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關(guān)鍵詞：高校；一線行政人員；專業(yè)化；實(shí)施途徑

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）13-0029-02

高校一線行政管理是對(duì)高校日常教育行政事務(wù)的管理，是連接高校各職能部門，院領(lǐng)導(dǎo)班子、校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)的溝通橋梁，是信息的傳遞橋梁，是高校實(shí)施教育、科研的前提條件，是貫徹黨的教育方針、實(shí)施依法治校的必要保障。它在高校行政管理體系中處于組織、保障和服務(wù)的基礎(chǔ)地位，其目的在于確保高校日常行政管理、學(xué)生教育、教學(xué)科研等各項(xiàng)工作得到正常運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。所以我們需要高度重視高校一線行政管理工作，努力提高管理效率和服務(wù)效果。筆者結(jié)合自己所學(xué)的教育行政管理專業(yè)，不斷嘗試把教育行政管理的先進(jìn)理念融入到工作崗位中。

一、高校一線行政工作的特點(diǎn)及行政人員的角色

高校行政工作的主要服務(wù)對(duì)象是具有深厚學(xué)術(shù)背景、素養(yǎng)較高的教師隊(duì)伍和正在接受新知識(shí)、新思想傳播的優(yōu)秀學(xué)生?？傮w來說，高校一線行政管理工作程序性強(qiáng)，且日常行政工作充斥著大量煩瑣的事情。具體事務(wù)往往千頭萬(wàn)緒，要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，對(duì)人的耐性與細(xì)心是一個(gè)很大考驗(yàn)。筆者所在的學(xué)院辦公室是高校按照專業(yè)性質(zhì)設(shè)置的一線行政工作基層單位，是院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策參謀助理，肩負(fù)著確保日常行政、教學(xué)、科研等工作正常開展的重要任務(wù)。從筆者具體的工作實(shí)踐來看，學(xué)院辦公室一線行政工作繁雜，具有瑣碎性、突發(fā)性和多樣性的特點(diǎn)，面對(duì)的職能部門眾多，這不僅需要辦公室一線行政人員不僅要從各方面提高自身的素質(zhì)和能力，還要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)溝通和分析處理能力，不斷了解和學(xué)習(xí)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處理方法，以確保各項(xiàng)事務(wù)都能有序地進(jìn)行，并提高工作效率。高校一線行政工作從性質(zhì)上講是一種腦力與體力兼?zhèn)?、教育管理與服務(wù)相結(jié)合的綜合性、奉獻(xiàn)性的復(fù)雜勞動(dòng)，工作內(nèi)容涉及日常教育行政管理、教學(xué)科研、教師和學(xué)生工作的方方面面。高校一線行政人員在各種行政工作中扮演著不同的協(xié)調(diào)、溝通的重要角色，因而一線行政人員需要有積極的工作態(tài)度，不僅要按時(shí)、按量、保質(zhì)地完成工作，同時(shí)還要跳出自身煩瑣的事務(wù)思考問題、尋求和諧的工作方法。有效地上傳下達(dá)，將教師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)班子及上級(jí)的需求有效結(jié)合起來，向需求方傳遞所需要的信息。實(shí)施一線行政工作人員的專業(yè)化，具有十分重要的意義和作用。

二、高校一線行政工作人員專業(yè)化的重要性

高校一線行政工作人員肩負(fù)著保證高校日常行政、教學(xué)、科研及學(xué)生管理工作正常運(yùn)行的重要使命。行政工作人員的專業(yè)性對(duì)于高校的日常營(yíng)運(yùn)起著非常重要的作用。沒有行政工作人員的專業(yè)性和敬業(yè)精神，高校行政工作很難開展，高校日常教學(xué)科研管理很難得到有效的貫徹。

三、提升高校一線行政人員專業(yè)化的途徑

既然高校一線行政工作人員角色定位及其專業(yè)性如此重要，那么如何實(shí)現(xiàn)一線行政工作人員專業(yè)化呢？筆者認(rèn)為，提高一線行政人員的專業(yè)能力，需要從以下幾個(gè)方面努力。

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的工作態(tài)度，明確自身定位。一線行政人員需要在具體行政工作過程中清醒地認(rèn)識(shí)到高校行政管理的特點(diǎn)、職能和作用，擺脫機(jī)關(guān)化傾向和官本位思想的束縛，堅(jiān)持以人為本，積極思考一線行政管理工作的方式方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尊重、關(guān)心、理解自己的服務(wù)和管理對(duì)象，對(duì)于一些出現(xiàn)問題或者犯錯(cuò)誤的教職工與學(xué)生，更要加強(qiáng)關(guān)心和指導(dǎo)，不能使這部分教職工和學(xué)生產(chǎn)生被孤立、被冷落的感覺，以保證他們的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)時(shí)間管理。高校一線行政管理工作具有繁雜性、突發(fā)性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，每天都要面對(duì)各種各樣的事務(wù)，涉及方方面面，千頭萬(wàn)緒。這些特點(diǎn)造成了工作繁重頭緒多、特定時(shí)間特別繁忙、計(jì)劃不如變化快等，時(shí)間浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，大大降低了工作效率。如何在繁多的工作事務(wù)中抓住重點(diǎn)，理清頭緒，有條不紊地開展和完成相關(guān)工作，在時(shí)間處理上由忙亂轉(zhuǎn)向有序、由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)、由隨機(jī)轉(zhuǎn)向掌握某種規(guī)律，從而提高工作效率，就要加強(qiáng)時(shí)間管理。日常事務(wù)都可以用重要性和急迫性兩個(gè)維度來劃分，克服受急迫性的驅(qū)使來支配時(shí)間的習(xí)慣思維。以原則為中心，配合人對(duì)任務(wù)的認(rèn)知，將事情分為重要緊急、重要不緊急、緊急不重要和不重要不緊急四類。當(dāng)事情發(fā)生或任務(wù)出現(xiàn)時(shí)，先判斷屬于哪一類，再?zèng)Q定要不要花時(shí)間或花多少時(shí)間，最大限度地發(fā)揮時(shí)間的作用，促進(jìn)任務(wù)的成功。隨著高校的發(fā)展和行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，高校行政工作已從單純的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿诠芾?、服?wù)于一身的重要工作。高校行政人員要做到從單純收發(fā)、傳遞行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理，從單憑經(jīng)驗(yàn)辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行科學(xué)化管理，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。這就要求每個(gè)行政人員合理安排，最大限度地利用好自己的時(shí)間，通過科學(xué)的時(shí)間管理，可以幫助行政管理人員合理安排時(shí)間，理順工作，緩解壓力，有條不紊地開展和完成各項(xiàng)任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)提升管理水平，提高工作效率的目的。

3.加強(qiáng)溝通，提升協(xié)調(diào)效率。在積極的工作中我們不僅要追求結(jié)果的圓滿，還要追求過程的和諧。行政工作是通過人和人的溝通協(xié)作來完成的，建立健康的人際關(guān)系舉足輕重。所謂“健康”是基于行政人員對(duì)于事物正確的認(rèn)知和把握，采取恰當(dāng)?shù)姆绞絹砝眄樄ぷ髦械母鞣N關(guān)系。因而要求我們行政人員自身需具有成熟的心態(tài)和獨(dú)立的人格。高校關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要通過教學(xué)育人、管理育人、服務(wù)育人等來實(shí)現(xiàn)，這就要涉及到高校的許多部門。而不同的工作部門由于工作方式方法、特點(diǎn)和分管領(lǐng)導(dǎo)不同，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這就要求高校行政管理發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，處理好不同部門之間的關(guān)系，從而團(tuán)結(jié)各個(gè)部門，集中全校力量，有效推進(jìn)高校各項(xiàng)人才培養(yǎng)工作。這就要求一線行政工作人員需要不斷提升自身的溝通協(xié)調(diào)能力，提升協(xié)調(diào)效率。一線行政工作人員是領(lǐng)導(dǎo)的好幫手，是學(xué)校與院系之間、教師與學(xué)生之間溝通的橋梁和紐帶。這就要求一線行政工作人員要有主人翁意識(shí)，樹立勤務(wù)員意識(shí)，做好與教師和學(xué)生之間的溝通和服務(wù)工作?；谝痪€行政工作人員的工作離不開各位同事及學(xué)校各職能部門配合的情況，行政工作人員需要不斷地加強(qiáng)溝通，調(diào)控好自己的情緒，使用客觀、友好、善解人意的表達(dá)方式，做到及時(shí)有效地溝通，要站在對(duì)方的角度去考慮問題，盡可能少給各職能部門增加工作量，對(duì)每一項(xiàng)需要配合的工作，都要做好充分的準(zhǔn)備，整理好各項(xiàng)材料，高效率地完成需配合的工作，多替對(duì)方著想，善于調(diào)動(dòng)同事及各職能部門配合工作的積極性。這樣，工作可以得到有效的配合和支持，學(xué)院的形象得到維護(hù)。由于行政工作很具體、煩瑣，大多數(shù)的情況都是忙于應(yīng)付出現(xiàn)的問題，在工作之外多和師生接觸，關(guān)注師生情感需要，互相理解，增進(jìn)情感，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，用真情打動(dòng)人，用真情感化人，竭盡全力為師生做好事、辦實(shí)事。教師和學(xué)生遇到困難或利益受到侵害時(shí)，要真誠(chéng)地幫助解決。帶著學(xué)習(xí)的目的做事、采取兼聽多思的方法、處理好人際關(guān)系、學(xué)會(huì)運(yùn)用換位思考才能切實(shí)做好高校一線行政工作。

4.構(gòu)建科學(xué)的評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。很多高校在考核一線行政工作人員工作時(shí)，往往側(cè)重于德、勤、能、績(jī)等方面進(jìn)考核，強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、思想品德、職業(yè)道德、出勤率、組織紀(jì)律、協(xié)調(diào)能力，工作量等方面的內(nèi)容，而忽視評(píng)估其業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jī)、科研能力。鑒于一線行政人員工作的特殊性，那么該如何評(píng)價(jià)一線行政工作人員的績(jī)效呢？筆者認(rèn)為對(duì)于一線行政工作人員的考評(píng)機(jī)制需要建立科學(xué)的評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，綜合各方面進(jìn)行全方位的考評(píng)。因而科學(xué)考評(píng)機(jī)制應(yīng)該從以下幾方面努力：第一，敬業(yè)精神，一線行政工作人員對(duì)于行政事務(wù)是否積極響應(yīng)并及時(shí)地完成；第二，專業(yè)性，一線行政工作人員對(duì)于本工作崗位的職責(zé)是否熟悉，是否認(rèn)真完成，出錯(cuò)率究竟有多高，一項(xiàng)事務(wù)是否需要反復(fù)多次完成；第三，一線行政工作人員的效率，主要是響應(yīng)速度，對(duì)于緊急且重要的行政事務(wù)是否是第一時(shí)間響應(yīng)并且第一時(shí)間著手準(zhǔn)備，完成事務(wù)的時(shí)間是否是高效率地完成。

總之，高校一線行政工作人員的專業(yè)化對(duì)于高校的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義，它起著協(xié)調(diào)行政、教學(xué)、科研管理等重要任務(wù)，是溝通協(xié)調(diào)的橋梁。因而高校要重視一線行政工作人員的專業(yè)化，不斷地提升行政人員的專業(yè)化程度，以便更好地服務(wù)高校，為高校的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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    一、質(zhì)量認(rèn)證不會(huì)根本改變醫(yī)藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

    2002年9月15日起正式實(shí)施的《藥品管理法實(shí)施條例》規(guī)定藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP認(rèn)證工作由原來的國(guó)家藥品監(jiān)督管理局一級(jí)認(rèn)證改為國(guó)家局和省局兩級(jí)認(rèn)證，以加快GMP認(rèn)證工作的步伐。據(jù)SFDA統(tǒng)計(jì)，截至2003年7月，有1100多家非無菌制劑生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證，加上各種注射劑在內(nèi)的無菌制劑生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)共有1870家生產(chǎn)企業(yè)取得2608張藥品GMP證書，占目前中西藥制劑及原料藥生產(chǎn)企業(yè)的37％，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率占全國(guó)的2／3。還有六成即3000多家企業(yè)面對(duì)質(zhì)量認(rèn)證的最后期限或通過認(rèn)證、或被兼并、或滅亡。

    2004年預(yù)期：雖然質(zhì)量認(rèn)證的大限將至，近六成的企業(yè)面臨“生死抉擇”，屆時(shí)中國(guó)藥企將全面“瘦身”，但是由于已通過GMP認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品已占市場(chǎng)大部分份額，故從根本上說，質(zhì)量認(rèn)證的實(shí)施將不會(huì)改變醫(yī)藥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

    二、藥價(jià)仍將處于下降通道中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)具有價(jià)格談判能力

    我國(guó)自1997年以來先后10余次降低了中央管理藥品的價(jià)格，蒸發(fā)了130億市值。2003年上半年，國(guó)家計(jì)委又對(duì)西藥199種（2200個(gè)規(guī)格）和中成藥267個(gè)品種進(jìn)行了調(diào)價(jià)，平均降幅達(dá)15－20％。藥價(jià)一直處于下降通道中，只是5月份受SARS因素刺激，居民醫(yī)療保健用品消費(fèi)價(jià)格和藥品出廠價(jià)格同比有所上升，但之后，藥品出廠價(jià)格又呈下降趨勢(shì)。

    2004年預(yù)期：總體上，藥價(jià)仍將處于下降通道中。政策性因素導(dǎo)致的藥價(jià)被動(dòng)下跌動(dòng)能不足，但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品供大于求等因素會(huì)使廠家主動(dòng)下調(diào)藥品價(jià)格。藥品招標(biāo)采購(gòu)也是使藥價(jià)繼續(xù)處于下降通道的因素之一。不同因素會(huì)使不同廠家或不同藥品的價(jià)格上漲。

    三、大宗原料藥價(jià)格上、下半年冰火兩重天，明年將在低位運(yùn)行

    由于下游深加工產(chǎn)品需求增加使青霉素工業(yè)鹽需求呈上升態(tài)勢(shì)，2003年以來，青霉素工業(yè)鹽的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們的預(yù)期，故其價(jià)格從2003年6月開始呈下降趨勢(shì)，降幅深達(dá)30％。受青霉素工業(yè)鹽價(jià)格“跳水”的影響，相應(yīng)廠家的收入及利潤(rùn)均有不同程度下降。9月底、10月初國(guó)內(nèi)青霉素生產(chǎn)的九大廠商達(dá)成“限量保價(jià)”的協(xié)議，即從10月1日起青霉素工業(yè)鹽FOB（離岸價(jià)）不得低于6＄／BOU，每月出口數(shù)量不得超過760噸，并對(duì)各廠家的出口數(shù)量及價(jià)格實(shí)施監(jiān)控。明年國(guó)內(nèi)青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)量約在3萬(wàn)噸，基本供需平衡。

    2004年預(yù)期：青霉素工業(yè)鹽價(jià)格會(huì)在6＄／BOU附近運(yùn)行。維生素C原料藥目前價(jià)格與成本之間仍存在空間，從供需情況看，其價(jià)格仍存在下跌空間。

    四、特色原料藥沐浴著專利藥過期的春風(fēng)，業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)

    專利藥品的專利陸續(xù)期滿，為通用名藥市場(chǎng)開拓了廣闊的發(fā)展空間。目前，我國(guó)除在抗生素、維生素、解熱鎮(zhèn)痛類、糖皮質(zhì)激素類原料藥等方面處于領(lǐng)先地位外，在他汀類、普利類、沙坦類、抗抑郁藥原料藥等方面也逐漸將享受專利藥過期后、通用名藥大量上市、原料藥需求增加所帶來的益處。如今年海正藥業(yè)的業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)就是受益于辛伐他汀專利過期。

    2004年預(yù)期：我國(guó)在他汀類、普利類、沙坦類、抗抑郁藥特色原料藥的生產(chǎn)方面具有技術(shù)、成本、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也為相關(guān)企業(yè)（海正藥業(yè)、華海藥業(yè)）未來業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，

    五、醫(yī)藥流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)仍激烈，盈利空間下跌

    入世后，醫(yī)藥流通領(lǐng)域首先于2003年1月1日開放。按WTO承諾，2004年12月11日將完全對(duì)外資開放，包括藥品分銷服務(wù)，涉及藥品的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、批發(fā)零售及售后服務(wù)等各個(gè)方面。目前，醫(yī)藥流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“白熱化”，各路資本紛紛角逐此市場(chǎng)。除了來自各方面的競(jìng)爭(zhēng)之外，流通企業(yè)面臨的壓力還包括藥品招標(biāo)采購(gòu)、藥品零售限價(jià)、GSP認(rèn)證加快等。因此，流通子行業(yè)毛利率一直呈下降趨勢(shì)。

    2004年預(yù)期：行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局未變，影響因素依然存在，盈利空間仍會(huì)下跌。

    六、生物制藥行業(yè)增長(zhǎng)放緩

    生物制藥板塊2003年的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)尤為引人注目。這種增長(zhǎng)主要來自：第一，SARS相關(guān)產(chǎn)品銷售大幅增長(zhǎng)，如北生藥業(yè)上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15806．6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)97．15％；凈利潤(rùn)2136．2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)86．06％。除了募集資金項(xiàng)目產(chǎn)生效益因素外，SARS刺激下干擾素、胸腺肽的銷售增長(zhǎng)也是原因之一，其中干擾素收入3008萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95．21％，使公司毛利增加約2400萬(wàn)元左右。另外，四環(huán)藥業(yè)的胸腺肽上半年的收入已接近去年全年的收入。第二，非經(jīng)營(yíng)損益貢獻(xiàn)。如復(fù)星實(shí)業(yè)公司上半年凈利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)主要是因?yàn)楣咀鳛閼?zhàn)略投資者認(rèn)購(gòu)的招商銀行3880萬(wàn)股股票鎖定期滿后上市流通，公司獲得17772萬(wàn)元投資收益，占報(bào)告期利潤(rùn)總額的67．01％。第三，合并報(bào)表范圍增加。如四環(huán)藥業(yè)的去年底合并進(jìn)來的子公司湖北海特四環(huán)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)較快。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)藥規(guī)制；合作人假定；博弈主體

藥品價(jià)格是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問題，因?yàn)樗幤肥且环N特殊商品，是醫(yī)療保障體系的重要組成部份，醫(yī)療保障又是我國(guó)每一個(gè)公民應(yīng)該享有的基本福利，因而醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)制問題就顯得格外重要。本文通過分析我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀，引入合作人機(jī)制，開辟政府規(guī)制的新思路。

一、我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀

1、醫(yī)藥行業(yè)規(guī)制內(nèi)容

醫(yī)藥本身是一種商品，而商品就應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，之所以對(duì)其進(jìn)行政府規(guī)制，與商品的特殊性有關(guān)：藥品關(guān)系到人們的生命安全，既可以防病保健，又有一定程度的毒副作用，其特殊的使用價(jià)值和較強(qiáng)的專用性區(qū)別于一般性的商品。對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，主要包括三個(gè)方面：行業(yè)進(jìn)入，價(jià)格和質(zhì)量安全。

1.1進(jìn)入規(guī)制

市場(chǎng)進(jìn)入資格認(rèn)證與新藥審批制度是政府對(duì)制藥企業(yè)進(jìn)行進(jìn)入規(guī)制的兩個(gè)重要方面。藥品生產(chǎn)需要經(jīng)過制藥企業(yè)生產(chǎn)許可和藥品批準(zhǔn)文號(hào)雙重準(zhǔn)入規(guī)制的門檻。

1.2價(jià)格規(guī)制

按照有關(guān)規(guī)定，我國(guó)藥品價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種形式。但是我國(guó)藥品的基本定價(jià)則是屬于成本加成的定價(jià)法,是以成本為中心的定價(jià)方法，即按照成本加上成本的一定百分比來制定商品銷售價(jià)格。該種方法使得成本與價(jià)格互相影響、互相制約, 如果不考慮市場(chǎng)需求因素，僅從自身算成本，成本可能居高不下，不利于提高管理水平，降低成本。

1.3質(zhì)量規(guī)制

質(zhì)量規(guī)制包括醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，屬于社會(huì)規(guī)制內(nèi)容。醫(yī)療安全是社會(huì)公共安全的重要內(nèi)容，醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量則也是社會(huì)公共服務(wù)不可或缺的一部分。我國(guó)目前對(duì)醫(yī)藥質(zhì)量的監(jiān)管，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，并在進(jìn)一步完善配套措施。

2、醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)制困境

2.1藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)與制藥企業(yè)的“俘獲”與“被俘獲”問題

租金向來是權(quán)利的附屬品，政府被俘獲正是尋租的結(jié)果，是制度性漏洞導(dǎo)致的規(guī)制失效。其形成機(jī)理是：藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)以新藥注冊(cè)審批、GMP認(rèn)證的名義設(shè)租，誘導(dǎo)企業(yè)；獲取注冊(cè)批文，謀取不正當(dāng)利益的巨大誘惑，誘使越來越多的制藥企業(yè)向藥品監(jiān)督管理局尋租，賄賂官員，最終導(dǎo)致藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)被俘獲，為制藥企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，形成規(guī)制失效；以尋租和商業(yè)賄賂獲得“新藥”批文的企業(yè)，轉(zhuǎn)而利用規(guī)制失效的制度環(huán)境，把尋租和商業(yè)賄賂醫(yī)院、醫(yī)生的費(fèi)用，以及其它不正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用打入成本，虛增并抬高藥品定價(jià)基礎(chǔ)，形成制藥企業(yè)虛高定價(jià)，為市場(chǎng)藥價(jià)虛高種下禍根。

2.2醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)院的“合謀”問題

“藥醫(yī)和謀”的存在是銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)弊端的重要原因。醫(yī)院和醫(yī)生一方面利用其在處方藥流通渠道中的寡頭壟斷地位，向制藥企業(yè)銷售代表索取回扣；另一方面，又利用其對(duì)患者權(quán)力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，開大處方和高價(jià)藥，迫使患者接受。醫(yī)院和醫(yī)生的這些機(jī)會(huì)主義行為，又把藥價(jià)格推高了一個(gè)層次。在非處方藥流通渠道中，控制了市場(chǎng)銷售渠道的大中型醫(yī)藥公司，也利用自己的渠道權(quán)力優(yōu)勢(shì)，向制藥索要高回扣，并把自身的不正當(dāng)費(fèi)用打入成本，也把藥品價(jià)格抬高了一個(gè)層次。

2.3醫(yī)院與患者的“逆向選擇”問題

由于信息不對(duì)稱，導(dǎo)致的機(jī)會(huì)主義行為是市場(chǎng)機(jī)制下委托―問題的關(guān)鍵所在。在本來應(yīng)該對(duì)等的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系中，醫(yī)患之間也存在著目標(biāo)函數(shù)不一致的委托―關(guān)系，在就醫(yī)活動(dòng)中，患者掌握的信息很少，必須依靠醫(yī)生給自己診治和處方，在博弈中屬于弱者。而醫(yī)生掌握有充分的信息和醫(yī)療資源，屬于權(quán)力的強(qiáng)者。在權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)的博弈中，最后的結(jié)果必然是弱者（患者）屈從與強(qiáng)者（醫(yī)生）。出現(xiàn)逆向選擇問題，醫(yī)療費(fèi)用高，醫(yī)療服務(wù)水平低，這是規(guī)制失效的具體表現(xiàn)。

二、引入合作人假定，分析我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)制問題

在一定的制度環(huán)境以及具體的醫(yī)療條件下，理順醫(yī)藥行業(yè)行業(yè)的各參與主體間的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)關(guān)系，找到各級(jí)主體間的利益趨同點(diǎn)，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的有效規(guī)制是十分重要的。

1、合作機(jī)制的介紹

合作機(jī)制的基本觀點(diǎn)包括：（1）承認(rèn)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體在博弈活動(dòng)中的獨(dú)立利益，將社會(huì)分析建立在多元化的利益訴求和行動(dòng)策略基礎(chǔ)上；（2）尋求利益沖突前提下的協(xié)調(diào)之道，使各種利益主體能夠合理調(diào)整行為；（3）各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的博弈行為和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成互動(dòng)關(guān)系，在不斷的試錯(cuò)過程中相互影響，從而達(dá)到公共利益的最大化。

2、政府與其他各主體的合作關(guān)系

2.1價(jià)格方面，適度放松規(guī)制。

所謂的適度放松規(guī)制，是指政府需要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制定價(jià)，同時(shí)也要對(duì)藥價(jià)進(jìn)行規(guī)制，建立科學(xué)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本的評(píng)價(jià)體系，充分考慮醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)狀和承受能力，考慮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的需求，以及醫(yī)藥市場(chǎng)的大環(huán)境、大背景，采取逐步到位的辦法，為醫(yī)藥企業(yè)新藥研究開發(fā)，產(chǎn)品的更新?lián)Q代，留下合理的利潤(rùn)空間。

2.2質(zhì)量、準(zhǔn)入方面，著力加強(qiáng)規(guī)制。

提高制藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過調(diào)控有效遏制盲目建設(shè)、產(chǎn)能過剩。調(diào)整優(yōu)化藥品品種結(jié)構(gòu)，增加創(chuàng)新品種藥，加快醫(yī)藥體制改革，盡快改變醫(yī)藥企業(yè)過多，醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低水平重復(fù)，甚至高水平重復(fù)的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，通過有效的兼并聯(lián)合，發(fā)展規(guī)范化、集約化經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，盡快建立醫(yī)藥企業(yè)的退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

3、醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)（制藥企業(yè)）的合作關(guān)系

在我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療體制下，由于醫(yī)院的寡頭壟斷，80%以上的處方藥必須通過醫(yī)院渠道銷售，醫(yī)院可以利用自己的優(yōu)勢(shì)地位向制藥企業(yè)索取高額回扣，而制藥企業(yè)只好屈從。因而，藥價(jià)在這一流通環(huán)節(jié)的虛高，也就變得有據(jù)可循。

醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)從“合謀”到“合作”的轉(zhuǎn)變，是降低藥價(jià)，提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。合作的實(shí)現(xiàn)，需要參與者改變或者調(diào)整各自的目標(biāo)函數(shù)，而這需要政府的引導(dǎo)的規(guī)制，即制度環(huán)境的約束，和監(jiān)管的跟進(jìn)。

4、醫(yī)院與患者的合作關(guān)系

從目前我國(guó)的醫(yī)療體制來看，醫(yī)院處于壟斷市場(chǎng)地位，患者則是被動(dòng)接受醫(yī)療服務(wù)。在醫(yī)生與患者的博弈過程中，由于信息不對(duì)稱，使本來平等的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，變成了醫(yī)患之間的委托――關(guān)系。既然是委托――關(guān)系，就一定存在不同程度的成本，這樣就有必要引入合理的治理結(jié)構(gòu)，以期減少成本。具體來說，即引進(jìn)患者的監(jiān)督，采用市場(chǎng)化選擇機(jī)制，讓患者來選擇“醫(yī)院”，進(jìn)而選擇“醫(yī)生”。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已基本形成，政府對(duì)藥品生產(chǎn)管制的重點(diǎn)應(yīng)該放在藥品的假冒偽劣和藥品質(zhì)量等的社會(huì)性管制上來。

醫(yī)藥行業(yè)的各參與主體都有其自身的目標(biāo)函數(shù)，政府的規(guī)制就是調(diào)整各主體的效應(yīng)函數(shù)，促使各主體合作的實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到醫(yī)藥這一福利性行業(yè)的公共利益的最大化，減少社會(huì)福利損失。當(dāng)務(wù)之急，繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革。加強(qiáng)藥品定價(jià)，流通領(lǐng)域，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管。在保證實(shí)現(xiàn)公眾利益這一大方向的前提下，放松監(jiān)管，讓各利益主體自己尋找合作的契合點(diǎn)和方式，充分活躍市場(chǎng)，提高效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃韜.從經(jīng)濟(jì)人假定到合作人假定[J],經(jīng)濟(jì)體制改革，2009（2）

篇4

[關(guān)鍵詞] 中藥行業(yè)；中藥材生產(chǎn)；管理規(guī)范

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 037

[中圖分類號(hào)] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）03- 0070- 02

0 前 言

中藥材的生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接決定了中藥材的藥效，中藥材的藥效又直接決定了中醫(yī)臨床治療的效果。傳統(tǒng)中藥材的生產(chǎn)是將藥材通過特殊炮制方法制成的，不同的中藥材不同的處方有不同的炮制方法，這些泡制方法和處理過程是古老中醫(yī)智慧的體現(xiàn)，更是藥品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)必不可缺的過程。中藥現(xiàn)代化是我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中醫(yī)藥行業(yè)走向世界必不可少的歷程，在中藥行業(yè)現(xiàn)代化的過程中，傳統(tǒng)藥材的生產(chǎn)炮制理論與現(xiàn)代化的食品藥品萃取提煉技術(shù)相結(jié)合，將能使中醫(yī)藥行業(yè)得到巨大的發(fā)展。然而在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中，對(duì)中醫(yī)藥生產(chǎn)的監(jiān)督規(guī)范還存在諸多問題，這也使得當(dāng)前存在以次充好、藥材摻假、硫磺熏蒸、藥材污染等與中醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)的惡劣現(xiàn)象。市場(chǎng)是追逐利潤(rùn)的，只有監(jiān)管跟上才能保證中藥材生產(chǎn)的規(guī)范，才能保證中成藥的藥效。

1 中藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題

1.1 藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)

中成藥藥材的選種育種工作沒能跟上需求。中藥材大多取自野生植物，雖然從建國(guó)到現(xiàn)在中藥材的選種育種、栽培技術(shù)有了不少的進(jìn)步，但由于中藥行業(yè)前期發(fā)展的緩慢性，導(dǎo)致了大多數(shù)中藥材的選種育種、引種栽培技術(shù)仍然欠缺，這就導(dǎo)致了大多數(shù)中藥材的生產(chǎn)依然處于野生狀態(tài)，即只能靠傳統(tǒng)的野外采集來收集藥材。這不僅不能滿足相應(yīng)的市場(chǎng)需求，無法實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更重要的是無法自主栽培的中藥材的質(zhì)量和數(shù)量都存在不確定性，而這種不確定性將大大的抑制中藥行業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)由于野生中藥材都具有稀缺性，這種稀缺性往往會(huì)賦予這種藥材高額的價(jià)格，在利益的驅(qū)使下，野生中藥材必然會(huì)遭到掠奪性開發(fā)，再加上野生中藥材資源保護(hù)措施的不健全，最終將會(huì)使這種藥材及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)帶來毀滅性的災(zāi)難，如冬蟲夏草、肉蓯蓉、川貝母、石斛等，由于掠奪性的開發(fā)導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境的惡化，使得這些藥材生長(zhǎng)區(qū)域逐漸減少。

1.2 中成藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)

中成藥的生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)，不僅需要掌握傳統(tǒng)的中藥泡制理論和處理方式，更需要掌握現(xiàn)代化的藥物萃取技術(shù)。要想將傳統(tǒng)的中藥泡制技術(shù)用現(xiàn)代化的可規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行提煉，將傳統(tǒng)人工過程轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化機(jī)械生產(chǎn)過程，并且在這個(gè)過程中保證藥品的藥效，專業(yè)技術(shù)人員是必不可缺的。如相同的藥材不同的處理將發(fā)揮不同的藥效，如綿馬貫眾久滯將會(huì)使斷面改變顏色從而影響藥效；特殊藥材要經(jīng)過特殊處理方可更好的發(fā)揮藥效，如牛黃的“掛甲”，天竺黃的“吐舌”。中成藥的生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以說是傳統(tǒng)中藥泡制環(huán)節(jié)的機(jī)械化替代和升華，其基礎(chǔ)理論來自于中藥古老的智慧，并與現(xiàn)代科學(xué)結(jié)合。現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)雖然可以獲得相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)范、生產(chǎn)器具，但是細(xì)節(jié)的把握往往只能由專業(yè)技術(shù)人員把控，一旦缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，那么就難以很好地處理中藥材生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

2 中醫(yī)藥生產(chǎn)管理監(jiān)督工作新視野

2.1 藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督

積極引導(dǎo)市場(chǎng)資金投入到野生藥材的自主栽培引種工作上，加大對(duì)野生藥材的保護(hù)力度，制定實(shí)施藥材生產(chǎn)管理規(guī)范。中藥材是中醫(yī)藥行業(yè)的基礎(chǔ)，中醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)代化離不開中藥材生產(chǎn)的現(xiàn)代化。中醫(yī)藥行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展必須要有中藥材的高質(zhì)量供應(yīng)為基礎(chǔ)，這里所說的高質(zhì)量不僅僅是中藥材在藥效上的質(zhì)量，更重要的是中藥材的生產(chǎn)數(shù)量要能夠滿足市場(chǎng)的需求。在積極引導(dǎo)市場(chǎng)資金投入到野生藥材自主栽培引種工作的基礎(chǔ)上，從法律上建立健全野生藥材的保護(hù)制度，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)行。從2003年我國(guó)第一次試點(diǎn)頒布GAP規(guī)范《中藥材GAP生產(chǎn)試點(diǎn)認(rèn)證檢查評(píng)定辦法》到現(xiàn)在爭(zhēng)取將ChinaGAP得到EUREP認(rèn)可，在中藥材的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)范方面已經(jīng)有相當(dāng)多的建樹。在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)我國(guó)中藥行業(yè)的特點(diǎn)，建立中藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)中心，對(duì)市場(chǎng)中的中成藥進(jìn)行定期檢查、隨機(jī)抽查和企業(yè)送檢相結(jié)合的檢查體系，根據(jù)中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求監(jiān)測(cè)市場(chǎng)中中藥材的質(zhì)量，并對(duì)相過企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)，如對(duì)多次隨機(jī)抽查、定期檢查符合標(biāo)準(zhǔn)的藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥農(nóng)頒發(fā)相應(yīng)的證書稱號(hào)，并建立起一套藥品采購(gòu)的評(píng)價(jià)體系，使得高評(píng)價(jià)的企業(yè)或藥農(nóng)在中藥材的銷售上更具談判優(yōu)勢(shì)，以激勵(lì)中藥材的高質(zhì)量生產(chǎn)。

2.2 中成藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理

建立相應(yīng)的中藥生產(chǎn)從業(yè)資格體系和中成藥生產(chǎn)企業(yè)評(píng)定體系，提高中成藥生產(chǎn)人員的理論素養(yǎng)，幫助中成藥生產(chǎn)企業(yè)建立良好的組織體系，提高中成藥生產(chǎn)行業(yè)的規(guī)范性，最終達(dá)到規(guī)范中成藥生產(chǎn)的目的，提高中成藥的質(zhì)量。

3 結(jié) 語(yǔ)

中藥材的生產(chǎn)包括藥材生產(chǎn)和成品藥的生產(chǎn)，中醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)代化離不開這兩者的現(xiàn)代化，在藥材生產(chǎn)上要積極引導(dǎo)市場(chǎng)資金投入到野生藥材的自主栽培引種工作上，加大對(duì)野生藥材的保護(hù)力度，制定實(shí)施藥材生產(chǎn)管理規(guī)范；在成品藥的生產(chǎn)上要建立健全從業(yè)人員和生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)體系，提高中成藥生產(chǎn)行業(yè)的規(guī)范性，從而最終達(dá)到保證中成藥藥品質(zhì)量的目的。

主要參考文獻(xiàn)

篇5

“三年之痛，七年之癢”實(shí)為婚姻生活中的一句俗話罷了，他的意思是指戀愛三年為期，能走過三年結(jié)為伴侶的不多。結(jié)婚后夫妻之間相處到了七年就會(huì)有一場(chǎng)感情的劫難，這是一次家庭感情危機(jī)的考驗(yàn)，這個(gè)考驗(yàn)是婚姻中的“”，一旦成功，婚姻便能朝向良性健康的方向發(fā)展；反之，則可能二人分道揚(yáng)鑣、分崩離析，最終可能導(dǎo)致婚姻解體、勞燕分飛?？梢姶恕鞍W”之可怕，它是一道坎，是決勝成功與否的關(guān)鍵。相比較“痛”則感覺較為痛快、干脆，可以重頭再來?！鞍W”在字典上解釋為“輕微的痛”，但是真正得過瘙癢癥的人才知道，“癢”之痛勝于斷指之痛。正如我的這位同事所講，在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)工作了十幾年，隨著目前醫(yī)藥行業(yè)的營(yíng)銷環(huán)境的驟變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且不斷加劇，欲離開卻又不甘心，并且對(duì)新行業(yè)不甚了解和有把握；繼續(xù)熬下去，又不甘于現(xiàn)狀，此為“癢”之苦，真是食之無味，棄之可惜。 我們?cè)撊绾螖[脫和正確地待營(yíng)銷工作中的“痛”與“癢”呢？所謂此“痛”可以理解為明確發(fā)現(xiàn)了問題的原因，此“癢”可以理解為只知道困惑卻不太清楚造成的原因，需要我們通過總結(jié)和分析、剖析去弄清原因?！巴础?、“癢”都需要去尋求解決問題的對(duì)策和方法?！巴?、癢”之道體現(xiàn)了總結(jié)過去，才能更好的面對(duì)未來處理問題的方法，正確判斷和總結(jié)我們的成功與失敗，以此為鏡，明鑒今后工作的目標(biāo)和策略。

2003年是中國(guó)的醫(yī)藥營(yíng)銷市場(chǎng)環(huán)境處在一個(gè)前所未有的劇烈動(dòng)蕩和變革時(shí)期，中國(guó)醫(yī)藥營(yíng)銷開始由傳統(tǒng)的以管理為本的營(yíng)銷模式開始向以提高整體企業(yè)營(yíng)銷系統(tǒng)效率和協(xié)同執(zhí)行能力的經(jīng)營(yíng)為主的營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變。競(jìng)爭(zhēng)的方式和營(yíng)銷的模式都出現(xiàn)了新的變化?；仡櫤涂偨Y(jié)即將過去的一年的成功和失敗，市場(chǎng)變化的狀況。有太多的感悟想和大家一起分享，讓我們“痛癢共享”！讓我們暫時(shí)告別那些飄在空中、不痛不癢的理論，直接搔癢止痛，痛快一回吧。 醫(yī)藥營(yíng)銷之“痛”

回顧2003年真是多事之秋的一年，我們的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)歷了太多太多的困難和苦澀，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。同時(shí)醫(yī)藥市場(chǎng)逐步規(guī)范化、法制化和規(guī)?；内厔?shì)也日趨明朗。醫(yī)藥營(yíng)銷管理的專業(yè)化、系統(tǒng)化和學(xué)術(shù)化的步伐也日益加快……，總結(jié)歸納起來，2003年中主要對(duì)醫(yī)藥營(yíng)銷市場(chǎng)的影響因素有以下兩個(gè)方面，此為營(yíng)銷之“痛”：

一、 醫(yī)藥行業(yè)自身狀況對(duì)醫(yī)藥營(yíng)銷的影響：

1、針對(duì)制藥企業(yè)――市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然嚴(yán)峻。

這些年通過國(guó)家藥監(jiān)局針對(duì)制藥生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證和國(guó)藥準(zhǔn)子文號(hào)換發(fā)等舉措，并沒有改變目前醫(yī)藥市場(chǎng)僧多粥少的局面，據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局資料顯示通過GMP認(rèn)證使原有六千多家制藥企業(yè)降低到三千多家，但又有新批建立的兩千多家制藥企業(yè)。而這些新的制藥企業(yè)有許多是剛剛涉足醫(yī)藥行業(yè)的，原因是他們從其他行業(yè)看醫(yī)藥行業(yè)覺得利潤(rùn)豐厚，他們都是在其他行業(yè)累計(jì)了巨大的資金實(shí)力，尤其是近些年從原始資本累計(jì)雄厚的房地產(chǎn)等獲利豐厚的行業(yè)進(jìn)軍醫(yī)藥行業(yè)的太多太多。山東有一家是做太陽(yáng)能原材料的企業(yè)，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品幾乎處在壟斷地位，幾年來累計(jì)資金相當(dāng)雄厚。其在山東投資了一家新藥廠，僅藥廠投資就在1億元以上，由于營(yíng)銷上的欠缺，一直舉步為艱，由于資金實(shí)力的強(qiáng)大，前期的損失未傷及其元?dú)?，目前通過高薪聘請(qǐng)醫(yī)藥質(zhì)詢團(tuán)隊(duì)，情況在逐步緩解。由于他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與原有的制藥企業(yè)不在一個(gè)水平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上，給現(xiàn)有的已經(jīng)投入了巨大資金進(jìn)行GMP改造的企業(yè)來說，就是醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡化。在從企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，雖然新審批建立的藥廠需要新藥的支撐，但是也許從市場(chǎng)獲得利潤(rùn)的產(chǎn)品與市場(chǎng)上同類品種多，市場(chǎng)潛力大的品種入手。因此，目前的醫(yī)藥行業(yè)營(yíng)銷環(huán)境的相同產(chǎn)品重復(fù)率相當(dāng)高，尤其表現(xiàn)在普藥類產(chǎn)品。產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，而我們的消費(fèi)者也趨于同質(zhì)化，這樣必然導(dǎo)致市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們面臨的是一個(gè)產(chǎn)品過剩時(shí)期，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)非常重要的問題，而品牌就是在產(chǎn)品嚴(yán)重過剩時(shí)期人們最后選擇的理由之一。另一個(gè)角度看，資金實(shí)力的擁有對(duì)于對(duì)付日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素。

2、針對(duì)醫(yī)藥流通企業(yè)――物流概念引發(fā)巨額投資風(fēng)險(xiǎn)

我們目前的醫(yī)藥流通企業(yè)通過這些年的努力是從這樣的基礎(chǔ)走過來的：企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)效益低、流通秩序亂、管理手段落后、資金不足、政府政策調(diào)控不到位等等。通過幾年來國(guó)家GSP認(rèn)證工作的開展，各地區(qū)醫(yī)藥流通市場(chǎng)相對(duì)規(guī)范化、正規(guī)化。新的醫(yī)藥流通格局正在形成，一批大型醫(yī)藥流通企業(yè)正在形成并在不斷壯大，而2003年醫(yī)藥流通市場(chǎng)卻出現(xiàn)了另一種潮流，就是各地醫(yī)藥流通企業(yè)紛紛青睞于大型醫(yī)藥物流公司，這是繼連鎖藥店后醫(yī)藥領(lǐng)域中出現(xiàn)的又一股燒錢熱潮，在全國(guó)各地，北京醫(yī)藥、廣州醫(yī)藥、上海醫(yī)藥、重慶醫(yī)藥、太極集團(tuán)、武漢同濟(jì)堂等各路諸候，都在或已經(jīng)開始籌措資金上馬區(qū)域性物流中心，其投資一般都在1億元以上。重慶醫(yī)藥股份在四川建立的四川和平醫(yī)藥公司僅從德國(guó)引進(jìn)的物流管理軟件系統(tǒng)就花費(fèi)2500萬(wàn)元。而一些中型醫(yī)藥流通企業(yè)也在為建立大規(guī)模的物流配送中心積極準(zhǔn)備。大采購(gòu)，大配送，大倉(cāng)儲(chǔ)，大調(diào)撥、大投入是否真正能夠在當(dāng)前這個(gè)微利時(shí)代換來合理的回報(bào)？現(xiàn)在的醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)不是以前的醫(yī)藥市場(chǎng)，利潤(rùn)高，賺錢容易。目前整體醫(yī)藥流通行業(yè)的利潤(rùn)下降，配套成本卻在增加。人均效率降低，人員出現(xiàn)冗員與人才短缺并存的現(xiàn)象。在與全國(guó)年銷售量排名前幾位的一大型醫(yī)藥股份公司的董事長(zhǎng)交流中了解到，這也是不得已而為之。為了在如此競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中站穩(wěn)腳步，拼上老本也得上，不進(jìn)則退嗎。他們對(duì)醫(yī)藥流通領(lǐng)域內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)還不是最擔(dān)心的，他們認(rèn)為憑自己的實(shí)力和管理能力在該領(lǐng)域中站穩(wěn)腳跟還是有信心的，其實(shí)最讓他們心里最擔(dān)心的是從其他行業(yè)帶著雄厚資金進(jìn)入醫(yī)藥行業(yè)的門外漢，拿著錢燒得你個(gè)半死就退出，剛打完勝仗的你還沒有緩過氣，接著又來一位門外漢進(jìn)入，再燒你個(gè)半死。如此反復(fù)，自己再有實(shí)力也難逃一劫。這也是目前巨額資金投入到大型醫(yī)藥物流公司潛在的最大的危險(xiǎn)。如何分清當(dāng)前市場(chǎng)狀況，多一些務(wù)實(shí)少一些泡沫。在此營(yíng)銷環(huán)境變化最為激烈之際，看清局勢(shì)，保存自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，該出手時(shí)就出手，才能最終取得勝利，同時(shí)降低市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)藥流通企業(yè)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同維護(hù)該地區(qū)的穩(wěn)定。這才是醫(yī)藥流通企業(yè)在目前狀況下的合理選擇。例如，日前重慶太極集團(tuán)醫(yī)藥商業(yè)這一塊正在與廣州醫(yī)藥有限公司進(jìn)行區(qū)域間的合作，為區(qū)域間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合樹立了一個(gè)典范。

3、針對(duì)醫(yī)藥零售藥店――平價(jià)藥房降價(jià)風(fēng)暴愈演愈烈。

2003年的平價(jià)風(fēng)波在全國(guó)是愈演愈烈，藥品平價(jià)旋風(fēng)正在繼續(xù)席卷廣州、上海、重慶等諸多省會(huì)城市，大家匆忙開始價(jià)格戰(zhàn)，誰(shuí)能直接從廠家拿到更便宜更低價(jià)格的藥品，誰(shuí)就能打出藥品的更低價(jià)格吸引消費(fèi)者，一味比價(jià)格誰(shuí)更低，卻忽略了品牌意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。日前報(bào)道說，浙江地區(qū)平價(jià)藥房打出一元錢的感冒藥和一元錢的抗生素卻遭遇難堪。又有傳來剛開幾個(gè)月的平價(jià)大藥房匆匆關(guān)門的消息。如南京的開心大藥房的草草收?qǐng)?，南京寶豐大藥房的瀕臨關(guān)門等等。我認(rèn)為零售藥店的競(jìng)爭(zhēng)，將由目前單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步發(fā)展為質(zhì)量、服務(wù)、品牌等更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。譬如，非常大藥房即將推出24小時(shí)送藥上門服務(wù)，起步價(jià)從0.5元開始送起，長(zhǎng)年定期為慢性病患者開設(shè)健康講座，為長(zhǎng)期購(gòu)藥者定期回訪、設(shè)立健康檔案等。

另一個(gè)角度來看，平價(jià)藥房的興起正是體現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)象，消費(fèi)者所受渠道為中心的營(yíng)銷正逐步在減弱，越來越多的平價(jià)藥房為獲得更加便宜的產(chǎn)品進(jìn)貨價(jià)格，必須考慮直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)貨。隨著廠家產(chǎn)品在這些平價(jià)藥房為代表的群體中銷售量的提升，市場(chǎng)環(huán)境會(huì)促使生產(chǎn)企業(yè)逐步重視和考慮與他們合作的更大范圍的合作和交流。產(chǎn)品進(jìn)入終端渠道鏈的縮短是藥品價(jià)格下降的重要因素之一。一個(gè)市場(chǎng)格局的形成是需要通過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來培育，中國(guó)未來的渠道模式來看，以渠道為中心的營(yíng)銷會(huì)逐步向以產(chǎn)品和產(chǎn)品品牌為中心的營(yíng)銷轉(zhuǎn)化。

二、 重大自然災(zāi)害對(duì)醫(yī)藥營(yíng)銷的影響作用：

上半年流行性傳染病“非典”席卷全國(guó)，除與“非典”相關(guān)的藥品銷售有所增長(zhǎng)外，其他絕大多數(shù)藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品銷售額，因那段時(shí)間醫(yī)院和藥店客流量的明顯減少而銷售量下降。對(duì)部分類別藥品銷售的影響因行政原因，還持續(xù)了一段時(shí)間，尤其是解熱鎮(zhèn)痛類藥品。例如在部分地區(qū)如浙江、福建等省份感冒類藥品紛紛下柜，當(dāng)時(shí)患者在購(gòu)買時(shí)還必須需憑醫(yī)生處方?！胺堑洹焙汀胺堑浜蟆钡纳鐣?huì)現(xiàn)象改變了人民群眾日常衛(wèi)生習(xí)慣，例如，良好衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)；預(yù)防流感意識(shí)增強(qiáng)；接種流感疫苗的人群數(shù)量增加；一定程度上糾正人們用藥的盲目性，加強(qiáng)人們用藥科普教育等等，對(duì)藥品尤其是消費(fèi)者可以更多自主選擇的OTC類藥品的銷售影響較大。

同時(shí)，由于“非典”出現(xiàn)打破了許多制藥企業(yè)全年的營(yíng)銷計(jì)劃和品種結(jié)構(gòu)的推廣工作。在“非典”初期出現(xiàn)與“非典”相關(guān)產(chǎn)品的供不應(yīng)求和“非典”后產(chǎn)品的嚴(yán)重過剩。在全年?duì)I銷費(fèi)用投放上，許多企業(yè)將上半年的銷售政策和推廣費(fèi)用集中用在“非典”后的下半年使用，使下半年的醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異?；鸨ち?，尤其表現(xiàn)在感冒藥的銷售上。 醫(yī)藥營(yíng)銷之“癢”

2003年醫(yī)藥市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工倍感郁悶和困惑，此為營(yíng)銷之“癢”。下面列舉三個(gè)比較突出的困惑在此分析。

一、 制藥企業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍和營(yíng)銷系統(tǒng)理解力和執(zhí)行力的困惑。

目前制藥企業(yè)的營(yíng)銷已經(jīng)是企業(yè)整體營(yíng)銷系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)同的結(jié)果，這就需要企業(yè)內(nèi)部與銷售部門相關(guān)的各個(gè)部門之間溝通和理解的協(xié)調(diào)性，營(yíng)銷部門與公司領(lǐng)導(dǎo)層思路的一致性。這樣才能充分的發(fā)揮營(yíng)銷管理人員和其營(yíng)銷隊(duì)伍的主管能動(dòng)性和實(shí)時(shí)創(chuàng)新性，同時(shí)增強(qiáng)各級(jí)營(yíng)銷人員對(duì)公司策略的理解和執(zhí)行力度。當(dāng)今的營(yíng)銷時(shí)代，已經(jīng)不是過去機(jī)會(huì)造就企業(yè)的年代。以前領(lǐng)導(dǎo)一幫人，沖上去，干什么能成什么，市場(chǎng)環(huán)境也相對(duì)簡(jiǎn)單，外界影響也少。營(yíng)銷隊(duì)伍的士氣也因勝利而持續(xù)高漲。而現(xiàn)在的營(yíng)銷環(huán)境更加復(fù)雜，外界影響因素瞬息萬(wàn)變，營(yíng)銷策略和方案很難十全十美。很容易因執(zhí)行過程中的毫厘之差導(dǎo)致失之千里。解決的方法核心有三條。1、加強(qiáng)營(yíng)銷過程的管理而不是結(jié)果的管理，即實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)，注重不同特點(diǎn)的營(yíng)銷區(qū)域進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷活動(dòng)的監(jiān)督、反饋和及時(shí)糾正、處理的對(duì)應(yīng)機(jī)制。2、建立健全企業(yè)內(nèi)部之間和內(nèi)部與外部的溝通渠道。3、提高營(yíng)銷系統(tǒng)各職能部門的專業(yè)素質(zhì)。

二、 各種醫(yī)藥營(yíng)銷模式的并存給醫(yī)藥市場(chǎng)銷售帶來不同影響的困惑。

當(dāng)前的醫(yī)藥銷售已經(jīng)發(fā)展到幾種營(yíng)銷模式并存的時(shí)代。各種營(yíng)銷模式相互影響、作用使?fàn)I銷環(huán)境變得更加復(fù)雜、困難。例如，大包形式的產(chǎn)品對(duì)銷售各級(jí)渠道促銷力度的靈活度對(duì)公司自身營(yíng)銷隊(duì)伍相對(duì)固定促銷力度的負(fù)面沖擊。各種營(yíng)銷模式在員工工作激情，營(yíng)銷管理成本，銷售隊(duì)伍的維系，公司穩(wěn)固發(fā)展等方面都有著不同的利弊。如何選擇？視公司的實(shí)際情況而定，各有利弊。醫(yī)藥營(yíng)銷模式的選擇，直接關(guān)系到產(chǎn)品是否能順利啟動(dòng)和成長(zhǎng)的關(guān)鍵。根據(jù)公司自身的人力、物力、財(cái)力的現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)品發(fā)展的期望程度，公司發(fā)展的速度要求，綜合各項(xiàng)因素選擇切實(shí)可行的銷售模式。例如，如果企業(yè)資金比較雄厚，又有一批管理素質(zhì)過硬的干部，上層組織框架比較健全和開放，可以選擇廠家直接建立營(yíng)銷隊(duì)伍，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下自主經(jīng)營(yíng)，控制營(yíng)銷中一切環(huán)節(jié)，遞進(jìn)式的發(fā)展，最終企業(yè)獲得利潤(rùn)最大化。如果企業(yè)資金薄弱，管理水平相對(duì)差，營(yíng)銷企劃水平低，可選擇招商、制的銷售方式，充分利用社會(huì)上的資金和銷售網(wǎng)絡(luò)，推廣啟動(dòng)市場(chǎng)速度快，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小，初期絕對(duì)利潤(rùn)高，資金周轉(zhuǎn)快。

三、 社會(huì)發(fā)展和信息時(shí)代的變革使消費(fèi)者越來越理性，如何讓我們的產(chǎn)品在眾多同類產(chǎn)品中更能吸引消費(fèi)者倍感困惑。

這主要表現(xiàn)在消費(fèi)者在以藥店終端為銷售窗口的藥品時(shí)，主要是OTC藥品等。目前社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，商業(yè)訊息不斷豐富，整個(gè)社會(huì)處在一個(gè)信息高速發(fā)展的時(shí)代。人們接受來之社會(huì)環(huán)境中的信息量太大，營(yíng)銷環(huán)境的變化已經(jīng)讓我們的消費(fèi)者無法在較短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確的獲得產(chǎn)品訊息，產(chǎn)生沖動(dòng)購(gòu)買，產(chǎn)品打動(dòng)和滿足消費(fèi)者需求的難度越來越大。其次，我們的消費(fèi)者接受信息的能力也在成長(zhǎng)，那種一上廣告，人們就蜂擁而至購(gòu)買的年代已經(jīng)過去了，消費(fèi)者在眾多信息（產(chǎn)品的各種宣傳形式中）中在辨別、在思考、在猶豫、在斟酌。從而導(dǎo)致從產(chǎn)品宣傳、說服、教育消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買行為的過程加長(zhǎng)，難度增加。同時(shí)我們也能看到，訊息時(shí)代的消費(fèi)者的消費(fèi)特點(diǎn)也給我們營(yíng)銷帶來了更多的機(jī)會(huì)。消費(fèi)者處在對(duì)產(chǎn)品信息辨別能力差的時(shí)候，對(duì)事物判斷能力不準(zhǔn)的時(shí)候，在消費(fèi)者心目中取得具有一定信任度的人員的勸導(dǎo)和引導(dǎo)消費(fèi)就顯得非常重要，這就是藥店?duì)I業(yè)員的工作的重要性。

同時(shí)，產(chǎn)品品牌對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的影響力的重要性日趨明顯，以產(chǎn)品和品牌為中心的營(yíng)銷越來越受到重視。 醫(yī)藥營(yíng)銷“痛癢”之道

現(xiàn)實(shí)存在的問題和困惑還有很多很多，如何消除醫(yī)藥營(yíng)銷之“痛癢”，方法和辦法也很多。萬(wàn)事都是相互聯(lián)系、相互影響的，只要看清事情之緣由，認(rèn)真分析和總結(jié)，消除此“痛癢”之病癥是可以做到的。就2003年醫(yī)藥行業(yè)之風(fēng)風(fēng)雨雨，無數(shù)變革我們究竟該怎樣面對(duì)？如何對(duì)策？答案是該止痛就止痛，該止癢就止癢。總體原則是，以靜止動(dòng)，保存和積累實(shí)力，瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，抓住機(jī)會(huì)，鑄成成就。

篇6

關(guān)鍵詞：行業(yè)供應(yīng)鏈醫(yī)藥商品流通電子商務(wù)物流配送

1.引言

我國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，藥品按國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，價(jià)格上實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一控制、分級(jí)管理。隨著改革開放的深入，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)逐漸確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，特別是藥品生產(chǎn)領(lǐng)域向外資開放，得到了迅速的發(fā)展，然而藥品流通行業(yè)一直沒有對(duì)外資開放，出現(xiàn)了大量經(jīng)營(yíng)分散、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差的批發(fā)企業(yè)，使我國(guó)藥品流通領(lǐng)域呈現(xiàn)出“市場(chǎng)分散、地方割據(jù)、企業(yè)規(guī)模小、流通秩序亂、整體競(jìng)爭(zhēng)能力弱”的基本特點(diǎn)。在我國(guó)承諾向外資開放藥品分銷業(yè)即將到來，弱小的藥品流通企業(yè)即將與在資金、管理和技術(shù)上占優(yōu)勢(shì)的國(guó)外流通巨頭進(jìn)行面對(duì)面競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，重構(gòu)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，大力發(fā)展醫(yī)藥物流與醫(yī)藥電子商務(wù)，已成為我國(guó)藥品流通行業(yè)改革的當(dāng)務(wù)之急。

2.我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀分析

考察我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)過程（見圖1），不難發(fā)現(xiàn)其供應(yīng)鏈有如下兩個(gè)基本特點(diǎn)：

（1）流通環(huán)節(jié)和交易層次多、交易渠道復(fù)雜

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)藥品流通環(huán)節(jié)多，交易層次多是非常明顯的。藥品從出廠到最終消費(fèi)者手里，在國(guó)外成熟市場(chǎng)一般為2～3個(gè)，在我國(guó)往往有6～7個(gè)環(huán)節(jié)。僅批發(fā)環(huán)節(jié)一般就有地區(qū)總經(jīng)銷、市級(jí)批發(fā)商和縣級(jí)批發(fā)商，此外，廠家往往要設(shè)立辦事處，與各級(jí)批發(fā)商及醫(yī)院或零售藥店打交道。通常，各級(jí)批發(fā)商和廠家辦事處都可直接對(duì)醫(yī)院和零售藥店進(jìn)行銷售，因此，藥品在流通環(huán)節(jié)上的去向多樣，往往難以監(jiān)控。

（35%

辦事處

生產(chǎn)領(lǐng)域（35%）

消費(fèi)者

（100%）

調(diào)撥、批發(fā)（50%）

零售（15%）

流通領(lǐng)域（65%）

圖1我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀示意圖

（2）信息不對(duì)稱、物流效率低，批發(fā)環(huán)節(jié)所占成本比重過大

過多的交易環(huán)節(jié)和復(fù)雜的交易渠道使交易信息不對(duì)稱、不透明，流動(dòng)無序，必然導(dǎo)致在流通過程中效率和效益的損失，直接表現(xiàn)為流通環(huán)節(jié)在藥品價(jià)格構(gòu)成中所占比重高達(dá)65%，其中批發(fā)環(huán)節(jié)占50%。批發(fā)環(huán)節(jié)成本高，必然導(dǎo)致銷售成本上升，從而迫使藥品趨向虛高定價(jià)，使藥品價(jià)格居高不下。需要指出的是，批發(fā)環(huán)節(jié)成本高除上述原因外，我國(guó)藥品價(jià)格獨(dú)特的“逆向調(diào)節(jié)”機(jī)制是另外一個(gè)重要因素。由于醫(yī)藥商品作為特殊商品的消費(fèi)特性及醫(yī)院作為強(qiáng)勢(shì)買方的市場(chǎng)特性，在我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特有的“以藥養(yǎng)醫(yī)”利益機(jī)制的趨動(dòng)下，形成了藥品價(jià)格獨(dú)特的“逆向調(diào)節(jié)”機(jī)制，即藥品的價(jià)格越高，醫(yī)院獲利越多，醫(yī)生的回扣越多，反過來導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)越高。

我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈所表現(xiàn)出的這些特點(diǎn)與我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)育不完善，市場(chǎng)體系不健全，政府調(diào)控不力，市場(chǎng)流通秩序混亂密切相關(guān)。在我國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域，流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、市場(chǎng)分散、效益低下的局面還沒有根本的改觀。據(jù)中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)16000家，幾乎與醫(yī)院的數(shù)量相當(dāng)，平均每個(gè)企業(yè)的年銷售額為1000萬(wàn)元，年銷售額超5000萬(wàn)元的企業(yè)不到5%，名列前10位批發(fā)企業(yè)銷售額合計(jì)占市場(chǎng)總額的20%。2002年銷售額最大的中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)公司和上海醫(yī)藥股份有限公司也只有120億元和70億元。而市場(chǎng)規(guī)模比中國(guó)大10倍的美國(guó)全國(guó)只有5家一級(jí)批發(fā)商，其中美國(guó)醫(yī)藥商業(yè)三強(qiáng)——AmerisourceBergen，CardinalHealth和Mckesson就占全美96%的市場(chǎng)份額。零售市場(chǎng)則由RiteAid、Walgreen和CVS三家公司壟斷，市場(chǎng)份額在60%以上。數(shù)量眾多、經(jīng)營(yíng)分散企業(yè)的出現(xiàn)，必然導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)和過度競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)的效益低下。目前，全國(guó)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)平均流通費(fèi)用率為12.56％，銷售利潤(rùn)率為0.6％，而美國(guó)的流通費(fèi)用率為3％，銷售利潤(rùn)率為2.4％。以上這些數(shù)字的反差，顯示出我國(guó)醫(yī)藥流通企業(yè)在流通組織規(guī)?；?、營(yíng)銷對(duì)象全國(guó)化、流通技術(shù)和設(shè)備科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化等方面與世界先進(jìn)水平的巨大差距。

3．中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈的重構(gòu)與藥品流通體制改革

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，醫(yī)藥流通體制改革成為我國(guó)“三項(xiàng)制度”改革的重要內(nèi)容之一。特別是我國(guó)將于2004年對(duì)外資開放藥品分銷市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和藥品流通行業(yè)將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。正如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委指出的那樣：沒有分銷的外資企業(yè)僅是一個(gè)生產(chǎn)車間，而分銷一旦開放，競(jìng)爭(zhēng)的天平可能出現(xiàn)更大的傾斜。為了深化醫(yī)藥流通體制改革，建立現(xiàn)代化的醫(yī)藥流通體制，迎接外資的挑戰(zhàn)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在《我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)“十五”規(guī)劃》中提出用5年的時(shí)間，“培育5至10個(gè)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、多元化經(jīng)營(yíng)，年銷售額達(dá)到50億元以上的特大型醫(yī)藥流通企業(yè)集團(tuán)；建立40個(gè)左右面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或國(guó)內(nèi)區(qū)域性市場(chǎng)、年銷售額達(dá)到20億以上的大型醫(yī)藥流通企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)的銷售額達(dá)到醫(yī)藥行業(yè)銷售額的70%以上。建立10個(gè)在國(guó)內(nèi)外知名的醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)，每個(gè)企業(yè)擁有分店達(dá)到1000個(gè)以上；建立一批區(qū)域性醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)，每個(gè)企業(yè)擁有分店達(dá)到100個(gè)左右?！?/p>

推進(jìn)醫(yī)藥流通體制改革，就是要減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，重新構(gòu)建一個(gè)新型的藥品流通模式（見圖2），做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。為此，在制度層面上首先要按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》，堅(jiān)決推行GSP認(rèn)證制度，取締非法的醫(yī)藥市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)整個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)督管理；其次要建立新型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)制度，進(jìn)一步推行以藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購(gòu)為主要內(nèi)容的新型采購(gòu)制度和新型交易方式實(shí)行，并在實(shí)踐中加以完善和提高。在技術(shù)層面上要推動(dòng)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要手段的醫(yī)藥電子商務(wù)在全行業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)有批發(fā)企業(yè)向商和配送商轉(zhuǎn)變。

區(qū)域配送中心

地區(qū)配送商

區(qū)域結(jié)算中心

醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)

消費(fèi)者

物流信息流資金流

圖2新型藥品流通模式示意圖

這一新型醫(yī)藥商品流通模式的主要內(nèi)容是：供應(yīng)商與分銷商通過醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)直接進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格撮合；成交信息直接傳遞到區(qū)域配送中心，通過地區(qū)配送商進(jìn)行配送；分銷商通過區(qū)域結(jié)算中心直接與供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算，并支付醫(yī)藥電子商務(wù)提供商和配送商相應(yīng)的費(fèi)用。此外，區(qū)域配送中心有一套相對(duì)獨(dú)立的配送信息系統(tǒng)與供應(yīng)商和分銷商相連。在這一模式中，醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)（虛擬的醫(yī)藥電子商務(wù)市場(chǎng)）與交易各方相連，是醫(yī)藥行業(yè)的交易中心和信息中心，居于核心位置。這一虛擬的醫(yī)藥電子交易市場(chǎng)通過與真實(shí)的物流配送系統(tǒng)和區(qū)域結(jié)算系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥商品的高效流通。歸納起來，這一新型交易模式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）交易方式電子化

通過醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)的虛擬，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售商可以不受時(shí)空限制地與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行交易，商流變得公開、透明，批發(fā)環(huán)節(jié)將不復(fù)存在，因而減少了中間環(huán)節(jié)，直接降低了交易成本。

（2）交易手段信息化

改變?cè)行畔⒉杉土鲃?dòng)的低效和無序狀態(tài)，采用信息化交易手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息完整性和及時(shí)性的特點(diǎn)，使信息流變得有序、透明，從而大大降低收集和處理醫(yī)藥商品信息的時(shí)間和成本。

（3）物流系統(tǒng)扁平化

將原來多層、分散、雜亂的批發(fā)商經(jīng)過科學(xué)整合，改造成以中心企業(yè)為極點(diǎn)，覆蓋整個(gè)區(qū)域的配送網(wǎng)絡(luò)，徹底改變?cè)形锪飨到y(tǒng)混亂無序、效率低下的狀況，使之成為一個(gè)設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、層次簡(jiǎn)單、運(yùn)作高效的物流系統(tǒng)。

（4）采購(gòu)形式多樣化

既可以進(jìn)行獨(dú)立的分散采購(gòu)，又可以進(jìn)行集中的聯(lián)合采購(gòu)，兼顧個(gè)性化需求和降低成本的要求。由于可以進(jìn)行實(shí)時(shí)采購(gòu)，因此可以縮短采購(gòu)和儲(chǔ)存周期，減少庫(kù)存，既滿足臨床需要，又盡可能減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（5）政府監(jiān)管現(xiàn)代化

政府采用現(xiàn)代化的信息管理手段，對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)控，徹底改變政府監(jiān)管手段嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的狀況，各種市場(chǎng)監(jiān)管信息公開、透明，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制嚴(yán)格、規(guī)范，使醫(yī)藥商品的質(zhì)量和臨床用藥安全有可靠的保證。

在這一新的藥品流通模式下，將形成新的醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)（見圖3）。這一新的醫(yī)藥供應(yīng)鏈系統(tǒng)將原料企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和分銷企業(yè)整合為一個(gè)有機(jī)整體，多層的中間批發(fā)環(huán)節(jié)將消失；醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)將失去傳統(tǒng)流通職能，向藥品商和配送商轉(zhuǎn)變；交易渠道單一；所有交易過程將公開化，信息透明，政府將有能力對(duì)交易全過程進(jìn)行監(jiān)管。因此，這一新的醫(yī)藥供應(yīng)鏈系統(tǒng)將使藥品流通環(huán)節(jié)成本大大降低，可從60%降至25%，從而極大地減輕消費(fèi)者的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

4.我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈的重構(gòu)與電子商務(wù)的應(yīng)用

在我國(guó)新型醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，電子商務(wù)系統(tǒng)和物流系統(tǒng)是相互依存的兩大子系統(tǒng)，二者缺一不可，共同支撐起了現(xiàn)代醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運(yùn)行。從20世紀(jì)90年代后期，美、日等國(guó)就已廣泛利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)替代手工訂單處理流程，通過傳統(tǒng)的EDI、便攜式訂單處理系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)生成的訂單占訂單總數(shù)的90%，電子商務(wù)成為主流模式。這些國(guó)家的醫(yī)藥企業(yè)致力于推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)活動(dòng)的信息化。如強(qiáng)生公司年信息化建設(shè)投資達(dá)到10億美元以上。在美國(guó)，藥品經(jīng)銷企業(yè)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他分銷機(jī)構(gòu)提供各種信息系統(tǒng)，包括訂單系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)及處方調(diào)劑系統(tǒng)等，以降低供應(yīng)鏈成本。美國(guó)佛羅斯特——沙利文市場(chǎng)調(diào)查公司的研究報(bào)告指出，美國(guó)每年花費(fèi)在醫(yī)藥供應(yīng)上的830億美元中，有230億美元是純粹的流通費(fèi)用，如果采用電子商務(wù)，在不降低美國(guó)人醫(yī)療保健水平的基礎(chǔ)上，至少能夠節(jié)約110億美元。

（35%

生產(chǎn)領(lǐng)域（35%）

消費(fèi)者

（60%）

調(diào)撥、批發(fā)（10%）

零售（15%）

流通領(lǐng)域（25%）

醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)

物流信息流

圖3新型的醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)示意圖

電子商務(wù)在我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的應(yīng)用，緣起于國(guó)家從2000開始推行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策的拉動(dòng)。由于藥品品種規(guī)格繁多，工作量大，程序復(fù)雜，為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)，既滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求，又保證操作程序的公平合理，電子商務(wù)自然而然被引進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)中。目前，醫(yī)藥電子商務(wù)正借著國(guó)家藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的契機(jī)，在全國(guó)范圍內(nèi)正逐步發(fā)展成為一種新的交易方式。

我國(guó)的醫(yī)藥電子商務(wù)以B2B模式為主，它占了整個(gè)醫(yī)藥電子商務(wù)交易的絕大部分份額。在我國(guó)的醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域，以海虹企業(yè)控股股份有限公司的“海虹醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)”最具代表性。目前，“海虹醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)”在全國(guó)28個(gè)省推廣應(yīng)用，全國(guó)市場(chǎng)占有率第一，已累計(jì)網(wǎng)上成交60多億元。在短短的幾年時(shí)間里，“海虹醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)”就經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段（見圖4），目前已發(fā)展到全面進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)的電子交易場(chǎng)階段，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以全面上網(wǎng)采購(gòu)，藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以全面上網(wǎng)銷售，政府主管部門可以全面上網(wǎng)監(jiān)管，從而初步實(shí)現(xiàn)了我國(guó)藥品流通方式的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，向國(guó)際慣例靠攏。

海虹醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)V3.0是能夠?yàn)檎麄€(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的買方和賣方提供電子交易場(chǎng)所服務(wù)的第三方獨(dú)立系統(tǒng)，由數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、成交撮合、訂單處理、結(jié)算服務(wù)、會(huì)員制管理、交易監(jiān)管六大子系統(tǒng)構(gòu)成[2]（見圖5）。該系統(tǒng)不具有傳統(tǒng)實(shí)體藥品市場(chǎng)的物理形態(tài)，但卻能夠提供實(shí)體藥品市場(chǎng)的交易服務(wù)功能，代表了現(xiàn)代藥品流通發(fā)展的方向。其主要特點(diǎn)是：

（1）同行政機(jī)關(guān)和藥品交易各方不存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系，是獨(dú)立的第三方公共平臺(tái)系統(tǒng)；

（2）利用會(huì)員服務(wù)體系進(jìn)行企業(yè)及其產(chǎn)品信息的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與成交撮合的分離，因而可實(shí)現(xiàn)無紙化的商務(wù)過程；

（3）藥品生產(chǎn)企業(yè)在委托企業(yè)進(jìn)行配送服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以直接進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而可以建立網(wǎng)上經(jīng)銷體系，以減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范流通渠道，推動(dòng)現(xiàn)代物流配送體系的建立；

（4）可以在集中、聯(lián)合、分散的情況下，為用戶提供公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開競(jìng)價(jià)、邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)、詢價(jià)、瀏覽等多種采購(gòu)方式，方便了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)；

（5）采用客戶端、瀏覽器和電話、傳真等多種方式進(jìn)行訂單采集，全面支持采購(gòu)訂單電子化；

（6）為政府主管部門提供電子交易監(jiān)管服務(wù)

總之，電子商務(wù)被引入醫(yī)藥行業(yè)后，將形成一個(gè)虛擬的醫(yī)藥電子交易市場(chǎng)，這一虛擬的醫(yī)藥電子交易市場(chǎng)將整合商流、信息流和資金流，成為整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的交易中心和信息中心，其信息資源可在行業(yè)內(nèi)共享，從而為我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的重建與醫(yī)藥物流的發(fā)展提供了可靠的保證。

招投標(biāo)系統(tǒng)

l網(wǎng)上招標(biāo)

l兩種成交方式

買方采購(gòu)系統(tǒng)

•全面上網(wǎng)采購(gòu)

•四種成交方式

•半無紙化的商務(wù)過程

電子交易場(chǎng)系統(tǒng)

l獨(dú)立的第三方系統(tǒng)

l六大子系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行

l六種成交方式任意選擇

l全程無紙化的商務(wù)過程

l多種方式確保訂單執(zhí)行

l政府全程的監(jiān)管服務(wù)

l

V3.0系統(tǒng)

（2003年）

V2.0系統(tǒng)

（2002年）

V1.0系統(tǒng)

（2001年）

圖4我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)系統(tǒng)功能演進(jìn)示意圖

5.我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈的重構(gòu)與藥品配送制發(fā)展

重建我國(guó)新型的醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，就是要全面整合商流、信息流、資金流和物流，實(shí)現(xiàn)“四流”在系統(tǒng)內(nèi)的有序流動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。從理論上講，實(shí)現(xiàn)物流配送系統(tǒng)與醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)的整合，就能夠?qū)崿F(xiàn)四流合一。

政府監(jiān)管

銷售合同目錄

采購(gòu)計(jì)劃

采購(gòu)單

銷售訂單

采購(gòu)入庫(kù)記錄

采購(gòu)應(yīng)付細(xì)目

銷售應(yīng)收細(xì)目

制定采購(gòu)計(jì)劃

發(fā)送采購(gòu)計(jì)劃

訂單分發(fā)

訂單配送響應(yīng)

訂單到貨管理

銷售應(yīng)收管理

采購(gòu)應(yīng)付管理

藥品采購(gòu)結(jié)算

交易保

障服務(wù)

交易統(tǒng)

計(jì)分析

交易分

析管理

采購(gòu)結(jié)算服務(wù)

銷售結(jié)算服務(wù)

資金劃撥管理

退貨換貨管理

全國(guó)數(shù)據(jù)中心

地區(qū)數(shù)據(jù)中心

交易數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)加工

數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)加工

數(shù)據(jù)加工

數(shù)據(jù)采集

權(quán)威數(shù)據(jù)

及監(jiān)管

政府監(jiān)管

政府監(jiān)管

數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)

藥品采購(gòu)目錄

自主采購(gòu)目錄//集中采購(gòu)目錄

集中采購(gòu)目錄

藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥品零售企業(yè)

政

府

相

關(guān)

部

門

公開招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)

公開競(jìng)價(jià)

邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)

詢價(jià)采購(gòu)

直接采購(gòu)

成交合同

政府監(jiān)管

采購(gòu)中介服務(wù)

藥品采購(gòu)中介組織

平

臺(tái)

服

務(wù)

機(jī)

構(gòu)

賣方開戶銀行

買方開戶銀行

采購(gòu)合同目錄

銷售出庫(kù)記錄

圖5海虹醫(yī)藥電子交易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)功能示意圖

國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的醫(yī)藥物流配送系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)，如美國(guó)有65%左右的處方藥由批發(fā)企業(yè)配送，全美的經(jīng)銷企業(yè)每天需處理25萬(wàn)份訂單，1000萬(wàn)條信息，配送到12.5萬(wàn)個(gè)分銷機(jī)構(gòu)中去，隔天配送的響應(yīng)率高達(dá)95%，準(zhǔn)確率達(dá)到99%，每個(gè)訂單條目的配送成本僅有0.3美分。世界第一大醫(yī)藥連鎖企業(yè)——Walgreen位于威斯康星州的配送中心占地90000平方米，配送分布在8個(gè)州的902家藥店，品種達(dá)80000余種，日進(jìn)貨量達(dá)11.73萬(wàn)件，職工1200人，年銷售額10億美元。作為美國(guó)最大公司之一的強(qiáng)生公司在新澤西州建有三個(gè)自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)，負(fù)責(zé)149億美元藥品的訂單處理、藥品配送和數(shù)千名醫(yī)藥代表的供應(yīng)保障，員工僅有160人，配送成本僅占藥品銷售收入的0.5%。

目前，重建現(xiàn)代區(qū)域醫(yī)藥物流體系正由構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，醫(yī)藥物流投資熱正在形成。如深圳市2002年的藥品銷售額為95億元，80%的企業(yè)自辦物流，全市共有94家批發(fā)企業(yè)，倉(cāng)庫(kù)面積超過10萬(wàn)平方米，物流成本占經(jīng)營(yíng)成本的20%，銷售利潤(rùn)率僅為0.67%。為改變藥品經(jīng)營(yíng)原有的換倉(cāng)模式（從大倉(cāng)換到小倉(cāng)，從甲倉(cāng)換到乙倉(cāng)），將分散的資源整合起來，深圳市計(jì)劃在2003年組建集采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、配送為一體的現(xiàn)代藥品物流體系，輻射珠三角乃至華東和華南部分地區(qū)。

我們認(rèn)為，相對(duì)于醫(yī)藥交易平臺(tái)，我國(guó)的醫(yī)藥物流更為落后。今后我國(guó)醫(yī)藥物流發(fā)展方向是獨(dú)立的第三方專業(yè)物流，一方面企業(yè)單一的物流在成本上無法與大型的第三方專業(yè)物流相比，且投資較大；另一方面異地設(shè)立藥品倉(cāng)庫(kù)在政策上受到國(guó)家的限制。目前，我國(guó)只批準(zhǔn)了十家企業(yè)進(jìn)行異地設(shè)立藥品倉(cāng)庫(kù)的試點(diǎn)。發(fā)展醫(yī)藥第三方物流，目前應(yīng)做好以下幾方面的工作：

第一、作為一個(gè)新興的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)該從區(qū)域物流建設(shè)入手，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，以現(xiàn)代供應(yīng)鏈理論和物流管理理論為指導(dǎo)，合理配置資源，合理進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)一進(jìn)行宏觀調(diào)控，在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、快速度地重建我國(guó)的醫(yī)藥物流系統(tǒng)。

第二、在各地區(qū)域醫(yī)藥物流建設(shè)實(shí)踐中，要根據(jù)各地的市場(chǎng)狀況和資源特點(diǎn)，在引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行大量的兼并重組，減少數(shù)量，提高資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)，將新建和改造結(jié)合起來，合理引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，兼顧先進(jìn)性與實(shí)用性，實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)。

第三、搞好醫(yī)藥物流信息化工作，以信息流支撐物流的運(yùn)作。要開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的信息系統(tǒng)，做好與生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺(tái)和銀行結(jié)算系統(tǒng)的接口。

第四、國(guó)家實(shí)行政策優(yōu)惠，出臺(tái)配套措施，打破地區(qū)壁壘，優(yōu)化整合資源，積極推進(jìn)醫(yī)藥物流這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)?！啊卑鏅?quán)所有

第六、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決回款瓶頸，促進(jìn)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

6.結(jié)語(yǔ)

縱觀我國(guó)醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展，到目前為止，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全意義上的行業(yè)供應(yīng)鏈并沒有真正建立起來，其原因在于醫(yī)藥電子商務(wù)的滯后和醫(yī)藥物流的空白。在醫(yī)藥流通體制改革的大背景下，我國(guó)醫(yī)藥流通行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)已變得基本明朗：一是以第三方醫(yī)藥電子交易市場(chǎng)為代表的交易電子化，二是以第三方醫(yī)藥物流為代表的物流專業(yè)化。電子商務(wù)和醫(yī)藥物流相互依存，相互促進(jìn)，共同決定著未來中國(guó)醫(yī)藥流通行業(yè)的興衰。我國(guó)現(xiàn)代醫(yī)藥行業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的重構(gòu)就是要以現(xiàn)代供應(yīng)鏈理論和物流管理理論為指導(dǎo)，從醫(yī)藥電子商務(wù)的推廣和醫(yī)藥商品配送制的實(shí)施兩方面入手，通過政府推動(dòng)和企業(yè)運(yùn)作，建立適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)藥流通市場(chǎng)體系，使之成為我國(guó)現(xiàn)代化流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)。

篇7

  一、工作思路

以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以特色發(fā)展為原則，以抓大扶強(qiáng)為重點(diǎn)，加快醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展；積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改造，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

二、主要目標(biāo)

醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億，遞增30%以上；新增年產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)1-2個(gè)，努力培育5億元以上工業(yè)企業(yè)1個(gè)；力爭(zhēng)新增省級(jí)名牌1個(gè)。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

1.洞庭藥業(yè)純富馬酸喹硫平新工藝攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

2.康利來醫(yī)療器械異地?cái)U(kuò)規(guī)項(xiàng)目；

3.康普制藥注射用甘草酸二胺和凍干粉針技改項(xiàng)目；

4.南方制藥合成車間改造項(xiàng)目。

四、主要措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組作用，認(rèn)真做好全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究工作，為市委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。在德山、安鄉(xiāng)、漢壽和澧縣園區(qū)分別設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)小組，由一位管委會(huì)副主任牽頭，管委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，承擔(dān)園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、行政協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。協(xié)調(diào)小組每月編印一期醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)。

充分發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律作用，將其打造成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組工作機(jī)構(gòu)和我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息庫(kù)及交流平臺(tái)。支持其開展醫(yī)藥行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、中藥質(zhì)量提高系列行動(dòng)及其他行業(yè)自律活動(dòng)。

2．健全工作制度。確保產(chǎn)業(yè)（集群）工作協(xié)調(diào)小組成員單位之間的信息有效溝通、工作有效協(xié)調(diào)和資源有效配置。

⑴聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢(shì)；對(duì)需要協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行討論，并按分工處理；對(duì)需上報(bào)市推新領(lǐng)導(dǎo)小組的事宜作預(yù)案研究。

⑵督查落實(shí)制度。不定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，全年組織2次以上專項(xiàng)檢查，及時(shí)解決實(shí)際問題，及時(shí)督促落實(shí)工作會(huì)議決議及交辦重大事項(xiàng)。

⑶信息通報(bào)制度。辦公室與協(xié)調(diào)小組各成員單位保持聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)信息。各成員單位定期向辦公室提交工作信息，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，落實(shí)辦公室交辦任務(wù)并組織落實(shí)。

⑷學(xué)習(xí)調(diào)研制度。組織1次外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。組織1-2次產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，鼓勵(lì)和要求各成員單位結(jié)合本單位工作職責(zé)，組織開展對(duì)政策導(dǎo)向、運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)等專項(xiàng)調(diào)研。組織一次醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人講評(píng)活動(dòng)，對(duì)每一家醫(yī)藥企業(yè)目前生產(chǎn)情況、存在的問題、下步發(fā)展方向，請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人相互講評(píng)，請(qǐng)專家提出意見和建議，幫助企業(yè)找準(zhǔn)自身問題，進(jìn)一步明晰發(fā)展方向。

⑸招商引資制度。組織1-2次醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大型招商引資活動(dòng)，幫助企業(yè)申報(bào)、篩選項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

3．抓好企業(yè)幫扶。一是有關(guān)職能部門要加大服務(wù)力度。衛(wèi)生局和醫(yī)保處要積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取讓更多的醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入市城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保目錄和市新農(nóng)合目錄、基本藥物補(bǔ)充目錄，支持企業(yè)產(chǎn)品在本地市場(chǎng)占有率；同時(shí)，在強(qiáng)化監(jiān)督管理的同時(shí)，放開藥品零售連鎖企業(yè)銷售化妝品等生活用品，鼓勵(lì)支持企業(yè)做大做強(qiáng)；藥監(jiān)局要加大對(duì)醫(yī)藥企業(yè)藥品注冊(cè)審批、藥品GMP認(rèn)證提供服務(wù)、咨詢和指導(dǎo)的力度，爭(zhēng)取讓更多企業(yè)藥品及生產(chǎn)線通過GMP認(rèn)證；市經(jīng)信委要加大對(duì)企業(yè)技改、獎(jiǎng)勵(lì)等資金的申報(bào)、爭(zhēng)取力度，積極推行《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，大力開展ISO14001認(rèn)證及EHS（環(huán)境、健康、安全）認(rèn)證，支持醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；市國(guó)資委要加大項(xiàng)目推薦、引進(jìn)力度。二是為企業(yè)解決實(shí)際問題。繼續(xù)開展好“千家部門聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，有關(guān)部門要深入各自聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)企業(yè)重點(diǎn)問題，建立臺(tái)帳，調(diào)動(dòng)各方面積極因素幫助協(xié)調(diào)解決。協(xié)助1-2家本地醫(yī)藥企業(yè)，邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，召開企業(yè)與用戶、企業(yè)與部門交流聯(lián)系會(huì)，宣傳本地醫(yī)藥產(chǎn)品，鼓勵(lì)***人優(yōu)先使用***藥械，努力擴(kuò)大地產(chǎn)藥械在***市場(chǎng)的份額。協(xié)調(diào)小組全年召開2次以上專題協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)問題不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)。

4．研究專項(xiàng)政策。結(jié)合“深入貫徹落實(shí)涉企政策宣傳”活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，積極借鑒外地發(fā)展醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，研究制定相關(guān)的政策措施，從財(cái)稅、資金、土地、人才等方面扶持我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并真正落實(shí)優(yōu)惠政策。從政策上加大對(duì)本地醫(yī)藥企業(yè)的支持和傾斜，對(duì)基本藥物配送企業(yè)招標(biāo)問題，基本藥物、醫(yī)保目錄增補(bǔ)品種問題以及藥品品種招標(biāo)問題等，在鉆研上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定本地相關(guān)政策，給予企業(yè)實(shí)際支持，幫助解決實(shí)際問題。

5．強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是加大招商引資力度。加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作，確保多數(shù)項(xiàng)目的前期工作達(dá)到具備招商引資和上報(bào)國(guó)家爭(zhēng)取投資的條件。下大力氣引進(jìn)大型醫(yī)藥企業(yè)來我市投資興業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以法人投資方式建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地或醫(yī)藥工業(yè)園，通過政府對(duì)項(xiàng)目貼息等方式，適度降低企業(yè)入駐成本。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與戰(zhàn)略投資者對(duì)接。二是健全項(xiàng)目督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目排出進(jìn)度表，重點(diǎn)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)，各責(zé)任單位明確專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，每月向協(xié)調(diào)小組報(bào)告一次項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

6．培育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)金健、洞庭、康普、藥圣堂等已具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的企業(yè)做大做強(qiáng)，形成全省乃至全國(guó)行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)。通過聯(lián)合、兼并、上市等手段，實(shí)現(xiàn)資源整合，將其真正打造為技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)；挑選數(shù)家創(chuàng)新型企業(yè)，為龍頭企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)提供配套支撐，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集；鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提升壯大現(xiàn)有知名品牌，培育明星品牌，挖掘潛力品牌。

篇8

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；制藥企業(yè)；藥品銷售；推廣模式

近些年，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，社會(huì)各行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。尤其是醫(yī)藥行業(yè)，在這樣的大環(huán)境下，制藥企業(yè)積極改革，不斷創(chuàng)新藥品推廣模式，規(guī)范企業(yè)管理模式。藥品的銷售推廣是市場(chǎng)營(yíng)銷的重要組成部分，因此，制藥企業(yè)要制定科學(xué)合理的銷售模式，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

一、制藥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展水平逐年提升，但我國(guó)是人口大國(guó)，市場(chǎng)需求量較大，所以未來仍有很大的發(fā)展空間，而西方醫(yī)藥市場(chǎng)呈飽和趨勢(shì)發(fā)展，因此，外國(guó)企業(yè)不斷涌進(jìn)中國(guó)。

隨著改革開放步伐的加快，我國(guó)醫(yī)療體制也積極革新，不斷完善保障制度。此外，我國(guó)人口老齡化已經(jīng)成為較為嚴(yán)重的社會(huì)問題，在一定程度上，這也增加了醫(yī)藥行業(yè)的需求。

縱觀我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在藥品銷售觀念落后問題。藥品的銷售和管理具有相對(duì)獨(dú)立性，因此，要保障藥品總局對(duì)藥品進(jìn)行統(tǒng)一化管理，并且藥店需征得上級(jí)同意后才能購(gòu)買藥品，國(guó)家統(tǒng)一管理藥品流通渠道和銷售渠道。

目前我國(guó)有超過一萬(wàn)多家公司從事藥品分銷工作，藥品分銷的集中度不高，因此，我國(guó)政府正加大宣傳力度，希望制藥企業(yè)重視分銷集中度問題，適當(dāng)增加藥品分銷集中度。

二、新形勢(shì)下的制藥企業(yè)藥品銷售中存在的問題

我國(guó)實(shí)施醫(yī)療機(jī)制改革的時(shí)間相對(duì)較短，一些制度還沒落實(shí)到位，部分制藥企業(yè)仍堅(jiān)持傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，也沒有認(rèn)識(shí)到藥品推廣模式創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。同時(shí)，部分制藥企業(yè)沒有結(jié)合市場(chǎng)需求，仍將重點(diǎn)放在提升服務(wù)水平上，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。此外，部分制藥企業(yè)的營(yíng)銷渠道管理相對(duì)混亂，缺乏銷售渠道合作意識(shí)，這樣保守的思想觀念不利于制藥企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

目前，部分制藥企業(yè)在沒有結(jié)合銷售終端情況下一味地制造藥品，使得先進(jìn)的醫(yī)藥產(chǎn)品與市場(chǎng)需求不匹配?？偟膩碚f，中國(guó)絕大多數(shù)的制藥企業(yè)規(guī)模還不具備引進(jìn)大型設(shè)備的條件，在一定程度上，這降低了隱形藥品的產(chǎn)量和質(zhì)量。與此同時(shí)，部分規(guī)模較小且生產(chǎn)工藝水平較低的制藥企業(yè)不能獲得認(rèn)證資格，也不能獲得藥品的訂單，在很大程度上，這也影響了藥品的生產(chǎn)。

就企業(yè)發(fā)展而言，零售終端是產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售的重要渠道之一。但縱觀我國(guó)制藥企業(yè)的發(fā)展，零售終端的發(fā)展跟不上時(shí)展和市場(chǎng)需求，部分中小型制藥企業(yè)忽略了互聯(lián)網(wǎng)銷售和電話銷售的重要性，仍堅(jiān)守傳統(tǒng)的連鎖店銷售模式。此外，制藥企業(yè)要把握好生產(chǎn)藥品、集中分銷和購(gòu)買藥品的關(guān)系，考慮到藥品總部和個(gè)制藥企業(yè)存在一定的空間距離，如果不能保持暢通的交流與溝通，制藥企業(yè)的需求就不能及時(shí)得到滿足，當(dāng)制藥企業(yè)的藥品庫(kù)存不足時(shí)，就會(huì)影響企業(yè)信譽(yù)；當(dāng)制藥企業(yè)的藥品庫(kù)存過多時(shí)，就會(huì)影響企業(yè)成本。

三、新形勢(shì)下的制藥企業(yè)藥品銷售推廣模式的轉(zhuǎn)變

就制藥企業(yè)而言，藥品定價(jià)是個(gè)十分重要的問題，關(guān)乎著醫(yī)藥行業(yè)的改革與發(fā)展。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，不斷降低部分進(jìn)口藥的關(guān)稅，但制藥企業(yè)進(jìn)口藥的價(jià)格并未降低，這對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)造成了一定的影響。特別是部分價(jià)格合理、療效較好的藥品，慢慢地?fù)屨紘?guó)藥市場(chǎng)，因此，制藥企業(yè)要綜合考慮各方面因素，合理定價(jià)，爭(zhēng)取在市場(chǎng)藥品價(jià)格戰(zhàn)中處于優(yōu)勢(shì)。

在一定程度上，適當(dāng)?shù)亻_展學(xué)術(shù)宣傳和學(xué)術(shù)活動(dòng)，借此機(jī)會(huì)宣傳并推廣藥品，可以提高藥品銷售量。因此，制藥企業(yè)要聘請(qǐng)專業(yè)的學(xué)術(shù)人才和銷售人才，定期安排他們參加制藥行業(yè)的研討會(huì)和醫(yī)療技術(shù)交流會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)會(huì)的作用，積極宣傳自家企業(yè)的藥品。

制藥企業(yè)在藥品推廣的過程中，要提前做好市場(chǎng)調(diào)查工作，分析消費(fèi)者的心理需求和藥品需求，確保消費(fèi)者信息真實(shí)可靠，有針對(duì)性地向消費(fèi)者推銷藥品，著重介紹藥品優(yōu)勢(shì)。此外，制藥企業(yè)在宣傳的過程中可以適當(dāng)?shù)仄占盎镜尼t(yī)藥知識(shí)，讓消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中獲得心靈的安定。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)營(yíng)銷也積極轉(zhuǎn)變營(yíng)銷模式，部分制藥企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行線上銷售，建立企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)站。相比于傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，數(shù)字化營(yíng)銷模式不僅節(jié)約了企業(yè)成本，還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，了解消費(fèi)者需求和心理，為消費(fèi)者提供更好地服務(wù)。

優(yōu)秀的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)能夠?yàn)橹扑幤髽I(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，制藥企業(yè)要聘請(qǐng)優(yōu)秀人才，組建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，并定期安排醫(yī)藥專家進(jìn)行授課，不斷強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)知識(shí)，確保在藥品銷售的過程中為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓消費(fèi)者安心購(gòu)買藥品。

制藥企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，首先要確定目標(biāo)市場(chǎng)，其次要制定科學(xué)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，讓企業(yè)的生產(chǎn)和銷售都可以發(fā)揮其最大價(jià)值，最后，定期考察市場(chǎng)需求，及時(shí)處理滯后藥品，將有限的資金投入到有發(fā)展前景的藥品中。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，我國(guó)制藥企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，為企業(yè)某長(zhǎng)久發(fā)展。因此，制藥企業(yè)要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念并結(jié)合實(shí)際情況，積極創(chuàng)新藥品銷售的推廣模式和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，從而推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)活動(dòng)，提升制藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇9

“十一五”我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

(一)國(guó)際醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1、美歐日控制全球市場(chǎng)，新興國(guó)家市場(chǎng)快速增長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界人口總量的增長(zhǎng)、社會(huì)老齡化程度的提高，以及人們保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，全球醫(yī)藥市場(chǎng)持續(xù)快速擴(kuò)大。2005年全球主要國(guó)家藥品市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)6020億美元，以7%的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到7600億美元。

北美、歐盟、日本是全球最大的三個(gè)藥品市場(chǎng)，約占全球藥品市場(chǎng)份額的87.7%。從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，除北美市場(chǎng)增長(zhǎng)比較平緩之外，多數(shù)區(qū)域市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛。2005年歐盟市場(chǎng)增速達(dá)到7.1%，日本達(dá)到6.8%，上升至自1991年以來增速的最高點(diǎn)，拉丁美洲市場(chǎng)增速高達(dá)18.5%，亞洲太平洋地區(qū)(日本除外)和非洲市場(chǎng)增速為11%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)464億美元。中國(guó)成為亞洲太平洋地區(qū)的最大亮點(diǎn)，增速達(dá)到20.4%，連續(xù)3年超過20%，預(yù)計(jì)將在2009年之前成為全球第七大醫(yī)藥市場(chǎng)。

2、大型跨國(guó)集團(tuán)推動(dòng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)全球化

目前排名全球前50強(qiáng)的大型醫(yī)藥集團(tuán)均屬美國(guó)、日本和歐洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。這些醫(yī)藥企業(yè)憑借雄厚的資本和技術(shù)實(shí)力，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的購(gòu)并重組，使市場(chǎng)份額增加，市場(chǎng)控制力增強(qiáng)。他們投入巨資進(jìn)行研發(fā)，成果頗豐。通過國(guó)際化的市場(chǎng)運(yùn)作，產(chǎn)品暢銷全球。因此，大企業(yè)、國(guó)際化、暢銷產(chǎn)品已成為當(dāng)代世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志。

3、國(guó)際化分工協(xié)作的外包市場(chǎng)正在形成與發(fā)展

越來越多的國(guó)際醫(yī)藥集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的前提下，充分利用外部的優(yōu)勢(shì)資源，重新定位、配置企業(yè)的內(nèi)部資源。

為了節(jié)省藥品研發(fā)支出，提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)本土化發(fā)展，跨國(guó)制藥企業(yè)將研發(fā)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大到臨床資源豐富、科研基礎(chǔ)較好的發(fā)展中國(guó)家，研發(fā)外包比重不斷提高。據(jù)預(yù)測(cè)，2005年全球制藥業(yè)研發(fā)外包(CRO)市場(chǎng)將達(dá)到163億美元，2010年達(dá)到360億美元，年均增長(zhǎng)率為16.3%。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保費(fèi)用高，傳統(tǒng)的原料藥已無生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，因此，跨國(guó)制藥企業(yè)逐步退出一些成熟的原料藥領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國(guó)家。隨著醫(yī)藥制造工藝日趨復(fù)雜，為追求企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化，部分企業(yè)將生產(chǎn)制造的業(yè)務(wù)外包出去。2002年全球制藥業(yè)生產(chǎn)制造外包(CMO)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)300億美元，年增長(zhǎng)率約為11%。

上世紀(jì)90年代以來，醫(yī)療器械企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、開發(fā)、制造、測(cè)試、銷售、售后服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上，重新配置各種資源，調(diào)整企業(yè)發(fā)展定位，實(shí)施國(guó)際集優(yōu)化協(xié)作分工配套模式，構(gòu)筑自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成了部件制造外包(OEM)、部件設(shè)計(jì)制造外包(ODM)及生產(chǎn)專業(yè)化部件和專業(yè)化模塊產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)爭(zhēng)相發(fā)展生物技術(shù)

隨著以基因工程為核心的生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的全新發(fā)展階段。正如化學(xué)醫(yī)藥在20世紀(jì)取得的巨大成就推動(dòng)全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展一樣，生物醫(yī)藥越來越成為新藥創(chuàng)新的主要來源和未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。21世紀(jì)將是生物技術(shù)世紀(jì)，今后的10～20年生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，各國(guó)政府及眾多的大型醫(yī)藥企業(yè)，紛紛制定優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，競(jìng)相占領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

5、國(guó)際非專利藥市場(chǎng)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)加劇

醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快，困擾著包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)政府，為了降低醫(yī)療支出，各國(guó)紛紛鼓勵(lì)和增加非專利藥的使用。隨著一些年銷售額在10億美元以上的所謂“重磅炸彈”級(jí)藥品的專利相繼到期，非專利藥領(lǐng)域呈現(xiàn)出明顯的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2003年全球非專利藥市場(chǎng)為400億美元左右，年增長(zhǎng)率達(dá)到20%，遠(yuǎn)高于專利藥市場(chǎng)年增長(zhǎng)率，2004年增長(zhǎng)雖有所減緩，仍達(dá)到10%左右水平，預(yù)計(jì)2008年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到800億美元。與我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和規(guī)模相近的印度制藥公司，已通過收購(gòu)等方式進(jìn)入歐美國(guó)家主流藥品市場(chǎng)，在國(guó)際非專利藥市場(chǎng)開拓上搶得先機(jī)。一些大型跨國(guó)制藥也進(jìn)入到非專利藥市場(chǎng)領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

“十一五”醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

(一)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)

21世紀(jì)是生命科學(xué)的時(shí)代，生物醫(yī)藥是未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是世界各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

1、應(yīng)用高新生物技術(shù)推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

建立以大學(xué)院校和科研院所為支撐、大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)為依托的新藥研發(fā)公共平臺(tái)，主要發(fā)展生物芯片、蛋白質(zhì)組學(xué)等基礎(chǔ)上的大規(guī)模新藥篩選技術(shù)，為新藥研發(fā)提供新的手段，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從仿制階段向仿創(chuàng)結(jié)合、自主創(chuàng)新階段過渡。

運(yùn)用基因重組技術(shù)、原生質(zhì)融合技術(shù)進(jìn)行醫(yī)藥發(fā)酵的工業(yè)菌種改良和工藝流程優(yōu)化，提高產(chǎn)率，減少能耗、降低成本，產(chǎn)生效益。

2、加快發(fā)展新一代生物技術(shù)藥物

緊跟世界生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展單克隆抗體、細(xì)胞因子等重組藥物和預(yù)防疾病的基因工程疫苗，以及疾病診斷防疫用的PCR、生物芯片等體外生物診斷檢測(cè)新產(chǎn)品；重點(diǎn)開發(fā)長(zhǎng)效、口服、肺部給藥等新型生物制劑，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，搶占市場(chǎng)高端領(lǐng)域。

3、提高產(chǎn)業(yè)化水平

重點(diǎn)突破高密度發(fā)酵、大規(guī)模哺乳動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)和蛋白質(zhì)純化等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展在線檢測(cè)裝置的大型分離柱，基因工程和細(xì)胞工程專用分離設(shè)備，高效分離介質(zhì)、生物反應(yīng)器和自控系統(tǒng)及配套生產(chǎn)所需的原輔材料。提升下游產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，發(fā)展我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

(二)繼續(xù)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和天然藥物的發(fā)展

我國(guó)天然藥物資源豐富，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和制藥手段，開發(fā)現(xiàn)代中藥新藥及天然藥物，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮中醫(yī)藥特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，滿足國(guó)內(nèi)外回歸自然、崇尚天然藥物的需求。

1、制訂和完善中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極開發(fā)中藥新產(chǎn)品

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，制訂和完善中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)出一批療效確切的中藥及民族藥新產(chǎn)品。優(yōu)先開發(fā)有中醫(yī)藥疾病治療優(yōu)勢(shì)的藥品，特別是用于治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等療效確切、安全可靠、穩(wěn)定可控的中藥新藥；加快發(fā)展作用機(jī)理明確、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的中藥復(fù)方藥物。根據(jù)自然條件，遵循“地道藥材”原則，加強(qiáng)地道中藥材優(yōu)良品種的選育和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，以及瀕危稀缺中藥材的人工種源繁育；實(shí)施中藥飲片生產(chǎn)加工的GMP認(rèn)證；推進(jìn)藏、蒙、維、傣、彝、苗藥等特色民族藥物現(xiàn)代化。

2、重視中藥工程裝備的開發(fā)與運(yùn)用

針對(duì)中藥事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)投入，研制開發(fā)適合中藥制藥技術(shù)的配套設(shè)備。重點(diǎn)開發(fā)單元制藥技術(shù)及配套設(shè)備，新型中藥飲片生產(chǎn)工藝與裝備，包括提取、分離、濃縮、純化、干燥、滅菌、制劑、包裝及物料傳送等生產(chǎn)過程在內(nèi)的組裝式自動(dòng)化生產(chǎn)線，中藥制藥工藝參數(shù)在線檢測(cè)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，中藥制藥過程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。

3、面向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展天然藥物

參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)際天然植物藥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照有關(guān)國(guó)家的藥品注冊(cè)要求，發(fā)展我國(guó)的天然藥物，實(shí)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的藥品注冊(cè)，進(jìn)入國(guó)際藥品市場(chǎng)。優(yōu)先發(fā)展超臨界萃取技術(shù)、連續(xù)逆流循環(huán)、大孔樹脂吸附等高效活性物質(zhì)提取分離技術(shù)。

(三)加快創(chuàng)新藥物和特色非專利藥的研制

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來國(guó)際分工的細(xì)化，應(yīng)突出優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展，堅(jiān)持有所為、有所不為，把握國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)一批銷售收入超過10億美元的藥品專利到期的大好機(jī)遇，提早準(zhǔn)備，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)化學(xué)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加快國(guó)際市場(chǎng)開拓，提升在國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的分工地位。

1、鞏固和提升我國(guó)傳統(tǒng)化學(xué)原料藥和普藥生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)

加大優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥基地和骨干企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)攻關(guān)酶法、生物轉(zhuǎn)化、膜技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)、手性技術(shù)等綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的關(guān)鍵性、共性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和裝備；引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)及裝備，提高我國(guó)原料藥的生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)我國(guó)化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、開發(fā)特色原料藥

認(rèn)真分析和把握國(guó)際市場(chǎng)和產(chǎn)品專利狀況，對(duì)市場(chǎng)需求潛力大、發(fā)展前景較好、專利即將到期的產(chǎn)品有針對(duì)性地提前進(jìn)行研究開發(fā)，仿創(chuàng)結(jié)合，在工藝技術(shù)上對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行二次創(chuàng)新。重點(diǎn)選擇抗憂郁類、心腦血管、抗腫瘤、抗病毒、抗艾滋病藥物等老年性、慢性、傳染性等疾病臨床用藥。

在國(guó)內(nèi)GMP認(rèn)證基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)進(jìn)入歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品認(rèn)證，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)更高水平醫(yī)藥產(chǎn)品的需求，同時(shí)以質(zhì)優(yōu)物美、合理價(jià)格開拓國(guó)際原料藥市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值和出口產(chǎn)品的檔次水平。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新藥物的研制

充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)作用機(jī)制新、療效高、毒副作用小的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新藥物的研制。重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統(tǒng)藥物、降血糖藥物、老年病藥物等。

4、開拓制劑國(guó)際市場(chǎng)，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

加大藥物制劑開發(fā)力度，提高制劑產(chǎn)品的技術(shù)水平，積極參與美國(guó)FDA和歐盟的藥品注冊(cè)。針對(duì)一些專利準(zhǔn)備到期的產(chǎn)品，充分利用Bolar條款，搶先開發(fā)、提前申報(bào)，搶奪上市先機(jī)，爭(zhēng)取在國(guó)際藥物制劑產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)新的突破。

(四)分階段有步驟地發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件

廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息技術(shù)，更新傳統(tǒng)醫(yī)用成像產(chǎn)品，研究新型醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)，及體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方法的舌象脈象分析技術(shù)產(chǎn)品。

發(fā)展離體診斷儀器設(shè)備及其診斷試劑，特別要研究發(fā)展用于早期診斷及鑒別診斷的綠色無害的醫(yī)用成像技術(shù)產(chǎn)品及計(jì)算機(jī)輔助診斷系統(tǒng)。發(fā)展自動(dòng)化或半自動(dòng)化血液學(xué)儀器、生化分析儀器和臨床免疫分析儀器以及床旁即時(shí)分析儀器。

加快生理信息檢測(cè)及監(jiān)護(hù)儀器設(shè)備的數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，發(fā)展作為醫(yī)學(xué)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)體系技術(shù)支持的醫(yī)學(xué)信息產(chǎn)品；推進(jìn)醫(yī)學(xué)儀器的模塊化專業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)。

發(fā)展微創(chuàng)、無創(chuàng)的診治醫(yī)療裝備器具，發(fā)展機(jī)器人外科系統(tǒng)及精確治療設(shè)備和圖像引導(dǎo)下的定向能量外科新型設(shè)備，實(shí)現(xiàn)治療前精確有效預(yù)置，治療過程中精確有效監(jiān)測(cè)控制，解決體內(nèi)靶區(qū)測(cè)溫控溫等關(guān)鍵技術(shù)。

發(fā)展醫(yī)用微型智能化系統(tǒng)，機(jī)器人外科系統(tǒng)以及加強(qiáng)各類醫(yī)用傳感器、生物傳感器、生物芯片技術(shù)及相關(guān)部件的開發(fā)，如X射線數(shù)字成像板、微型一次性生物傳感器、可植入式連續(xù)檢測(cè)的生物傳感器、基因芯片等等。

研制具有生理功能的組織或組織器官的生物替代物、納米級(jí)醫(yī)用材料和部件，以及生物功能檢測(cè)設(shè)備；發(fā)展高技術(shù)而操作簡(jiǎn)單化的家庭和自我護(hù)理診斷測(cè)試產(chǎn)品。

(五)整合各種資源，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)藥集團(tuán)

繼續(xù)推進(jìn)和完善產(chǎn)權(quán)制度改革，加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)采用聯(lián)合、兼并、參股、控股等手段，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國(guó)際化的發(fā)展方向，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型醫(yī)藥集團(tuán)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)向?qū)I(yè)化和特色方向發(fā)展，形成分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合理的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮整體規(guī)模效益。支持有條件的企業(yè)走出去，以參股控股、并購(gòu)、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心或在外在設(shè)廠等方式，利用國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)能力和優(yōu)秀人才，生產(chǎn)在國(guó)際上適銷對(duì)路的產(chǎn)品，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(六)保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持醫(yī)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

制定中藥資源保護(hù)管理?xiàng)l例，嚴(yán)格控制野生藥材的采挖，加強(qiáng)生態(tài)和珍稀瀕危物種保護(hù)，保障中藥資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。采取有力措施抓好化學(xué)原料藥的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約資源和環(huán)境綜合治理工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)，提高資源可利用效率，盡可能減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，盡可能回收利用再生資源。

四、政策措施

(一)推進(jìn)醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力

制定積極的財(cái)政、稅收和政府采購(gòu)政策，加大對(duì)醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心的、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)并支持企業(yè)建立技術(shù)中心，建設(shè)技術(shù)交易平臺(tái)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新藥研制從仿制為主向創(chuàng)新為主、仿創(chuàng)結(jié)合發(fā)展。加快科技支撐體系建設(shè)，為原始創(chuàng)新提供重要支撐，打破部門、地區(qū)封閉，建立科技資源共享、共用、共建體制，建設(shè)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的專業(yè)化的研究開發(fā)基地，以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的新藥安全評(píng)價(jià)、藥物制劑技術(shù)等研究開發(fā)中心。加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，建立國(guó)際水準(zhǔn)的信息科技平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的藥品評(píng)價(jià)體系。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，根據(jù)各地區(qū)生態(tài)資源環(huán)境狀況，按照“突出特點(diǎn)、特色發(fā)展”的方針，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的總體布局，形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)三個(gè)綜合性生產(chǎn)基地和東北地區(qū)、中西部地區(qū)若干個(gè)專業(yè)性生產(chǎn)基地。形成區(qū)域相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)品出口及實(shí)施“走出去”的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略

加強(qiáng)國(guó)際合作，研究國(guó)外市場(chǎng)需求，建立醫(yī)藥產(chǎn)品出口信息平臺(tái)。加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)境外注冊(cè)和相關(guān)認(rèn)證。適時(shí)調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際間的貿(mào)易摩擦，建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。在“十一五”期間，設(shè)立醫(yī)藥制劑產(chǎn)品出口專項(xiàng)，鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、國(guó)際市場(chǎng)需求量較大的產(chǎn)品出口，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)有條件的醫(yī)藥企業(yè)以參股控股、并購(gòu)、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心或在外在設(shè)廠等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，建立完善的境外投資管理監(jiān)督機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，主動(dòng)為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在對(duì)外投資信貸、海外投資所得稅、信息服務(wù)等方面給予扶持。

(四)創(chuàng)造良好的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的體制改革

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，積極穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府衛(wèi)生投入，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入補(bǔ)償問題，根本改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。

加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。

2、加快醫(yī)藥流通體制改革

進(jìn)一步規(guī)范藥品名稱管理，實(shí)施藥品通用名處方制度，建立向社會(huì)藥店開放的處方管理制度，加大“醫(yī)藥分開核算、分開管理”、藥品分類管理的實(shí)施和改革力度。

完善藥品定價(jià)管理，為企業(yè)生存發(fā)展(科研開發(fā)、環(huán)保投入等)保留必要的價(jià)格空間，按公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)價(jià)相符原則，縮小國(guó)產(chǎn)藥與合資藥、進(jìn)口藥的價(jià)差，提高醫(yī)療必需、因價(jià)格過低而停產(chǎn)的藥品的價(jià)格。

規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)行為，對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過程中不執(zhí)行招標(biāo)合同、不使用中標(biāo)藥品、收受回扣、提成、對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)以及不按規(guī)定按時(shí)交貨或付款等問題，加大查處力度。

3、繼續(xù)加大淘汰落后力度，制止低水平重復(fù)建設(shè)

嚴(yán)格把好GMP認(rèn)證關(guān)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未通過GMP認(rèn)證的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督，對(duì)污染嚴(yán)重、治理不力的藥品生產(chǎn)企業(yè)加大查處力度。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，修訂和更新工商、信貸投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展要求，定期修訂產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)門檻，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)產(chǎn)品和裝備。逐步建立以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)管理機(jī)制。

4、加大對(duì)醫(yī)藥科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度

加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加快投融資體系建設(shè)，推動(dòng)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資在科技創(chuàng)業(yè)和高新醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化中的作用。

對(duì)國(guó)家確定的重大醫(yī)藥科技項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目繼續(xù)給予財(cái)政支持和稅收支持；對(duì)涉及重大衛(wèi)生安全的醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)投資項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。對(duì)醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化、中藥材資源開發(fā)利用、重大疾病藥物產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代中藥等專項(xiàng)給予一定的財(cái)政支持。

篇10

一、行業(yè)現(xiàn)狀

（一）總量持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)

1、醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值251億元（90年不變價(jià)），比*年增加141億元，*－*年的平均年遞增速度18%，完成了“*”計(jì)劃年遞增18%的目標(biāo)。

2、醫(yī)藥工業(yè)增加值84億元，比*年增加49億元，年遞增速度19.1%。

3、醫(yī)藥工業(yè)資產(chǎn)總量328億元，比*年增加140億元，年遞增速11.7%。

4、醫(yī)藥出口產(chǎn)值9億元，比*年增加5億元，年遞增速度17.6%。

5、醫(yī)藥工業(yè)利稅29億元，比*年增加13億元，年遞增速度12.6%，其中利潤(rùn)16億元，比*年增加5.5億元，年遞增速度8.8%。

我省醫(yī)藥已進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥的先進(jìn)行列，發(fā)展成為全國(guó)的醫(yī)藥大省?！?”期間，廣東醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增18%，比同期全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展速度16%，高出2個(gè)百分點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的行業(yè)之一。*年，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)總額分別占全國(guó)的12.18%、12.47%和11.76%，分別排居全國(guó)的第2位、第1位和第1位；工業(yè)增加值、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率分別排居全國(guó)的第1位、第1位和第2位。廣東醫(yī)藥行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。

（二）整體素質(zhì)提高

廣東醫(yī)藥行業(yè)的調(diào)整步伐加快，形成以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的格局。*年統(tǒng)計(jì)，在醫(yī)藥工業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)占38%，集體經(jīng)濟(jì)占18%，外商投資經(jīng)濟(jì)占27%，股份制經(jīng)濟(jì)占17%。外商投資企業(yè)已成為廣東醫(yī)藥發(fā)展的生力軍，比“*”末的20%提高7個(gè)百分點(diǎn)。

我省醫(yī)藥行業(yè)打破地域、行業(yè)、部門和所有制界限，形成了一批集約化、規(guī)模化、跨地區(qū)、跨國(guó)界的企業(yè)集團(tuán)。高科技生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，國(guó)家中山健康科技產(chǎn)業(yè)中心基地、國(guó)家醫(yī)療保健器具工程中心佛山生產(chǎn)基地、*的國(guó)家中藥現(xiàn)代化工程生產(chǎn)基地等，逐步成為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，在全國(guó)“中成藥工業(yè)國(guó)有企業(yè)（50）強(qiáng)”中，廣東就占有10強(qiáng)。

（三）擴(kuò)大開放，加大投入，科技教育質(zhì)量水平穩(wěn)步提高

改革開放，廣東醫(yī)藥行業(yè)利用人緣、地緣和政策的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮*、*“兩個(gè)窗口”的作用，實(shí)施“外向型發(fā)展戰(zhàn)略”、堅(jiān)持“唯條件論、不唯成份論”的思想和“大醫(yī)藥”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極吸引外商投資、發(fā)展內(nèi)聯(lián)橫向經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)學(xué)研一體化，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取商業(yè)銀行、政策性銀行以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款，爭(zhēng)取股份制企業(yè)在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市融資，等等，多渠道、大規(guī)模的投資，為廣東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)*年統(tǒng)計(jì)：固定資產(chǎn)原值44億元，比*年增加31億元，增長(zhǎng)1倍多。

廣東醫(yī)藥行業(yè)積極推進(jìn)科技體制改革，推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。依靠“科技是第一生產(chǎn)力”。企業(yè)科技投入比重有所增加，產(chǎn)學(xué)研橫向聯(lián)合進(jìn)一步拓展，科研成果、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立了科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，各級(jí)專業(yè)醫(yī)藥研究單位62個(gè)，國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)中心12家，其中國(guó)家級(jí)中心4家；國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地3個(gè)，形成了醫(yī)藥新產(chǎn)品開發(fā)體系。

“科教興藥”戰(zhàn)略的確定和實(shí)施，醫(yī)藥教育事業(yè)有了新的發(fā)展。目前，全省有藥學(xué)專業(yè)院校3所，在校學(xué)生3000人，中等專業(yè)學(xué)校3所，在校學(xué)生6500人，各類在職培訓(xùn)年均達(dá)到7萬(wàn)人次。全行業(yè)醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員53290人，占全部職工人數(shù)的41.52%；其中具有大專以上文化程度的職工人數(shù)22210人，中級(jí)以上職稱10966人，高級(jí)職稱1773人，其占全行業(yè)職工人數(shù)的比例，分別17.3%、8.54%和1.38%，比95年提高5.51%、2.52%和0.61%。

全行業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，推行全面質(zhì)量管理，醫(yī)藥GMP的力度不斷加強(qiáng)，逐步向國(guó)際制藥標(biāo)準(zhǔn)接軌。至*年統(tǒng)計(jì)，全省大部分企業(yè)進(jìn)行了不同程度的改造，共完成技術(shù)改造投入資金20多億元，引進(jìn)了60多條生產(chǎn)線，1266臺(tái)套設(shè)備和儀器，生產(chǎn)環(huán)境、裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高。全省醫(yī)藥行業(yè)獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金獎(jiǎng)28個(gè)、部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)76個(gè)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)398個(gè)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值率在30%以上，重點(diǎn)考核品種質(zhì)量穩(wěn)定提高率95%左右，產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率95%左右。在GMP改造方面，有25家企業(yè)通過GMP達(dá)標(biāo)，25家通過GMP認(rèn)證。

廣東醫(yī)藥已經(jīng)建成了比較完備的產(chǎn)、學(xué)、研工業(yè)體系和遍布城鄉(xiāng)的流通構(gòu)架體系，發(fā)展成為醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大省。對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重要作用，為保護(hù)和增進(jìn)人民健康作出了貢獻(xiàn)。

（四）存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模小、散，競(jìng)爭(zhēng)能力不高。我省醫(yī)藥企業(yè)眾多，以中小企業(yè)為主，整體結(jié)構(gòu)過于分散，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)64%的企業(yè)，產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值14%左右，不利于量大面廣的品種實(shí)施社會(huì)化大生產(chǎn)，也影響高新技術(shù)的推廣應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約廣東醫(yī)藥工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。低技術(shù)水平的生產(chǎn)能力大大過剩，原料藥自給能力低，原料藥工業(yè)與制劑工業(yè)不配套的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。中成藥工業(yè)重制劑加工輕前處理提取，影響了質(zhì)量和療效，制約著中藥現(xiàn)代化和國(guó)際化。藥械比例與發(fā)達(dá)國(guó)家藥械比例1：1水平差距極大，醫(yī)療器械工業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量與水平趕不上臨床的需要。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，技術(shù)結(jié)構(gòu)整體水平低下，自主開發(fā)能力低。醫(yī)藥工業(yè)投入僅為年銷售額的1.58%，低于全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的平均水平；開發(fā)創(chuàng)新能力水平低，“*”、“*”期間，全省開發(fā)的新藥品種208個(gè)，雖然為全國(guó)總數(shù)的10%，但70%以上為水平不高的四、五類品種，而且相當(dāng)一部分產(chǎn)品是引進(jìn)的。發(fā)酵技術(shù)、合成工藝、制劑技術(shù)水平等與先進(jìn)水平有差距；醫(yī)藥生物技術(shù)、制劑控釋、靶向給藥技術(shù)、醫(yī)療器械智能化、機(jī)電一體化技術(shù)、以及機(jī)械化、自動(dòng)化、電子計(jì)算機(jī)控制技術(shù)和新材料、新輔料的開發(fā)應(yīng)用等現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)水平的差距更為突出。

技術(shù)裝備和生產(chǎn)質(zhì)量管理無論是生產(chǎn)硬件還是管理軟件，多數(shù)還達(dá)不到GMP、ISO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4、產(chǎn)品出口能力差。我省醫(yī)藥產(chǎn)品出口一直徘徊在占總產(chǎn)值5%左右。*年產(chǎn)值居全國(guó)第2位，但產(chǎn)品出口排在第8位，出貨值為9億元，還不足總產(chǎn)值5%。這種情況不利于廣東醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)的拓展，制約了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與技術(shù)發(fā)展前景

（一）發(fā)展趨勢(shì)

醫(yī)藥是高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，一直是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?，F(xiàn)代生物技術(shù)的飛速發(fā)展，將對(duì)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)生革命性影響，眾多新型生物技術(shù)藥物的問世，用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等到將極大地改變醫(yī)藥工業(yè)的面貌。隨著回歸自然潮流的涌起，國(guó)際社會(huì)對(duì)中藥和天然藥物的需求量日益增加。目前,世界植物制品銷售額近300億美元，其中天然藥物銷售額已達(dá)160億美元，并以年10%的速度遞增。為此，各國(guó)競(jìng)相采用現(xiàn)代技術(shù)研究開發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)藥，搶占國(guó)際草藥市場(chǎng)。這為我國(guó)中藥開拓國(guó)際市場(chǎng)提供了機(jī)遇。

（二）國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1、國(guó)際市場(chǎng)

*年-*年，世界藥品市場(chǎng)的年增長(zhǎng)約為5.5%，*年全球藥品銷售約3680億美元。預(yù)計(jì)藥品市場(chǎng)的增長(zhǎng)仍快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，今后5年內(nèi)將以8%的速度遞增，*年將達(dá)5400億元左右。醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)是：

（1）老年人用藥需求量增大；

（2）高效、特效的新藥加快開發(fā)上市，能提高生物利用度和便于服用的控、緩釋等藥品將進(jìn)一步發(fā)展；

（3）以基因工程為核心的治療用生物藥品、診斷試劑、疫苗將迅速發(fā)展，并擴(kuò)大市場(chǎng)份額；

（4）非專利藥品穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是剛過專利期的藥品因仿制增長(zhǎng)較快。

2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家人均年藥品消費(fèi)約300美元，中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均藥品消費(fèi)為40-50美元，而我國(guó)不到10美元。隨著我國(guó)人民生活水平及生活質(zhì)量的提高，醫(yī)藥消費(fèi)觀念的更新，醫(yī)療體制的改革，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)將快于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“*”期間年增長(zhǎng)12%。

三、“*”醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要目標(biāo)和思路

（一）指導(dǎo)思想

在《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（粵府辦74號(hào)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)思想的指引下，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)為支撐，以特色為原則，以保護(hù)和增進(jìn)人民健康、提高生活質(zhì)量為目的，加快醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改造，以生物技術(shù)和中藥現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，為廣東由醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強(qiáng)省發(fā)展奠定初步基礎(chǔ)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)（*年）

（1）醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）達(dá)到370億元，年均遞增15%；

（2）醫(yī)藥工業(yè)增加值達(dá)到140億元，年均遞增10%；

（3）出口產(chǎn)值達(dá)到26億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的7%，年均遞增23%；

（4）醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅37億元，年均遞增5%，其中利潤(rùn)20億元，年均遞增5%；

（5）醫(yī)藥工業(yè)銷售率保持在95%以上；

（6）工業(yè)銷售利潤(rùn)率達(dá)到7%；

2、技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)（*年）

（1）高新技術(shù)產(chǎn)品占本行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重30%；

（2）技術(shù)裝備水平50%以上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；

（3）技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率50%；

（4）國(guó)家級(jí)技術(shù)中心5個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心10個(gè)；

（5）中級(jí)及高級(jí)人才占職工人數(shù)15%。

3、結(jié)構(gòu)指標(biāo)（*年）

（1）本行業(yè)重點(diǎn)調(diào)整企業(yè)20個(gè)，產(chǎn)值占全行業(yè)70%；

（2）大型企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品200個(gè)，其中超億元以上25個(gè)，占全省醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)值的45%；

（3）重點(diǎn)發(fā)展扶持項(xiàng)目18個(gè)。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路

廣東醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變：

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從以中、西藥制劑為主逐步向中成藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、生物技術(shù)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；

2、企業(yè)結(jié)構(gòu)從以老、小、散向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變；

3、產(chǎn)品市場(chǎng)從以省內(nèi)、國(guó)內(nèi)為主逐步向省內(nèi)、省外、國(guó)外發(fā)展轉(zhuǎn)變；

4、制藥工業(yè)從化學(xué)合成制藥為主向生物技術(shù)制藥為主轉(zhuǎn)變；

5、新產(chǎn)品開發(fā)從仿制為主向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；

6、藥物制劑從普通劑型向新型藥物制劑轉(zhuǎn)變；

7、中成藥工業(yè)從傳統(tǒng)的制造向現(xiàn)代化的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；

9、中藥材從原始的、分散的農(nóng)民種植采集向集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；

10、醫(yī)療器誡從普通器械向機(jī)電一體化、智能化及家庭用自我診斷、醫(yī)療、保健器械轉(zhuǎn)變；

四、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容

醫(yī)藥行業(yè)作為一個(gè)大類，中分類行業(yè)主要包括：化學(xué)藥制劑、化學(xué)原料藥、中成藥、中藥材、醫(yī)療器械、生物藥品、衛(wèi)生材料、制藥機(jī)械、藥用包裝材料（容器）等工業(yè)及醫(yī)藥商業(yè)。其中化學(xué)藥品、中成藥、醫(yī)療器械、生物藥品為四個(gè)主要行業(yè)，*年產(chǎn)值占醫(yī)藥行業(yè)總產(chǎn)值分別為65%、18%、8%和4%，*年計(jì)劃調(diào)整為51%、22%、15%和7%。廣東醫(yī)藥工業(yè)主要產(chǎn)品及技術(shù)在全國(guó)繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、化學(xué)藥制劑

廣東醫(yī)藥工業(yè)以（中、西）藥品生產(chǎn)工業(yè)為主，中、西藥制劑生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備、產(chǎn)品檔次、整體實(shí)力都處于全國(guó)前列?；瘜W(xué)藥品工業(yè)主要?jiǎng)┬头坩?、水針、片劑、大輸液、膠囊產(chǎn)量分別占全國(guó)的1.71%、2.51%、8.72%、2.34%、13.58%；中西藥制劑單一品種產(chǎn)值超千萬(wàn)元的制劑產(chǎn)品86個(gè)，其中超億元的10個(gè)，排前十名的產(chǎn)品產(chǎn)值占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)行價(jià)格)的7.14％。

發(fā)展配套制劑生產(chǎn)的原料藥新品種和加強(qiáng)新制劑開發(fā)，是我省醫(yī)藥發(fā)展的出路之一。特別是技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的新型釋藥系統(tǒng)，如口服緩釋、控釋制劑、口腔粘膜給藥、吸入給藥、鼻腔給藥、透皮控釋制劑、注射液的新載體、靶向給藥和觸發(fā)釋藥等，對(duì)獨(dú)創(chuàng)的且具有一定市場(chǎng)份額的專利或保護(hù)品種，要加強(qiáng)系列劑型的開發(fā)，每個(gè)原料藥品種至少要有3-5種劑型以上，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值超千萬(wàn)元以上的品種，至少也要有2種以上的劑型，使我省制劑水平上一個(gè)新的臺(tái)階。

（1）對(duì)第一類產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的新型控、緩釋藥系統(tǒng)制劑及填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的藥物制劑；

（2）對(duì)第二類產(chǎn)品，如普通藥物制劑（片劑、膠囊劑、針劑、大輸液、粉針劑），不再批準(zhǔn)新建生產(chǎn)線，鼓勵(lì)符合GMP的生產(chǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)線委托加工生產(chǎn)。

2、中成藥工業(yè)

我省中成藥工業(yè)歷史悠久、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，以治療型產(chǎn)品為主導(dǎo)，一直有“廣藥”之美稱，其產(chǎn)值和效益等多項(xiàng)指標(biāo)多年來一直穩(wěn)居全國(guó)第一。*年中成藥產(chǎn)量占全國(guó)的15%，中成藥產(chǎn)品單品種年產(chǎn)值超億元的有6個(gè)，500萬(wàn)元以上的有128個(gè)；主要?jiǎng)┬蜎_劑、蜜膏、膠囊、分別占全國(guó)的27%、21%、39%，居全國(guó)第一位；片劑、糖漿、丸劑、散劑和膠囊為全國(guó)的15%、16%、20%、13%和14%，居全國(guó)第二。

現(xiàn)代化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在加入WTO后最具有優(yōu)勢(shì)、最有發(fā)展前景、也最可能在世界范圍取得優(yōu)勢(shì)地位的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，中藥材生產(chǎn)的規(guī)范管理，是實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。要加快實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提升中藥出口的競(jìng)爭(zhēng)力。采取相應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、扶持中藥材生產(chǎn)基地和中成藥工業(yè)的發(fā)展。做強(qiáng)做大一批中藥龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中成藥進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)研究和按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次開發(fā)，使中成藥品種得到國(guó)際認(rèn)證，成為國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品。二次開發(fā)的中成藥應(yīng)成為廣東出口藥品的主要品種，*年?duì)幦　皬V藥”出口產(chǎn)品產(chǎn)值提高到15%以上，爭(zhēng)取有2-3個(gè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥上市。

（1）對(duì)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商相結(jié)合，推動(dòng)中藥種植、加工、制劑一體化。抓緊中成藥工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。重點(diǎn)是對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)代化改造，組建省中藥現(xiàn)代化中藥研制開發(fā)體系。

（2）發(fā)揮“廣藥”自然條件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展我省的特色藥材，建立5-10個(gè)中藥材GAP產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定廣藥指紋圖譜，使廣藥走向世界，成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（3）對(duì)第二類普通中成藥制劑（片劑、膠囊劑、針劑），鼓勵(lì)中成藥有效成分的提煉、純化及分析技術(shù)開發(fā)，不再批準(zhǔn)新建普通中成藥制劑生產(chǎn)線，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有生產(chǎn)線委托加工生產(chǎn)。

3、化學(xué)原料藥

廣東原料藥生產(chǎn)基礎(chǔ)較差，但結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，在部分領(lǐng)域已形成了一定的優(yōu)勢(shì)。如頭孢曲松鈉、頭孢硫脒、頭孢拉啶等7個(gè)頭孢類，產(chǎn)量占全國(guó)同品種的28.7%，肌苷年產(chǎn)量占全國(guó)的75％，紅霉素、氨基酸系列產(chǎn)品總量居全國(guó)第二位。

（1）指導(dǎo)、扶持研究開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥或搶仿發(fā)達(dá)國(guó)家過期的專利藥品。

（2）集中力量扶持已形成規(guī)模的頭孢類產(chǎn)品。扶持新菌種、高產(chǎn)菌種的開發(fā)。

（3）發(fā)展B-內(nèi)酰胺類抗生素、氨基酸系列產(chǎn)品、維生素類的煙酸和煙酰胺（維生素PP）、核酸類藥品等四大類產(chǎn)品。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)水平。

（4）逐步淘汰或停產(chǎn)、限產(chǎn)磺胺類、安乃近、氨基比林、氨替比林等第三類產(chǎn)品。

4、醫(yī)藥生物技術(shù)

廣東現(xiàn)從事生物技術(shù)藥物研究、開發(fā)和生產(chǎn)的單位有近20家，主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，特別是*及*、*兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。目前廣東醫(yī)藥生物技術(shù)的發(fā)展水平，與北京、上海同屬國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。生產(chǎn)規(guī)模上，擁有*的*、*、*，*的*、*、*，*的南方等一批大型生物工程企業(yè)；生產(chǎn)水平上，大多數(shù)企業(yè)基本上符合GMP，生產(chǎn)設(shè)備及檢測(cè)儀器達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，硬件設(shè)施和投資環(huán)境在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有較大的優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)水平上，國(guó)內(nèi)目前已批準(zhǔn)試生產(chǎn)和生產(chǎn)的基因藥物，廣東占有多數(shù)，如α1b干擾素、γ－干擾素和堿性化纖維細(xì)胞生長(zhǎng)因子等五個(gè)生物工程產(chǎn)品，占全國(guó)（批準(zhǔn)上市）生物工程藥品的50%，其中α1b干擾素和堿性成纖維細(xì)胞生長(zhǎng)因子為一類新藥，α1b干擾素和乙肝疫苗兩個(gè)品種市場(chǎng)占有率40%以上。據(jù)預(yù)測(cè)，生物技術(shù)制藥將以年均20％速度發(fā)展，目前，我省的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度屬國(guó)內(nèi)一流，生產(chǎn)規(guī)模也是全國(guó)最大，隨著我省生物技術(shù)不斷發(fā)展，將成為新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

*年生物技術(shù)藥品計(jì)劃年產(chǎn)值達(dá)50億以上，形成3-4家具有國(guó)際水平的大型生物工程企業(yè)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

基因工程等生物技術(shù)產(chǎn)品是國(guó)際上重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品，必須重點(diǎn)扶持發(fā)展，通過兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極支持*、*等生物科技園的建設(shè)，形成我省較大規(guī)模的醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

5、醫(yī)療器械

醫(yī)療器械是醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，“*”期間，醫(yī)療器械發(fā)展速度為年遞增60%，比全國(guó)平均水平高一倍，醫(yī)療器械與藥品的比例由1990年的1∶60發(fā)展到現(xiàn)在的1∶14。目前，廣東能生產(chǎn)38個(gè)門類、500個(gè)品種、近1000個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品，工業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)同行業(yè)首位，并形成了以大型精密醫(yī)療診斷設(shè)備、醫(yī)用監(jiān)護(hù)儀器、超聲診斷儀器三大類產(chǎn)品體系（這三大類產(chǎn)品產(chǎn)值占全國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)產(chǎn)值的三分之二強(qiáng)），其中核磁共振成像裝置、介入療法導(dǎo)管、遙控后裝機(jī)、X－刀等產(chǎn)品接近國(guó)際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，伽瑪?shù)短巼?guó)際領(lǐng)先地位。直線加速器、醫(yī)用監(jiān)護(hù)儀、超聲診斷儀等高技術(shù)和常規(guī)器械類在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中，占30%的市場(chǎng)份額。

（1）*年全省計(jì)劃開發(fā)20個(gè)以上具有90年代國(guó)際先進(jìn)水平的醫(yī)療器械新品種，產(chǎn)品超800種，產(chǎn)品出口比例達(dá)30%以上，器械與藥品的比重上升到1：5。

（2）逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械機(jī)電一體化、智能化，發(fā)展家庭用自我診斷、醫(yī)療、保健器械。加大投入，加快發(fā)展速度；重點(diǎn)扶持重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；引進(jìn)急需先進(jìn)技術(shù)，并做好消化吸收及國(guó)產(chǎn)化工作。

（3）鼓勵(lì)發(fā)展植入、進(jìn)入人體的新型醫(yī)用材料，如醫(yī)用可吸收外科縫線等。

（4）限制發(fā)展一次性注射器、輸血器、輸液器等生產(chǎn)能力飽和的產(chǎn)品生產(chǎn)線。

（二）技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重點(diǎn)發(fā)展生物工程技術(shù)、中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)、制劑新技術(shù)（重點(diǎn)發(fā)展緩、控釋技術(shù)、靶向給藥技術(shù)）、醫(yī)療器械智能化、光電一體化技術(shù)、以及醫(yī)藥新材料、新輔料的開發(fā)應(yīng)用技術(shù)等。

（三）產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大一批大企業(yè)集團(tuán)。以骨干企業(yè)為主體，以名牌產(chǎn)品為依托，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等有效方式，重組和發(fā)展若干個(gè)大型集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力扶持有特色、有活力的中小企業(yè)。同時(shí)，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，淘汰一批工藝落后、設(shè)備陳舊、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品無市場(chǎng)、扭虧無望的藥廠，整合醫(yī)藥行業(yè)秩序，保證醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲要努力發(fā)展成為我省醫(yī)藥生產(chǎn)力布局的龍頭和全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的支柱。有步驟地將珠江三角洲的部分項(xiàng)目向山區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，指導(dǎo)和扶持山區(qū)藥廠對(duì)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)藥材進(jìn)行加工生產(chǎn)，發(fā)展創(chuàng)匯中藥，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推動(dòng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

1、鼓勵(lì)創(chuàng)新

鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)中心，采用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。設(shè)立醫(yī)藥基金，建立健全醫(yī)藥風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金，共同促進(jìn)新藥科研開發(fā)。

2、強(qiáng)制推行藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和ISO900體系的認(rèn)證

國(guó)家有關(guān)部門已制訂出實(shí)施GMP的規(guī)劃，按不同劑型規(guī)定不同時(shí)期完成，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

加強(qiáng)打擊假冒偽劣藥品的力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證人民用藥安全、有效，保證醫(yī)藥市場(chǎng)健康有序，避免地方保護(hù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)

醫(yī)藥行業(yè)對(duì)總量進(jìn)行宏觀調(diào)控，從嚴(yán)掌握新開辦制藥企業(yè)的條件嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量，移植產(chǎn)品，必須有利于醫(yī)藥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)符合GMP的合法醫(yī)藥企業(yè)之間開展委托加工。

醫(yī)藥企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)由于醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革而出現(xiàn)的市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，在總量增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則下進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、擴(kuò)大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略

堅(jiān)持“新產(chǎn)品、新技術(shù)、外向型”原則。把引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)放在首位，優(yōu)先支持利用外資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作。

積極創(chuàng)造條件建立中外貿(mào)易合資企業(yè)，把一部分制劑加工能力轉(zhuǎn)移投資到國(guó)外去，帶料加工，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

5、鼓勵(lì)外資和民間資本投資發(fā)展中藥材生產(chǎn)基地。中藥材生產(chǎn)的規(guī)范管理，是實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各種資本投資發(fā)展創(chuàng)匯中藥，帶動(dòng)山區(qū)發(fā)展基地。一是鼓勵(lì)中藥工業(yè)企業(yè)建立主要原料基地，中藥商業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的貨源基地；二是引導(dǎo)民間資金投入，重點(diǎn)是利用山區(qū)私營(yíng)企業(yè)家的鄉(xiāng)土情結(jié)，引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)興辦藥材生產(chǎn)基地；三是吸引外資來粵合資或獨(dú)資開辦中藥企業(yè)，生產(chǎn)、收購(gòu)、加工中成藥，中藥材出口