導(dǎo)語：如何才能寫好一篇禮儀公司，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

活動地點：xxx大酒店

活動創(chuàng)意：以孩子生日為主題。突出孩子天真爛漫 純真無邪的天性。

展現(xiàn)孩子朝氣蓬勃的生機 陽光燦爛的特質(zhì)?，F(xiàn)場氣氛保持活潑輕松，同時隆重而高雅。配有孩子們演出節(jié)目，專業(yè)服裝。為現(xiàn)場營造健康 活潑 快樂的氣氛。

舞臺布置及相關(guān)安排：風(fēng)格----活潑 天真 陽光

（1）酒店門口設(shè)15米拱門一個（條幅：祝xxx小朋友十歲生日快樂）

（2）酒店門口設(shè)x展架（孩子寫真照片一張）

（3）酒店門口安排一對表演服飾的卡通米奇老鼠迎賓（注明：專業(yè)表演服飾卡通米奇老鼠，人在里面可以自由運動跟孩子追嬉打鬧）

（4）樓梯護欄裝飾氣球

（5）酒店大廳門口設(shè)第二個孩子寫真照片（跟第一張不一樣的）裝飾花或氣球羽毛等

（6）全場桌椅以及四面墻壁裝飾輕，舞臺上數(shù)串彩球。生日典禮完時邀請小朋友踩響生日彩球。

（7）走道頂端設(shè)高檔紗制絹花拱門，靠近舞臺一個。

（8）1米5寬度20米長舞臺專用紅地毯。

（9）紅地毯邊上設(shè)8到10個路引（注明：路引用燈柱加絹花系列或者是許愿樹系列）

（10）舞臺前端設(shè)6到8個冷焰火（2米20秒）

（11）舞臺背景根據(jù)孩子的天真爛漫的特真設(shè)計個性背景。點綴led滿天星藍色燈帶 小太陽 向日葵等符合孩子年齡的事物，中間設(shè)孩子寫真照片一張。

（12）背景前設(shè)6個左右燈柱絹花，

（13）背景中央設(shè)太陽旋轉(zhuǎn)燈，兩邊設(shè)焰火燈。

（14）舞臺上設(shè)兩個燈或流水燈（旋轉(zhuǎn)并變換圖案）

（15）大型舞臺專用七彩追光燈。

（16）慶典專用形鐵藝燭臺（30多個小蠟燭，一株大蠟燭led彩燈點綴心形）。

（17）5層工藝生日蛋糕（包括自動許愿燭火，頂層蛋糕設(shè)有孩子的屬相形象，寫有姓名以及祝福）

（18）觸手感應(yīng)許愿球

（19）舞臺專用煙霧機

（20）兩副小天使翅膀

（21）兩對小天使手捧心型燭

（22）手捧花一束（孩子送給媽媽）

（23）專業(yè)主持人

（24）sony190 3ccd專業(yè)攝像機（包括現(xiàn)場以及孩子外景游玩的拍攝）

（25）雙頭舞臺專用泡泡機

（26）專業(yè)舞蹈表演（拉丁舞 肚皮舞 現(xiàn)代舞等任選其二）

（27）根據(jù)主家要求設(shè)計親子游戲。

（28）提供舞臺專用音響。

（29）流程書全程音樂。

篇2

關(guān)鍵詞 非公立醫(yī)療機構(gòu) 公益性 營利性

中圖分類號：D90 文獻標(biāo)識碼：A

非公立醫(yī)療機構(gòu)是指由非政府財政或非政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和非集體投資開辦（或控股）的醫(yī)療機構(gòu)，包括個體、私營、股份制、股份合作制、中外合資合作以及其他形式的社會辦醫(yī)療機構(gòu)。長久以來，非公有醫(yī)療機構(gòu)作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，在滿足群眾衛(wèi)生服務(wù)需求，提高人民健康水平方面發(fā)揮著重要作用。新醫(yī)改啟動實施以來，國家高度重視非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，明確提出：“鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展”，并先后出臺《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》等系列政策文件，為非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展掃清障礙，創(chuàng)造條件。在國家強有力的政策引導(dǎo)下，仍有部分地區(qū)、部分人糾結(jié)于非公立醫(yī)療機構(gòu)公益性與經(jīng)營性之間的關(guān)系，心存疑慮?；诖?，筆者結(jié)合自身思考，談?wù)剬Ψ枪⑨t(yī)療機構(gòu)公益性與經(jīng)營性的幾點理解和認(rèn)識。

一、什么是公益和公益性？

“公益”在《現(xiàn)代漢語詞典》中解釋為“公共的利益（多指衛(wèi)生、救濟等群眾福利事業(yè)）”，與英文中“public benefit”（公共利益或公共收益）、 “commonweal”和“public welfare”（公共福利）等多個概念相對應(yīng)。在學(xué)術(shù)界分別從公益與公害、公益與私益對應(yīng)關(guān)系，受益對象的公共性和事物的正外部性等多個角度對公益的內(nèi)涵和外延進行了解釋和界定，盡管表述不盡相同，但都認(rèn)可公益的內(nèi)涵集中在“公眾利益，共同受益”。

“公益性”是對公益概念的進一步延伸，也是當(dāng)前改革中最為時髦、使用頻率最高的詞匯，但迄今為止國內(nèi)學(xué)術(shù)界對其內(nèi)涵仍然缺乏廣泛一致的定義。學(xué)者朱貽庭在其主編的《倫理學(xué)大辭典》中將“公益性”與“私利性”作為一對相對的概念提出，指出兩者的區(qū)別就在于互動過程中首先考慮的是私人利益和公益利益這兩種利益中的哪一方面。黃民則認(rèn)為公益性是指個體使公共整體獲得利益而其自身沒有獲得相應(yīng)超額補償?shù)男袨?，將公眾利益的增加與營利性放到對立面上。李玲在《求是》撰文指出，公益性是指為社會公眾謀取利益，強調(diào)公眾利益的導(dǎo)向性，但對于個人利益是否增加或摒棄并未給予明確的說明。此外，還有部分專家從公立醫(yī)療機構(gòu)公益性外在體現(xiàn)形式的角度對公益性進行了闡述。綜合來看，國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)同公益性的本質(zhì)和核心在于國家和社會公共利益的增加，但對公益與私利之間的關(guān)系尚缺乏清晰一致的理解。對此，英國作為公益性組織的發(fā)源地，在《公眾利益的法律原則》中提出了公益性5大基本原則及其內(nèi)涵：一是有益性，也就是給公眾帶來的好處必須超越可能造成的某些不利后果或者害處；二是現(xiàn)實性，要求從實際出發(fā)，發(fā)展地看待和理解公益性；三是受益的公眾性，能夠讓特定的群體、社區(qū)居民、整個社會乃至人類受益 ；四是合理惠及個人原則，公益性并不否認(rèn)個人獲益，但個人獲益應(yīng)該有助于公益目標(biāo)，并在數(shù)量和程度上居于次要地位；五是照顧弱勢群體原則，不能排斥弱勢群體從中受益。個人認(rèn)為，這是對公益性的內(nèi)涵一個較為全面、準(zhǔn)確的界定，既強調(diào)了公共利益增加、受眾廣泛的特點，又辯證闡明了公益與私利的關(guān)系，應(yīng)該作為我們理解非公立醫(yī)療機構(gòu)公益性的基礎(chǔ)。

二、非公立醫(yī)療機構(gòu)如何體現(xiàn)公益性？

雖然非公有醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)一樣提供著人民群眾需要的衛(wèi)生服務(wù)，但人們往往因為“非公立”、“營利”等字樣而從根本上忽略了非公立醫(yī)療機構(gòu)在滿足人民衛(wèi)生需求，增加社會公共利益方面的作用，將非公立醫(yī)療機構(gòu)放到了公益性的對立面。實際上，作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系重要組成部分，非公有醫(yī)療機構(gòu)同樣具有公益性。

（一）非公有醫(yī)療機構(gòu)通過提供醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)公益性。

衛(wèi)生服務(wù)是為了維護和促進居民健康，向居民提供的預(yù)防保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和健康促進等服務(wù)，是一種高技術(shù)含量、高道德標(biāo)準(zhǔn)的社會。公益性是衛(wèi)生服務(wù)的基本屬性，并不以衛(wèi)生制度、服務(wù)提供主體為轉(zhuǎn)移。無論是營利性還是非營利性的醫(yī)療機構(gòu)、公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)本身所具有的公益性并不會因為服務(wù)提供方的營利與否而發(fā)生轉(zhuǎn)移或弱化。同公立醫(yī)療機構(gòu)一樣，現(xiàn)實中非公立醫(yī)療機構(gòu)提供的各種類型的醫(yī)療服務(wù)，包括公共衛(wèi)生服務(wù)、準(zhǔn)公共衛(wèi)生服務(wù)以及醫(yī)療服務(wù)，這些醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有效促進了人民群眾的健康，通過公共產(chǎn)品本身的外部性、個人受益的外部性以及醫(yī)療活動的社會性直接或間接的給他人和社會帶來福利和公共利益的增加。無論其中是否伴隨有私利的增加，但不可否認(rèn)的是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的過程中實現(xiàn)了社會公共利益增加，產(chǎn)生了有利于公共利益的結(jié)果，也就是所謂的公益性結(jié)果。對此，原衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心主任饒克勤曾指出，醫(yī)療服務(wù)是具有一定公益性的公共事業(yè)，即使是營利性的醫(yī)院，也不能徹底抹殺其醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本身具有的公益色彩，以投資主體的不同來定位是否具有公益性是不對的。而且，即便是公立醫(yī)療機構(gòu)（特別是居壟斷地位的公立醫(yī)院），如果在相關(guān)機制不健全、政府投資和監(jiān)管責(zé)任不到位的情況下，同樣可能嚴(yán)重偏離公益性目標(biāo)。這也可以解釋為何國際上大多數(shù)國家都對各種類型衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展予以優(yōu)惠和扶持。

（二）非公立醫(yī)療機構(gòu)通過補充公立資源的不足體現(xiàn)公益性。

非公立醫(yī)療機構(gòu)是對公立醫(yī)療機構(gòu)的有益補充。非公立醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，有利于促進了醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置和有效利用，滿足群眾不同層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。一方面將大量的民間資金以社會資本為投資主體進入醫(yī)院系統(tǒng)，可以使政府直接投資公立醫(yī)院顯得力不從心的矛盾有所緩解。在當(dāng)前我國財政能力有限的情況下，非公立醫(yī)療機構(gòu)的進入和發(fā)展，有助于增加衛(wèi)生資源存量，形成多元化投資和多渠道辦醫(yī)的性格局，從而為公立醫(yī)療機構(gòu)的重新布局和資源配置調(diào)整奠定堅實的財政基礎(chǔ)，有助于政府資源從資本充足的東部地區(qū)、城市地區(qū)向衛(wèi)生資源相對貧乏的中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高資源的配置效率，創(chuàng)造更大的社會福利和公共利益；另一方面，非公立醫(yī)院面向群眾需求提供多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，直接彌補了公立醫(yī)療衛(wèi)生資源與衛(wèi)生服務(wù)需求之間的不足，也有助于實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全面覆蓋和人人享有基本醫(yī)療保健的公益性目標(biāo)。

（三）非公立醫(yī)療機構(gòu)通過引入競爭，提高效率實現(xiàn)公益性。

非公立醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展為醫(yī)療市場的發(fā)展引入了新的活力，打破了公立醫(yī)院的壟斷局面，有助于形成公立、非公立醫(yī)療機構(gòu)相互補充、彼此競爭、共同促進的良好局面，為進一步推動公立醫(yī)院內(nèi)部運行機制改革增加推力，有利于促進整個衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)體系服務(wù)水平和效率的提高，實現(xiàn)有限資源下的公共利益最大化。從長遠(yuǎn)來看，非公立醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展還有助于推動管辦分離的實現(xiàn)，使得傳統(tǒng)意義上的政府和醫(yī)院之間的行政隸屬關(guān)系逐漸弱化，推動政府加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，確保公益性的發(fā)揮。此外，非公有醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展還可以將優(yōu)良的管理、運作經(jīng)驗輸入衛(wèi)生體系，使慣行的衛(wèi)生事業(yè)計劃體制在新的“管理資本”沖擊下發(fā)生“變革”，促進衛(wèi)生事業(yè)的管理理念的轉(zhuǎn)變和管理技能、效率的提高。

應(yīng)該說，在健全的體制和政府有效監(jiān)督下，公立醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)都可以實現(xiàn)社會公益目標(biāo)，而且公立醫(yī)療機構(gòu)未必一定比私立醫(yī)療機構(gòu)具有絕對的優(yōu)越性，包括公益優(yōu)越性和效率優(yōu)越性。從福利經(jīng)濟學(xué)和社會功利主義的角度來分析，非公立醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展不但不會對公立醫(yī)療機構(gòu)公益性的發(fā)揮造成負(fù)面影響，而且可以充分發(fā)揮有益的補充作用，實現(xiàn)公共利益和公共福利的最大化發(fā)展。實際上，在公立醫(yī)療機構(gòu)無力（政府財政投入不足）或者無意（公立醫(yī)療機構(gòu)處于壟斷地位）提供充分滿足需求的醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)時，限制私立醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展反倒在某種程度上違背了公益目標(biāo)。

三、非公有醫(yī)療機構(gòu)的營利性與公益性的關(guān)系

根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的盈余的處理方式的不同，非公立醫(yī)療機構(gòu)又可以分為營利性與非營利性機構(gòu)，其中非公立非營利性機構(gòu)盈余不能用于投資人分紅，機構(gòu)以追求自身發(fā)展為主要目標(biāo)；非公立營利性醫(yī)療機構(gòu)具有剩余索取權(quán)和自主分配權(quán)，盈余可以用于分紅反饋投資人，因而在提供醫(yī)療服務(wù)的過程中具有逐利性。那么，營利性醫(yī)療機構(gòu)是否就不具有公益性呢？其實也，結(jié)合前面的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)非公立醫(yī)療機構(gòu)的營利性與公益性之間并無矛盾。

（一）公益性與營利性并非同一范疇的概念。

所謂公益性是醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)或醫(yī)療服務(wù)利用后的一種影響和結(jié)果---例如，人群健康的改善、社會經(jīng)濟的發(fā)展等等。我們常說衛(wèi)生事業(yè)具有公益性，醫(yī)療機構(gòu)具有公益性，那是因為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)可以增加社會的公共利益。而營利性則是對個人或組織行為的一種表述，具體到非公立醫(yī)療機構(gòu)而言則與其謀取私利的行為和允許盈余分配的制度安排有關(guān)。一個強調(diào)的是組織活動的結(jié)果和效果，一個突出的組織活動的目的和過程，兩者既不屬于同一范疇的一對矛盾，也不存在直接的對應(yīng)關(guān)系。

（二）公益性與營利性兩者并無必然的對立。

由于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的強烈公益性，無論是營利性的還是非營利性的非公立醫(yī)療機構(gòu)都跟公立醫(yī)療機構(gòu)一樣具有公益性，為社會的公共利益的增加做出了貢獻。營利與否似乎并未影響醫(yī)療機構(gòu)對公益性目標(biāo)的實現(xiàn)，而營利性醫(yī)療機構(gòu)的營利卻也正是產(chǎn)生在其實現(xiàn)公益性目標(biāo)的過程中，兩者之間似乎并無必然的對立。進一步的升華，兩者之間的關(guān)系更深層次反映的是私利與公共利益的辯證關(guān)系：兩者一致時，私利的實現(xiàn)過程也就是公共利益的實現(xiàn)，形成激勵相容，公共利益進一步強化；兩者相左時，公共利益在追逐私利的過程中被不斷的弱化。而這種從對立關(guān)系向激勵相容方向的轉(zhuǎn)化則有賴于我們制度的設(shè)計和安排。可以說，醫(yī)療機構(gòu)，乃至營利性的非公立醫(yī)療機構(gòu)公益性彰顯以否，關(guān)鍵在于我們衛(wèi)生制度的設(shè)計和合理的監(jiān)督引導(dǎo)。

因此，我們一方面要正確認(rèn)識非公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性，正視非公立醫(yī)療機構(gòu)在完善衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全面覆蓋中的重要作用。加快引導(dǎo)鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策文件的出臺，為非公立醫(yī)療機構(gòu)，包括營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造公平、適宜的政策環(huán)境。從擴大社會公共福利和公共利益的角度來看待和支持非公立醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，對非公立醫(yī)療機構(gòu)在稅收、融資等方面予以優(yōu)惠，對其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)等公益性任務(wù)給予公立機構(gòu)一樣的補助和投入，使社會資源與政府投入形成合力，實現(xiàn)公益性的最大化；另一方面，我們也要從保護患者利益的角度，警惕非公立醫(yī)療機構(gòu)，尤其是營利性醫(yī)療機構(gòu)對公益性的侵蝕，加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量、非營利性醫(yī)療機構(gòu)盈余分配等方面的監(jiān)管，限制營利性醫(yī)療機構(gòu)的利潤水平，防止暴利和欺騙現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)非公立醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生事業(yè)的共同健康發(fā)展。

（作者單位：浙江省嘉興市第二醫(yī)院）

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：供電公司；工程財務(wù)；管理能力；提升

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的水平也得到了大幅度提升，各行各業(yè)對于電力的需求日益增加，因此，擴建、新建和改建國家電網(wǎng)的工程越來越多。部分供電公司在電力工程財務(wù)管理方面取得了很大程度的進步，但其中也仍存在諸多的問題。如何提升電力工程財務(wù)管理能力是目前供電公司迫切需要解決的關(guān)鍵問題之一。

一、供電公司工程財務(wù)管理能力提升的意義

關(guān)乎民生的主要行業(yè)之一就是電力，我國的電力企業(yè)隨著市場改革化進程的加快也經(jīng)歷著市場化改革，傳統(tǒng)的電力壟斷經(jīng)營模式被改革的進程而打破，我國企業(yè)的發(fā)展模式邁向了新的模式，供電公司屬于市場經(jīng)營者，既要從發(fā)電廠購買電，還要在擁有了購買電的資格后銷售給用戶，供電公司的收益就是這其中的差價。但是，由于長期受傳統(tǒng)管理模式的影響，供電公司工程財務(wù)管理能力較落后，在一定程度上制約了供電公司的運營成本和收益，致使有很多的風(fēng)險存在于公司的內(nèi)部管理之中，因此，提升供電公司工程財務(wù)管理的能力，不僅能夠使公司財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生率得到降低，還使公司的運營成本得到了減少，最終實現(xiàn)公司收益的大幅度提升。

二、供電公司工程財務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理方面

首先，不完整的工程資料與數(shù)據(jù)，使得資產(chǎn)的處理無法有效的進行。在我國，御史、臺賬、管理數(shù)據(jù)等輸變電資產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展時間不長，相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)都比較缺乏，難以實現(xiàn)科學(xué)的資產(chǎn)管理決策。其次，我國大多數(shù)的供電公司都采用分段式管理模式進行資產(chǎn)管理，然而這種管理模式是有缺陷的，電力項目工程中的各項工程是由不同的部門負(fù)責(zé)，這種模式導(dǎo)致了分散式的資產(chǎn)管理流程，使得資產(chǎn)的管理較混亂。

(二)合同管理方面

電力工程項目的工程周期較長，子工程項目繁多，由不同的施工單位負(fù)責(zé)不同的子項目，這樣工程中的工作人員數(shù)量較多，管理也就較復(fù)雜，最終導(dǎo)致加大了電力工程合同的管理難度，雖然針對電力合同已經(jīng)出了許多相關(guān)的文件，但其中仍存在較多問題，主要表現(xiàn)在：較弱的電力工程合同文本制約能力；另一方面，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎?，條款中漏洞百出。

(三)財務(wù)核算方面

由于大多數(shù)的電力工程都采用分段式管理模式進行資產(chǎn)管理，使各個部門間的溝通不便利，在對財務(wù)核算進行過程中，核算的數(shù)據(jù)繁瑣、核算的標(biāo)準(zhǔn)也不一致、核算人員的工作能力也不相同等，易導(dǎo)致財務(wù)核算產(chǎn)生問題。

三、供電公司工程財務(wù)管理能力提升的建議

(一)建立健全管理制度體系

電力工程管理的每個環(huán)節(jié)間都存在相互的聯(lián)系，其他環(huán)境也影響著工程財務(wù)管理的質(zhì)量，為此，對工程開展過程中各個的工作都應(yīng)加強，這樣才能保證財務(wù)管理工作的順利實現(xiàn)。工程開展過程中的環(huán)節(jié)包括：開展的前期工作、建設(shè)期的工作、物資收發(fā)管理的工作。針各個環(huán)節(jié)、各個部門應(yīng)建設(shè)不同的、針對性強的管理體系，所建設(shè)的管理體系必須是從本供電公司的實際特點和管理要求出發(fā)。

(二)嚴(yán)格控制工程成本

嚴(yán)格控制工程成本分為：設(shè)計階段、施工階段這兩個階段。對設(shè)計階段的成本控制，首先，用招標(biāo)的形式擇取適合的設(shè)計單位，設(shè)計單位必須具備最新的設(shè)計理念、最新的設(shè)計技術(shù)、最佳的項目方案、合理的項目成本；其次，實行典型設(shè)計和典型造價，使設(shè)計變更度小，設(shè)計漏洞少，工程的造價標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)的控制工程投資，合理的評價工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)水平，從而使工程建設(shè)的運行成本得到降低；最后，嚴(yán)格審查電力工程項目設(shè)計概算，對費用的總額進行準(zhǔn)確的確定。對施工階段的成本控制，首先，用招標(biāo)的形式擇取施工單位，施工單位必須是具備高資質(zhì)、嚴(yán)密的施工組織、較強的電網(wǎng)項目施工能力、合理的報價，這樣工程的質(zhì)量得以保障，成本得到控制；其次，施工過程中的設(shè)計變更應(yīng)盡可能的減少。

(三)加強培訓(xùn)電力工程管理人員

配備到電力公司中的財務(wù)管理人員必須是專業(yè)的，具備較高的專業(yè)能力和良好的道德素質(zhì)。首先，加強培訓(xùn)財務(wù)管理人員，使其財會專業(yè)知識十分熟練，還要有針對性的學(xué)習(xí)電力工程項目中的財務(wù)管理流程和工程概預(yù)算知識；其次，加強培訓(xùn)電力工程的管理人員，使其把電力工程項目的實際信息反饋給財務(wù)部門，實現(xiàn)兩個部門共同促進，推動工程更加順利的進行。

(四)完善工程項目考核制度

一個公司內(nèi)部的考核是進行項目管理的基礎(chǔ)，設(shè)立一個內(nèi)部考核委員會，專門設(shè)置日常的考核辦法，特別是把工程管理中的難點與重點歸納到考核之中，便于促進對工程的管理，并貫徹落實工程管理的制度。

四、總結(jié)

總之，供電公司中工程財務(wù)管理能力的提升越來越重要，因此，探討其提升的相關(guān)建議具有重要的意義。

參考文獻：

[1]王哲華，周潔，趙悅．供電公司工程財務(wù)管理與成本控制淺析[J].科學(xué)與財富,2014(12).

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第一條 職員必須儀表端莊、整潔。具體要求是：

1.頭發(fā)：職員頭發(fā)要經(jīng)常清洗，保持清潔，男性職員頭發(fā)不宜太長。

2.指甲：指甲不能太長，應(yīng)經(jīng)常注意修剪。女性職員涂指甲油要盡量用淡色。

3.胡子：胡子不能太長，應(yīng)經(jīng)常修剪。

4.口腔：保持清潔，上班前不能喝酒或吃有異味食品。

5.女性職員化妝應(yīng)給人清潔健康的印象，不能濃妝艷抹，不宜用香味濃烈的香水。

第二條 工作場所的服裝應(yīng)清潔、方便，不追求修飾。具體要求是：

1.襯衫：無論是什么顏色，襯衫的領(lǐng)子與袖口不得污穢。

2.領(lǐng)帶：外出前或要在眾人面前出現(xiàn)時，應(yīng)配戴領(lǐng)帶，并注意與西裝、襯衫顏色相配。領(lǐng)帶不得骯臟、破損或歪斜松馳。

3.鞋子應(yīng)保持清潔，如有破損應(yīng)及時修補，不得穿帶釘子的鞋。

4.女性職員要保持服裝淡雅得體，不得過分華麗。

5.職員工作時不宜穿大衣或過分雍腫的服裝。

第三條 在公司內(nèi)職員應(yīng)保持優(yōu)雅的姿勢和動作。具體要求是：

1.站姿：兩腳腳跟著地，腳尖離開約45度，腰背挺直，胸膛自然，頸脖伸直，頭微向下，使人看清你的面孔。兩臂自然，不聳肩，身體重心在兩腳中間。會見客戶或出席儀式站立場合，或在長輩、上級面前，不得把手交叉抱在胸前。

2.坐姿：坐下后，應(yīng)盡量坐端正，把雙腿平行放好，不得傲慢地把腿向前伸或向后伸，或俯視前方。要移動椅子的位置時，應(yīng)先把椅子放在應(yīng)放的地方，然后再坐。

3.公司內(nèi)與同事相遇應(yīng)點頭行禮表示致意。

4.握手時用普通站姿，并目視對方眼睛。握手時脊背要挺直，不彎腰低頭，要大方熱情，不卑不亢。伸手時同性間應(yīng)先向地位低或年紀(jì)輕的，異性間應(yīng)先向男方伸手。

5.出入房間的禮貌：進入房間，要先輕輕敲門，聽到應(yīng)答再進。進入后，回手關(guān)門，不能大力、粗暴。進入房間后，如對方正在講話，要稍等靜候，不要中途插話，如有急事要打斷說話，也要看住機會。而且要說：對不起，打斷您們的談話。

6.遞交物件時，如遞文件等，要把正面、文字對著對方的方向遞上去，如是鋼筆，要把筆尖向自己，使對方容易接著;至于刀子或剪刀等利器，應(yīng)把刀尖向著自己。

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2003年底，隸屬國家電力通信中心的中電飛華公司又在北京推出更低價（免初裝費、400元包半年）的寬帶接入服務(wù)，突然吸引了眾人的注意。受人關(guān)注的不僅是其超低的價位，更重要的是中電飛華采用了一種全新的寬帶接入技術(shù)――電力線通信。雖然這種技術(shù)對業(yè)內(nèi)人士并不陌生，但在過去多停留在書本知識或國外應(yīng)用的傳聞上，在國內(nèi)正式由運營商以較大規(guī)模（據(jù)悉已接入100多個小區(qū)）將其推向市場似乎尚屬首例。

新生事物總要面臨多種考驗，除了政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量等方面以外，技術(shù)自身的成熟度還有待實踐的檢驗。本文將介紹電力線通信及當(dāng)前的技術(shù)瓶頸，并以多家的意見客觀分析其應(yīng)用前景。

電力線通信(PLC)，又稱寬帶電力線(BPL)，或電力線寬帶(PLB)，不管名稱怎樣，都是在同一條電力線上同時高速傳送數(shù)據(jù)和話音業(yè)務(wù)。這一技術(shù)通過近幾年的現(xiàn)場試驗，已在美國和歐洲一些國家進入實用階段，為用戶提供成本低廉的網(wǎng)絡(luò)接入和通信服務(wù)。

再識電力線通信

簡言之，電力線通信通過同一條電力線對用戶傳送數(shù)據(jù)或話音信號。這種信號不能通過變壓器，它需要一種戶外裝置，連接“最后一公里”的本地變電所，把話音和數(shù)據(jù)信號與低壓電流加以合并；在用戶住所，要通過室內(nèi)的裝置(電力線調(diào)制解調(diào)器)分解出話音和數(shù)據(jù)信號，把它們送入PC等應(yīng)用設(shè)備(如圖1所示)。

電力線通信技術(shù)實際上起源于20世紀(jì)40年代，但當(dāng)時由于速率低、功能少、部署費用高，沒有人認(rèn)真考慮將其作為一種通信手段。然而，隨著調(diào)制技術(shù)的進步，新的集成電路和調(diào)制解調(diào)器投入市場，使這一通信技術(shù)變成了現(xiàn)實，并在互聯(lián)網(wǎng)大背景下成為一種實用的通信技術(shù)。

電力線通信之所以能變成現(xiàn)實，在于人們在實踐中認(rèn)識了它的優(yōu)點。這些優(yōu)點主要體現(xiàn)在：利用現(xiàn)有的通信基礎(chǔ)設(shè)施，只需在變電所安裝服務(wù)器和用戶調(diào)節(jié)/服務(wù)裝置，由此構(gòu)成數(shù)字電力線網(wǎng)絡(luò)即可；用戶只需使用家庭設(shè)備（CPE卡）或適配器，就能將計算機或任何其他類型的裝置插入房間的插座，接收和發(fā)送信號；電力線可遠(yuǎn)距離傳送信號而無需再生；沒有網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湎拗?，其傳送速率接近光速，從而能快速傳送視頻和音頻數(shù)據(jù)。

目前，電力線通信的上載和下載速率一般可達2～10Mbps。如果采用高速PLC調(diào)制解調(diào)器(例如Sumitomo電業(yè)公司的產(chǎn)品)，數(shù)據(jù)傳輸速率可提高到45Mbps，比ADSL快許多倍。預(yù)計在未來，隨著PLC芯片的改進，其數(shù)據(jù)傳輸速率將達200Mbps以上。

電力線上網(wǎng)勝算幾籌？

通過電力線傳輸數(shù)據(jù)的開發(fā)領(lǐng)域包括戶外局域環(huán)和室內(nèi)家庭聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。它可能意味著電力和電信業(yè)務(wù)的結(jié)合，作為有吸引力的總體解決方案的可行性；對新的市場運營者來說，電力線通信還可以顯示對每個家庭和辦公機構(gòu)提供寬帶接入的重大戰(zhàn)略意義。

但是，開發(fā)電力線傳輸業(yè)務(wù)有很多具體問題。譬如開發(fā)電力線傳輸網(wǎng)需要多少成本需進一步研究，就網(wǎng)絡(luò)端接設(shè)備和部件的安裝而言，制造商開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)有室內(nèi)或戶外、低壓和中壓之分。在變壓器和從變壓器引出的饋線上安裝變壓裝置的方式也不盡相同。例如，在歐洲，一般每

150～200個用戶連接在一個低壓變壓器上，一條饋線引入幾個家庭，只有大公司才有自己的低壓變壓器；而在美國平均6～10個家庭連接到一個變電所。一個變壓器和一條饋線連接的用戶越多，成本就越低。

鑒于電力線是共享傳輸介質(zhì)，在單個變壓器或饋線覆蓋的用戶之間要共享傳輸帶寬。在用戶住所，網(wǎng)絡(luò)端接設(shè)備通常安裝在電表上，但應(yīng)用設(shè)備都連接在電源插座上。目前正在研究的最流行的應(yīng)用是建立局域環(huán)替代方案來提供Internet接入和電話業(yè)務(wù)(見圖2)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有關(guān)實現(xiàn)這些系統(tǒng)的更詳細(xì)的分析有望在某些示范計劃完成和結(jié)果鑒定之后見分曉。盡管如此，通過電力網(wǎng)能夠傳輸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的企業(yè)網(wǎng)已在2001年建成。目前，阿爾卡特和西門子公司試驗的電力線通信技術(shù)，能讓電信服務(wù)提供商在“最后一公里”的接入網(wǎng)上以2Mbps的速率傳送數(shù)據(jù)，從而使新興電信公司能與老牌電信公司展開競爭，對過去難以涉足的用戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)。對電力網(wǎng)傳輸技術(shù)非常執(zhí)著的運營商之一Ascom公司，在德國的公共電力網(wǎng)上試驗一種數(shù)據(jù)傳輸裝置，在第一代實用產(chǎn)品的速率已提高到3Mbps。

還有難題待解

首先，從服務(wù)提供商的角度看，無疑會要求提高傳輸速率，原因在于1～3Mbps的傳輸速率一般為多家用戶所共享，這難以滿足寬帶應(yīng)用需求。韓國的Keyin電信公司早在2000年9月推出了10Mbps的系統(tǒng)，并且韓國政府打算于2004年在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用這一技術(shù)。德國的RWE電力事業(yè)公司在埃森市對200個企業(yè)和家庭用戶試驗2Mbps，并于2001年底連接了2000多個用戶，其目標(biāo)是把數(shù)據(jù)率提高到100Mbps，使其能夠?qū)彝ヌ峁┮曨l點播。

其次，從管理和標(biāo)準(zhǔn)化方面看，目前鑒于頻率管理要求，只能使用3kHz～184.5kHz的頻段。這兩個頻段顯然不足以實現(xiàn)高數(shù)據(jù)率傳輸。為了在電力線通信中實現(xiàn)高數(shù)據(jù)率，必須考慮使用高的傳輸頻率。這些頻率介于1MHz～40MHz之間。

除頻率外，還要考慮電力網(wǎng)傳輸介質(zhì)的特殊性，這不僅是因為導(dǎo)線類型不同，而且還有因PC、電視機、電燈等電氣設(shè)備開關(guān)產(chǎn)生的噪聲問題。電力網(wǎng)上的電力線通信系統(tǒng)的操作會產(chǎn)生磁場，它可能干擾其他應(yīng)用操作，如軍事應(yīng)用操作和其他無線網(wǎng)絡(luò)。

還有，電力線傳輸還要考慮頻率分配和電磁兼容問題。在歐洲，一些國家級制造商、電力公司和其他有關(guān)方面與管理機構(gòu)組織在一起，從事這方面的研究。

當(dāng)前進展和未來預(yù)測

業(yè)界人士認(rèn)為，電力線通信技術(shù)的應(yīng)用，受管理當(dāng)局的政策、運營商的參與情況及技術(shù)本身的進展情況等因素的制約。

在歐洲，歐委會最近就電力線通信幫助歐盟成員國和各國管理當(dāng)局的代表之間進行廣泛的對話，試圖將電力線作為一種常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)接入手段。美國Current科技公司開始通過變電所部署電力線通信網(wǎng)，為用戶的網(wǎng)絡(luò)接入提供選擇。目前，和Ascom公司正在7

個歐洲國家以及若干亞洲國家進行電力線通信試運營。

在美國，一些公司就電力線通信的市場趨勢展開了廣泛的討論，總的來說有兩種意見。一種意見認(rèn)為，盡管現(xiàn)在ADSL和Cable

Modem以競爭性價格在眾多市場提供網(wǎng)絡(luò)接入，但電力線通信即將作為新的通信手段推向市場，在美國許多地方將作為IP

接入的替代手段，沖擊ADSL和Cable Modem市場。不管取代或沖擊的說法是否確切，電力線通信將成為ADSL和Cable

Modem的強有力的競爭者將是確定無疑的。另一種意見則認(rèn)為，如果電信業(yè)繼續(xù)對ADSL投資，那么在發(fā)達國家電力線通信的發(fā)展可能相對緩慢；如果ADSL推出緩慢或滯后，電力線通信將贏得發(fā)展機遇，而在電信基礎(chǔ)設(shè)施有限的國家，例如中國和拉丁美洲，將會有廣闊的市場。

從總的趨勢看，電力線作為寬帶局域網(wǎng)解決方案之一有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，提供寬帶業(yè)務(wù)的規(guī)模市場正在形成。但是，在形成規(guī)模市場的過程中還有一些實際問題需要解決。而且，在寬帶業(yè)務(wù)的規(guī)模市場形成的同時，用戶對諸如即插即用產(chǎn)品和室內(nèi)組網(wǎng)等新的需求也日益增多。例如，ADSL在電話線上實現(xiàn)高數(shù)據(jù)率傳輸?shù)耐瑫r，高速室內(nèi)電力網(wǎng)解決方案可在建筑物內(nèi)或室內(nèi)提供數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)。例如在美國，通過電力線開發(fā)室內(nèi)通信系統(tǒng)，特別是在實現(xiàn)寬帶接入和應(yīng)用Internet技術(shù)方面正在取得重大進展。活躍在這一領(lǐng)域的制造商已經(jīng)推出了數(shù)據(jù)率高達2Gbps的產(chǎn)品。

由于電力網(wǎng)原本不是專用的通信網(wǎng)絡(luò)，因此在通信過程中由于電力傳輸造成的抗干擾性是主要的技術(shù)瓶頸。業(yè)界一直將其作為重點研究課題，就在剛落幕不久的美國拉斯維加斯2004

CES展會上，松下電器公司公布了其最新的HD-PLC技術(shù)，不僅在成本、高速方面取得進展，而且通過OFDM調(diào)制和Wavelet壓縮方式，將干擾噪音降至原來的1/5。此外它還能通過TDMA無線技術(shù)在PC、電視機和音響設(shè)備之間傳輸數(shù)據(jù)。據(jù)悉，旨在推進PLC應(yīng)用的HPA（HomePlug

Powerline Alliance，家用電力線聯(lián)盟）將在新一代規(guī)格HomePlug AV中采用該技術(shù)。

大多數(shù)現(xiàn)有的市場調(diào)查數(shù)據(jù)認(rèn)定，電話線、Wi-Fi和藍牙等將是主要的室內(nèi)組網(wǎng)技術(shù)，而電力線通信則是室內(nèi)和室外組網(wǎng)的實用技術(shù)。因此，大多數(shù)分析和市場預(yù)測人士認(rèn)為：

2005年以前，將在電話線和無線組網(wǎng)市場之間分離出一個獨特的電力線組網(wǎng)市場；寬帶接入市場份額將為多種接入技術(shù)所共享，而電力線將成為繼ADSL之后第二個最大的用戶市場。

IPv6，電力線上網(wǎng)的機會？

篇6

20__年4月22日下午，公司召開第一次總經(jīng)理辦公會議，研究討論公司經(jīng)濟合同管理、資金管理辦法、機關(guān)20__年3-5月份崗位工資發(fā)放等事宜。張小求總經(jīng)理主持，公司領(lǐng)導(dǎo)，總經(jīng)辦、黨群辦及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加?，F(xiàn)將會議決定事項紀(jì)要如下：一、關(guān)于公司經(jīng)濟合同管理辦法

會議討論了總經(jīng)辦提交的公司經(jīng)濟合同管理辦法，認(rèn)為實施船舶修理、物料配件和辦公用品采購對外經(jīng)濟合同管理，有利于加強和規(guī)范企業(yè)管理。會議原則通過。會議要求，總經(jīng)辦根據(jù)會議決定進一步修改完善，發(fā)文執(zhí)行。

二、關(guān)于職工因私借款規(guī)定

會議認(rèn)為，職工因私借款是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)物，不能作為文件規(guī)定。但是，從關(guān)心員工考慮，在職工遇到突到性困難時，公司可以酌情借10000元內(nèi)的應(yīng)急款。計財處要制定內(nèi)部操作程序，嚴(yán)格把關(guān)。人力資源處配合。借款者本人要作出還款計劃。

三、關(guān)于公司資金管理辦法

會議認(rèn)為計財處提交的公司資金管理辦法有利于加強公司資金管理，提高資金使用效率，保障安全生產(chǎn)需要。會議原則通過，計財處修改完善后發(fā)文執(zhí)行。

四、關(guān)于職工工資由銀行事宜

會議聽取了計財處提交的關(guān)于職工崗位工資和船員伙食費由銀行的匯報，會議認(rèn)為銀行工資是社會發(fā)展的必然趨勢，既方便船舶和船員領(lǐng)取，又有利于規(guī)避存放大額現(xiàn)金的風(fēng)險。但需要2個月左右的宣傳過度期，讓職工充分了解接受。會議要求計財處認(rèn)真做好實施前的準(zhǔn)備工作，人力資源處配合，計劃下半年實施。

五、關(guān)于公司機關(guān)11月份效益工資發(fā)放問題

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關(guān)鍵詞：水利工程；安全監(jiān)理；職責(zé)；措施

一、安全監(jiān)理的法律依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四條，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。第十四條，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。正是這一條例的出臺，才實施了安全監(jiān)理。

二、項目參與單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1.建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

健設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條外規(guī)定，建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行嚴(yán)格審查，對沒有安全施工措施的項目，不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

2.項目業(yè)主的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）工程項目業(yè)主對建設(shè)項目施工安全負(fù)責(zé).努力為工程承建單位創(chuàng)造和提供良好的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境，將施工安全防護設(shè)施的設(shè)置納人年度安全技術(shù)措施計劃，并組織實施。同時，組織對重大安全事故進行調(diào)查，綜合安全事故調(diào)查情況并提出處理意見。

（2）項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向施土單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、排水等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

（3）項目業(yè)主在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，保證安全生產(chǎn)濡要的資金，只有這樣施工單位才能保證安全生產(chǎn)費用的投入。

3.勘察、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行項目勘察，提供的文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，以及滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

（2）勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

（3）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工組織設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.建設(shè)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告項目業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

（3）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

5.施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（3）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（4）保證施工單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投人，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

（5）根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

（6）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（7）對于違章指揮、違章操作的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止；

（8）發(fā)生安全事故，應(yīng)向有關(guān)主管部門作及時、如實報告；

三、做好水利安全監(jiān)理工作的主要措施

1.制定水利監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，要求監(jiān)理單位在施工前認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計，保證施工安全技術(shù)措施或者專項施工方案符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工過程中，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程實施監(jiān)理，加強對工程的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，立即要求施工單位進行整改，如出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位要下達停工令，并按規(guī)定要求進行上報。為了保證水利監(jiān)理單位能夠很好地對工程安全實施監(jiān)理，監(jiān)理單位要制定一系列安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這是水利監(jiān)理單位實施安全監(jiān)理的制度保障。施工前，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則編制中，對安全監(jiān)理內(nèi)容要細(xì)化并加強其可執(zhí)行性，使其符合監(jiān)理規(guī)范的要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個監(jiān)理人員身上。

2.編制安全監(jiān)理方案

在監(jiān)理規(guī)劃中編制安全監(jiān)理方案要符合水利工程監(jiān)理規(guī)范的要求，還要結(jié)合實際工程項目和現(xiàn)場情況，編制具有針對性的安全監(jiān)理方案。水利工程安全監(jiān)理方案的編制要求如下：一是水利安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)與監(jiān)理規(guī)劃同步編制完成。水利工程大多工期長、規(guī)模大，需要分階段施工，這就要求安全監(jiān)理方案應(yīng)動態(tài)跟進調(diào)整。二是水利安全監(jiān)理方案在總監(jiān)理工程師主持下，所有安全監(jiān)理人員參與編制，必須由水利工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能執(zhí)行。三是水利安全監(jiān)理的工作內(nèi)容要全面，要突出重點，對危險性較大的工程設(shè)置安全監(jiān)測控制點，擬定安全預(yù)控措施，對大型施工機械、新工藝、新材料、新技術(shù)的使用，要編制安全監(jiān)理實施細(xì)則，做到詳細(xì)、具體，且有可操作性。

3.審查施工單位的安全技術(shù)措施

為了貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，落實”安全第一、預(yù)防為主”的質(zhì)量方針，水利監(jiān)理單位在開工前要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計，尤其是大型運輸機械和挖掘機的施工安排.力爭把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。水利監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計的審核，并不能排除施工單位責(zé)任。施工單位的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ椃桨副仨毷紫仍谑┕挝粌?nèi)部審核，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，再由各專業(yè)監(jiān)理工程師對自己負(fù)責(zé)監(jiān)理的專業(yè)根據(jù)法律、法規(guī)和水利監(jiān)理規(guī)范逐項進行落實，詢問主要問題，尤其是危險性較大的工程所采取的安全措施是否符合水利工程強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.核查施工單位的安全技術(shù)措施

施工階段，要采取各種措施對施工單位的安全生產(chǎn)進行檢查。一是對工程中的安全監(jiān)測控制點進行旁站監(jiān)理，確保施工單位按施工組織設(shè)計施工，及時發(fā)現(xiàn)并制止施工中的違規(guī)操作。二是按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則安排對工程進行巡視檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)，召開工地專題會議，提出整改意見，并督促落實。三是對大型運輸機械、起重機械、整體提升腳手架的安全檢測進行審查，由安全監(jiān)理工程師審查合格才能使用。四是檢查施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志、安全護欄是否設(shè)置齊全、合格，工人的安全防護措施是否附合強制性規(guī)定。

5.按照強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)理的措施

（1）持續(xù)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)《強制性條文》的內(nèi)容，并達到全面、系統(tǒng)的理解和掌握，為監(jiān)督施工承包單位實施《強制性條文》奠定堅實基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；施工技術(shù)管理；注意事項

由于我國地域遼闊，因此，不同區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境存在著較大的差異性，并且具有多變性以及復(fù)雜性等特點，這就使得水利工程的施工難度變得更大，在這種情況下，相關(guān)施工單位則需要結(jié)合具體的地質(zhì)條件，選擇合適的水利工程施工技術(shù)，而且在進行施工技術(shù)操作時，還要加強對操作過程的管理。在開展技術(shù)管理工作的過程中，還要重視相關(guān)注意事項，并將其落實到實際工作中，以免影響到施工技術(shù)管理的效果，以此保障施工技術(shù)管理工作的有效性。

1加強水利工程施工技術(shù)管理的重要作用

1.1有利于對資源的統(tǒng)籌

在對水利工程進行施工建設(shè)時，相關(guān)施工單位要做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作，為水利工程的施工提供技術(shù)、資金以及材料等多種資源的支持，而施工技術(shù)的有效應(yīng)用，則需要相應(yīng)的管理工作予以支撐，這樣才能保證水利工程施工工作開展的有序性。若是施工單位沒有將施工技術(shù)管理工作落到實處，則有較大可能影響施工技術(shù)的應(yīng)用效率，施工技術(shù)操作所需的資源也會出現(xiàn)無法及時供給的情況，導(dǎo)致資源分散，最終影響整個水利工程的施工質(zhì)量與效率。加強對水利工程施工技術(shù)的管理，就會促使管理人員明確施工技術(shù)操作所需的各項資源，并對各項資源進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保施工技術(shù)的操作能夠按照相應(yīng)的程序順利進行，進而保障水利工程施工技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量，為工程的整個施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2提高水利工程的施工效率

水利工程的施工建設(shè)離不開科學(xué)有效的施工技術(shù)，施工技術(shù)的合理應(yīng)用也會保障水利工程的施工質(zhì)量與效率。在水利工程的施工過程中，施工技術(shù)操作存在不少問題，比如，一些施工人員專業(yè)性不足，容易出現(xiàn)操作失誤的情況，影響施工技術(shù)應(yīng)用的實效性；施工技術(shù)操作所需的資源供給不及時，這樣則會影響整體的施工效率。而加強對水利工程施工技術(shù)的管理，則能夠?qū)夹g(shù)操作過程進行實時的監(jiān)管，監(jiān)管技術(shù)人員則會對操作行為予以指導(dǎo)，確保技術(shù)操作的正確性，降低操作失誤的概率，進而提高施工技術(shù)操作的速度。另外，在對水利工程施工技術(shù)進行管理時，相關(guān)管理人員也會對施工技術(shù)涉及的各個方面予以全面掌控，為促使施工技術(shù)操作工作的順利進行，會對多個方面進行有效協(xié)調(diào)，同時也會滿足施工技術(shù)操作的資源需求，避免出現(xiàn)技術(shù)操作缺乏資源的情況，促使各項資源能夠及時供給，進而提升整個水利工程的施工效率。

2水利工程建設(shè)中常見的施工技術(shù)

2.1導(dǎo)流施工技術(shù)

在水利工程中，導(dǎo)流施工技術(shù)的應(yīng)用非常重要，而施工導(dǎo)流具體是指在活水河道內(nèi)修建水利工程時，由施工人員采用多種技術(shù)，比如，圍堰維護基坑這一技術(shù)和手段，對活水河道內(nèi)的水流予以有效阻斷，促使這一水流能夠繞過水利工程的施工區(qū)域，直接被導(dǎo)向下游，這樣則能夠降低水流對水利工程施工建設(shè)的不良影響。由此可見，施工導(dǎo)流這一技術(shù)在水利工程的施工建設(shè)中占據(jù)著非常重要的地位，這一技術(shù)的應(yīng)用是否有效，會對水利工程的建設(shè)質(zhì)量與效率造成直接的影響。

2.2預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)

對于預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)而言，其自身的主要作用就是加固建筑物，不僅如此，其自身還能夠在工程施工中發(fā)揮出其他效用。這一技術(shù)在水利工程施工建設(shè)中的有效應(yīng)用，能夠提高工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，當(dāng)前這一技術(shù)的應(yīng)用也會與GPS技術(shù)結(jié)合在一起，通過對錨固深度以及方向等多種因素的有效處理，改善工程的受力條件，提高工程的承載能力，保障工程的整體質(zhì)量。

2.3大體積碾壓混凝土技術(shù)

碾壓混凝土這一施工技術(shù)是水利工程筑壩領(lǐng)域中的新技術(shù)，當(dāng)前，碾壓混凝土技術(shù)主要應(yīng)用于大型運輸填筑土石壩的施工中，這一技術(shù)在水利工程施工中的有效應(yīng)用，能夠降低施工成本，其施工速度也比較快，也因此，會進一步提升施工效率。

3加強水利工程施工技術(shù)管理的注意事項

3.1建立完善的施工技術(shù)管理制度

相關(guān)施工單位若想開展有效的施工技術(shù)管理工作，就需要結(jié)合實際情況，制定出比較完善的管理制度，以此對施工技術(shù)管理予以規(guī)范，促使這一管理工作能夠有序開展?；诖?，施工單位要對水利工程建設(shè)所采用的全部施工技術(shù)予以全面了解與確認(rèn)，同時還要掌握施工技術(shù)的具體操作流程以及注意事項，據(jù)此制定出詳細(xì)的施工技術(shù)管理規(guī)范制度，要求施工人員按照相應(yīng)的要求進行施工技術(shù)操作，而管理人員則要結(jié)合施工技術(shù)管理規(guī)范，對施工技術(shù)操作過程進行嚴(yán)格的檢查，確保施工人員是按照標(biāo)準(zhǔn)要求操作的。另外，施工單位還要組織專業(yè)的技術(shù)管理人員，建立專門的施工技術(shù)巡查小組，并劃分出若干個小組，針對不同的施工環(huán)節(jié)，派遣相應(yīng)的技術(shù)檢查小組，對該施工環(huán)節(jié)中的施工技術(shù)操作過程進行實時跟進，以及定期檢查，同時，還要檢查施工技術(shù)操作的細(xì)節(jié)性問題，加強對數(shù)據(jù)的核對，保障整個施工技術(shù)應(yīng)用的有效性。此外。施工單位還應(yīng)該實行責(zé)任監(jiān)管制度，明確不同施工技術(shù)檢查小組的不同管理職責(zé)，一旦某一環(huán)節(jié)的施工技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)問題，就要追究檢查小組的責(zé)任，借此提高管理人員的工作積極性，促使水利工程施工技術(shù)管理工作能夠順利開展。

3.2嚴(yán)把施工技術(shù)的質(zhì)量關(guān)

與其他普通工程相比，水利工程所面臨的施工環(huán)境更加復(fù)雜，也因此，其對施工技術(shù)提出的要求也更高，施工技術(shù)操作也具備一定的難度，在這種情況下，若想提高施工技術(shù)應(yīng)用的有效性，相關(guān)施工單位就需要加大對水利工程施工技術(shù)的管理力度，并且要嚴(yán)格把控施工技術(shù)操作流程，對于施工技術(shù)所需的各種材料及設(shè)備也要予以全面掌控與管理。操作施工技術(shù)之前，管理人員要做好技術(shù)操作準(zhǔn)備工作，對于技術(shù)操作所需的材料、機械設(shè)備等資源準(zhǔn)備齊全，同時，還要對這些資源質(zhì)量予以認(rèn)真檢查，確保這些資源的質(zhì)量符合水利工程施工技術(shù)操作要求，這樣也能為施工技術(shù)的有效操作奠定良好的基礎(chǔ)。在對施工材料進行管理時，管理人員要先結(jié)合水利工程的施工技術(shù)操作要求，選擇在質(zhì)量、規(guī)格以及型號等方面都符合要求的施工材料，并且要做好材料的保管工作，以免材料在保管過程中出現(xiàn)質(zhì)量受損的情況。在材料入場時，要再次對材料質(zhì)量進行抽查檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的材料，就需要對其予以及時處理，并立即停止材料的供應(yīng)，以免影響施工技術(shù)質(zhì)量。另外，管理人員還要對施工技術(shù)操作所需的機械設(shè)備進行仔細(xì)檢查，在機械設(shè)備使用前后，都要進行檢查，明確機械設(shè)備的運行狀態(tài)，若是發(fā)現(xiàn)機械設(shè)備在運行過程中存在故障問題，就需要在第一時間對其進行有效維修，使得機械設(shè)備能夠維持良好的運行狀態(tài)，以免在使用過程中出現(xiàn)問題，影響施工技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量。

3.3提高施工人員的技術(shù)操作水平

不少施工單位內(nèi)的施工人員很多都是農(nóng)民工，其專業(yè)水平較低，難以熟練操作一些難度較高的施工技術(shù)，而且其自身的技術(shù)操作行為也缺乏規(guī)范性，這樣則會提高失誤率，影響水利工程施工技術(shù)的有效應(yīng)用。基于此，相關(guān)施工單位應(yīng)該加強對施工人員的管理，并且要開展專門的培訓(xùn)活動，培養(yǎng)施工人員的技術(shù)操作能力，在培訓(xùn)活動內(nèi)容中，要加入專業(yè)的設(shè)計圖紙知識、各種施工技術(shù)知識與相應(yīng)的操作技能，促使施工人員通過參與培訓(xùn)，能夠豐富自身的專業(yè)知識，也能夠提升自身的施工技術(shù)操作水平，使其能夠正確把握施工技術(shù)操作流程，通過應(yīng)用有效的技術(shù)操作技能，提高其施工技術(shù)操作效率，減少施工操作中的失誤問題，保障水利工程的施工質(zhì)量。施工單位也可以通過實行獎懲制度與考核制度，提高施工人員的學(xué)習(xí)工作積極性。

4結(jié)語

通過上述分析，對水利工程施工技術(shù)進行有效的管理，能夠減少技術(shù)操作過程中存在的各種隱患問題，降低技術(shù)操作的失敗率，為水利工程的施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)?；诖耍嚓P(guān)施工單位要認(rèn)識水利工程施工技術(shù)管理的重要性，對于管理中需要注意的事項也要予以明確，根據(jù)具體的情況，采用合適的方法實現(xiàn)對施工技術(shù)的有效管理。

參考文獻：

[1]宋鳳琪.論加強水利工程施工技術(shù)管理應(yīng)注意的事項[J].居舍,2020(11):138-138.

篇9

 

我國于1988年開始試行工程監(jiān)理工作，并于1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理制度實施以來，對于保證工程質(zhì)量，提高建設(shè)水平，發(fā)揮投資效益發(fā)揮了重要的作用。由于監(jiān)理行業(yè)為新興行業(yè)且行業(yè)規(guī)模小，截止2014年全行業(yè)營業(yè)收入2221.08億元，涉及本行業(yè)的成本核算研究相對薄弱。S公司是以監(jiān)理為主營業(yè)務(wù)的工程項目管理公司，下面我結(jié)合S公司案例，談?wù)剬こ添椖抗芾砥髽I(yè)開展成本核算工作的認(rèn)識。

 

一、S公司基本情況

 

S公司成立于1998年，現(xiàn)有管理技術(shù)人員230余人，注冊資本518萬元，S公司擁有多個行業(yè)工程監(jiān)理、招標(biāo)資質(zhì)，主要業(yè)務(wù)包括建設(shè)項目工程監(jiān)理、建設(shè)工程招標(biāo)、項目管理和項目咨詢，其中工程監(jiān)理占收入的70%。現(xiàn)下設(shè)綜合部、市場經(jīng)營部、生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部及招標(biāo)中心五個部門，生產(chǎn)技術(shù)部下按分管業(yè)務(wù)區(qū)域劃分為兩個科室。S公司2015年收入18**萬元，其中監(jiān)理收入13**萬元、招標(biāo)4**萬元，觀測收入1**萬元，標(biāo)書2**萬元，在成本核算中，S公司設(shè)置了主營業(yè)務(wù)成本、其它業(yè)務(wù)成本、管理費用、財務(wù)費用四個成本費用類科目。主營業(yè)務(wù)收入及主營業(yè)務(wù)成本實行項目核算，同時對主營業(yè)務(wù)成本、管理費用實行部門核算，按部門對成本進行預(yù)算控制。

 

二、S公司成本核算中需要解決的問題

 

1.科目使用不規(guī)范。S公司未使用銷售費用科目，而是通過管理費用科目進行輔助部門核算，將市場經(jīng)營部門發(fā)生的經(jīng)營費用在報表上列示為銷售費用，此種科目設(shè)置造成成本費用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，混淆行政部門發(fā)生的應(yīng)計入銷售費用和市場經(jīng)營部門發(fā)生的應(yīng)計入經(jīng)營費用的相關(guān)營業(yè)費用。

 

2.成本分類存在不合理問題。S公司將收入分為監(jiān)理、招標(biāo)、觀測、標(biāo)書四類。其中主營業(yè)務(wù)收入收按監(jiān)理、招標(biāo)分類設(shè)置二級明細(xì)，其中監(jiān)理成本設(shè)置輔助項目明細(xì)核算。觀測、標(biāo)書業(yè)務(wù)納入其它業(yè)務(wù)收入，其它業(yè)務(wù)成本設(shè)置標(biāo)書與其它分類明細(xì)核算。但其它業(yè)務(wù)成本中的標(biāo)書系購置投標(biāo)標(biāo)書費用而非投標(biāo)業(yè)務(wù)的制作標(biāo)書成本，應(yīng)納入銷售費用核算而不是其它業(yè)務(wù)成本。

 

3.成本項目設(shè)置不科學(xué)。S公司現(xiàn)在主營業(yè)務(wù)成本下設(shè)職工薪酬、職工勞保費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、咨詢費、差旅費、其它費用、分公司項目成本、標(biāo)的編制費成本項目明細(xì)。成本級次不清晰，將業(yè)務(wù)招待費計入成本，混淆了經(jīng)營費用與營業(yè)成本。

 

4.成本核算對象確定不符合成本效益原則。工程監(jiān)理項目是伴隨建筑工程主體實施的，服務(wù)周期長，且工程實施時間不由監(jiān)理公司確定，常常出現(xiàn)項目延期的情況，需要與業(yè)主就項目合同外費談判追加費用。S公司為項目開展索賠工作，要求財務(wù)部門在提供項目直接成本支出外，還需要提供行政管理部門為項目提供支持的相關(guān)費用信息。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)其資金循環(huán)周期則與建筑業(yè)相同，但其合同金額遠(yuǎn)小于建筑業(yè)，僅相當(dāng)于工程1%， S公司合同金額平均在20萬至10萬之間，S公司年平均在建項目在80個以上。 S公司目前按項目進行輔助核算，項目數(shù)量過多，在現(xiàn)有人力資源基礎(chǔ)上，給財務(wù)人員帶來了較大的壓力。

 

三、S公司成本核算體系改進建議

 

S公司作為一家規(guī)模偏小的企業(yè)，可用于財務(wù)工作的人才資源有限，又對成本核算工作提出了較高要求，在對S公司深入了解其經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過與S公司單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)、生產(chǎn)、銷售等各部門人員多次溝通，針對S公司完善成本核算體系提出以下幾方面的意見。

 

1.梳理收入、成本分類

 

(1)劃分主營業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理業(yè)務(wù)是S公司的主要業(yè)務(wù)，但工程項目公司將招標(biāo)業(yè)務(wù)作為未來重點拓展對象，所以將工程監(jiān)理業(yè)務(wù)與招標(biāo)業(yè)務(wù)作為主營業(yè)務(wù)收入核算。

 

(2)標(biāo)書出售系招標(biāo)部門實施招標(biāo)業(yè)務(wù)時開展的附帶業(yè)務(wù)，招標(biāo)業(yè)務(wù)下再設(shè)費、標(biāo)書出售進行明細(xì)分類核算。

 

(3)觀測作為其它業(yè)務(wù)收入核算，并咨詢業(yè)務(wù)作為擬發(fā)展業(yè)務(wù)預(yù)留科目編碼。

 

2.梳理成本項目明細(xì)

 

工程項目公司屬于車提供的監(jiān)理、招投標(biāo)業(yè)務(wù)，其成本項目支出主要是以人工成本及圍繞人工發(fā)生的相關(guān)費用。

 

(1)成本明細(xì)科目劃分為直接費用、間接費用，直接費核算項目直接成本，下設(shè)人工費、材料、項目經(jīng)費。間接費用核算生產(chǎn)技術(shù)部為項目開展發(fā)生的不能直接計入項目的成本。

 

(2)人工費，指直接從事監(jiān)理、招投標(biāo)、觀測等業(yè)務(wù)的職工薪酬。下設(shè)工資及津補貼、職工福利費、社會保障金、工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、獎金等明細(xì)科目。項目部成立時需經(jīng)生產(chǎn)部、市場部、綜合部三方簽字認(rèn)可，由綜合部、市場部提供項目部人員名單，財務(wù)部門據(jù)以記入成本，如有人員調(diào)動，生產(chǎn)部應(yīng)及時向綜合部、市場部提供人員變動信息。

 

(3)材料費，是開展監(jiān)理、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)過程中直接消耗的各種材料、低值易耗品、勘探與測量用具、化驗器具與試劑藥劑、設(shè)計與繪圖用具、測量用具、測試檢驗用具等，對不同類型的業(yè)務(wù)，按實際發(fā)生材料類別設(shè)置明細(xì)科目。

 

(4)項目現(xiàn)場經(jīng)費，指直接歸屬某個項目的費用。主要是項目部經(jīng)費，如監(jiān)理部辦公、水電、差旅費、通迅費、招標(biāo)投標(biāo)費、勘察現(xiàn)場零雜費、搬運費、勘探成果檢驗測試費、文印費、勞務(wù)費等。

 

(5)間接費用，指生產(chǎn)部門開展各項支出及其不能直接歸屬某個項目 (工程)的費用，如職工薪酬、辦公費、差旅費、交通運輸費、郵電通訊費、水電費、取暖費、業(yè)務(wù)資料費、文印整理費、翻譯費、勞務(wù)費、折舊費、修理費、租賃費、低值易耗品攤銷等。

 

3.確定費用的分配標(biāo)準(zhǔn)

 

(1)對同時身兼兩個項目以上監(jiān)理人員的費用分配。由于不同規(guī)模、不同類別的項目投入的工作量不盡相同，由生產(chǎn)部對工程量進行測算分析，制定定額標(biāo)準(zhǔn)用于人員費用分配計算。

 

(2)生產(chǎn)部門車輛費用分配。 交通費是項目管理公司較為重要的支出，車輛費用、司機工資可通過項目實際使用里程進行分配。

 

(3)間接費用的分配，根據(jù)在建項目人員工作量定額進行分配。

 

(4)計入管理費用的項目所發(fā)生招待費可以通過注明項目名稱，在需要時通過篩選統(tǒng)計項目支出。

 

(5)監(jiān)理、觀測業(yè)務(wù)年末由生產(chǎn)技術(shù)部提供相關(guān)資料，采用完工百分比法按合同的完工進度結(jié)轉(zhuǎn)收入、成本，對不能可靠計量的以實際收到的收入和實際發(fā)生的成本結(jié)轉(zhuǎn)收入、成本[1]。招標(biāo)費按實際發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)收入、成本。

 

4.確定輔助核算類型

 

S公司由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)理、觀測業(yè)務(wù)，由招標(biāo)部負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)，市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)對外投標(biāo)工作、綜合部負(fù)責(zé)人力資源、固定資產(chǎn)及辦公室日常管理工作，財務(wù)部負(fù)責(zé)資金管理工作。對監(jiān)理和觀測業(yè)務(wù)的直接成本進行項目輔助核算，其中小型非重點項目由同一監(jiān)理科室管理的項目合并核算管理，同時做好摘要欄的填寫工作，注明費用歸屬項目，在需要時通過篩選統(tǒng)計項目支出;對主營業(yè)務(wù)成本招標(biāo)、標(biāo)書業(yè)務(wù)成本實行部門輔助核算，對間接費用、銷售費用、管理費用實行部門輔助核算。各部門按所對負(fù)責(zé)的費用內(nèi)容按年度編制預(yù)算，實行部門預(yù)算管理。

 

部門輔助核算、預(yù)算管理要求

 

部門 業(yè)務(wù)內(nèi)容 對應(yīng)收

 

入科目 對應(yīng)支出科目 輔助核算 輔助核算 預(yù)算管理要求

 

招標(biāo)

 

部 開展招標(biāo)活動 主營業(yè)

 

務(wù)收入 主營業(yè)務(wù)成本 部門核算 編制收支預(yù)算和應(yīng)收預(yù)算

 

標(biāo)書制作出售 主營業(yè)

 

務(wù)收入 主營業(yè)務(wù)成本 部門核算 編制收支預(yù)算

 

生產(chǎn)

 

技術(shù)部 監(jiān)理活動 主營業(yè)

 

務(wù)收入 主營業(yè)務(wù)成本 直接成本(項目核算) 間接費用(核算) 編制收支預(yù)算和應(yīng)付帳款預(yù)算

 

觀測活動 其它業(yè)

 

務(wù)收入 其它業(yè)務(wù)支出 直接成本(項目核算) 間接費用(部門核算) 編制收支預(yù)算和應(yīng)付帳款預(yù)算

 

市場

 

經(jīng)營部 監(jiān)理、觀測項目對外投標(biāo)活動 銷售費用 部門核算 負(fù)責(zé)銷售費用中除職工薪酬、固定資產(chǎn)以外的預(yù)算

 

綜合部 負(fù)責(zé)日常接待、固定資產(chǎn)、人事管理 管理費用 部門核算 負(fù)責(zé)編制管理費用預(yù)算及銷售費用中固業(yè)資產(chǎn)、職工薪酬部分預(yù)算

 

財務(wù)部 負(fù)責(zé)資金籌集、監(jiān)督資金使用提供財務(wù)信息 財務(wù)費用 部門核算 匯總審核編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表預(yù)算、資金預(yù)算。監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行

 

四、成本核算體系建設(shè)應(yīng)注意的事項

 

1.與其它部門密切溝通，保證信息相關(guān)性

 

企業(yè)產(chǎn)品成本核算的目標(biāo)，一是向外部信息使用者提供相關(guān)信息，二是向內(nèi)部管理決策提供成本信息。在建立核算體系前應(yīng)充分與生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)部門溝通，掌握企業(yè)生產(chǎn)和資金運動的特點，在保證外部信息要求的前提下，信息的生產(chǎn)應(yīng)避免冗余信息和信息不足，提高信息生產(chǎn)效率和成本信息質(zhì)量，保證信息的相關(guān)性，為生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。

 

2.堅持長期目標(biāo)與短期目標(biāo)相統(tǒng)一、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一設(shè)立成本考核指標(biāo)

 

監(jiān)理公司作為企業(yè)其首要目標(biāo)是獲取利潤，只有獲取利潤，才能保證企業(yè)的生存發(fā)展，但監(jiān)理公司作為工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理單位，又擔(dān)負(fù)著重要的社會責(zé)任，必須堅持社會效益并重的原則。在指標(biāo)的設(shè)定上通過引入平衡計分的原理，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，不能唯利潤化，監(jiān)理公司作為高人力成本企業(yè)，要將職工作為重要的資源愛護，促進職工的個人共同發(fā)展，推進全員成本管理。

 

3.成本核算體系的建設(shè)應(yīng)與預(yù)算、內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合

 

預(yù)算管理、內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要工具，成本核算體系建設(shè)中將三者結(jié)合起來，可以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。預(yù)算提供成本目標(biāo)，并通過成本核算，提供成本信息，對預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)控，通過內(nèi)部牽制等相關(guān)措施，控制成本支出，促進并達成本目標(biāo)，通過實際完成情況與預(yù)算目標(biāo)進行對照和分析，完成內(nèi)部控制。

 

4.貫徹成本效益原則

 

成本信息生產(chǎn)也是有成本的，需要付出人力、物力，如果一項業(yè)務(wù)流程，造成了成本大于收益，就應(yīng)該及時修改?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為管理帶來了巨大的便利，降低了管理的成本，如監(jiān)理項目可以利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)異地報帳、付款來優(yōu)化資金支付。在信息的生產(chǎn)中應(yīng)盡可能關(guān)注新技術(shù)、新方法的動態(tài)，優(yōu)化成本核算體系。

篇10

關(guān)鍵詞：伊斯蘭教 伊斯蘭銀行 公司治理

一、引言

伊斯蘭（Islam）一詞根源于Silm或Salam，意為和平。伊斯蘭教的具體教義是通過其法律（Shari'ah）來得以體現(xiàn)的。Shari'ah的基本價值取向可以概括為以下方面：正義與公平；權(quán)利與責(zé)任；協(xié)商；公共利益；今生與來世的成功（Siddiqi，2005）。上述伊斯蘭教義決定了伊斯蘭經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，這其中包括商業(yè)行為的誠實合法性、交易的公正性，鼓勵生產(chǎn)并盈利以增加社會福利，平等分配收入，反對風(fēng)險經(jīng)營和賭博行徑，禁止一切剝削行為（Venardos，2005）。銀行業(yè)作為經(jīng)濟及金融的重要組成部分，伊斯蘭經(jīng)濟思想對其的影響，主要體現(xiàn)在確立了伊斯蘭銀行業(yè)有別于于傳統(tǒng)銀行業(yè)的自身特色：禁利——所有金融交易必須以有形資產(chǎn)的存在為基礎(chǔ)，貨幣因其不屬于有形資產(chǎn)，本身不得產(chǎn)生回報。因此，資金借貸本身不是合法的盈利途徑，不能夠收付利息。要求支付提前固定下來的利息而不考慮借款人實際所處經(jīng)濟環(huán)境的做法，違背了伊斯蘭教的正義準(zhǔn)則；避險——合同條款中不允許包含不確定性因素，也不允許通過債務(wù)出售，期權(quán)期貨等風(fēng)險工具的買賣來轉(zhuǎn)嫁或規(guī)避風(fēng)險。融資風(fēng)險由實際放款人（存款人）承擔(dān)，銀行作為借貸資金的人或受托人不承擔(dān)風(fēng)險；抑惡——銀行資金不允許用于支持諸如酒類、軍火制造及交易等伊斯蘭教法禁止的行為和經(jīng)濟活動。銀行投資渠道必須進行合法性的選擇。與其業(yè)務(wù)特點相適應(yīng)，伊斯蘭銀行業(yè)的公司治理也必然帶有鮮明的宗教烙印，從而形成異乎于傳統(tǒng)銀行的公司治理特色。伊斯蘭銀行業(yè)公司治理的導(dǎo)引文件是IFSB在2006年頒布的伊斯蘭金融服務(wù)機構(gòu)（不含伊斯蘭保險機構(gòu)和共同基金）公司治理指導(dǎo)性原則。IFSB頒布伊斯蘭金融機構(gòu)公司治理指導(dǎo)性原則，并非要在現(xiàn)有的國際公認(rèn)的良好公司治理標(biāo)準(zhǔn) 之外建立一個全新的框架，而是要在充分考慮伊斯蘭金融機構(gòu)教法相符這一獨特要求的前提下去貫徹執(zhí)行這些原則和標(biāo)準(zhǔn)。正是教法相符這一要求，使得伊斯蘭銀行業(yè)的公司治理必然具有傳統(tǒng)銀行業(yè)所沒有的獨到之處。這些獨到之處的存在對于彌補其外部監(jiān)管的不足，提升伊斯蘭銀行的競爭能力、從而持續(xù)健康的生存發(fā)展意義重大。

二、伊斯蘭銀行業(yè)的興起和發(fā)展

（ 一 ）伊斯蘭銀行業(yè)的興起 伊斯蘭教作為世界三大宗教之一，已經(jīng)擁有了上千年的歷史。而伊斯蘭銀行業(yè)的出現(xiàn)，卻只是上世紀(jì)中后期的事情。在這之前，即便是穆斯林銀行，其經(jīng)營模式也與傳統(tǒng)銀行相差無幾。1963年，埃及一個名為Mit Ghamr 的村莊，建立了一家遵照伊斯蘭教義從事經(jīng)營的銀行（Venardos，2005）。而1975年伊斯蘭發(fā)展銀行和迪拜伊斯蘭銀行的建立則標(biāo)志著現(xiàn)代伊斯蘭銀行業(yè)的開端。之后，伊斯蘭銀行在世界各地，特別是東南亞、南亞、海灣和中東地區(qū)逐步成立，逐漸形成了當(dāng)今世界區(qū)別于傳統(tǒng)銀行業(yè)的宗教特色鮮明的伊斯蘭銀行業(yè)。環(huán)球伊斯蘭金融機構(gòu)的總資產(chǎn)自1982年以來增加了40倍，發(fā)展勢頭十分迅猛。根據(jù)產(chǎn)生所處背景分析，伊斯蘭銀行業(yè)的興起應(yīng)該主要有兩方面的原因。一個關(guān)乎需要，一個關(guān)乎條件。上世紀(jì)中葉，隨著計算機、電子通訊、信息等高新技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，銀行旨在擴大盈利空間的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)蓬勃興起并迅速壯大。當(dāng)時的金融創(chuàng)新品種，無論是應(yīng)對高利率變動風(fēng)險的浮動利率產(chǎn)品和金融衍生產(chǎn)品，或是用于擴大業(yè)務(wù)規(guī)模的信用產(chǎn)品，再或是用于規(guī)避法規(guī)監(jiān)管的漏洞開發(fā)（Loophole mining）產(chǎn)品，其結(jié)果無一例外，都使銀行經(jīng)營的風(fēng)險性不斷加大，穩(wěn)健性不斷降低（Mishkin，2007 ），與伊斯蘭教法的要求日益背離。因此，在伊斯蘭地區(qū)，摒棄傳統(tǒng)銀行模式，建立符合其教法規(guī)定的獨立銀行模式的需要越來越迫切。與此同時，原本為西方殖民地的各伊斯蘭國家在二戰(zhàn)后紛紛獲得獨立。政治上的獨立使其宗教精神得以充分發(fā)揮、宗教教義得以在政體、法律、經(jīng)濟等框架建設(shè)中充分體現(xiàn)。政治上的獨立自然也為伊斯蘭國家建立自己的銀行業(yè)體系提供了必要的條件和保障。而二十世紀(jì)七十年代石油危機給海灣地區(qū)國家贏得的巨額石油美元財富則構(gòu)成了當(dāng)時伊斯蘭銀行迅速崛起的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

（ 二 ）伊斯蘭銀行業(yè)的發(fā)展 作為當(dāng)今世界金融體系的重要組成部分，伊斯蘭銀行業(yè)發(fā)展?jié)摿σ廊皇志薮蟆＞薮蟮哪滤沽秩藬?shù)為新興的伊斯蘭銀行業(yè)的發(fā)展提供了堅實的市場需求保障。隨著伊斯蘭金融的不斷為人們所熟識，越來越多的非穆斯林被伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)特色所吸引，而成為伊斯蘭銀行服務(wù)的穩(wěn)定客戶來源。據(jù)統(tǒng)計，在馬來西亞，伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)的近四分之一，是為非穆斯林客戶提供的。伊斯蘭銀行業(yè)的真正發(fā)展和壯大只有幾十年，機構(gòu)數(shù)量及分布還遠(yuǎn)沒有滿足穆斯林世界的金融需求。世界上許多國家，特別是一些穆斯林人口較多的國家，如中國、敘利亞、阿富汗、烏茲別克斯坦、印度尼西亞、坦桑尼亞、埃塞俄比亞等，伊斯蘭金融業(yè)還十分薄弱或根本缺失。這種現(xiàn)狀表明伊斯蘭銀行業(yè)在全球范圍內(nèi)的未來拓展前景依然十分廣闊。正因為如此，傳統(tǒng)銀行正紛紛加快進軍伊斯蘭銀行業(yè)的步伐。國際知名銀行如匯豐、花旗、渣打、勞埃德等均在伊斯蘭地區(qū)或本土設(shè)立分支機構(gòu)，開設(shè)伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)窗口，拓展伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)。目前我國中央銀行及香港地區(qū)金管局均已取得IFSB的會員資格。2007年，香港金管局批準(zhǔn)豐隆銀行推出香港市場首個伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)窗口，2009年寧夏銀行也正式獲批開展伊斯蘭金融業(yè)務(wù)試點 成為國內(nèi)首家試點開展此項業(yè)務(wù)的銀行。隨著國內(nèi)伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)實踐的出現(xiàn)，國內(nèi)理論界關(guān)于伊斯蘭金融的探討也層出不窮，涉獵方面十分廣泛。劉天明（2008），阿地力江·阿布都力（2010），馬玉秀等（2009）學(xué)者從思想與理論的角度詮釋了伊斯蘭銀行業(yè)特色形成的根基和緣由。巴曙松等（2009）則對伊斯蘭金融業(yè)形成所需要的宗教、政治、經(jīng)濟等基礎(chǔ)要素做了較為詳細(xì)的分析。許多學(xué)者也十分關(guān)注伊斯蘭銀行業(yè)的整體發(fā)展情況（王若溪，2011），尤其是近年來伊斯蘭金融業(yè)快速發(fā)展的東南亞地區(qū)（駱永昆，2010），籍以為國內(nèi)伊斯蘭銀行業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗與啟示。國際貨幣基金組織在一份研究報告中指出："伊斯蘭金融體系，能更容易地解決金融危機，比西方金融體系更加穩(wěn)固。"（馬玉秀等，2009）。時下的銀行、金融、經(jīng)濟危機所導(dǎo)致的經(jīng)濟衰退，引發(fā)人們對當(dāng)前銀行業(yè)體系的深刻檢討與反思。而伊斯蘭銀行業(yè)在此次危機中不僅全身而立，而且穩(wěn)健壯大的現(xiàn)實則引起業(yè)界與學(xué)術(shù)界對伊斯蘭銀行業(yè)模式的極大關(guān)注。表面上看，這次銀行危機源自于銀行的次貸業(yè)務(wù)，然而，其深層根源卻是有悖銀行安全性運營要求的銀行現(xiàn)行機制。倫敦國際金融服務(wù)局一份研究報告對伊斯蘭銀行業(yè)在此次危機中能夠獨善其身的原因解釋是，因為幾乎沒有使用過這次出現(xiàn)問題的復(fù)雜的金融工具。而我國著名經(jīng)濟學(xué)家巴曙松（2008）則認(rèn)為，伊斯蘭銀行特有的運行機制是有效阻礙次貸危機在伊斯蘭金融體系內(nèi)蔓延的重要原因。作為"據(jù)以對工商公司進行管理和控制的體系"的公司治理，無疑對于這種運行機制的健康完善與否起著決定性的作用。所以，馬連福 張春慶等（2010）直接把金融業(yè)治理風(fēng)險的過度積累看作是本次全球金融危機爆發(fā)最主要的原因之一。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及自身所存在的問題，了解相對穩(wěn)健的伊斯蘭銀行業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營特點及公司治理模式，或可為當(dāng)前傳統(tǒng)銀行業(yè)自我變革和完善，以期走出困境、健康發(fā)展提供有益借鑒。

三、伊斯蘭銀行業(yè)的公司治理特色

（ 一 ）伊斯蘭銀行業(yè)的外部監(jiān)管相對薄弱 外部監(jiān)管的第一機制是法律。作為社會活動的組成部分，伊斯蘭銀行業(yè)的運行首先必須遵循伊斯蘭法律Shari’ah 的規(guī)定。Shari’ah的內(nèi)容由兩部分構(gòu)成：第一部分（primary sources）是Qur’an（古蘭經(jīng)，真主Allah的語錄）和Sunnah（先知的言行教導(dǎo)），第二部分（secondary sources）是伊斯蘭宗教學(xué)者面對實際問題時，對Qur’an及Sunnah的詮釋、引申和具體運用。學(xué)者本身的認(rèn)知局限、新生事物的層出不窮以及眾多觀點相左的學(xué)派（schools）林立，導(dǎo)致第二部分法律內(nèi)容缺乏必要的統(tǒng)一性、確定性、連貫性，從而削弱實務(wù)指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)威性。在非伊斯蘭國家，伊斯蘭銀行法的缺失，傳統(tǒng)稅法等相關(guān)法律條款的不適用，進一步惡化了伊斯蘭銀行業(yè)運行的法律環(huán)境。外部監(jiān)管的第二機制是制度。盡管AAOIFI、IFSB等國際伊斯蘭金融組織在會計準(zhǔn)則、審計標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理、資本要求、信息披露、行業(yè)準(zhǔn)入、公司治理、監(jiān)管程序等方面進行了大量研究，并頒布了相關(guān)的指導(dǎo)性制度和標(biāo)準(zhǔn)。但由于：伊斯蘭金融業(yè)起步較晚，且獨具特色；國際伊斯蘭金融組織大多成立時間不長（AAOIFI成立于1991年，IFSB成立于2002年），經(jīng)驗欠缺；伊斯蘭金融業(yè)在全球拓展中與傳統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接與融合在制度制定中的考量日顯重要，加大研究難度；雙軌制下傳統(tǒng)銀行伊斯蘭窗口和分支機構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)管尚未納入當(dāng)前已有的框架體系……等諸多原因，相關(guān)準(zhǔn)則、指引的補充、修訂和完善工作十分艱巨，需要假以時日。目前的現(xiàn)狀是實務(wù)中慣例標(biāo)準(zhǔn)不一而足，各司其主，“即使金融管理者和研究人員面對各不相同的伊斯蘭銀行會計慣例和披露，也十分惘然?！保↘han，Bhatti，2008）而伊斯蘭銀行業(yè)相關(guān)法律、審計、監(jiān)管等專業(yè)人才的短缺則成為制度研究、推進和執(zhí)行的又一大重要桎梏。

（ 二 ）伊斯蘭銀行業(yè)的內(nèi)部治理特色明顯 （1）內(nèi)在的自律要求。公司的內(nèi)部治理要求，根源于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的委托問題。完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機制安排，有助于營造公司運行公正（Fairness）、透明（Transparency）和具有明確責(zé)任（Accountability）的公司文化，從而保證公司的決策、行為符合所有利益相關(guān)者的最大利益。上述內(nèi)部治理的要義，在伊斯蘭教法里其實都有明確的闡述。Qur’an中有關(guān)合同的誠實履行要求、禁止背叛他人的信任和通過欺騙、賄賂、價格操縱等手段獲利等圣訓(xùn)，都體現(xiàn)了公正的公司治理要求；對隱瞞事實和證據(jù)的嚴(yán)令禁止則與透明的公司治理要求不謀而合。而行為的責(zé)任性和解釋力更是Qua’an 對穆斯林的最基本要求：穆斯林負(fù)有在審判日對真主的解釋說明義務(wù)，依此得到真主對后世的獎懲。此外，除了對真主的絕對責(zé)任，伊斯蘭教義還規(guī)定了穆斯林對他人（家人，親戚，朋友，交易伙伴，上司下屬等），對社會（窮人、孤寡、殘疾等需要社會幫助之人），對地球環(huán)境（資源得到有效利用，空氣水源免遭污染，動物植被得到保護）應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。對這些責(zé)任義務(wù)的規(guī)定，昭顯了伊斯蘭宗教對最廣大利益相關(guān)者利益的內(nèi)在關(guān)注要求。由于伊斯蘭教法內(nèi)含的與公司內(nèi)部治理要求高度一致的戒律，以嚴(yán)守伊斯蘭教法為己任的伊斯蘭銀行，其公司治理的實踐必然帶有強烈的自律傾向。這種自律對于伊斯蘭銀行業(yè)生存發(fā)展的意義在于：在當(dāng)前外部監(jiān)管法制環(huán)境尚不健全的背景下，可以借助自身內(nèi)在的自律機制，實現(xiàn)完善的內(nèi)部治理，以此確保伊斯蘭銀行的健康和穩(wěn)定；出于宗教倫理自律，而對最廣泛群體的利益關(guān)注、最廣泛社會責(zé)任的承擔(dān)，有助于伊斯蘭銀行社會公眾形象的提升，而銀行的形象和聲譽正越來越成為客戶選擇銀行的重要考慮之一。（2）獨有的機構(gòu)設(shè)置。與教法相符的要求，使伊斯蘭銀行內(nèi)部治理機制方面具有鮮明的宗教特點，具體體現(xiàn)為：按伊斯蘭教法的規(guī)定建立內(nèi)部治理機制考核的指標(biāo)，設(shè)置銀行內(nèi)部滿足伊斯蘭教法相符要求的公司治理機構(gòu)。如在公司治理常設(shè)機構(gòu)之外增加了專門的教法相符（Shari’ah compliance）指導(dǎo)與監(jiān)督部門——伊斯蘭教法監(jiān)督委員會（SSB - Shari’ah Supervisory Board）以滿足IFSB在導(dǎo)引中提出的有關(guān)教法相符的公司治理原則。除了提供教法咨詢和裁定外，SSB對銀行產(chǎn)品、運作以及其他所有活動（包括非法收入的處理，公司的慈善活動等）進行按教法為準(zhǔn)則的宗教審計，評價經(jīng)營活動的遵教度，并提出其審計報告。為了增加權(quán)威性，SSB成員都是公認(rèn)的Shari’ah 學(xué)者，他們的個人信息均在年報或其他媒介加以披露。IFSB把設(shè)立SSB或建立類似的Shari’ah 監(jiān)控機制（SGS，Shari’ah governance system）作為銀行取得伊斯蘭銀行業(yè)經(jīng)營許可的重要前提。根據(jù)一份對沙特、阿拉伯聯(lián)合酋長國、卡塔爾、科威特、巴林 5個海灣合作委員會成員國的75個伊斯蘭金融機構(gòu)公司治理實踐的調(diào)查，除了傳統(tǒng)公司治理常設(shè)機構(gòu)董事會以及內(nèi)控部門外，教法監(jiān)督委員會是第三個所有被調(diào)查對象均設(shè)有的治理機構(gòu)（田中禾等，2011）。伊斯蘭銀行SSB機構(gòu)設(shè)置的意義在于：明確銀行的伊斯蘭宗教特色，宣示對伊斯蘭教法的嚴(yán)遵信守，提升社會形象，增加公信力，最大限度地吸引認(rèn)同伊斯蘭銀行理念、傾心于伊斯蘭銀行產(chǎn)品的潛在客戶；確保銀行的伊斯蘭宗教特色，完美體現(xiàn)伊斯蘭銀行的經(jīng)營理念，保持純潔性。尤其是雙軌制運行下的伊斯蘭銀行，面臨激烈的傳統(tǒng)銀行業(yè)的競爭，特別應(yīng)警惕金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的傳統(tǒng)化傾向。失去自我，就是自取滅亡；保持并不斷完善自我，才有可能在競爭中取勝。（3）特別的利益視角。與傳統(tǒng)銀行業(yè)的債務(wù)型融資（Debt- based financing）迥乎不同的是，伊斯蘭銀行業(yè)基于其“禁利” “避險”理念，以權(quán)益型融資（equity-based financing）作為其投資業(yè)務(wù)的主體，從而形成了存款人與借款人風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的PLS（Profit-loss-sharing）資金使用模式。與該資金使用相對應(yīng)的資金來源是客戶在銀行開立的投資存款賬戶（Investment accounts）。根據(jù)客戶（IAHs，investment account holders）對投資項目有無特定的選擇，該賬戶分為限制性（Restricted）和非限制性（Unrestricted）兩種。限制性賬戶類似共同基金，嚴(yán)格意義上而言，不是銀行的資金來源。非限制性賬戶的資金，銀行可以將其與自有資金混合使用，存款人按照事前確定的比率分享收益或承擔(dān)損失。非限制性賬戶持有人（IAHs）作為權(quán)益投資人，承擔(dān)資本損失的風(fēng)險，從而與公司股東的地位類似。這對于伊斯蘭銀行而言，就面臨著傳統(tǒng)的股東利益最大化公司治理目標(biāo)下的股東利益與IAHs利益的平衡問題。IFSB的基本觀點是：銀行作為投資賬戶的受托人，除了對IAHs承擔(dān)對股東所承擔(dān)的責(zé)任外，還有賬戶管理的責(zé)任，從而，IAHs的利益至少應(yīng)等同于股東的利益。為了保障IAHs的這種利益，IFSB要求伊斯蘭銀行業(yè)的公司治理組織結(jié)構(gòu)中，在審計委員會（Audit Committee）之外另設(shè)治理委員會（Governance Committee）（至少包括一名Shari’ah 學(xué)者），分別代表股東利益和IAHs利益對銀行運行進行監(jiān)控，從而實現(xiàn)資金混合投資過程中兩種利益的制衡。此外，為了消除客戶面臨的委托問題之憂，IFSB特別強調(diào)伊斯蘭銀行對客戶所承擔(dān)的信息披露責(zé)任，以確?？蛻魧ν顿Y相關(guān)所有信息的知情權(quán)。開立賬戶時，明確告知銀行投資基本理念及策略，投資產(chǎn)品合同的權(quán)利和風(fēng)險，權(quán)益/損失的計算方法及利益分配方法；投資過程中，定期披露投資相關(guān)信息，以確保客戶監(jiān)督權(quán)的行使和做出基于客觀信息的自主選擇和決定。另外，對于投資賬戶管理人的資格也必須有嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部治理中重視IAHs的權(quán)益保護，對于伊斯蘭銀行業(yè)生存與發(fā)展的意義在于：伊斯蘭銀行業(yè)特有的宗教色彩和經(jīng)營理念，決定了投資賬戶資金來源（相對于活期存款賬戶）以及相應(yīng)的權(quán)益投資運用在伊斯蘭銀行業(yè)務(wù)中的核心地位。對于IAHs權(quán)益的重視和保護，對于改變當(dāng)前PLS投資業(yè)務(wù)的頹勢，凸顯伊斯蘭銀行業(yè)的特色，穩(wěn)定和增強資金實力，擴展利潤來源空間至關(guān)重要。

四、結(jié)語

盡管伊斯蘭銀行業(yè)公司治理的上述特色根源于伊斯蘭宗教思想，帶有鮮明的宗教烙印，傳統(tǒng)銀行業(yè)不可能也沒有必要完全效仿，但其中的一些理念和做法卻可以為當(dāng)前問題纏身的傳統(tǒng)銀行業(yè)糾錯正身、擺脫困境、重樹形象、走上健康可持續(xù)發(fā)展道路提供有益借鑒。比如傳統(tǒng)銀行業(yè)如果在公司治理過程中，也能樹立較強的倫理觀念和道德意識、建立獨立的社會責(zé)任履行監(jiān)督機構(gòu)、設(shè)置專門的存款人利益代言人，或許可以在一定程度上抑制沒有止境的利欲追求所引致的日益強烈的冒險沖動，更好地履行長期以來本應(yīng)承擔(dān)卻總被忽視的企業(yè)社會責(zé)任，更充分合理地平衡最廣泛利益相關(guān)方的正當(dāng)利益，特別是能盡快地找回銀行的本真，恪守以安全性為首的三性原則，最終建立起一個健康穩(wěn)定、有益于經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的銀行業(yè)運行秩序。

*本文受江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科“審計科學(xué)與技術(shù)”建設(shè)工程項目資助

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