導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：全民參保登記；統(tǒng)計應(yīng)用；經(jīng)濟效益

一、統(tǒng)計學(xué)的普遍性與全民參保的相容性

統(tǒng)計思想發(fā)展至今，已成為探求各門科學(xué)真理必不可少的工具，其應(yīng)用領(lǐng)域已發(fā)展至整個自然科學(xué)、社會科學(xué)、管理、經(jīng)濟等多個領(lǐng)域，統(tǒng)計學(xué)在社會保險中有直接或間接的作用，十八屆五中全會統(tǒng)一部署在全國實施“全民參保登記計劃”工作。全民參保登記工作以社會保險全覆蓋為目標，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，實現(xiàn)社會保險全覆蓋，避免重復(fù)參保、重復(fù)補貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率。對于現(xiàn)代政府來說，統(tǒng)計學(xué)是達到特定的經(jīng)濟和社會目的制定長期或短期計劃一種應(yīng)用工具，全民參保登記工作要取得理想效果，必須用好統(tǒng)計學(xué)這一必備工具。

二、全民參保登記工作中的統(tǒng)計應(yīng)用

通過對全民參保登記工作進行全面的分析，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計理論滲透于全民參保登記工作的每一個環(huán)節(jié)，下面從具體的實施步驟中來闡述統(tǒng)計是如何服務(wù)于全民參保登記工作的。

（一）全民參保登記工作準備階段中的統(tǒng)計調(diào)查方案。1、確定調(diào)查對象。全民參保登記的目標是把所有人員納入社會保險范圍，因此應(yīng)以村（居）為單位，以全部常住人口為調(diào)查對象。2、設(shè)計調(diào)查表。確定全民參保登記工作需要采集的信息，按照綜合性、具體性、規(guī)范性的要求設(shè)計《個人信息采集表》，必填項目包括：人員姓名、身份證號碼、參保狀況、學(xué)歷、就業(yè)信息等，其中家庭住址和聯(lián)系電話，為后續(xù)摸清參?；鶖?shù)、社?？☉?yīng)用、社保賬單郵寄工作奠定基礎(chǔ)。另外，從整個人社業(yè)務(wù)范圍考慮，可以將學(xué)歷信息、職業(yè)資格信息納入調(diào)查范圍，運用高拍儀采集相關(guān)證書的照片信息。3、確定統(tǒng)計調(diào)查方式。經(jīng)過多年的基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，各地已經(jīng)形成了區(qū)-鎮(zhèn)-村三級經(jīng)辦平臺，統(tǒng)計調(diào)查以村（居）為單位采取入戶調(diào)查再逐級匯總上報的方式，由村（居）協(xié)理員根據(jù)常住人口入戶采集信息，《個人信息采集表》由村（居）民個人填寫，年紀較大或不識字的由協(xié)理員，由鎮(zhèn)以及負責(zé)信息的匯總與錄入。4、調(diào)查組織方式與經(jīng)費預(yù)算。全民參保登記工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公地點為該地人力資源和社會保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障任務(wù)、措施、人員、經(jīng)費、設(shè)備“五到位”，指導(dǎo)各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

（二）全民參保登記工作實施階段中的統(tǒng)計信息整理。1、按照大數(shù)據(jù)環(huán)境下統(tǒng)計信息化建設(shè)的指導(dǎo)思路，應(yīng)開發(fā)全民參保登記信息系統(tǒng)，整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，通過與公安聯(lián)網(wǎng)，建立全省統(tǒng)一的、以身份證號碼為唯一標識的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)人員信息集中管理，有利于通過統(tǒng)計分析實現(xiàn)各類社會保險已參保和未參保人員的動態(tài)管理。2、督導(dǎo)檢查與組織保障。建立全民參保登記信息調(diào)查工作的質(zhì)量責(zé)任制，協(xié)理員對本村（居）采集信息數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實、有空項、字跡潦草的必須返工。區(qū)、鎮(zhèn)一級要成立督導(dǎo)組，深入村戶，監(jiān)督《個人信息采集表》填寫采集情況，指導(dǎo)相關(guān)工作。3、對人員信息的查缺補漏。人員信息采集以入戶調(diào)查為主，同時在區(qū)、鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺設(shè)立信息采集窗口，人員在辦理人社業(yè)務(wù)的同時可以補充錄入基本信息和證件資料。

（三）全民參保登記工作完善階段中的統(tǒng)計分析評估。1、實現(xiàn)金保工程與人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫資源共享，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字段對數(shù)據(jù)進行歸集，橫向上與各類保險中現(xiàn)有的登記信息進行對比，縱向上與部省級平臺數(shù)據(jù)進行對比，全面摸清本地區(qū)人員參保狀況，通過對人員信息進行全面摸底，摸清未參保人員底數(shù)，可以對未參保人員進行精確定位，并對未參保人員數(shù)據(jù)進行分析，分類施策，進一步規(guī)范用工及參保行為，從源頭上全面提升了擴面征繳工作水平和實際效果。2、通過對人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)管理，定期對參保登記信息進行統(tǒng)計分析，將有關(guān)數(shù)據(jù)分析報告，建立起長效管理機制。對全民參保登記工作進行全面評估總結(jié)，向省一級部門書面報告全民參保登記情況，完善相關(guān)制度和政策等。3、對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，實現(xiàn)參保登記單位、人員的全員管理、動態(tài)管理、精準管理，通過查詢對比，避免重復(fù)參保、重復(fù)補貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇。4、挖掘?qū)ι绫；鸬念A(yù)測分析能力。通過對人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的分析，進一步發(fā)揮全民參保登記基金監(jiān)控的積極作用，為基金動態(tài)分析、預(yù)算、評估提供強有力的數(shù)據(jù)支持，為制定科學(xué)的保險基金運行提供。

參考文獻：

[1]劉漢良.統(tǒng)計學(xué)教程[J].上海財經(jīng)大學(xué)1997.

篇2

一、突出抓好大項目建設(shè),構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

項目是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。阿城區(qū)緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,牢固樹立“有項目才有發(fā)展、有大項目才有大發(fā)展、有重大項目才能跨越發(fā)展”的思想,立足現(xiàn)有,挖掘潛能,引進和擴建了一批投資額度較大、帶動力較強、成長性較好的新建、繼建大項目,培育和形成了一批新的經(jīng)濟增長點,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。阿城區(qū)確定2009年為“項目會戰(zhàn)年”,確定了110個重點建設(shè)項目,總投資167.2億元。為快速推進大項目建設(shè),阿城區(qū)委、區(qū)政府成立了大項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《大項目建設(shè)管理辦法》和《規(guī)模以上企業(yè)和重點項目建設(shè)工作實施方案》,實行大項目包?！岸ㄘ?zé)任人、定服務(wù)內(nèi)容、定工作進度”三定措施,從項目前期到審批、開工、投產(chǎn),全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。對投資額度大、經(jīng)濟效益好的,實行一個項目一個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個推進小組,集中力量推進,初步實現(xiàn)了“以大項目保增長,以好項目帶增長,以新項目促增長”的目標,形成了全區(qū)上下齊心協(xié)力推進大項目建設(shè)的工作格局。截至9月末,110個重點項目累計完成投資101.9億元,其中5個省重點推進項目累計完成投資24.7億元,8個市重點推進項目累計完成投資35.4億元。投資超10億元的亞泰水泥熟料、英國ABF公司酵母及酵母浸膏項目,投資超億元的阿鋼二軋生產(chǎn)線技術(shù)改造、鑫北源電站三期、小嶺水泥熟料、秋林里道斯肉灌制品等項目將于年底前達產(chǎn)見效,大唐發(fā)電、中康集團、天津裕川置業(yè)集團、建華管樁、哈爾濱傳人食品、天和紡織等企業(yè)與阿城區(qū)簽訂了投資協(xié)議,各項工作正在有序推進中。同時,阿城區(qū)本著“發(fā)展第一、服務(wù)第一、效率第一”的原則,堅持不懈地狠抓改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。對行政審批事項進行了全面的清理,能取消的就取消,不能取消的簡化手續(xù),最大限度地縮短審批時限。所有行政收費實行陽光操作,上級政策允許的能不收則不收,能少收則少收,最大能力地減輕企業(yè)負擔(dān)。阿城區(qū)將所有的行政許可、審批及相關(guān)的收費事項全部納入?yún)^(qū)行政審批服務(wù)中心辦理,對涉及兩個或兩個以上部門分別實施的事項,全部實行聯(lián)合辦理,做到一套資料申報,一個窗口受理,一次性完成審批。阿城區(qū)規(guī)定,來阿城投資落戶開發(fā)區(qū)的項目,所有手續(xù)全部由開發(fā)區(qū)全程代辦;落戶新華新區(qū)的由新華新區(qū)全程代辦;落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的由區(qū)招商局全程代辦。為加大對破環(huán)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的打擊力度,阿城區(qū)制定實施了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“九不準”規(guī)定,對不作為、亂作為等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責(zé)任單位和責(zé)任人,嚴厲問責(zé),嚴肅處理,切實為大項目的順利推進保駕護航。如今,“人人關(guān)心項目建設(shè),人人服務(wù)項目建設(shè)”已經(jīng)成為阿城全區(qū)上下的一種責(zé)任和共識。

二、著力改善民生,促進改革發(fā)展成果人民共享

阿城區(qū)站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,不斷加大改善民生投入,千方百計為群眾排憂解難。一是加大扶貧濟困力度。年初至9月末,為13 958名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金2 084萬元,為9 595名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金505.6萬元。繼2008年春節(jié)區(qū)財政出資112萬元為1 999戶無電視機的困難家庭購買21寸彩色電視機之后,2009年春節(jié)區(qū)財政又出資50萬元為4 492戶困難家庭發(fā)放“愛心餃子”4 500箱;各單位為特困戶送米面油等慰問品價值100余萬元;為城鎮(zhèn)低收入和農(nóng)村困難群眾發(fā)放一次性生活補貼61.5萬元。出資280.75萬元,為997戶城鎮(zhèn)特困戶每戶發(fā)放救助金1 000元,為322戶農(nóng)村特困戶每戶發(fā)放救助金800元,為3 173戶城鄉(xiāng)貧困戶每戶發(fā)放救助金500元。為城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放購藥代金券35萬元,為143名困難人員發(fā)放醫(yī)療救助金22.3萬元,出資1.9萬元為971名困難優(yōu)撫對象辦理了新農(nóng)合,出資7.4萬元為274名城鎮(zhèn)困難優(yōu)撫對象辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。二是扎實開展農(nóng)村泥草房改造和農(nóng)村困難戶建房救助工作。阿城區(qū)今年計劃改造農(nóng)村泥草房1 500戶,實際完成1 552戶,新建建筑面積12.71萬平方米,拆除4.82萬平方米。阿城區(qū)2008年籌資717萬元為農(nóng)村600戶特困戶、貧困戶(含低保戶、殘疾戶、優(yōu)撫戶)幫建住房,今年又籌資800萬元對743戶特困戶、貧困戶進行建房救助,每戶補助1萬~1.5萬元,出資60萬元為76名重點優(yōu)撫對象修建了住房。三是加強就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。阿城區(qū)以“政府促進、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)”為指導(dǎo),不斷健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進就業(yè)再就業(yè)工作。年初至9月末,阿城區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3 554人,實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)908人,安置就業(yè)困難人員再就業(yè)230人,開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員130人,為4 346人發(fā)放社保補貼581萬元,為100人發(fā)放小額擔(dān)保貸款200萬元。為有效解決大學(xué)生就業(yè)難問題,阿城區(qū)聘用了63名大學(xué)生為民生協(xié)管員,每月工資800元,設(shè)置了城市行政執(zhí)法、街道城市管理、街道和社區(qū)民生、社區(qū)綜治維穩(wěn)和環(huán)境衛(wèi)生等十大類220個大學(xué)生就業(yè)見習(xí)崗位。四是加快敬老院整合和敬老服務(wù)中心建設(shè)。2008年,總投資1 500萬元的阿城區(qū)第一敬老服務(wù)中心建成,設(shè)有床位500張。目前,位于阿城區(qū)小嶺鎮(zhèn)的第二敬老服務(wù)中心也即將投入使用,設(shè)300張床位,整合了阿城區(qū)山區(qū)5所敬老院,孤寡老人的供養(yǎng)條件得到了極大改善。五是著力改善衛(wèi)生環(huán)境。阿城區(qū)按照哈爾濱市“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建的要求,今年投入546萬元維修城區(qū)主巷路6.74萬平方米,投入697萬元新增綠地4.57萬平方米,投入88.9萬元用于城區(qū)亮化建設(shè),投入1.1億元建設(shè)了城南116兆換熱站,投入1.55億元的污水處理廠已開始運營,環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改觀。六是不斷加大教育投入。阿城區(qū)今年投入1 500萬元建設(shè)了4 578平方米的區(qū)直幼兒園;投入1 050萬元建設(shè)了阿城一中宿舍、食堂;2008-2009年,投入 1 723萬元建設(shè)了5所、11 754平方米寄宿制學(xué)校宿舍食堂綜合樓,解決了1 000余名偏遠農(nóng)村學(xué)生的食宿問題;投入240萬元維修中小學(xué)學(xué)校28所、74 757平方米;區(qū)財政匹配70%為1 583名普通高中貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金158萬元;區(qū)財政出資710萬元對城區(qū)居民給予熱費補貼。

篇3

今年，中國消費者協(xié)會將維護消費者權(quán)益年主題活動確定為“消費與發(fā)展”。*各級工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要認真落實這一主題活動，從維護消費者權(quán)益、引導(dǎo)消費入手，致力于改善消費市場環(huán)境，提高消費信心和消費能力，指導(dǎo)消費者特別是農(nóng)牧區(qū)消費者科學(xué)文明合理消費，擴大內(nèi)需，為促進*經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

一是加大執(zhí)法力度，深入開展食品安全監(jiān)管工作。

各級工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要充分認識到加強食品安全監(jiān)管和維護消費者權(quán)益的重要性，始終把食品安全監(jiān)管和消費者權(quán)益保護工作置于服從和服務(wù)于*當(dāng)前穩(wěn)定和發(fā)展的大局中謀劃思考。通過切實加強食品市場監(jiān)管執(zhí)法和加大消費維權(quán)工作力度等措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，引導(dǎo)科學(xué)合理消費，增強消費信心，擴大消費需求，努力創(chuàng)造良好的消費環(huán)境和市場環(huán)境。

二是加強農(nóng)牧區(qū)市場監(jiān)管。

加強農(nóng)牧區(qū)市場監(jiān)管，對于維護農(nóng)牧區(qū)市場秩序、促進農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展具有重要意義。各級市場監(jiān)管部門要深入開展專項執(zhí)法檢查，著力解決*農(nóng)牧區(qū)市場的突出問題，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實保護農(nóng)牧民消費者的合法權(quán)益。

三是加大案件查辦力度。

加大違法案件查處力度，依法嚴厲查處無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假等各類違法行為，強化對違法線索的梳理和分析，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，切實維護社會穩(wěn)定。

四是加強社會監(jiān)督，改善消費環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定服務(wù)。

篇4

在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。近年來我國在建立和完善社會保障制度方面取得了重大進展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴峻挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項社會保障制度。

要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。從發(fā)達國家社會保障制度的發(fā)展歷程來看，社會保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個體勞動者和小業(yè)主，甚至工薪勞動者的配偶。擴大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者，這是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標，也是實現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求。

合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家，根據(jù)我國人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來社會保障負擔(dān)沉重的現(xiàn)實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴重不足，經(jīng)濟不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點應(yīng)相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。

針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國情與國力，建立中國特色的社會保障模式。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國民在遇到收入風(fēng)險時的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補充保險或政府鼓勵的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構(gòu)成。

要擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。社會保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進一步提高，要求社會保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。這就要求實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。

篇5

一、提高認識，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的大局，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》，根據(jù)市防汛抗旱工作會議要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，為進一步加強防汛抗旱建設(shè)，提高防汛抗旱工作法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)水平，確保防汛工作有序高效進行，各村莊、各部門務(wù)必引起高度重視，以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，高度關(guān)注民生，按照“以預(yù)防為主、常備不懈”的防汛指導(dǎo)方針，扎扎實實的落實好各項防汛措施，確保工程安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)降雨年籍不均的特點,今年汛期來的較早,很可能是一個豐水年,防汛形勢非常嚴峻。各村、各單位一定要克服麻痹思想,立足防大汛、抗大洪，做到以防為主，有備無患,未雨綢繆。要端正工作態(tài)度，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、危機意識,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，安全發(fā)展，切實將防汛工作提高到維護穩(wěn)定、保障人民生命和財產(chǎn)安全的高度來認識，扎扎實實做好各項工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作班子，嚴格落實防汛責(zé)任制

根據(jù)<<防洪法>>,防汛工作實行行政首長負責(zé)制,各村黨支部書記對防汛工作負總責(zé)。為切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委政府研究，鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長任指揮的共21人的鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子,負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查督促全鎮(zhèn)各轄區(qū)內(nèi)的防汛工作。各村要成立防汛指揮小組,根據(jù)工程檢查情況,落實防汛責(zé)任制,對重點防汛工程,要有領(lǐng)導(dǎo)分工,有技術(shù)責(zé)任分包人和具體工作人員，切實做到責(zé)任、人員、物資、措施四到位。

三、落實措施，加強防汛安全檢查工作。

各村、各單位要組織有關(guān)人員對轄區(qū)的防汛工程進行一次全面檢查，檢查的重點是：各項防汛責(zé)任制落實情況；大、中、小型水利工程安全情況；防汛物資準備及防汛隊伍配備情況。檢查過程要認真細致，嚴禁走過場，對檢查出的險工隱患要抓緊處理，切實提高防洪工程的安全標準，對一時難以解決的問題，要制定工作預(yù)案，提出應(yīng)急措施，并落實嚴格的工作責(zé)任，確保不出責(zé)任事故。要加強工程的安全監(jiān)測和巡查，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；要堅決打擊亂采亂挖行為，確保河道工程行洪安全。要加強雨情、水情、災(zāi)情的測報及信息傳遞，及時、準確地測報雨水情和災(zāi)情，決不允許漏報、瞞報、謊報。

四、搞好防汛隊伍的組建和防汛物料籌集，切實做好抗洪搶險各項準備和組織工作。

要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，根據(jù)工程搶險需要，做好防汛物資的核查，盡快對防汛物資進行補充更新，確保足額、及時落實到位；要本著專防和群防相結(jié)合的原則，切實抓好搶險隊伍的組織和落實，重點抓好專業(yè)機動搶險隊伍建設(shè)，搞好設(shè)備配備、培訓(xùn)和演練，提高搶險技能和技術(shù)水平；出現(xiàn)重大汛情、險情或災(zāi)情后，各級防汛責(zé)任人必須在第一時間深入一線，靠前指揮；根據(jù)責(zé)任分工，要加強信息調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，搞好抗洪搶險指導(dǎo)，并根據(jù)險情發(fā)展，搞好防汛物資和搶險隊伍調(diào)配，確保搶險救災(zāi)順利進行。

各村要在6月20號前組建好防汛隊伍，備好防汛物資。要根據(jù)鎮(zhèn)防汛指揮部的部署，按照本村的實有戶數(shù)和實有人口，每戶收交兩根2米長、小頭直徑不低于10公分的木樁，每人收交三條編制袋。防汛物資要登記造冊，重點存放，專人負責(zé)，不得挪用，對往年的防汛物料要認真進行檢查，對已腐蝕變質(zhì)的要及時更新。

防汛常備隊、搶險隊、后備隊要編組登記防汛，常備隊要進行崗前培訓(xùn)，應(yīng)急演練，從現(xiàn)在起上崗，實行晝夜值班，24小時有人在崗，做到令行則動，確保關(guān)鍵時刻拉得出，用得上。各村莊遇到重大險情時，要在第一時間迅速上報，提前安排好群眾轉(zhuǎn)移路線，確保群眾生命安全。轉(zhuǎn)移路線、地點，原則上要求，地勢低洼的村莊向地勢較高、有安全保障的村莊轉(zhuǎn)移，靠近河道的村莊向離河道較遠、有埠陵的村莊轉(zhuǎn)移。

篇6

農(nóng)業(yè)方面：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度大，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)相當(dāng)繁重。

經(jīng)濟方面：發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和增長方式粗放問題仍然存在。

基礎(chǔ)設(shè)施方面：全鄉(xiāng)以交通、水利、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，抵抗自然災(zāi)害的能力十分低下，嚴重制約了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活條件的改善。

綜合方面：和諧發(fā)展壓力較大，影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多；機關(guān)服務(wù)效能和隊伍素質(zhì)有待提高。

（二）加強和改進村建設(shè)的主要建議和措施

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面：

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為第一主線，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。大力推進農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，以全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平和切實發(fā)揮好示范帶動作用為核心，重點實施糧食增產(chǎn)示范工程，經(jīng)濟作物增效示范工程，標準化養(yǎng)殖示范工程，循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，觀光休閑農(nóng)業(yè)示范工程等五大示范工程；做強做大東塘傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，適度推進新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有較強競爭力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高物質(zhì)裝備水平，完善社會化服務(wù)體系，加快科技進步，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)社會，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.圍繞農(nóng)民增收抓好糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品附加值。

2.加強小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，策劃并申報能引領(lǐng)東塘鄉(xiāng)經(jīng)濟爆炸性發(fā)展的大項目，建設(shè)好項目庫。加大招商引資力度，逐步建立縣工業(yè)園區(qū)的東塘板塊，開辟新稅源。

3.按示范農(nóng)業(yè)的要求合理規(guī)劃全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源，抓好水利冬修，確?，F(xiàn)有水利設(shè)施充分發(fā)揮作用，不僅實施好已列項開發(fā)的農(nóng)業(yè)項目，還管護好農(nóng)業(yè)項目，確保已實施項目發(fā)揮最大的效益。

社會綜合方面：

以改善民生為第一責(zé)任，在構(gòu)建和諧社會上獲得大提升。認真落實各項惠農(nóng)政策。抓好各種補貼發(fā)放，落實好農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度，部分軍隊退役人員生活補助。進一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，維持參保率100%，使農(nóng)民病有所醫(yī)，教育引導(dǎo)農(nóng)民提高保健意識，以防為主，預(yù)防疾病，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.進一步加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)加大鄉(xiāng)政府周邊環(huán)境整治力度，重點抓好農(nóng)村垃圾集中處理工作，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量；

2.加大衛(wèi)生事業(yè)投入，不斷改善就醫(yī)條件，有效解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧及看病難、看病貴的問題。全面落實最低生活保障制度，構(gòu)建醫(yī)療保險、失業(yè)保險和養(yǎng)老保險體系；

篇7

除了數(shù)量要滿足需求外，對糧食及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也日益提高，民眾已經(jīng)不再滿足“吃得飽”，更需要“吃得好”、“吃得健康”，糧食安全問題已經(jīng)成為有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步及人民安居樂業(yè)的根本問題。顯然，這些要求，僅靠現(xiàn)有耕地數(shù)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是不能滿足的。

“擴量、提質(zhì)、增效、持續(xù)增產(chǎn)”戰(zhàn)略方針是一項系統(tǒng)化的大工程。其中“擴量”、“提質(zhì)”是保障途徑，“增效”是根本目標，“持續(xù)增產(chǎn)”是發(fā)展方向，不能一蹴而就，需要各部門、社會各界、科研院所通力合作，積極構(gòu)建耕地開發(fā)與保護，糧食增產(chǎn)與穩(wěn)產(chǎn)的政策框架體系。

在今后10―15年內(nèi)，需要做實以下幾方面工作：一是綜合科技、創(chuàng)新研發(fā)。通過增加科技研發(fā)的投入，攻克耕地“擴量、提質(zhì)”的關(guān)鍵技術(shù)問題，包括耕地擴墾數(shù)量的精細規(guī)劃、空間布局，時間安排與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等，并結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，創(chuàng)新研發(fā)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無害化、標準化、精細化、規(guī)?；?，實現(xiàn)耕地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)步提升。二是高科技農(nóng)業(yè)科技與工程技術(shù)相結(jié)合。將高科技農(nóng)業(yè)科研成果，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、批量化生產(chǎn)。這樣不僅可以充分利用耕地資源，還能提高水肥利用效率，降低不必要的能耗。三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌組織、通力聯(lián)合協(xié)作。我國農(nóng)業(yè)人口眾多，生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣地區(qū)間差別大，需要結(jié)合生態(tài)高值農(nóng)業(yè)建設(shè)，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌組織，各有關(guān)部門通力聯(lián)合，穩(wěn)步推進才能保持社會穩(wěn)定發(fā)展，耕地保護目標最終落實。四是在上述原則下，重新制定工程實施規(guī)則。建議由相關(guān)部門、大專院校和企業(yè)聯(lián)合，討論制定試點項目的落實區(qū)域，并由相關(guān)省份具體負責(zé)實施，同時就當(dāng)前的各項工程實施經(jīng)驗進行總結(jié)，編寫或修訂相關(guān)的工程實施技術(shù)指導(dǎo)，特別是在“十二五”期間，應(yīng)開始進行生態(tài)高值農(nóng)業(yè)理論研究、技術(shù)研發(fā)和示范推廣等工作，不斷推出我國“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”典型模式及配套技術(shù)，保證我國農(nóng)業(yè)不斷持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞 壓縮型工業(yè)化國家；人口紅利：中間技術(shù)

中圖分類號 F062.2 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2007)04-0035-05

隨著科學(xué)發(fā)展觀的進一步落實，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，城市就業(yè)壓力將更加嚴重，中國就業(yè)壓力將進入新的高峰期，伴隨著工業(yè)化和城市化進程的加速，失業(yè)與環(huán)保、社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列問題以更加復(fù)雜的方式交織在一起，對改革、穩(wěn)定和發(fā)展形成巨大壓力。針對這一系列問題，以張坤為代表的學(xué)者率先提出中國經(jīng)濟存在“壓縮型”特征［1］，這種特點表現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、人文等各個層面，對中國人口研究也提出了新的課題。

1 壓縮型工業(yè)化社會的一般特征

聯(lián)合國開發(fā)署環(huán)境專家D?O?Conner指出，早期發(fā)達國家經(jīng)歷了幾個世紀完成的工業(yè)化，在東亞國家卻只花了數(shù)十年，與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家的工業(yè)化過程顯著縮短，這種縮短的工業(yè)化被有關(guān)專家稱為“壓縮型工業(yè)化”［1］。壓縮型經(jīng)濟社會典型特征是工業(yè)化進程超速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)變，就業(yè)矛盾突出，資源環(huán)境問題復(fù)雜。

1．1 工業(yè)實行“跨越式”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動幅度大

工業(yè)的快速崛起是“壓縮型”工業(yè)化社會的典型特征，主要表現(xiàn)在工業(yè)突然而快速地替代農(nóng)業(yè)，與“非壓縮型”工業(yè)化國家相比，缺乏自然成熟的過程。如：英國的工業(yè)革命自18世紀開始，到 21世紀仍處于工業(yè)信息化階段，而工業(yè)后進國［2］則在幾十年的時間里就完成了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)型。如韓國1965年的GDP中工業(yè)產(chǎn)值的比重為25％，1990年已迅速上升到了45％，同期農(nóng)業(yè)部門在GDP中的比值從39％下降到9％；我國自50年代開始工業(yè)化，到2005年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重從20．9％上升到47．3％，與此同時，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中的比重從50％左右下降到12．4%

1．2 人口膨脹與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存

工業(yè)發(fā)展初期，經(jīng)濟快速增長和對勞動力的需求造成人口出生率急劇上升，隨著世界工業(yè)朝著自動化、信息化方向的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)對簡單勞動力的需求下降，而巨大的人口基數(shù)使勞動力的供給增加，使就業(yè)與失業(yè)問題成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。以我國為例，從1952-1995年人口自然增長率都超過10‰，總?cè)丝趶?7 482萬人激增到130 756萬人(2005年)，人口數(shù)量的迅速增加導(dǎo)致就業(yè)問題出現(xiàn)。從“九五”期間開始，中國勞動力市場的供求出現(xiàn)失衡，下崗失業(yè)人口大幅上升，隨著工業(yè)化進程的加快，進入“十五”，就業(yè)與失業(yè)問題更為突出，不僅總量供求失衡，而且結(jié)構(gòu)失衡。

1．3 人口增長結(jié)構(gòu)演變歷程縮短

從東亞人口發(fā)展史上看，后進工業(yè)國家的人口結(jié)構(gòu)變化(從“高出生率―高死亡率―低自然增長率”到“高出生率―低死亡率―高自然增長率”再到“低出生率―低死亡率―低自然增長率”)所經(jīng)歷的時間僅為發(fā)達國家的1／3。目前，我國已經(jīng)進入一個低生育階段，標志著我國用不到30年的時間走完了發(fā)達國家經(jīng)過上百年才完成的向現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變的過程。根據(jù)聯(lián)合國(2002)預(yù)測［3］，65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤龔?0％增至20％，各國所用年數(shù)為：中國20年(2017-2037)；日本23年(1984-2007)：德國61年(1951-2012)：美國57年(1978-2028)。

2 壓縮型工業(yè)社會的“人口紅利”特點

2．1 “人口紅利型”經(jīng)濟期的縮短

發(fā)達工業(yè)化國家“人口紅利”期出現(xiàn)的時間與工業(yè)化進程大致相同，持續(xù)時間為100年左右。由于后進工業(yè)國家經(jīng)濟增長“追趕效應(yīng)”作用，人口急劇膨脹，“人口紅利”期迅速到來，持續(xù)時間縮短。以我國為例，由于政策和社會因素，在經(jīng)歷20世紀50～60年代生育高峰期后，從80年代初期開始，我國進入了“人口紅利期”，“人口紅利”期最多持續(xù)60年(見表1)，而以我國為首的發(fā)展中國家是否能在60年內(nèi)完成工業(yè)化過程尚不可知。人口撫養(yǎng)系數(shù)［5］在短期內(nèi)趕超發(fā)達工業(yè)國家。如在20世紀50年代，發(fā)展中國家的撫養(yǎng)系數(shù)比為0．7～0．8，到2000年，撫養(yǎng)系數(shù)比降低到0．6左右，同期發(fā)達國家人口撫養(yǎng)系數(shù)比僅下降了0．039，基本穩(wěn)定在0．55左右。人口結(jié)構(gòu)的黃金時期也被“縮短”，意味著勞動力資源減少，經(jīng)濟發(fā)展必定受阻。

2．2 “壓縮型”工業(yè)化與“人口紅利”期的交織

“壓縮型”工業(yè)化帶來的人口老齡化負效應(yīng)將使社會總儲蓄開始減少，繼而總投資下降，通過乘數(shù)作用影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，同時，人口撫養(yǎng)比上升、勞動力資源開始減少、日益龐大的養(yǎng)老金使政府開支增加。

顯然進入老齡化社會需要一定的“社會積蓄”才能支付人口老齡化帶來的“社會費用”。因此，經(jīng)過充分工業(yè)發(fā)展和財富積累的發(fā)達國家在進入老齡化社會時都較為富裕，如英國等發(fā)達國家從成年型社會向老年型社會轉(zhuǎn)變用了80年，同期人均CDP為5 000～10 000美元，而后進工業(yè)化國家完成這種轉(zhuǎn)變只用了發(fā)達國家1／3的時間，我國完成這種轉(zhuǎn)變用了大約20年，人均CDP只有1 000美元左右。這種“未富先老”正是“壓縮型”工業(yè)化國家所獨有的。

工業(yè)化后進國家的“追趕效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”使國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏快、社會轉(zhuǎn)型幅度大、經(jīng)濟畸形發(fā)展，致使在“人口紅利”期內(nèi)不能像發(fā)達國家那樣充分利用豐富的勞動力資源，獲得“人口紅利”，相反卻出現(xiàn)了“壓縮型”綜合性的問題：自然新增勞動力+城鎮(zhèn)失業(yè)勞動力+城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)業(yè)勞動力，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變、城鎮(zhèn)化和因過快工業(yè)化導(dǎo)致的制度不完善等問題交織在一起，形成后進工業(yè)化國家獨特的人口特點，如果不及時采取相應(yīng)的措施，“人口紅利”將迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谪摀?dān)”。

2．3 人口“紅利”中存在泡沫現(xiàn)象

具有豐富的勞動力資源只是獲取“人口紅利”的必要條件，社會要享有“紅利”還需要與本國勞動力資源相匹配適合的制度環(huán)境、政策措施、人文環(huán)境和足夠的工作崗位等，這些條件和“人口紅利”一起構(gòu)成促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重要源泉。

大多數(shù)后進工業(yè)化國家為了盡早獲得“人口紅利”，在工業(yè)化起步階段鼓勵生育，如戰(zhàn)后日本人口在1947-1949年出現(xiàn)了持續(xù)三年的生育高峰期。這三年共出生約806萬人，出生率由1945年的23．2％猛增至33％～34．3％，我國在1952年人口出生率高達37％。同時各國政府大力發(fā)展教育，1990年，日本大學(xué)毛入學(xué)率為29．6％，2003年大學(xué)毛入學(xué)率達到了47．7％，同期韓國大學(xué)毛入學(xué)率從386％上升到77．6％，新加坡從18．6％上升到48．3％，中國從3．0％上升到7．5%［6］，到2005年我國高等教育毛入學(xué)率達到19％，但當(dāng)我們考察教育科研經(jīng)費的投入時卻發(fā)現(xiàn)，從1990-2005年，盡管我國財政性教育經(jīng)費支出由569億元增加到3 951．59億元，增長了5倍多，但是財政教育經(jīng)費占GDP的比重持續(xù)下降，全國教育經(jīng)費占GDP比重從2002年最高點3．32％下降到2005年的2．16％，不僅遠低于發(fā)達國家的教育投入水平，也低于發(fā)展中國家教育投入占GDP 4％的水平，這種急于求成的教育發(fā)展模式導(dǎo)致了教育質(zhì)量的低下和教育層次的單一化。同時，由于后進工業(yè)國急于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是知識技術(shù)引進的主要國家，急需技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致對高素質(zhì)人力資本的需求，而本土產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位要求實用性中檔人才，這種多樣化的需求與本國單一的人力資源素質(zhì)不相匹配，導(dǎo)致大部分勞動力資源沒有形成與本國經(jīng)濟相適應(yīng)的人力資本，出現(xiàn)了“人口紅利”泡沫。

2．4 長期非自愿失業(yè)人口的存在使實際撫養(yǎng)系數(shù)高于理論數(shù)據(jù)

實際撫養(yǎng)系數(shù)計算公式中分子為0～15歲幼兒和65歲以上老人，該公式暗含的前提條件是充分就業(yè)。只有當(dāng)社會自然失業(yè)率低于6％時，理論撫養(yǎng)系數(shù)才與實際相符。但當(dāng)大量失業(yè)勞動力存在時，被撫養(yǎng)人口就不僅僅限于少兒和老人了。另一方面，后進工業(yè)化國家普遍存在出生缺陷人口居高不下的問題，目前，我國每年有80萬～120萬的出生缺陷嬰兒，15年后，部分喪失勞動能力的先天性缺陷人口也要從系數(shù)公式的分母中扣除，這時實際撫養(yǎng)系數(shù)往往要高于理論撫養(yǎng)系數(shù)(見表2)。

3 人口紅利壓縮的后果―大量持續(xù)性失業(yè)的經(jīng)濟學(xué)分析

人口基數(shù)大，勞動力資源豐富正是獲取人口紅利必不可少的條件，它可以通過生產(chǎn)和消費行為為經(jīng)濟增長提供不竭的動力，因此，人口基數(shù)大不應(yīng)該是導(dǎo)致失業(yè)的直接原因，只有當(dāng)它同不合適的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起的時候，才會出現(xiàn)勞動力供大于求現(xiàn)象。孤立地判斷人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是不科學(xué)的，只有將他們納入一個系統(tǒng)之內(nèi)來考察，這樣的判斷才有意義。由于人口總量是既定現(xiàn)實，界定人口與產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)就涉及到重新判斷發(fā)展中國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)人口的問題。

以我國為例，我國屬于壓縮型工業(yè)化國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在50年里發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)社會步入工業(yè)化、信息化社會(這種轉(zhuǎn)變是部分和不均衡的)只用了幾十年時間［8］，就業(yè)形勢也相應(yīng)發(fā)生變化，其中最顯著的就是經(jīng)過一個短期的就業(yè)高峰，從1997年開始失業(yè)率開始進入風(fēng)險區(qū)，并一直持續(xù)居高不下。對這個問題本文的理解是現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和我國的人口特征不相適應(yīng)。

3．1 現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求與勞動力現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)［9］普遍低下不相適應(yīng)

在國際產(chǎn)業(yè)自動化和信息化的大背景下，隨著國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，后進工業(yè)國家也順應(yīng)潮流，大力發(fā)展自動化、信息化工業(yè)，一方面提高了本國資本和技術(shù)在經(jīng)濟增長中的貢獻率，顯示出后進工業(yè)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的能力，另一方面，由于后進工業(yè)化國家處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低端，勞動力素質(zhì)低下，基本上沒有能力為本國要求現(xiàn)代化的企業(yè)提供必須的高技術(shù)產(chǎn)品，勞動力處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮生產(chǎn)，相反，對高科技產(chǎn)品的需求和大量人口的存在為發(fā)達國家的生產(chǎn)性產(chǎn)品和消費性產(chǎn)品提供了市場。因此，就業(yè)壓力、人口紅利期縮短、人口泡沫等問題從表面上看是勞動力供大于求，總量失衡，實際上是“趕超型”工業(yè)化過程中，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級太快、太陡，缺乏相應(yīng)的人力資源支撐造成的。

3．2 生產(chǎn)性消費的盲目跟進

在自動化、資本化、信息化的全球性的呼聲中，大部分學(xué)者一致推崇通過技術(shù)和資本投入帶動經(jīng)濟增長，于是幾乎各行各業(yè)開始千方百計地爭取項目、更新設(shè)備，期望在資金有限的條件下，通過解雇員工、增加投入來達到改資本廣化為資本深化以實現(xiàn)利潤最大化的目標。這種生產(chǎn)性高消費導(dǎo)致大量勞動力富余，一方面，由于資本對勞動力的替代作用，使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，一部分崗位永久性地消失；另一方面，由于高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)知識含量較高，需要具有較高教育程度的技術(shù)人員，而人口素質(zhì)的提高是一個緩慢的過程，就業(yè)結(jié)構(gòu)無法及時調(diào)整，從20世紀90年代中期以后，工業(yè)不是在大量吸納勞動力而是開始飽和吐出勞動力，第三產(chǎn)業(yè)緩慢增長的就業(yè)機會，難以容納同時來自農(nóng)業(yè)和工業(yè)外溢的勞動力。生產(chǎn)性的消費向發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)盲目跟進導(dǎo)致了各產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性系數(shù)直線下降。

3．3 對西方理論的“非本土化”借用

工業(yè)化和信息化是全球化趨勢，但是實現(xiàn)這種目標所采取的手段和方法應(yīng)該因國而異。

早期資本主義國家通過資本替代勞動力所獲得的巨大發(fā)展是顯而易見的，大多數(shù)后進國家希望通過模仿他們的發(fā)展模式達到本國經(jīng)濟的騰飛，甚至用急進的方式企圖將“失去的工業(yè)化時間”抓回來。因此，相應(yīng)出現(xiàn)了一批介紹和推崇西方理論的學(xué)者和官員。但是，引介理論首先要理解理論，而要對西方理論進行充分的理解必須從歷史的角度研究其出現(xiàn)時的社會整體背景。

早期工業(yè)化國家進行技術(shù)創(chuàng)新的背景是：①人口稀少，勞動力不足，生產(chǎn)能力低下，工匠們通過技術(shù)創(chuàng)新來提高勞動生產(chǎn)率，彌補勞動力資源的不足；②技術(shù)創(chuàng)新路徑自下而上，是自發(fā)創(chuàng)新，沒有行政干預(yù)；③具有“歐洲特色”的科舉制度是技術(shù)創(chuàng)新的制度背景。工業(yè)革命前我國正處于經(jīng)濟文化鼎盛時期，由于歐亞文化和生產(chǎn)力水平相差太遠，歐洲社會無法直接模仿借用類似中國科舉制度來選拔人才，只能通過手工藝創(chuàng)新來達到快速從學(xué)徒“升級”到業(yè)主的目的，因此，工藝技術(shù)創(chuàng)新成為手工作坊的生存之道，之后的工業(yè)革命在此基礎(chǔ)上展開；④自由、開放的經(jīng)濟是技術(shù)創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟條件。

發(fā)展中國家的經(jīng)濟、人文背景與西歐大相徑庭，如果只重視借鑒和引進國外先進技術(shù)，而忽視技術(shù)的同化和吸收，將對發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。假設(shè)把發(fā)達國家的先進技術(shù)按照其價值定義為“一千英鎊”技術(shù)，把發(fā)展中國家的本地技術(shù)定義為“一英鎊”技術(shù)［10］，如果發(fā)展中國家貿(mào)然引進“一千英鎊”技術(shù)會給本地的“一英鎊”技術(shù)造成毀滅性的打擊，同時，由于發(fā)展中國家的技術(shù)基礎(chǔ)和國情，“一千英鎊”技術(shù)不能馬上被當(dāng)?shù)亟?jīng)濟消化和吸收，大量勞動力失業(yè)和經(jīng)濟增長放緩將在一段時間里存在，社會穩(wěn)定將受到威脅。

4 通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新解決人口問題

目前發(fā)展中國家面臨的問題是：早期工業(yè)化國家分階段出現(xiàn)的社會問題在發(fā)展中國家同步爆發(fā)，如人口問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題、收入分配問題等，這些問題不僅多而且盤根錯節(jié)、相互交織具有綜合性和復(fù)雜性，而且與本國國情結(jié)合形成各具特色的“問題團”，現(xiàn)有的國外理論難以有效解決各發(fā)展中國家面臨的困境。綜上所述，發(fā)展中國家要使經(jīng)濟和社會持續(xù)地發(fā)展，必須走自主創(chuàng)新之路，以我國為例，可以嘗試創(chuàng)建符合中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路解決人口與經(jīng)濟發(fā)展問題。

4．1 明確本國國情

我國的基本國情是人口基數(shù)大、國民現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)普遍低下、地區(qū)發(fā)展不平衡、典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。為早日實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，通過學(xué)習(xí)和模仿西方經(jīng)濟發(fā)展方式和管理制度，實行了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)自動化，用機器代替人力的方式提高工作效率，增加產(chǎn)量，并將這種方式廣泛地推廣到工廠和農(nóng)村，這一方面使我國在短期內(nèi)經(jīng)濟水平得到快速的提高，另一方面導(dǎo)致社會產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，使社會整體消費水平低下，繼而影響自動化的最初目的―經(jīng)濟增長，同時，大量剩余勞動力的長期存在又不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4．2 構(gòu)建包含國家專有要素的本土經(jīng)濟學(xué)

我國失業(yè)理論的發(fā)展代表了后進國家學(xué)界“洋為我用”的覺醒歷程，特別是后兩種模式正是立足于我國實際、反思西方理論、獨立思考后的結(jié)果，但是大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家有這樣一種思維慣性：通過模仿發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展路徑，考察我國實際經(jīng)濟社會中存在卻相悖于他國發(fā)展路徑的“不當(dāng)之處”，給予解決方案。這些解決方案看似有道理卻難以實行，不能從根本上解決我國面臨的問題。經(jīng)濟和人口理論的作用在于為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，提供智力支持，其中經(jīng)濟社會的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展是主體，理論、政策是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的，而不是通過改良社會去適應(yīng)理論，然后按照理論設(shè)計進入另一發(fā)展模式。這里并不反對借用他國發(fā)展模式，但是首先應(yīng)該選擇真正適合本國的模式，且在實施前進行科學(xué)的分析和研究，去偽存真，選擇其中與本國國情相融部分，在此基礎(chǔ)上再對理論進行創(chuàng)新性的完善。

4.3 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)模式為人口問題提供了解決之道

根據(jù)本國國情選擇，創(chuàng)新理論是壓縮型工業(yè)化國家經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本，關(guān)鍵在于政府和學(xué)界思維方式的改變，對國際經(jīng)典理論不迷信不盲從，采取審慎的態(tài)度對待“舶來品”，從本國實際情況出發(fā)，創(chuàng)建適合本國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論。

以人口問題為例，目前的研究主要集中在人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、失業(yè)等方面，走入了因果倒置的誤區(qū)，從根本上講失業(yè)、人口數(shù)量、人口質(zhì)量等問題是相對存在的，是經(jīng)濟社會發(fā)展偏離本國國情導(dǎo)致的結(jié)果，并不是人口本身就存在問題。因此，研究不應(yīng)繼續(xù)糾纏于問題的表象，而應(yīng)該尋找問題產(chǎn)生的根源，從源頭上解決問題。如失業(yè)問題產(chǎn)生的根源在于：當(dāng)國民整體經(jīng)濟社會水平不高的條件下，產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)全面盲目自動化，忽視了我國人口眾多、正處于人口紅利期的特點，無視豐富的勞動力資源，舍本逐末，花費有限的資金外購昂貴的自動化設(shè)備替代人力，導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象大量存在，而且由于這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)是外生因素(國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移)引起的，與早期工業(yè)化國家不同，很難在短期內(nèi)通過本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整容納失業(yè)人群(產(chǎn)業(yè)國際自由轉(zhuǎn)移與勞動力要素的不能自由流動造成這一問題)，即“一千英鎊”技術(shù)摧毀了“一英鎊”技術(shù)，經(jīng)濟和人口問題以扭曲的方式交織在一起，因此，只有建立適合本國的中間技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即“一百英鎊”技術(shù)型產(chǎn)業(yè)才能充分利用本國充裕的勞動力，使經(jīng)濟真正獲得“人口紅利”。這種中間技術(shù)型產(chǎn)業(yè)可以將科技含量高的“一千英鎊”技術(shù)分解為若干能適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)、本地技術(shù)和本土教育水平的新型“一百英鎊”產(chǎn)業(yè)，這種新型產(chǎn)業(yè)一方面提高了本地“一英鎊”技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含金量，幫助提升國內(nèi)經(jīng)濟和技術(shù)水平，使發(fā)展中國家盡快與世界經(jīng)濟接軌：另一方面，大量中間技術(shù)產(chǎn)業(yè)的存在能充分吸收發(fā)展中國家豐富的勞動力，使社會能平穩(wěn)地渡過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，使發(fā)展中國家延長“人口紅利期”，充分享受經(jīng)濟與人口發(fā)展帶來的福利。

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篇9

【關(guān)鍵詞】商業(yè)保險 社會保障 作用；

就目前狀況來看，我國社會保障體系并不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，社會保障體系的各種結(jié)構(gòu)不合理問題越來越突出，無法滿足我國進一步改革的要求，因此重構(gòu)社會保障體系這一重要任務(wù)顯得尤為重要。首先要明確商業(yè)保險在社會保障體系中的地位，并積極深化商業(yè)保險的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的重要作用，滿足多層次的社會保障需要，不斷提高我國社會保障的整體水平，為構(gòu)建中國特色的新型社會保障體系而貢獻力量。

1 商業(yè)保險在社會保障中的地位

社會保障體系是指社會保障每個有機構(gòu)成部分之間相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石和支柱，關(guān)系到整個社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。社會保障體系主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險以及生育保險這五項內(nèi)容。我國的社會保障體系則由社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置以及社會互助、個人儲蓄積累保障等組成。這幾項社會保障之間是相互聯(lián)系以及相輔相成的關(guān)系。社會保障體系是社會的“安全網(wǎng)”，對社會穩(wěn)定、發(fā)展具有重要的意義。

1.1 商業(yè)保險在社會保障體系中的主要任務(wù)

商業(yè)保險相對于社會保險，又稱金融保險。商業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分之一，具有經(jīng)濟補償、資金融通以及社會管理的功能，是國家經(jīng)濟建設(shè)以及社會發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的強大保險保障功能，對完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型社會保障體系有著重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

商業(yè)保險在社會保障體系中的主要任務(wù)具體表現(xiàn)在，商業(yè)保險需要按照“充分運用市場機制和手段，不斷改進社會管理以及公共服務(wù)。加快保險業(yè)的發(fā)展，積極引入保險機制來參與社會管理，協(xié)調(diào)不同的利益關(guān)系，有效化解社會矛盾以及各類糾紛，推進公共服務(wù)創(chuàng)新”的要求，并在保險產(chǎn)品的設(shè)計、保險服務(wù)手段的提升、保險網(wǎng)絡(luò)的安排以及擴大保險覆蓋層面等方面有所提高，從而不斷滿足群眾日益增長的對保險、保障的需求，為構(gòu)建新型社會保障體系發(fā)揮重要積極作用。

1.2 商業(yè)保險在社會保障體系中的目標定位

一是要堅持商業(yè)化經(jīng)營的原則，運用保險經(jīng)濟補償、資金融通以及社會管理這三大功能和手段，按市場化和社會化的要求來積極開展各項保險業(yè)務(wù)，不斷提高保險的風(fēng)險防范能力以及風(fēng)險保障實力。

二是要堅持自身經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，正確處理好保險與保障、短期與長期、責(zé)任與利益之間的關(guān)系，以服從、服務(wù)于社會保障事業(yè)為己任，加強與各類社會保障機構(gòu)的合作和聯(lián)系，并始終把國家的利益以及人民的需求放在首位。

三是要堅持商業(yè)保險作為社會保障體系重要組成部分的政策思路，積極參與和支持新型社會保障制度體系的重構(gòu)進程，明確商業(yè)保險在經(jīng)濟社會發(fā)展以及社會保障體系中的位置。并積極加強誠信建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各各面的利益和矛盾，調(diào)動各方面的積極因素，為保險業(yè)的發(fā)展和社會保障事業(yè)而服務(wù)。

2 我國社會保障制度的發(fā)展與商業(yè)保險的內(nèi)在聯(lián)系

在功能上，要處理好商業(yè)保險與社會保障之間的關(guān)系，兩者之間互相影響，并互相促進。社會保險與商業(yè)保險之間具有統(tǒng)一的經(jīng)濟保障作用，然而從長遠角度來看，兩者之間的合作、補充以及共同發(fā)展存在一定的界限。即商業(yè)保險的發(fā)展以社會保險保障人們的最基本生活水平為條件。而社會保險的保障水平不可能也不允許超過滿足人們基本生活需要的界限。同樣，社會保險的發(fā)展也只能以商業(yè)保險保障具有投保資格的人們?yōu)闂l件。如果社會保險的保障水平超出人們最基本生活需要的界限，商業(yè)保險則沒有投保條件的限制。因此只要任何一方越位，都會給彼此造成壓力，抑或影響并牽制對方的發(fā)展。因此商業(yè)保險發(fā)展與社會保險之間相互補充、此消彼長，促使在不斷完善社會保障制度的過程中，需要日益重視商業(yè)保險的作用，并綜合考慮商業(yè)保險的因素，在社會保險和商業(yè)保險之間作出更加合理的分工、協(xié)作和配合。

3 構(gòu)建中國特色的新型社會保障體系

3.1 創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)保險，完善社會保障體系的途徑

創(chuàng)新，首先需要有競爭意識，而在目前的經(jīng)營環(huán)境下則要強調(diào)內(nèi)部挖潛。必須強化商保與社保兩種保險人的競爭意識，轉(zhuǎn)外在壓力為內(nèi)在動力，充分發(fā)展兩種保險來完善舊險種，開辟新險種。同時還要積極發(fā)揮商業(yè)保險的資金運作為優(yōu)勢，擴大經(jīng)營領(lǐng)域，密切關(guān)注農(nóng)村保障問題，有效改進服務(wù)意識，提高經(jīng)濟效益和社會效益，以完善社會保障體系。

篇10

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；政策支撐；小微企業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

一、引言

2014年5月，在河南考察時首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟。中國式新常態(tài)則表現(xiàn)為經(jīng)濟從高速增長放緩到中高速增長，增長模式從粗放式向創(chuàng)新和消費驅(qū)動式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，創(chuàng)新已成為企業(yè)競爭發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)只有擁有創(chuàng)新能力，才能把握先機、贏得主動。2015年1月9日，總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，既要保持中高速增長，又要向中高端水平邁進，必須依靠創(chuàng)新支撐”。小微企業(yè)是社會經(jīng)濟中最活躍的細胞，也是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基石。改革開放30多年來，隨著各項改革的不斷推進，小微企業(yè)經(jīng)歷了由少到多、由弱到強、不斷壯大的發(fā)展歷程，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國約有65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新、85%的新產(chǎn)品都是科技型小微企業(yè)創(chuàng)造的。要加快我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，必須要重視小微企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是小微企業(yè)發(fā)展壯大最有效的途徑（俞哲，2012）。然而，由于小微企業(yè)固有的資源局限性，小微企業(yè)在進行研發(fā)創(chuàng)新時會遇到與大企業(yè)發(fā)展所不同的阻力，例如創(chuàng)新環(huán)境不佳、融資渠道過窄、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新人才缺乏和創(chuàng)新資源短缺等，小微企業(yè)難以通過自身的能力突破，很多小微企業(yè)因此難以持續(xù)下去。在這種背景下，政府對于小微企業(yè)的支撐就顯得尤為重要。小微企業(yè)遭遇的資源難題，通過政府的力量可以顯著改變小微企業(yè)的狀態(tài)。來自政府政策層面上的支持將對小微企業(yè)的健康發(fā)展提供十分有力的幫助，從而大大地增強小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

二、新常態(tài)下小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的困境

（一）小微企業(yè)經(jīng)營者缺乏戰(zhàn)略思想

中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2005年調(diào)查顯示，中小企業(yè)（絕大多數(shù)是創(chuàng)業(yè)企業(yè)）的經(jīng)營者或企業(yè)家個人學(xué)習(xí)能力較低，獲取知識和傳遞知識的能力較弱，組織、學(xué)習(xí)能力較差，并且沒有進行對企業(yè)進行戰(zhàn)略管理的思想。張玉明、劉德勝（2009）研究了企業(yè)家才能與中小型科技企業(yè)成長能力間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)家素質(zhì)是影響中小型科技企業(yè)成長的第一位因素。持有“戰(zhàn)略管理是大企業(yè)所為，與小微企業(yè)無關(guān)”的觀念，勢必將小微企業(yè)發(fā)展置于困境（孔德議、張向前，2013）。

（二）小微企業(yè)人力資本水平不足

隨著傳統(tǒng)觀念的升級換代，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的第一要素。小微企業(yè)維持穩(wěn)定發(fā)展，必須依賴企業(yè)人力資源發(fā)揮聰明才智，獻計獻策，為小微企業(yè)發(fā)展謀出路（孔德議、張向前，2013）。由于小微企業(yè)規(guī)模小、制度不完善，小微企業(yè)很難吸引到高素質(zhì)的人才，而且激勵機制不到位也影響技術(shù)員工的穩(wěn)定性。人才的缺乏和不穩(wěn)定必然削弱科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新潛力（周彩云，2014）。

（三）小微企業(yè)缺乏研發(fā)創(chuàng)新資金

廣西自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社課題組（2012）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)自身資金實力較弱，自有抵押能力有限，難以達到銀行擔(dān)保條件；管理水平和員工素質(zhì)較低，財務(wù)制度不健全，自身信用缺失，缺乏核心競爭力等明顯缺陷，導(dǎo)致其融資時很難與大中型企業(yè)相競爭，很難得到銀行的青睞。CHFS數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)規(guī)模越小，受到信貸約束的比例就越高。雇傭人數(shù)在50人以上的大中型企業(yè)受到信貸約束的比例只有4.5%，雇傭人數(shù)50人以下的企業(yè)遭遇信貸約束的比例卻高達57%（甘犁，2013）。小微企業(yè)融資難和融資貴的問題亟待解決。

三、新常態(tài)下經(jīng)濟“三期疊加”給小微企業(yè)帶來的機遇

（一）經(jīng)濟改革為小微企業(yè)帶來紅利

2015年剛剛閉幕的全國“兩會”再度對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)進行了深刻的描述，未來我國經(jīng)濟的增長速度將更為合理，增長動力將更為多元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，必將為中小企業(yè)創(chuàng)造難得的歷史機遇和改革紅利。改革是最大紅利，原因就在于能更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整給予小微企業(yè)發(fā)展空間

自2013年以來，中國經(jīng)濟開始進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長由過去的高速增長進入中高速增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整被提到更加重要的位置上，通過全面深化改革為經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大動力。在新常態(tài)下，我國加快了創(chuàng)新發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為特征的中國新經(jīng)濟體系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整給予小微企業(yè)前所未有的發(fā)展機遇，在我國大力提倡改革創(chuàng)新的背景下，小微企業(yè)應(yīng)抓住機遇，促進自身發(fā)展。

（三）“微刺激”為小微企業(yè)帶來創(chuàng)新機遇

當(dāng)下，中國政府開始采用“微刺激”政策來溫和刺激經(jīng)濟。新常態(tài)下，國家層面更多的是靠“微刺激”而不是以往的“強刺激”來穩(wěn)增長。針對小微企業(yè)出現(xiàn)的各個層面的問題，政府通過出臺具體的政策對小微企業(yè)進行支持，例如稅收優(yōu)惠、金融支持等。除了國家層面的總體措施，各級地方政府也對相應(yīng)地區(qū)出臺政策支撐小微企業(yè)的發(fā)展，尤其是創(chuàng)新發(fā)展。

四、推動小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動下發(fā)展的政策建議