴重，導致合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、工程質量也難以得到有效的保證。

1．2合同條款不平等工程承包原則上應以合同為約束依據，而合同的重要原則之一就是平等性?？墒窃诠こ坛邪鼘嵺`中，業(yè)主與承包商往往沒有平等可言。經過對當前的工程承包買方市場的特點的分析，少數業(yè)主往往會借助僧多粥少這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，尤其是政府投資工程項目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時，業(yè)主通常會強加各種不平等條款，賦予業(yè)主各種不應有的權力，而對承包商則只強調應履行的義務，不提其應享有的權利。例如索賠條款本來是合同的主要內容，可是在多數合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，基本上所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰的制度極嚴。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，就會給自己留下很大的隱患。

合同文字不嚴謹就是不準確，較容易引發(fā)歧義和誤解，致使合同難以履行或引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同，必須真實的反映合同雙方的意愿。而這種反映只有靠準確、明晰的文字來體現(xiàn)?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的義務規(guī)定得非常具體，而對其應享有的權利則籠統(tǒng)地一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。如果發(fā)生類似情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會視情隨意曲解。

合同內容不完備甚至有的使用境外文本。因為國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在很多疑問。特別是發(fā)展中國家的合同，因為這些國家過分強調獨立自創(chuàng)，往往不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規(guī)或合同條例一般都不完善，遺漏事項頗多。導致在合同履約過程中，承包商經常找不到合法依據來保護自己的利益。

合同管理不到位，少數合同管理人員的業(yè)務素質很低，對工程承包合同風險防范意識不強，致使在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。有的沒有及時發(fā)出應當發(fā)出的文件，給以后索賠造成困難。有的對合同簽證確認不重視，對應簽證確認的沒有辦理簽證確認，當發(fā)生糾紛時，因無法舉證而敗訴。有的對拖欠工程款的情況應當追究的沒有及時追究，當訴諸法律時才發(fā)現(xiàn)已超過了訴訟時效，致使損失無法挽回。有的對發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，一味地怕單方面停工承擔違約責任而不敢行使抗辯權，結果客觀上造成了墊資施工，使發(fā)包方的欠款數額越來越大，問題更加難以解決。

2 預防法律風險的主要對策

2．1 建立健全合同管理的組織網絡，做到建設工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。制訂本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設工程合同的訂立、履行是建筑企業(yè)內部合同管理機構的主要職責；它的職責還有：宣傳貫徹有關合同法律、法規(guī)培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等等。合同管理人員的組成必須以法律顧問為核心，成員主要是企業(yè)的管理人員和購銷人員。要在企業(yè)負責人領導下開展工作，還要接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。

2．2 建立健全合同管理的制度網絡制度網絡，首先是指企業(yè)就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。其次是指建筑企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范。合同管理能否成功的關鍵在于合同管理制度是否健全。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的重要保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。與此同時，還必須把這些合同管理制度與建設工程合同投標報價、工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。

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借據格式的要求以及法律風險提醒一、借據需要具備的基本要素

1、借款人的姓名、身份證號碼、住址。借款人是個人的，必須親筆簽字，由他人代簽的借據法律效力會產生爭議。比如張三借款簽李四的姓名，會給貸款人帶來法律困擾。

2、貸款人的姓名：要求寫全稱，最好不要寫，借到張姐、李哥等代號，以免主張債權時候出現(xiàn)障礙。

3、寫清楚借款金額：最好是寫上金額的幣種，比如人民幣多少元，用大寫、小寫的形式分開寫，以免字跡不清楚看不清楚金額的爭議，但是一定要核對大寫、小寫的一致性。

4、還款期限：對于還款期限的約定，有利有弊。

寫清楚還款期限：利：債權人到期以后就好順理成章的問債務人還款，特別是朋友之間借款的一個收款的理由。弊：債權人一定要注意訴訟時效，從借據上備注的還款期限到期之日開始計算，2年以內債權人必須主張債權(催收函簽收或者向人民法院起訴)，否則債權到期2年以后，債權人超過訴訟時效，即使起訴也很難勝訴。

不寫還款期限：利：隨時可以要求還款，不受2年的訴訟時效限制。弊：朋友之間不好催要還款。

5、利息：民間借貸，有約定好利息利率的，按照雙方的約定履行，如果沒有約定利息利率的，視為無利息貸款。在債權人另行主張還款并支付利息之日之前，這一段正常的借款期限，人民法院一般不支持利息。

6、還款方式：是一次性還本還息，還是分期還本還息，什么期限還多少，需要明確下來。

7、落款：借款人簽字、完整的日期(年月日)、最好加印手摸。

二、發(fā)放貸款接收借據需要注意的法律風險

1、如果借款人是已婚，最好要求其配偶作為共同的借款人簽字，目前一方簽字借款、配偶另一方不認可的訴訟越來越多，各種各樣的判例結果，導致沒有配偶另一方簽字的借據有可能出現(xiàn)不能要求夫妻共同償還的法律風險。

2、債權人要求百分之百的回款把握，世界上的信譽度或者還款能力沒有百分之百，除非債權人提前把這個百分之百的東西掌握在自己手里，即要求借款人在借款的同時提供有效的財產擔保，并根據法律規(guī)定進行必要的擔保物抵押登記。

3、如果不能進行擔保物抵押，最好要求其他財產狀況、信譽好的人作為擔保人簽字，擔保人簽字注明對于本息承擔連帶償還責任，并備注擔保人的身份信息。

4、借款資金流轉的證明：大額的民間借貸，在訴訟階段一般需要債權人舉證你確實什么時間段借出了多少資金給債務人，為了避免給自己帶來舉證障礙，債權人最好用銀行轉賬的形式支付至債務人，保留銀行轉賬憑證。如果一定是現(xiàn)金形式，最好在借據上要求交付現(xiàn)金在場的2人以上作為見證人簽字，見證現(xiàn)金的交付過程。

5、保留以下相關證件的復印件：借款人的身份證、借款人的結婚證、擔保人的身份證、擔保物的財產權證、屬于借款人的非擔保物財產的登記權證，作為日后出現(xiàn)訴訟糾紛的線索備用。

延伸閱讀

收條能當借條用嗎

收條和借條是兩種不同的形式，需要我們區(qū)別地進行對待。雖然我們能夠簡單地說出收條和借條的大致差異，但在生活中依然將兩者混淆，有時候甚至把收條當作借條使用，作為借款的債務憑證。

收條：

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[關鍵詞]BT模式；基礎設施建設；產權移交；法律風險

[中圖分類號]F294

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-736X（2012）06-0043-04

BT（Build-Transfer）即建設一移交，是一種工程項目建設領域所適用的融資建設模式。在這種運作模式下，由項目發(fā)起人對選定的投資人予以授權，由投資人負責籌集資金進行項目建設，并在規(guī)定時限內建成符合質量要求的工程項目，之后按照投資人與項目發(fā)起人簽訂的含有產權移交或贖回內容的融資建設合同，由投資人向項目發(fā)起人移交項目，項目發(fā)起人在一定期限內分期向投資人支付項目總投資并加上合理的資金回報。2000年聯(lián)合國國際貿易法委員會公布的《私人融資基礎設施項目法律指南》將私人融資基礎設施項目根據私人參與的不同方式或按有關基礎設施的所有權將各種項目進行了分類，包括BOT、BTO、BOO等數種類型，未明確提及BT模式（UNCITRAL，2001）。但BT與BOT（建設～運營一移交）都是《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2003]30號）所肯定的建設模式，也被視為BOT的一種變換形式，它將工程施工和項目融資結合起來，被廣泛適用于非經營性城市基礎設施項目（李公祥、尹貽林，2011）和其他短期內難以籌集項目建設資金的工程建設項目。

在BT模式下，項目發(fā)起人可以綜合施工建設和融資兩方面的要求形成自己的市場需求條件，以便于將既具有資信實力又具有相應施工能力的企業(yè)、企業(yè)集團或聯(lián)合體引進來參加項目建設，從而更快更好地完成項目。項目建成后的項目移交，是BT模式下建設和移交兩個主要環(huán)節(jié)之一，是項目發(fā)起人和項目投資人雙方實現(xiàn)各自利益的重要步驟。由于項目移交的方式是以BT項目具體操作模式為基礎，所以項目移交方式的設計關系到整個BT融資建設模式設計上的合法性，并且不同的項目移交方式對項目發(fā)起人和項目投資人而言分別具有不同的法律風險，有必要進行深入的分析。

一、BT項目產權移交前的產權歸屬分析

BT項目產權的移交，以建設階段BT項目的產權歸屬為基礎。探討B(tài)T項目產權移交的不同模式，也需要以分析BT項目移交以前的產權歸屬為前提。建設階段所確定的BT項目產權歸屬情況，與BT模式對投資建設關系的不同設計有關。在BT項目的實際運作中，BT項目的產權歸屬主要取決于在BT項目的具體運作中是否設立項目公司、投資人或項目公司在建設階段是否擁有BT工程的全部產權?；诖?，BT項目在建設階段的產權歸屬大致可以分為如下四種情況。

（一）不設立項目公司且投資人不擁有工程的全部產權

在這種運作模式下，BT項目發(fā)起人不要求投資人設立項目公司，而是由投資人對BT項目投資進行自行實施建設，或通過招標確定施工單位實施建設。在建設階段，項目所使用的土地權屬仍由項目發(fā)起人享有，且項目的立項、選址規(guī)劃、施工許可等建設手續(xù)均保留在項目發(fā)起人名下，投資人投資建設工程的行為實質上是投資人對項目發(fā)起人名下土地的添附。如果投資人本身具有總承包資質，則投資人的法律地位與一般工程的施工單位基本相同，在項目建成后向項目發(fā)起人移交質量合格的工程建設成果，是履行雙方合同中施工建設內容的竣工交付義務。由于在建設階段所建的工程未辦理產權登記，竣工移交給項目發(fā)起人后方辦理產權初始登記權，因此，工程移交行為無需進行權屬變更登記，手續(xù)便捷且無權屬變更產生的稅費負擔。在不成立項目公司且投資人不擁有工程產權的情況下，投資人在項目建設階段對工程建設實際上發(fā)揮著墊資的作用。如果投資人同時是施工單位，盡管通常會將投資人融資事宜寫在BT項目合同中，且項目發(fā)起人會支付融資的財務費用并提供資金支付擔保，但由于在建設階段的工程款實際由施工單位自行承擔，因此這種運作模式仍有違規(guī)“帶資承包”之嫌（沈其明，2007）。

（二）不設立項目公司且投資人擁有工程的全部產權

在這種運作模式下，項目發(fā)起人不要求投資人設立項目公司，將擬建的工程項目的前期產權和建設手續(xù)直接辦理至投資人名下，由投資人作為項目法人進行項目投資和建設管理。項目建設可在投資人有施工企業(yè)資質的情況下由投資人實施，也可另行確定施工單位。項目發(fā)起人將工程項目全部交給投資人建設實施，具有“代建制”的特點，投資人雖未新設項目公司，但實際上投資人作為項目法人發(fā)揮著項目管理作用。投資人將持有產權的BT工程項目作為自有項目實施建設，建成后再辦理權屬轉移登記手續(xù)將工程移交給項目發(fā)起人或指定的使用單位。由于在建設階段的工程產權全部歸屬于投資人，因此，在這一模式下投資人在建設階段的權益有充分的法律保障。

（三）設立項目公司且項目公司不擁有工程的全部產權

在這種運作模式下，BT項目發(fā)起人要求投資人新設一家項目公司專門作為BT項目的投融資平臺。在建設階段，項目公司履行業(yè)主職能，負責項目的建設管理，施工建設由具有施工企業(yè)資質的投資人或另行招標確定的施工單位負責。項目發(fā)起人保留工程項目產權及建設手續(xù)，BT項目工程款雖由項目公司支付，但項目公司并不擁有BT工程產權。建設階段的這種產權歸屬狀況，和不設立項目公司且投資人不擁有工程全部產權的歸屬形式一樣，項目公司實質上都發(fā)揮著對BT項目工程的墊資作用，投資人所投資金流向項目發(fā)起人名下的項目而在項目公司名下未形成有產權歸屬登記的資產，因此對投資人而言在一定程度上欠缺資金安全保障。項目公司可以專門為投資人運營BT項目服務，以避免將BT項目工作與投資人其他業(yè)務相混，便于項目成本核算和工程移交后債權債務的清理。

（四）設立項目公司且項目公司擁有工程的全部產權

在這種運作模式下，BT項目發(fā)起人要求投資人設立項目公司作為BT工程項目的項目法人，由項目公司和施工單位建立施工合同法律關系。施工單位和投資人可以是一家公司，也可以是組成聯(lián)合體并獲得BT項目合同的兩家公司，或者可以由投資人在成立項目公司后由項目公司通過招標程序確定。項目公司設立后，BT項目發(fā)起人將與工程有關的所有產權權屬、建設手續(xù)都辦理或轉移至項目公司名下，使項目公司成為名符其實的項目法人。項目建成后，項目公司名下的工程項目可以通過變更不動產權登記手續(xù)的方式向項目發(fā)起人移交，也可以由投資人將項目公司的所有股權連同資產移交給項目發(fā)起人。

二、法律風險分析

從上述BT項目產權移交前的產權歸屬分析來看，BT項目在建設階段的產權歸屬狀況主要由項目發(fā)起人所選擇的BT模式具體運作方式決定。不同的運作方式和不同的產權歸屬狀況對項目發(fā)起人和投資人而言，在建設階段存在著不同的法律風險，從建設期間的產權歸屬狀況出發(fā)所形成的不同的產權移交模式，也存在著不同的法律風險。

（一）是否設立項目公司產生的法律風險分析

相較于設立項目公司的BT模式，不設立項目公司的BT模式具有較大的政策法規(guī)和資金保障上的風險（葛培健、張燎，2009）。要求投資人以不低于國務院對BT項目所在行業(yè)規(guī)定的固定資產投資項目最低資本金比例的資金作為注冊資金成立項目公司，可以使項目運作有明確的獨立主體，并在此基礎上為項目發(fā)起人提供了監(jiān)控和判斷投資人的資金背景和運營狀況的平臺。在成立項目公司的基礎上，如果項目發(fā)起人進一步將項目產權辦理至項目公司名下，則BT項目的建設模式能夠滿足工程建設項目法人制度的要求，以項目公司為主體進行投資，也避免了施工單位“帶資承包”的政策風險。因此，從這一點上來看，設立項目公司且項目公司擁有工程全部產權的運作模式，是BT模式最為規(guī)范的具體運作形式。

（二）產權歸屬對BT合同雙方法律關系的影響

建設階段BT工程項目的產權是由項目發(fā)起人持有，還是由投資人或投資人控制的項目公司持有，對項目發(fā)起人和投資人而言也存在不同的法律風險。BT項目大多為公用基礎設施項目.土地為劃撥取得。如果項目發(fā)起人為使土地具備劃撥條件在前期已進行了整理開發(fā)，將項目土地直接劃撥給投資人或項目公司，都會使項目發(fā)起人產生資產安全方面的顧慮。除土地外，如果將項目產權在建設初期即確定為投資人所有，還需要將一系列的前期建設手續(xù)辦理至投資人或項目公司名下。而項目發(fā)起人在確定投資人之前，通常已經以自己的名義辦理了必要的立項手續(xù)甚至規(guī)劃手續(xù)。如果全部移交給投資人，就需要辦理較為繁瑣的政府批準文件的變更手續(xù)。這也是項目發(fā)起人不愿把BT項目產權交給投資人的重要原因之一。

在建設階段由項目發(fā)起人保留BT工程產權，會造成BT工程交易雙方一定程度上的權利義務失衡。從投資人的角度來看，項目發(fā)起人不按照先前約定的期限和金額回購項目，是投資人最大的風險（周磊、周正康，2004）。如果不能控制和支配BT項目產權，投資人對BT工程項目的投資實際上是債權性質的融資，與享有產權模式下投資人對BT工程享有的物權相比，由于不能對抗投資人的其他債權人在行使債權時對該物的支配權，從而使投資人的投資最終獲償的風險性相對更大。如果項目發(fā)起人決定在建設階段不將BT工程項目的產權交給投資人，并且又不能提供讓投資人充分信賴的擔保，將導致投資人在建設階段承擔了全部的投資義務，而缺少必要的權利保障，投資人將很可能因法律風險過大而不參與BT項目；如果投資人能夠控制BT產權，至少投資人對BT項目的投資所形成的物是在投資人名下，投資人在按合同履行投資建設義務的同時，投資所形成的工程建設成果也具有賬面上的資產價值，使投資人具有一定的收回投資的權利實現(xiàn)保障，從而可以大大減輕投資人的顧慮，激勵投資人參與BT項目。因此，在建設階段將BT項目的產權交給投資人，有利于形成交易雙方之間較為穩(wěn)固的合同關系。

對于BT產權交給投資人的資產安全問題，因為BT項目工程大多為需由財政資金投資且無盈利能力的公用基礎設施建設項目，不具有市場流通的價值，因此，投資人通常根本無法將其作為資產處置。在項目用地系行政劃撥且嚴格限定了用途的情況下，如果投資人未按要求使用土地或者建設項目，政府方面可以隨時采取行政措施予以制止或處理，而所有的工程建設又都由投資人自行投資，因此，在建設階段將BT項目工程產權交給投資人的模式下，只要管理得當，不會對國有資產造成損失。

（三）不同產權移交模式的法律風險分析

在BT項目產權歸屬于項目發(fā)起人的情況下，項目建成后投資人只需實地移交工程，不存在產權權屬移交問題。在BT項目產權歸屬于投資人或項目公司的情況下，項目移交需以產權權屬登記手續(xù)為要件方可實現(xiàn)。產權移交方式主要有兩種模式：一是項目工程資產轉讓方式，即通過辦理不動產權屬過戶登記手續(xù)實現(xiàn)；二是項目所在公司股權轉讓方式，即項目發(fā)起人通過收購持有BT工程產權的投資人或項目公司的股權間接獲得BT項目產權。

項目工程資產轉讓方式下，項目發(fā)起人支付贖回資金購買工程項目本身，在辦理產權轉移手續(xù)后，項目發(fā)起人取得工程的物權。即使投資人在建設階段因融資貸款的需要使用BT工程進行了抵押或有其他權屬糾紛，都可以在辦理產權轉移手續(xù)前要求投資人清理。且物權轉移后，投資人在建設階段因投資建設而產生的債務糾紛，不會影響到項目發(fā)起人對BT工程的物權，項目發(fā)起人通過對工程產權購買隔離了投資人的債務風險。

項目所在公司股權轉讓方式下，項目發(fā)起人通過購買BT項目所在公司全部股權的方式成為項目資產物權的控制人，投資人轉讓股權所得款項即為投資人所獲得的投資收入。如果轉讓價格是投資人實際投入的凈資產值，則項目發(fā)起人可以另行支付一筆股權轉讓溢價作為投資人的投資收益。這種模式下，股權轉讓辦理完工商登記手續(xù)后，項目產權轉讓即可完成，手續(xù)相對便捷，且項目發(fā)起人通過持有股權控制BT工程產權，BT工程相應的建設手續(xù)無需再次加以變更，BT項目所在公司的有限責任制度也為項目發(fā)起人隔離項目工程可能引發(fā)的風險和責任提供了充分的屏障。三、產權移交模式的選擇

BT項目產權歸屬與移交模式，關系到BT項目模式合規(guī)性、資產安全、權利義務分配、移交手續(xù)等諸多涉及法律風險的問題。不同移交模式的稅費等交易成本有所不同。在選擇產權移交模式時，應結合項目具體情況分析不同產權移交模式的利弊，以推動項目順利進行并最大程度地維護各方利益。

（一）選擇工程資產轉讓方式應注意的問題

適用項目工程資產轉讓的方式進行BT項目產權移交，如果所進行交易的不動產不存在權屬瑕疵，能夠順利辦理產權登記手續(xù)，則對項目發(fā)起人而言可以在贖回之初即獲得全部的項目產權，在整個贖回期可以分期支付合同價款給投資人，相對而言交易關系簡單。但由于涉及產權變更，所有實物交割的移交手續(xù)十分繁瑣。另外一個影響選擇這種產權轉讓方式的重要因素，是不動產轉讓所造成的稅費負擔。

項目工程資產轉讓的行為實質上是不動產轉讓，轉讓方需要以回購價為基數繳納營業(yè)稅及附加等稅金，而在施工環(huán)節(jié)BT項目施工單位已經繳納了建筑營業(yè)稅及附加，如果再繳納轉讓資產的營業(yè)稅金，將不必要地二次納稅（高華，2009）。對此，《重慶市地方稅務局關于建筑業(yè)營業(yè)稅有關政策問題的通知》（渝地稅發(fā)[2008]195號文）規(guī)定，對BT模式的營業(yè)稅征收管理，無論其是否具備建筑總承包資質，對融資人僅按建筑業(yè)稅目征收一次營業(yè)稅。因此，如果BT項目運作時能夠取得稅務部門的批準，采取一些優(yōu)惠的稅收待遇，則可能會大大降低稅費。

在完成產權移交后，為了進一步保障項目公司本身的債權債務關系不影響到項目及項目發(fā)起人，除要求在回贖期屆滿后，BT項目所在的公司應及時清理債權、債務之外，還應要求投資人將BT項目所在的公司進行清算后注銷，以較徹底地避免涉及項目公司的債務糾紛影響到BT工程的利益。

（二）選擇股權轉讓方式應注意的問題

選擇項目所在公司股權轉讓方式，簽訂股權轉讓合同辦理股權轉讓的登記即可完成。但是，BT項目有其特殊性，項目發(fā)起人通常是政府機構或國有企業(yè)，在收購非國有股權時可能擔心會涉及國有資產流失。如果被收購方本身也是國有背景的企業(yè)，則其轉讓股權也要符合國有企業(yè)產權轉讓方面的管理規(guī)定。另外，項目公司可能還有隱藏的債務風險。

篇5

根據你的描述，你們公司已經違反了《中華人民共和國勞動合同法》（下稱“《勞動合同法》”）的相關規(guī)定，在試用期中，除勞動者有《勞動合同法》第39條和第40條第1項、第2項規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動合同，而且用人單位在試用期解除勞動合同的，需要向勞動者說明理由。因此，一般情形下用人單位都不能隨意解除勞動合同。如果公司沒有充分的證據證明你不符合錄用條件就辭退你，則公司需要承擔違法解除勞動合同的后果。

建議你依法與公司交涉，你可以向公司要求繼續(xù)履行《勞動合同》，或者要求公司按照經濟補償金兩倍的標準向你支付賠償金。若協(xié)商不成你可以在一年內依法向公司所在地的勞動爭議仲裁委員會提出仲裁；不服裁決的，還可以依法向人民法院提訟。

一、試用期的含義

勞動合同的試用期是指勞動關系雙方當事人在建立勞動關系時，依照法律規(guī)定，在自愿平等，協(xié)商一致的基礎上在勞動合同期限內特別約定的一個供雙方當事人互相考察的期限。試用期的長短與勞動合同期限的長短掛鉤，不能超過法定的期限。試用期只能書面約定，不能口頭約定?？陬^約定的試用期無效。

二、用人單位在試用期隨意解除勞動合同的法律風險

（一）用人單位解除試用期員工的法律風險

根據《勞動合同法》第三十九條之規(guī)定，勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件，用人單位可以解除勞動合同。但是對于勞動者在試用期間不符合錄用條件的，用人單位必須提供充分、有效證據證明。如果不能提供，即便勞動者確實不符合錄用條件，用人單位解除勞動合同的決定也會被勞動仲裁委或法院裁決撤銷。而用人單位能否提供充分、有效的證據，則是對用人單位用工管理的考驗。

綜上，以試用期不符合錄用條件為由解除勞動合同，用人單位一定要在試用期內對勞動者進行考核、評價，并在試用期內作出解除合同決定。結合本案中，鄒小姐工作踏實，獲得同事的認可，說明她是可以勝任這項工作的，并且沒有出過差錯，很難說不符合錄用條件，其他的情形更是不存在，那么公司在沒有合理的證據證明鄒小姐不符合錄用條件就辭退的，就無權解除與鄒小姐的勞動合同。

（二）用人單位需承擔違法解除勞動合同的風險

用人單位違反法律規(guī)定解除或終止勞動合同的，應當依照《勞動合同法》相關規(guī)定的經濟補償標準的兩倍向勞動者支付賠償金。

（三）勞動者可能主張繼續(xù)履行勞動合同的風險

根據《勞動合同法》相關規(guī)定，用人單位違反法律規(guī)定解除或者終止勞動合同的，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應當繼續(xù)履行’勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續(xù)履行的，用人單位應當支付賠償金。

本案中，鄒小姐若與公司協(xié)商要求回到原崗位繼續(xù)工作的，公司應當立即恢復其工作，若鄒小姐不希望繼續(xù)在公司工作下去的，則可以在一年內通過公司所在地的勞動爭議仲裁委員會提出仲裁的途揭求公司按照經濟補償金兩倍的標準向其支付賠償金。

四、用人單位在試用期隨意解除勞動合同的法律風險防范

用人單位若希望在試用期內合法的解除勞動合同，必須解決以下幾個問題：

（一）在招收錄用環(huán)節(jié)設置錄用條件并公示

用人單位應根據各工作崗位設計較為完善的錄用考核制度，并在招聘員工時向其明示錄用條件，并要求員工簽字確認。最好的辦法是將其印制在《員工招聘登記表》上，供應聘人員填寫和閱讀后要求其簽名表示已經知曉。

（二）用人單位必須證明勞動者不符合錄用條件

用人單位應對勞動者試用期內的表現(xiàn)進行記錄和評價，對試用期員工的考核有日?？己撕娃D正考核兩種，對于轉正考核必須在試用期滿之前結束，用人單位不但要設置可操作性較強的錄用條件，還要證明勞動者不符合錄用條件，用人單位要想證明勞動者不符合錄用條件，必須做到崗位職責及要求的詳細描述，必須做好試用期的考核工作，考核工作應當詳細、具體、客觀。同時對于表現(xiàn)不好或者失誤等有關不符合錄用條件的記錄，最好讓員工簽字確認?？傊哂锌刹僮餍?，避免主觀判斷。

五、總結

篇6

關鍵詞：婦產科；護士；醫(yī)療護理風險意識

隨著大量的化學藥物及新技術在臨床的廣泛應用，加之新型醫(yī)患關系的形成，使得護士職業(yè)的風險系數逐漸增高，特別是婦產科護士面臨著多種職業(yè)暴露[1]。醫(yī)療護理風險，一方面指難以避免的護理技術缺陷導致的患者安全損害，另一方面則表現(xiàn)在服務質量差或法律意識淡薄等因素造成的醫(yī)院在機遇、信譽及病源上的損失[2]。醫(yī)療護理風險意識是指]醫(yī)院管理者和醫(yī)務人員對醫(yī)療風險的思想認識和行為態(tài)度[3]。

1 資料與方法

1.1一般資料 采用便利抽樣法對我院婦產科護士進行調查，共發(fā)放發(fā)放問卷90份，回收問卷88份，剔除不合格問卷，合格問卷共80份。年齡22～52歲，平均32.6歲；學歷：中專4人，占5%，大專26人，占32.5%，本科49人，占61.3%；職稱：初級57人，占71.3%，中級13人，占16.3%，高級5人，占6.3%。

1.2調查內容 問卷包括兩部分，第一部分為婦產科護士一般情況調查問卷，第二部分為婦產科護士醫(yī)療護理風險意識調查問卷。

1.3調查方法 采用鄧璐璐[4]等研制的《學生醫(yī)療護理風險意識現(xiàn)狀調查問卷》進行調查，由于本次調查對象為婦產科護士，遂對問卷進行修改，具有較好的表面效度。

1.3.1問卷的發(fā)放、回收及統(tǒng)計 利用婦產科護士業(yè)務學習時間，在正式調查前，使用統(tǒng)一的指導語解釋本次調查的目的及注意事項，要求護士以匿名的方式在15min內填寫完成問卷。統(tǒng)一回收問卷，剔除不合格問卷。本次調查共發(fā)放問卷90份，回收88份，有效回收率97.8%。全部有效問卷回收后用SPSS13.0軟件進行錄入、統(tǒng)計。用構成比、均數、標準差和頻數對人口學資料進行描述；用頻數和構成比對婦產科護士的風險意識進行分析。

2 結果

2.1調查對象一般資料（表1）可知，婦產科護士構成已年輕化，學歷層次以本科為主。

2.2護士醫(yī)療護理風險意識現(xiàn)狀（表2）

3 討論

3.1醫(yī)療護理風險教育欠缺 本次調查的婦產科護士雖然對醫(yī)療風險知識有所了解，但對特殊護理操作告知制度（30%）、醫(yī)療護理風險管理的含義（34%）、風險事件的高發(fā)區(qū)（38%）這三項定義不清。在業(yè)務學習中應加強這三方面的教育。

3.2法律知識掌握程度較高 本次研究發(fā)現(xiàn)，婦產科護士法律知識掌握較全面，與鄧璐璐等[4]對學生風險意識的現(xiàn)狀調查不同，說明醫(yī)院再教育工作頗見成效。

3.3和患者有關內容及臨床操作要求知曉度高 患者的權利、患者的隱私權和知情權、護士義務、護理規(guī)章制度的意義、三查七對制度的內容、三級護理制度的內容、常用的職業(yè)暴露防護措施、正確的洗手法、何種操作時需要戴手套、皮膚意外接觸到血液、體液、羊水的處理及被血液、體液、羊水污染的針頭的處理這些項目沒有人不知道，說明醫(yī)院在日常的學習和工作中宣傳到位、落實到位。

4 對策

4.1通過多種途徑宣傳護理法律和醫(yī)療護理風險知識 重視護理風險的再教育，將護理法律和醫(yī)療護理風險知識納入到業(yè)務學習的范疇中，聘請專家開展專題講座、提高參與性，用感性形式促成臨床護士理性的提升。

4.2將職業(yè)防護教育融入到日常工作中 從護生的院前培訓開始，醫(yī)院有必要將醫(yī)學職業(yè)的神圣感與職業(yè)風險危機并重，早期樹立良好的職業(yè)定位[5]。加強對護士的教育培訓是減少職業(yè)性損傷的有效措施之一[6]對護士進行的相關培訓教育必須是永久性教育，并制定相應制度監(jiān)督落實。

改進對護士醫(yī)療護理風險知識的培訓方式，使護士被動意識轉變?yōu)橹鲃右庾R，切實提高培訓效果。

參考文獻：

[1]孫建芳.婦產科護士職業(yè)暴露和自我防護現(xiàn)狀調查與分析[J].上海護理，2010，10（3）：36-37.

[2]楊雪冬.奉獻社會與秩序重建[M].北京：社會科學文獻出版社，2006：2.

[3]蔡學聯(lián).護理實物風險管理[M].北京：軍事醫(yī)學科學出版社，2003：2.

[4]鄧璐璐，周衛(wèi).護理專業(yè)學生醫(yī)療護理風險意識現(xiàn)狀調查分析[J].中華護理教育，2011，8（7）：309-310.

篇7

關鍵詞：企業(yè)法律風險；防范措施

中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、前言

隨著全球經濟和信息時代的來臨，市場競爭也愈發(fā)激烈，在市場競爭環(huán)境下企業(yè)也在不斷變化，帶給企業(yè)豐厚回報的同時，也讓企業(yè)面臨巨大的風險。企業(yè)所面臨的風險主要有法律風險、商業(yè)風險和自然風險等，其中法律風險的特征是承擔法律責任，因此是可以控制的；商業(yè)風險的特征是受到市場因素影響，因此不能控制；而自然風險具有不可抗力的特征，因此也不能被控制。

企業(yè)外部法律環(huán)境的改變能使企業(yè)產生法律風險，同時，企業(yè)內部沒有根據合同履行義務、行使權力或者違反法律，同樣能使企業(yè)產生法律風險。換句話說，企業(yè)可能承擔的關于法律方面的不利后果就是所謂的法律風險。

廣義方面，任何一個法治社會，企業(yè)所存在的商業(yè)、財務、人事、決策等運行和管理方面的風險都是法律風險。這是因為在企業(yè)運行中所出現(xiàn)的運營風險最后都是依靠國家法律進行調整的。企業(yè)在運行過程中所牽扯到的個人、企業(yè)自身、社會、國家等各方面的利益沖突是不可避免的。這些矛盾沖突和利益關系最終造成了企業(yè)的法律風險。目前，很多企業(yè)不能正確估計或處理運行過程中出現(xiàn)的法律風險，因此造成了嚴重的法律后果，嚴重時甚至可以毀滅一個企業(yè)。

二、防范企業(yè)法律風險的措施

1.提高法律風險意識，大力支持法律事務

只有提高企業(yè)負責人的法律風險意識，使其注意管理法律風險，才能使企業(yè)真正做到預防法律風險的發(fā)生。企業(yè)的管理層和決策層是整個企業(yè)的核心所在，必須加強法律風險意識，認真學習法律知識，轉變認為法律事務無關緊要且不能產生經濟效益的錯誤觀點，大力支持法律事務，在建設企業(yè)文化的過程中融入法律風險意識，使企業(yè)所有員工都能認識到法律風險的重要性。尤其是企業(yè)高層管理者，不只本人要對法律有一定程度的認識，也就是擁有法律意識，還要求其能夠主動尋求法律部門的幫助，也就是要擁有管理意識。企業(yè)高層管理者可以通過強化法務控制的方法加強對中間管理層和具體業(yè)務的控制，同時，企業(yè)要給予必要的法律成本投入，并且制定合理、明確的財務預算，確保法律控制環(huán)節(jié)能夠正常運作。

2.加強建設內部規(guī)章制度和權力制約

企業(yè)內部是產生法律風險的關鍵所在，所以，要從企業(yè)自身做起防范法律風險。完善企業(yè)的內控機制，包括監(jiān)督體系、業(yè)務經營管理體系和風險管理預警體系，重視監(jiān)督部門和執(zhí)行部門的建設，時刻關注新出臺的法律政策和監(jiān)管措施，組織并監(jiān)督各部門和各機構加強建設內部規(guī)章制度，并注意加強監(jiān)督企業(yè)管理層，防止其濫用權力，最終實現(xiàn)企業(yè)內部自我約束和監(jiān)督。同時，企業(yè)完善的內部規(guī)章制度能夠有效防范法律風險。根據市場競爭的內外環(huán)境和企業(yè)自身特點，用企業(yè)規(guī)章制度對涉及法律風險的事項進行預防和控制，明確相關規(guī)定，同時要審時度勢、與時俱進，適當的調整和修改企業(yè)各項規(guī)章制度，保證其合理合法性，滿足市場競爭的需要。

3.加強合同法律風險的防范

根據調查資料顯示，很多大企業(yè)面臨的法律風險主要包括合同管理和公司治理，公司管理者嚴重缺乏防范法律風險的意識，不能認真貫徹實行規(guī)章制度，同時不能重視對法律人才的培養(yǎng)。企業(yè)要加強合同管理就要建立健全的合同管理制度，首先設立專門管理合同的部門，主要承擔指導、檢查、監(jiān)督合同的簽訂和履行。其次，在具體實施過程中，可以對合同采用劃塊、分級的管理方法。通過合同管理制度的建立與完善能夠使管理層次更加清楚，使各部門各司其職，最終能夠有效控制合同的簽訂、實行、考核以及糾紛處理等過程。

4.加強知識產權法律風險防范

首先，企業(yè)應該通過加強內部規(guī)章制度保護自己的知識產權不被侵害，例如：與技術人員簽訂知識產權協(xié)議和保密協(xié)議、制定保密制度，或采用其他的保密措施對知識產權加以保護。采取這些措施能夠有效防止人才流動導致的企業(yè)損失。除此之外，企業(yè)要積極應對外部的侵權行為，可以向有關單位、部門舉報違法行為，或提訟，以此維護自身的合法權益。其次，企業(yè)也應該遵紀守法，不侵害他人的知識產權，通過學習知識產權法，避免對他人知識產權發(fā)生侵犯行為，最終避免法律風險。

5.加強勞動合同管理

目前，主要有企業(yè)與職工間不簽訂勞動合同、所簽勞動合同存在問題、簽訂勞動合同程序不合法、企業(yè)不繳納職工社會保險費用、保密制度不完善等企業(yè)勞動制度的相關問題。還有一些案件是由于勞動者不滿用人單位所做處理而引發(fā)的。因此，企業(yè)應加強勞動合同管理，建立完善的管理制度，并保證切實履行勞動合同，根據法律法規(guī)，建立內部相關規(guī)章制度保證勞動合同制度順利運行，并注意日常的管理工作，通過審查和修改當前規(guī)章制度，在最大程度上降低法律風險。

6.確保企業(yè)法務人員履行職責

有些企業(yè)不能嚴格按照《企業(yè)法律顧問管理辦法》、《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》建立完善的法律事務機構，但是要有專業(yè)負責企業(yè)法律事務的人員，同時要確保其切實履行職責，例如提供參考意見和法律咨詢，提供相關調查報告，經濟、民事糾紛并進行和解、調解，辦理各類公證等。企業(yè)要確保法律事務工作人員都切實履行自己的工作職責，達到降低企業(yè)法律風險的目的。

三、總結

近年來，企業(yè)越來越重視法律風險問題，不斷提高法律意識，同時越來越重視防范和控制企業(yè)法律風險。防范法律風險關鍵是在企業(yè)的管理層，只有管理者給予大力支持和正確的引導全體職工參與才能有效防范法律風險的發(fā)生。除此之外，企業(yè)要關注自身內外資源環(huán)境的變化，不斷調整企業(yè)內部防范法律風險的制度，使企業(yè)能夠滿足和適應新的形勢。

參考文獻：

[1]常玉霞.論企業(yè)法律風險及防范[J].生產力研究,2009(24).

[2]馬清彪.企業(yè)法律風險問題探析[J].勝利油田黨校學報,2011(05).

篇8

[文獻標識碼]B

[文章編號]1672－4208(2010)11－0035－02

近年來，醫(yī)療糾紛已經成為公眾關注的一大社會熱點問題。社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為基層衛(wèi)生服務機構，醫(yī)療糾紛也在逐年上升。前幾年我中心在處理醫(yī)療糾紛方面牽扯了大量的人力、物力，一些群體性醫(yī)療糾紛事件反復發(fā)生，嚴重干擾了醫(yī)院的正常工作秩序。從2008年1月起，我中心嘗試應用建立醫(yī)療風險教育機制、醫(yī)療風險管理手段和醫(yī)療風險流程管理來防范醫(yī)療糾紛，取得了明顯的效果，現(xiàn)報道如下。

1、應用方法

1.1　建立醫(yī)療風險教育機制：醫(yī)療活動是高技術、高風險的特殊服務行業(yè)，醫(yī)務人員是醫(yī)療活動的直接實施者，也是醫(yī)療水平、質量的集中體現(xiàn)者，對其從業(yè)人員執(zhí)行嚴格的資格準入、后續(xù)教育培訓制度是必需的。以往中心注重業(yè)務知識培訓，輕風險教育，因而大多數醫(yī)務人員的醫(yī)療風險觀念不強，往往發(fā)生了醫(yī)療糾紛，醫(yī)務人員還覺察不到自己的過失行為。為此，我們建立了醫(yī)療風險教育機制，讓醫(yī)務人員學習、掌握醫(yī)療風險的識別和防范技術，并樹立醫(yī)療風險意識。具體做法：醫(yī)療會議每會必提醫(yī)療安全，不斷提醒醫(yī)療風險；各科室每月至少召開一次醫(yī)療安全專題會議；醫(yī)務科每兩個月召開一次醫(yī)護人員會議，進行醫(yī)療安全教育，通過舉例和分析院內外的一些醫(yī)療糾紛事件，讓大家樹立醫(yī)療過程中的風險意識，從而自覺防范醫(yī)療差錯，減少醫(yī)療過失。每年兩次請律師為醫(yī)務人員講課，讓職工了解診療過程中存在的法律風險，養(yǎng)成依法執(zhí)業(yè)的良好習慣。

1.2　建立風險管理制度：醫(yī)療風險是一種在醫(yī)療實踐中發(fā)生的風險，它既具有風險的一般特征，又因為發(fā)生在特定的實踐活動中，而與特定的環(huán)境、心理、職業(yè)等因素有關，并且醫(yī)療風險極易引發(fā)醫(yī)療糾紛。以前，中心的管理存在“重質量、輕風險”，“重處理、輕防范”等情況，主要通過醫(yī)療質量管理控制風險，且更多地體現(xiàn)為醫(yī)療事件的事后管理，很少從風險管理角度去審視。在醫(yī)療糾紛事件的過程中，往往扮演“消防員”的角色，疲于應對糾紛的處理。為此，我們建立以下幾個風險管理制度。

1.2.1　預防風險制度：醫(yī)療風險既有客觀性，也有可防范性，只要抓住關鍵環(huán)節(jié)，很多醫(yī)療風險是可以避免的，從而減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。主要做法有：建立突發(fā)事件報告制度，要求任何科室或個人遇到突發(fā)、特殊事件包括急危重患者搶救等均應通知醫(yī)務科或總值班人員，后者在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理，防止突發(fā)事件演變?yōu)榧m紛事件。嚴格執(zhí)行首診負責制度、查房制度等醫(yī)療核心制度，醫(yī)務科、護理部每月督查一次，減少醫(yī)務人員低級錯誤的發(fā)生。建立患者安全管理制度，如防止患者跌倒、墜床，選擇性手術審批及術前核對制度等。建立醫(yī)療隱患排查機制，每個月由院部行政領導率領醫(yī)務科、護理部、總務科相關人員進行行政大查房，對全院各科室、部門進行全方位的醫(yī)療隱患排查；同時，采取現(xiàn)場辦公的方式，對科室反映的問題，即知即改，杜絕非醫(yī)療性糾紛事件的發(fā)生。

1.2.2　轉移風險制度：轉移并不是讓風險發(fā)生的概率減小，而是改變不同主體對風險的分擔狀況。對于醫(yī)療責任風險可以通過執(zhí)行外院專家會診、上級醫(yī)療機構專家組會診、轉診到外院等會診制度轉移或分擔責任、減少風險。具體做法包括：對一些具備轉院條件的危重患者，一律專人護送至上級醫(yī)院；住院患者1周內、門診患者就診3次療效不佳或不能確診者一律轉上級醫(yī)院等。減少因醫(yī)務人員漏診、誤診、誤治而發(fā)生醫(yī)療糾紛。

1.2.3　控制風險制度：作為醫(yī)療單位，發(fā)生醫(yī)療差錯、醫(yī)療糾紛是在所難免的。事件發(fā)生后，如何應對處置顯得尤為重要，處理得當可以緩和醫(yī)患矛盾，避免事態(tài)擴大。我們成立醫(yī)療糾紛辦公室，在發(fā)生醫(yī)療糾紛事件后，由專人接待，積極采取應對、補救措施。醫(yī)院糾紛辦在接待投訴后，對事件進行深入的調查分析，患方純屬無理取鬧者，堅決拒絕患方的無理要求；對醫(yī)院確實存在過失行為，患方要求比較合理者，盡快與患方協(xié)商解決，以免激化矛盾；對醫(yī)患雙方意見分歧較大者，引導走行政調解或法律訴訟的解決方式。

1.3　建立風險流程管理：很多醫(yī)療差錯看起來是某位醫(yī)護人員個人所致，其實是與沒有相應的操作流程有關。為此，我們建立了以下流程。

1.3.1　建立重點疾病的診治流程：結合本中心實際情況，制定了一些常見急危重患者如中毒、腦血管意外、心力衰竭、猝死、宮外孕、嚴重外傷等患者的診治流程，在急診科上墻，并裝訂成冊發(fā)放給相關醫(yī)務人員，要求熟練掌握。每半年對相關流程進行模擬演練。

1.3.2　優(yōu)化服務流程：對患者在本中心的門急診就診、住院、行輔助檢查等環(huán)節(jié)進行梳理，對某些流程予以優(yōu)化，減少醫(yī)療安全隱患。

1.4　評價方法：發(fā)放各種測評表，了解醫(yī)務人員的風險意識、法律意識以及患者對中心的滿意度等。計算醫(yī)療糾紛事件的發(fā)生率、醫(yī)療糾紛事件次數、中心門急診人次數。

2、結　果

我中心自2008年1月－2009年12月，共進行全院性的醫(yī)療事件講評、醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)知識培訓12次，其中邀請上海市某律師事務所律師講課2次，有效地提高了我中心醫(yī)務人員的法律意識、醫(yī)療風險意識?；颊邔χ行牡木C合滿意度由2年前的70.0％，上升到92.0％。2006－2007醫(yī)療糾紛事件發(fā)生率為1.12/10000，而2008－2009年醫(yī)療糾紛事件發(fā)生率為0.17/10000。

3、討　論

醫(yī)療風險是指在醫(yī)療過程中的不確定性有害因素直接或間接導致患者傷殘或死亡結果的可能性，醫(yī)者稍有不慎即可能發(fā)生醫(yī)療糾紛。目前世界上，尤其是發(fā)達國家都很重視醫(yī)療風險的防范和管理工作。在我國，醫(yī)療風險管理剛剛起步，無論是理論方面還是實踐方面都很欠缺。風險管理是通過對風險的鑒別、衡量和分析，以最小的成本取得最大安全保障的管理方法。我們通過應用風險管理手段來防范醫(yī)療糾紛，效果顯著。

篇9

【關鍵詞】互聯(lián)網金融 眾籌模式 金融風險 監(jiān)管路徑

何為“眾籌”？眾籌翻譯自國外一詞“crowd funding”，即大眾籌資或群眾籌資，具有門檻低、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征，是指一種向群眾募資，以支持發(fā)起的個人或組織的行為。本文就圍繞“眾籌”這個關鍵，來討論一下當前我國互聯(lián)網金融視域下眾籌模式所存在的一些風險以及如何監(jiān)管的問題。

一、互聯(lián)網金融視域下眾籌模式

互聯(lián)網金融是信息技術與金融行業(yè)的深度融合。“互聯(lián)網+”是創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網發(fā)展催生的經濟社會發(fā)展的新形態(tài)。而“眾籌模式”就是在互聯(lián)網金融的大發(fā)展中出現(xiàn)的一種新事物新方向，其主要是指企業(yè)和個人通過特定的互聯(lián)網為媒介，以籌集資金為目的融投資方式。在現(xiàn)在中國金融領域管制比較嚴格但又提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新形式下，眾籌模式有可能會成為解決中小微企業(yè)以及個人創(chuàng)業(yè)融投資困難的重要方式。但是相對于銀行、股票、債券等傳統(tǒng)的融投方式，互聯(lián)網出現(xiàn)的時間比較短，互聯(lián)網金融視域下眾籌模式的發(fā)展的確面臨著更多新的風險，這就需要我們政府制定出更加完善的相關政策與法律法規(guī)，進一步保護中小微企業(yè)以及個人創(chuàng)業(yè)的權益，從而使中國的互聯(lián)網金融正常模式良好的發(fā)展開來。

二、互聯(lián)網金融視域下眾籌模式面臨的金融風險

眾籌模式作為互聯(lián)網金融發(fā)展中的新事物，新事物必然面臨著諸多新型的風險。在此，我們將這些不同于傳統(tǒng)風險的新型風險分為以下幾類：技術與操作風險、法律風險、非法集資以及籌資人出資人風險意識缺失等相關問題。

首先，是互聯(lián)網金融視域下眾籌模式面臨的技術與操作風險。一方面，互聯(lián)網金融中存在最突出的是技術風險。由于互聯(lián)網金融是在互聯(lián)網的基礎上發(fā)展起來的，這就決定其必然離不開計算機網絡系統(tǒng)，因此計算機網絡系統(tǒng)安全問題就是最直接的互聯(lián)網金融問題。在傳統(tǒng)的金融模式下，安全風險影響的范圍比較小，但是在互聯(lián)網時代，一旦一處出現(xiàn)安全問題，必然引發(fā)整個網絡的癱瘓。比如，類似的金融木馬盜竊天天都在發(fā)生，給互聯(lián)網金融造成極大危害。由此，對互聯(lián)網技術的要求需要更高更精準。另一方面，互聯(lián)網金融眾籌模式下的操作風險也不容小覷，其主要是指對計算機系統(tǒng)操作產生的風險。比如，計算機自身系統(tǒng)的操作缺陷引起的金融賬戶安全問題、計算機管理系統(tǒng)問題引起的交易者之間的信息交流泄露以及操作者自身操作失誤而導致的經濟損失等一系列問題。

其次，是互聯(lián)網金融視域下眾籌模式的法律風險。一方面，互聯(lián)網金融眾籌模式本身處在發(fā)展的起步階段，與之相適應的法律監(jiān)管不夠完善，沒有一個穩(wěn)定健全的法律監(jiān)管體系。另一方面，我國現(xiàn)存的法律法規(guī)對發(fā)展迅速的互聯(lián)網金融在一定程度上有些過時可，使得很多金融模式沒有合適的法律規(guī)制甚至無法可依。因此，國家制定合適的法律法規(guī)迫在眉睫。

最后，是互聯(lián)網金融視域下眾籌模式的非法集資與籌資人出資人風險意識缺失。我國互聯(lián)網金融視域下眾籌模式最嚴重的問題就是非法集資，而非法集資不僅與籌資人自身的素質有關，更與出資人自身風險意識息息相關。中國現(xiàn)在的互聯(lián)網金融眾籌行業(yè)依然處于初始階段，整個行業(yè)風險大小可控性不強，而進入行業(yè)的投資人多而雜，對于眾籌的可能項目存在如非法集資等風險了解不多。

三、互聯(lián)網金融視域下眾籌模式的風險監(jiān)管路徑

針對上述互聯(lián)網金融視域下眾籌模式的風險分析，尋找并建立眾籌模式的風險監(jiān)管路徑刻不容緩。

首先，加強互聯(lián)網金融眾籌模式依附的互聯(lián)網網絡的技術與操作安全系數。國家相關部門應加大計算機安全保障力度，制定嚴格的技術操作規(guī)定，盡量減少計算機等硬件系統(tǒng)對互聯(lián)網金融造成的不利。另外，國家的互聯(lián)網技術部門應與時俱進，時時創(chuàng)新，研究出更高標準的互聯(lián)網安全系統(tǒng)，把黑客、木馬等非法金融盜竊杜絕在安全的墻壁之外。

其次，加強法律監(jiān)管以及相關政策對互聯(lián)網金融眾籌模式的支持。法律監(jiān)管是國家對互聯(lián)網金融最直接最有效的監(jiān)管途徑，而且互聯(lián)網金融眾籌模式的發(fā)展必須依賴于有效的健全的法律保障。2016是互聯(lián)網金融的法律元年，相信會有更多的互聯(lián)網金融法律出臺，國家必須根據互聯(lián)網金融的發(fā)展，與時俱進，出臺類似于“互聯(lián)網金融法”、“互聯(lián)網金融眾籌法”等相關法律，使得互聯(lián)網金融眾籌模式的發(fā)展欣欣向榮、蒸蒸日上。

最后，加強籌資人出資人的法律意識、風險意識。國家相關部門以及行業(yè)自律協(xié)會都應該承擔起對籌資人出資人教育責任，進一步提高籌資人出資人的自身素質，尤其加強對投資人的風險意識教育，引導其更合理有效的投資眾籌項目。另外，國家相關部門應以明確方式向投資人介紹眾籌項目的風險等問題，必須做到對投資人如實告知相關事項。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：風險管理；心內科；護理管理；應用

醫(yī)療護理風險管理是指對患者、醫(yī)務人員、醫(yī)療護理技術、藥物、環(huán)境、設備、醫(yī)療護理制度與程序等風險因素進行管理的活動。隨著公眾健康意識和維權意識的日益增強，“醫(yī)療護理風險無處不在”已成為醫(yī)療護理界的共識。心內科患者以中老年人群為多，病情重、變化快，老年人在生理、心理各方面具有其特殊性，疾病本身及外界環(huán)境的改變，嚴重影響其安全性。因此，及時發(fā)現(xiàn)和有效處理護理服務過程中的各類風險，不斷提高護理質量，已成為心內科護理管理所面臨的新課題。針對這一特點，我科實施護理風險管理，認真分析護理中存在的風險因素，尋求其防范對策，降低了風險事件的發(fā)生，取得了較好的效果。

一、風險因素分析

1.1護士的責任心不強，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴

護士是醫(yī)療護理活動的直接實施者，也是護理水平與護理質量的集中體現(xiàn)者，護理活動中的各項規(guī)章制度以及護士自身素質是為患者提供優(yōu)質服務的保證。護士的責任心不強，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴，會造成責任風險。如危重病人床頭交接班倉促，“三查七對”不仔細，醫(yī)囑查對不認真；一級護理未按規(guī)定巡視；夜班值班時無菌操作不戴口罩等，是導致差錯類事件發(fā)生的主要原因。護士習慣于按醫(yī)囑被動工作，被動應急傳呼，較側重完成有形的操作性工作，而忽視了病情觀察等無形工作，對病情變化缺乏預見性，是導致意外事件發(fā)生的主要原因。

1.2護士的技術水平和應急能力不夠

心內科病人的病情瞬息萬變，診療技術日新月異，由于臨床護士大多年齡小、年資低，專科知識及經驗缺乏，?？萍夹g操作不熟練，不能及時掌握新理論、新技術、新護理方法，自然無法為病人提供必需的護理。此外，護士對除顫儀、呼吸機、監(jiān)護儀等搶救儀器的使用欠熟練，以及對各種惡性心律失常不能及時識別，會直接危及病人的生命安全。

1.3護士的溝通能力與法律意識欠缺

護士不能與病人及家屬達成有效溝通，對病情、護理行為沒有履行告知義務或告知技巧不當，告知質量不高，是導致護理糾紛或投訴的主要原因。護士的法律意識薄弱，護理記錄不及時、欠準確或字跡潦草，隨意涂改，用同一筆跡重抄等，是導致護理糾紛的另一因素。

1.4心內科病人特有的高風險性

心肌梗死、心律失常、心源性休克、心力衰竭、心臟驟停均是心源性猝死的常見原因。一些診療措施如溶栓等也存在高風險性；生活習慣改變：病人不能適應患病后生活習慣的改變，如臥床大小便、活動限制等，加之大多數病人年老體衰，伴有浮腫，發(fā)生壓瘡、跌倒、墜床等風險事件的可能性高。

1.5環(huán)境因素

由于地面濕滑、噪音大、病房加床多等環(huán)境管理不善引發(fā)風險。

二、防范對策

2.1重點抓好制度落實，強化“慎獨”精神，增強團隊意識

抓好規(guī)章制度落實，強化“慎獨”精神，是落實各項護理措施的重要保證。教育護理人員認真堅持工作原則，遵守規(guī)章制度，實事求是，明確自己的職責，對于工作中出現(xiàn)的失誤，不論問題大小都要及時匯報，不可隱瞞情節(jié)或自作主張?zhí)幚?，以贏得補救的時間或措施；科室成立護理質量監(jiān)控小組，嚴格檢查督促各項規(guī)章制度的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時改進；另外，護理工作具有連續(xù)性等特點，若發(fā)生上班有遺漏的工作內容，接班者要及時彌補，增強團隊協(xié)作精神。

2.2提高專業(yè)技術水平，增強護士應急能力

嚴格執(zhí)行護理部制訂的護士培訓計劃，尤其是對新分配來的護士，根據科室特點，制訂崗前培訓計劃，逐項培訓、考核；通過晨會提問、業(yè)務講課、疾病護理查房等形式學習護理新知識、新進展。進行護理急救知識和技術的教學，針對現(xiàn)有患者的具體病情進行分析討論，剖析護理工作中存在的風險因素，充分利用預見性護理程序，找出相對應的護理干預措施，以達到人人都有防風險意識，班班都有護理防范重點，使患者微小的病情變化都在護士的監(jiān)控和預料之中。

2.3加強護患溝通，建立和諧的護患關系

有效的交流溝通有利于建立良好的護患關系，避免矛盾和糾紛。護士必須樹立以人為本的護理理念，學會傾聽，不斷提高自身素質，提高溝通能力與技巧。尊重病人的知情同意權，尤其在實施溶栓、有創(chuàng)診療操作等高風險操作時，以適當的方式和語氣向病人及家屬解釋治療措施，既要讓他們全面了解治療的目的、效果、注意事項及可能存在的意外，又不能讓病人過分擔憂緊張，以免加重病情。護士要充分從病人的角度出發(fā)，尊重理解病人，建立起和諧的護患關系。

2.4增強護理人員法律意識，提高護理風險的防范能力組織全科護士認真學習《醫(yī)療事故處理條例》，對科室存在或潛在的風險及時進行評估、討論、分析，使每個護士都認識到嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度及操作規(guī)程的重要性，以不斷增強護理人員的法律意識，提高護士對護理風險的防范意識和能力。要求護士必須從法律高度嚴肅對待護理文書的書寫。觀察病情要有預見性，記錄要及時準確，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告醫(yī)生，避免醫(yī)護記錄矛盾。護士長每天檢查各項護理記錄，禁止隨意涂改，同筆跡抄寫。

2.5加強病區(qū)環(huán)境安全管理

對于危重患者，盡量調至易于觀察、接近護士站的病室或急救室內；對于神志不清、小兒、老年人及病情危重的患者應加床欄，并將危險物品遠離患者，如暖瓶、銳器等，以防墜床、燙傷或意外傷害；對于行動不便者將物品放在患者易取放的位置；盡量保持衛(wèi)生間、開水房、走廊等地面的干燥，在潮濕處放置防滑標識，以防摔倒。

三、討論

心內科疾病具有病情變化快，預見性差，死亡率高的特點，護士若沒有風險意識，不能及時發(fā)現(xiàn)護理風險，將會帶來嚴重的安全隱患，影響正常的護理工作。尤其在醫(yī)療安全被廣泛關注的今天，為病人提供更加優(yōu)質安全的護理服務，是護患雙方共同的目標。通過實施護理風險管理，我科的護理質量得以明顯提高，護理糾紛、護理投訴明顯減少，護理人員的法律意識、責任意識和風險防范意識正在不斷地增強，護理滿意度也在不斷地提高，得到了患者及家屬的好評。