導語：如何才能寫好一篇部門年度報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、重大建設(shè)項目千帆競發(fā)

1、西區(qū)萬博農(nóng)貿(mào)商場改造項目

該項目位于青屏廣場附近，由河南綠鮮農(nóng)貿(mào)發(fā)展有限公司投資改造，項目總投資200萬元，包括裝修、設(shè)施、檢測等，營業(yè)面積4000多平方米，容納商戶200戶。計劃10月底前改造完成投入營業(yè)。該項目建成后，主要經(jīng)營蔬菜、肉禽蛋等農(nóng)副土特產(chǎn)品等，年營業(yè)額可達到5000萬元，實際利潤200萬元。主要供應西區(qū)城市居民、市區(qū)飯店和全市農(nóng)村群眾，對改善購物環(huán)境，拉動消費，帶動我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接等都有重要的意義。

該項目于今年4月下旬改造開始，預計10月底前全面完成并開始營業(yè)。現(xiàn)正在進行改造之中，截止6月底已累計投資30萬元。

2、新城農(nóng)貿(mào)市場改造項目

該項目位于市區(qū)西大街東段（現(xiàn)菜市場），由河南綠鮮農(nóng)貿(mào)發(fā)展有限公司投資改造，項目總投資500萬無，整個改造按照超市綠化標準，對攤位、臺面、照明、通道、消防、環(huán)保、廁所、出入口、管網(wǎng)、安全檢測等全面升級達標。改造后，營業(yè)面積達到6000平方米，容納商戶20種農(nóng)產(chǎn)品交易品類可達30余種，年交易額6000萬元，實現(xiàn)利潤300萬元。計劃年底完成改造。主要滿足市區(qū)10萬人、城鄉(xiāng)賓館飯店和廣大農(nóng)村居民對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

該項目目前正在進行市場承租、改造設(shè)計、投資預算等相關(guān)工作。

3、宏通農(nóng)貿(mào)市場改造項目

該項目位于鄭州礦區(qū)，由河南綠鮮公司和該局下屬的市場發(fā)展中心聯(lián)合投資改造，項目總投資800萬元。將按照超市化要求對所有設(shè)施全面升級改造，營業(yè)面積為6000平方米，容納商戶150戶，主要為農(nóng)副產(chǎn)品交易、批發(fā)和零售服務。改造完成后，年交易額提高到1億元，年實現(xiàn)利潤300萬元。計劃從年10月開始改造，爭取年底完成。主要為全市城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營商戶、飯店提供交易服務和批發(fā)業(yè)務，為礦區(qū)居民和廣大農(nóng)村居民提供農(nóng)副產(chǎn)品供應，將為帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接和拉動消費起到促進作用。

該項目目前就有關(guān)改造事項進行協(xié)商，年底前有望完成投資改造任務。

二、商貿(mào)流通工作健康發(fā)展

1、協(xié)助商貿(mào)流通企業(yè)向鄭州市商務局提供和上報了五個項目資金審批工作。

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一、開展工作基本情況

（一）任務明確，狠抓落實

為做好年綠色證書培訓工作，強化市綠色證書制度建設(shè)，根據(jù)市綠色證書辦公室《關(guān)于下發(fā)年市綠色證書制度建設(shè)及指導性培訓任務的通知》（昆綠辦[年]1號）文件精神，我局擬定了《關(guān)于下達區(qū)年綠色證書制度建設(shè)指導性培訓任務的通知》（五綠辦年）1號）文件，把年培訓任務分解到各涉農(nóng)街道辦事處，多次召開工作會議，研究了今年培訓的重點專業(yè)，就農(nóng)村教育培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)等問題進行探討研究。各辦事處明確專人負責抓此項工作，實行目標責任管理，做到計劃早下達，任務早落實。

（二）多方籌集經(jīng)費，確保綠證工作的順利開展

因我區(qū)綠證培訓經(jīng)費一直未納入財政預算，所需經(jīng)費只能由各街道辦事處多渠道籌集，今年各街道辦事處主要和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作共同培訓，確保綠證工作的順利開展。

（三）因地制宜，合理選擇培訓專業(yè)

結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持以貼近政府工作、貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貼近農(nóng)民需要為原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，開展多專業(yè)培訓。主要培訓專業(yè)有6個，分別為特色蔬菜種植、果樹栽培管理、物業(yè)管理、農(nóng)民駕駛、育嬰師、中式烹調(diào)師。

（四）部門配合，建立綠證培訓長效機制

為圓滿完成綠證培訓任務，各街道辦事處與培訓部門密切配合，根據(jù)農(nóng)閑季節(jié)，采用集中培訓方式開展培訓，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動入戶，技術(shù)咨詢隨時解答，學用結(jié)合，進一步提高學員生產(chǎn)技能水平。年，我區(qū)綠證培訓共821人，其中廠口街道辦事處指導性培訓412人，取證人數(shù)200人；沙朗街道辦事處指導性培訓409人，取證人數(shù)200人。

二、存在問題

存在的主要問題是培訓經(jīng)費不足，工作難開展。因為一直沒有專項培訓經(jīng)費，參照“兩轉(zhuǎn)”培訓工作，但經(jīng)費仍緊張，對于廣大自愿接受教育的農(nóng)戶，我們盡量滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)知識的需求。在實踐方面，因沒有規(guī)范的實驗、示范基地，很難達到綠證管理辦法上要求的課時。

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法律依據(jù)：

《個體工商戶年度報告暫行辦法》第三條

個體工商戶應當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負責其登記的工商行政管理部門報送上一年度年度報告。

當年開業(yè)登記的個體工商戶，自下一年起報送。

《個體工商戶年度報告暫行辦法》第五條

個體工商戶可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式報送年度報告。

通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送的電子報告與向工商行政管理部門直接報送的紙質(zhì)報告具有同等法律效力。

《個體工商戶年度報告暫行辦法》第七條

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1.第一法寶：商事主體經(jīng)營異常名錄

根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》，明確規(guī)定了列入經(jīng)營異常名錄的四種情形。一是未按規(guī)定時間報送上一年度年度報告；二是具有應當公示信息而未按規(guī)定時間進行公示；三是企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假；四是企業(yè)無法聯(lián)系。企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄滿三年的，列入嚴重違法企業(yè)名單，并向社會公示。列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人或者負責人三年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)的法定代表人或者負責人。通過深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站，銀行可查詢到商事主體是否被載入“經(jīng)營異常名錄”以及載入事由。以往銀行的貸前調(diào)查主要通過到客戶經(jīng)營場所實地調(diào)查，對客戶身份、業(yè)務主體資格、財務狀況、違法記錄進行資料核查，客戶、員工直接面談，銀行同業(yè)、政府部門等外部調(diào)查再進行綜合評估，需要耗費大量的人力、物力和時間。通過上網(wǎng)查詢“經(jīng)營異常名錄”,可以掌握企業(yè)信息的真實性、準確性，以及企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)，有利于銀行在短時間內(nèi)對廣大客戶進行初步甄別篩選，提高對客戶準入判斷的準確性以及風險評估，也不用銀行工作人員奔跑于各行政部門之間搜集各類企業(yè)信息，大大地節(jié)約了銀行做好貸前資料收集工作、進行信貸審查的時間和審查成本，有效提高信貸審查效率。

2.第二法寶：年度報告制度

根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國國務院令第654號），明確規(guī)定企業(yè)于每年1月1日至6月30日，向工商部門提交上一年度年度報告，并通過企業(yè)信用信息平臺向社會公示。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報告不定期開展抽查。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定報送、或弄虛作假，載入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。填報內(nèi)容包括：企業(yè)聯(lián)系方式、備案事項、對外投資、股東或者發(fā)起人出資情況、企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址、經(jīng)營情況、許可文件及委托證明。社會公眾可通過深圳市市場監(jiān)管局官網(wǎng)查詢企業(yè)年度報告信息。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2013年度深圳市應提交年度報告的商事主體共有559814戶，其中內(nèi)資企業(yè)53122戶，外資企業(yè)28589戶。內(nèi)資企業(yè)提交率為92.59%，外資企業(yè)提交率為96.44%?？梢姡y行可通過查詢企業(yè)年度報告公示信息掌握深圳市九成企業(yè)的“出勤率”，以及注冊資本認繳實繳的增減，經(jīng)營場所、法人股東、經(jīng)營范圍等登記事項的變動情況，有利于銀行對企業(yè)進行動態(tài)評估，從而實現(xiàn)貸前調(diào)查評估、貸時審查核實、貸后跟蹤管理，進一步監(jiān)測企業(yè)信貸風險，控制化解風險。

3.第三法寶：商事主體信用信息平臺

除了企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息、年度報告信息，商事主體信用信息平臺包括了商事主體登記及許可審批信息、備案信息、企業(yè)公示即時信息、商事主體信用信息以及行政處罰信息。工商部門將通過不定向抽查和定向抽查對企業(yè)年度報告信息和企業(yè)公示即時信息進行監(jiān)督檢查。抽查總量不少于3%-5%。經(jīng)統(tǒng)計，深圳市商事主體信用信息平臺現(xiàn)有3.8億條企業(yè)信息，有關(guān)信息還在不斷地充實完善中。銀行通過商事主體信用信息平臺，在掌握企業(yè)官方信息的同時，還可以查詢企業(yè)的即時信息。信用信息平臺的建立有利于銀行掌握行業(yè)動態(tài)，制定相應的貸款計劃；有利于銀行更充分地進行貸前調(diào)查，對存在行政處罰信息的企業(yè)進行客觀判斷，杜絕違法企業(yè)蒙混過關(guān)的現(xiàn)象；有利于銀行全面審核企業(yè)，通過對企業(yè)變更信息、動產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息把握企業(yè)的償債能力及信用狀況，提高審核效率；有利于深化企業(yè)信用守法意識，客觀上達到褒揚誠信經(jīng)營、懲戒失信行為的效果，對進一步提高我國的社會誠信建設(shè)水平具有重要意義。

二、總結(jié)

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一、指導思想

嚴格履行食品安全監(jiān)管職責，加強監(jiān)管能力建設(shè)，落實監(jiān)管工作責任，監(jiān)督企業(yè)落實食品安全主體責任，堅持“督促落實責任、積極幫扶指導、嚴懲責任缺失、鼓勵誠信經(jīng)營”的指導思想，依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，切實保障食品安全。

二、工作內(nèi)容

（一）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對象

本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進行補充更新。

對食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。

（二）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次

對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進行兩次，各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及監(jiān)管工作需要適當增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時間實施，結(jié)合年度報告的提交時間確定，即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個月內(nèi)完成一次對該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查。

（三）制定檢查計劃，組織開展常規(guī)監(jiān)督檢查

我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實施對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查工作，制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實施計劃，確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的時間。實施計劃要報告當?shù)卣笫芯謧浒浮?/p>

三、工作職責和工作程序

年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報告審查工作一并進行。

（一）送達監(jiān)督檢查通知書：在對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個工作日，向企業(yè)送達附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查通知書》，告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項目。（承辦單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)）

（二）督促企業(yè)提交書面自查報告：被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書后，應依照國家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進行自查，并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說明的事項。

結(jié)合年度報告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料：1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報告自查申報表（一式三份）（附件3）；2、食品生產(chǎn)許可證復印件；3、營業(yè)執(zhí)照復印件；4、在用計量器具的檢定證書；5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。（承辦單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責任區(qū)）

（三）核查企業(yè)自查報告：對收到的企業(yè)自查報告進行核查，必要時要求被檢查企業(yè)做出說明并提供補充報告材料；對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達責令改正通知書，限期要求提供，逾期仍不提供的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)）

（四）實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查：對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報告審查的生產(chǎn)條件實地抽查同時進行。

1、告知企業(yè)實施現(xiàn)場檢查：對企業(yè)的自查報告和補充材料進行核查后，局監(jiān)管辦確定對企業(yè)實施現(xiàn)場檢查的期限，并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責任區(qū)、質(zhì)檢所、計量所實施現(xiàn)場檢查的時間期限，由各食品監(jiān)管責任區(qū)確定具體現(xiàn)場檢查的日期并告知企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。（各食品監(jiān)管責任區(qū)）

2、現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)：對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查實施細則》第三、四章執(zhí)行。

重點檢查是否有生產(chǎn)場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為；生產(chǎn)條件、檢驗條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要，其中計量器具是否持有合格有效檢定證；檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗，自行進行產(chǎn)品出廠檢驗的企業(yè)，是否按規(guī)定進行了實驗室測量比對；委托出廠檢驗的企業(yè)，是否委托具有法定檢驗資質(zhì)檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議等。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、技術(shù)所）

3、抽樣檢驗：根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要，依照食品監(jiān)督抽查計劃和有關(guān)規(guī)定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，嚴禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、技術(shù)所）

4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果：監(jiān)督檢查人員應當按附件4《對食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任情況核查表》有關(guān)事項，如實記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，以及企業(yè)對前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應予以詳細描述，并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄表》上。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)）

（四）常規(guī)檢查結(jié)果的后處理

1、常規(guī)檢查的處理：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場整改的問題，應當要求企業(yè)現(xiàn)場整改；不能現(xiàn)場整改的問題，要依法發(fā)出責令限期整改通知書，并跟蹤整改情況。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)）

2、檢查記錄歸檔：現(xiàn)場檢查完成后5個工作日，所有監(jiān)督檢查記錄應按照“一企三檔”的規(guī)定，歸檔保存，保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄，應歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案；留存監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查記錄，應歸入監(jiān)管部門建立的食品安全信用檔案；有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息，應錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。（實施單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責任區(qū)）

3、每年應檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計劃完成情況，并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任情況分析報告，報所在地政府和市局。（實施單位：、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責任區(qū)）

四、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實施流程，明確各接口的交接事宜，并將任務分解細化，落實到人，責任到人，確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

（二）完善監(jiān)管機制。要進一步落實和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責任制，把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍，嚴格落實監(jiān)督抽查、年度報告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強制召回等監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。

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我國《事業(yè)單位登記管理暫行條例》頒布已有十年，事業(yè)單位法人登記工作基本步入法制化、規(guī)范化軌道。作為基層實踐者,深刻地體會到建立和完善事業(yè)單位法人登記監(jiān)管機制的必要性，在長期的實際工作中，對如何有效地運用監(jiān)管手段，推動事業(yè)單位登記管理工作有如下幾點體會和思考。

一、建立登記年審與日常管理并舉機制,擴充登記監(jiān)督管理內(nèi)涵。事業(yè)單位法人登記是一項行政審批事項，具有法律強制性，日常管理具有經(jīng)常性、普遍性的特點，兩者應互為補充，相互促進。為進一步推進登記管理，要用登記核準的手段實現(xiàn)對事業(yè)單位的管理，充分執(zhí)行《條例》，對登記內(nèi)容包括機構(gòu)編制管理內(nèi)容按法定程序進行規(guī)范和界定。一是有機結(jié)合登記和管理。將事業(yè)機構(gòu)編制管理融入事業(yè)單位法人登記，通過對《事業(yè)單位機構(gòu)編制手冊》進行年檢標識制度等使日常事業(yè)機構(gòu)編制管理的各要素與法人登記內(nèi)容的各要素統(tǒng)一起來。通過管理手段和登記手段，解決好行政管理中相對存在的隨意性，增強登記管理法律強制性，始終貫徹依法行政、依法管理的指導思想。二是完善事業(yè)單位法人預先核準制度。對新組建的事業(yè)機構(gòu)，由登記管理相關(guān)部門預先核準法人登記，作為核準合法運行的首要法律依據(jù)，直接進入法制化管理程序，免除有關(guān)繁瑣的行政管理環(huán)節(jié)，提高工作效率。三是實施登記內(nèi)容變更報告制度。凡涉及登記注冊內(nèi)容的變更，特別是對機構(gòu)名稱、業(yè)務范圍、人員編制增減、辦公地址等，事業(yè)單位法人及其主管部門應及時向登記管理機關(guān)報告，使登記機關(guān)提前介入事業(yè)單位法人變更過程之中，運用變更登記或注銷登記的法制手段規(guī)范事業(yè)單位變更活動。做到登記管理工作及時、準確、規(guī)范。

二、建立信用評級與年審評級并用機制，提升運行效能監(jiān)管水平。事業(yè)單位法人一年運行情況如何，怎樣評價其效能，這是登記管理機關(guān)的一項經(jīng)常性監(jiān)管任務，原來主要以年度報告為手段進行，我們發(fā)現(xiàn)年度報告容易流于形式，難以發(fā)揮其監(jiān)督管理的實際效果，應建立績效掛鉤、社會評價、動態(tài)管理的監(jiān)管機制。一是實行綜合考核考評。將年度報告與年度績效掛鉤，評定年審等級，將年度報告與年度目標考核結(jié)合，突出年度績效，進行積分評級，給予優(yōu)、良、合格、待合格評定。二是進行社會評價。由登記管理機關(guān)發(fā)起，法人代表及有關(guān)部門負責人組成評審小組，成立事業(yè)法人協(xié)會，根據(jù)事業(yè)單位法人執(zhí)行《條例》的年度報告情況和年度運行情況，突出誠信原則，評定信用等級，給予優(yōu)、良、合格、待合格評定，原則上年審等級與信用等級相一致。三是實行動態(tài)管理。對評定為“優(yōu)”級的給予“優(yōu)秀事業(yè)單位法人”或“優(yōu)秀事業(yè)單位法定代表人”獎勵，對于“待合格”者，要求進行限期整改，及時復審評定，仍不合格者，建議主管及相關(guān)部門取消其單位和負責人年度評優(yōu)評先資格，并實行跟蹤管理。

三、建立組織考察與離任審計并施機制，完善法人代表監(jiān)管措施。對事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)管是事業(yè)單位法人登記管理中的重要環(huán)節(jié)。目前，對法人代表的產(chǎn)生有組織任命、聘任、選舉等多種途徑，且有相應的管理制度，但對在任職期間的監(jiān)管，尤其是經(jīng)濟目標責任的監(jiān)管及離任審查相對滯后，應該加以完善。一是實行登記制度。與事業(yè)單位法人登記相配套進行法人代表登記，隨時變化隨時變更登記，納入年度報告（年檢年審）范圍，用法定程序予以確定，頒發(fā)統(tǒng)一的《法人代表證書》，使之更好地行使法定代表人的權(quán)利和義務。二是建立目標考核制度。對年度任職情況進行組織考核，可采取民主評議制度、公開承諾制度加強對法人代表的監(jiān)管，以增強法人代表工作責任心和緊迫感。三是完善離任審計制度。尤其是縣鄉(xiāng)事業(yè)機構(gòu)規(guī)模小，對法人代表的離任監(jiān)管工作容易忽視，應該形成制度，對科級以上事業(yè)法人代表的離任審計應由審計部門負責進行，其他可由主管部門組織進行，也可申請審計部門進行，登記管理機關(guān)應介入監(jiān)管環(huán)節(jié)，待變更登記時，變更單位必須提交離任審計報告或結(jié)論材料。

篇7

一、美國自愿性信息披露的特點

（一）自愿性信息披露的法律規(guī)范。

為了強化公司治理和社會責任，SEC發(fā)表了《對強制性信息披露的補充和深化》，并列出了20個需要自愿披露的方面，通過具體措施鼓勵上市公司自愿性信息披露。

在規(guī)范上市公司自愿披露的法律責任方面，美國不僅鼓勵公司自愿披露信息，還加強對自愿披露信息的保護。SEC為了鼓勵企業(yè)披露盈利預測等信息，積極為預測信息建立安全港，只要預測信息有合理的依據(jù)并且是誠實善意的，那么即使預測與實際存在偏差，企業(yè)也不必承擔責任。AICPA在《改進企業(yè)報告》中也建議，立法機構(gòu)、監(jiān)管部門、會計準則制定機構(gòu)應當針對沒有根據(jù)的指控，采取有效措施予以制止，以鼓勵企業(yè)披露前瞻性信息。

（二）預測性財務信息的披露。

從19世紀40年代起，美國證券界和會計界對預測性財務信息的披露問題進行了專門的研究，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，期間經(jīng)歷了由禁止到鼓勵但非強制性披露的政策演變過程，現(xiàn)已形成一個較為完備的信息披露體系。預測性財務信息是指上市公司基于其生產(chǎn)計劃和經(jīng)營環(huán)境，對外公開披露反映公司未來財務狀況、經(jīng)營業(yè)績的前瞻性財務信息。目前，美國的上市公司向投資者提供預測性財務信息的現(xiàn)象已非常普遍。

（三）管理當局對公司財務狀況及經(jīng)營成果的分析。

管理當局對公司財務狀況及經(jīng)營成果的分析是美國上市公司年度報告的一項重要的披露內(nèi)容，通過討論和分析財務報表和其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)，增進信息使用者對公司財務狀況、經(jīng)營成果、未來現(xiàn)金流量及其不確定性的理解，同時美國還鼓勵公司披露物價變動影響信息，從而在一定程度上彌補現(xiàn)有財務報表的局限性，幫助使用者做出更為理性的經(jīng)濟決策。

（四）社會責任與創(chuàng)值信息的披露。

1975年，美國會計學會提出了社會責任披露的建議和應包含的四項內(nèi)容：企業(yè)社會責任活動業(yè)績信息、人力資源信息、企業(yè)社會費用和企業(yè)活動對社會影響的信息。美國證券交易管理委員會已建議企業(yè)增加披露環(huán)境保護政策和計劃的實際執(zhí)行情況，職業(yè)安全、就業(yè)管理等部門均要求企業(yè)提供某一方面的社會責任數(shù)據(jù)。雖然美國目前沒有強制要求上市公司在其年度報告中披露社會責任報告，也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的社會責任報告，但是美國大部分公司，尤其是跨國大公司，已經(jīng)自愿在其年度報告中較詳細地編制和披露公司過去經(jīng)營中履行社會責任的信息，以反映企業(yè)創(chuàng)造價值，可持續(xù)發(fā)展的情況。

（五）戰(zhàn)略性信息的披露。

受邁克爾?波特《競爭優(yōu)勢》的影響，人們對企業(yè)“核心能力和競爭優(yōu)勢”信息越來越關(guān)注，對其信息需求越來越強烈。美國鼓勵企業(yè)披露有關(guān)核心能力、企業(yè)戰(zhàn)略管理、未來發(fā)展?jié)摿Φ葢?zhàn)略性信息，主要包括公司整體信息、公司戰(zhàn)略及其目標、企業(yè)兼并、收購與處置信息、分部信息、研究與開發(fā)信息、未來前景展望方面的信息。此外，美國企業(yè)還披露董事會信息、職工信息和社會信息等非財務信息。戰(zhàn)略性信息的披露能夠校正市場估價的偏差，提高投資者的信心，使企業(yè)獲取市場競爭優(yōu)勢，達到提高企業(yè)市場價值的目標。

二、我國自愿性信息披露存在的問題

（一）缺少信息披露的法律規(guī)范。

我國還沒有自愿披露的相關(guān)規(guī)定和法規(guī)，只是在證監(jiān)會頒發(fā)的《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則》1～6號的有關(guān)條款中注明“不限于此”，雖然給自愿性信息披露留有余地，但是并沒有對自愿披露信息的內(nèi)容、披露的形式和手段等方面進行規(guī)定，不利于指導上市公司自愿性信息披露行為。而且，我國對于法律責任中信息披露及時性的民事賠償責任未作規(guī)定，也缺乏對企業(yè)自愿披露信息的保護，還有一些規(guī)定過于抽象，不便于司法的具體操作。

（二）缺乏預測性財務信息和財務狀況分析的披露。

預測性財務信息的公開披露能夠使投資者和債權(quán)人了解上市公司未來的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，正確判斷企業(yè)的投資價值，并據(jù)此做出合理有效的投資決策，從而有效地減少信息不對稱性，防范和化解投資風險。我國的財務信息披露體系中還缺乏預測性信息的披露，預測性信息的披露還處于空白的狀態(tài)，這給投資者進行決策增加了困難。在我國公司年度報告中，也沒有專門披露財務狀況和經(jīng)營成果分析的信息，只是在董事會報告中有對公司的財務狀況和經(jīng)營成果做出的簡單分析，披露內(nèi)容明顯不夠充分，而且缺少前瞻性信息和物價變動影響的信息。

（三）對社會責任的披露不足。

企業(yè)不僅要考慮業(yè)主的利益，還要關(guān)注其生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會所產(chǎn)生的影響。社會責任信息已成為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、業(yè)績評價和投資決策不可或缺的重要信息，而我國現(xiàn)行的企業(yè)財務報告卻偏重于反映傳統(tǒng)的經(jīng)濟受托責任，信息披露更多地聚焦于企業(yè)管理和經(jīng)濟效益領(lǐng)域，而對企業(yè)履行社會責任的信息披露一直處于忽視的地位，從而無法滿足信息使用者對企業(yè)社會責任信息的需求。政府至今并沒有出臺有關(guān)“社會責任會計”的規(guī)范要求，企業(yè)在履行社會責任方面沒有樹立正確的經(jīng)營理念，基本上沒有全面履行社會責任，少數(shù)企業(yè)涉及的有關(guān)社會責任問題的介紹與披露，也主要是為了應對外界的審查。

（四）相關(guān)性不大的信息較多，難以突出主要信息。

隨著新的會計業(yè)務不斷增加，使用者及理論界要求企業(yè)提高年度報告信息質(zhì)量的呼聲不斷加強，我國上市公司的年度報告披露的信息越來越多，篇幅越來越長。但是，年度報告中所含的有用信息卻并未得到很大提高。這既增加了上市公司的披露成本，同時也增加了使用者從中獲取有用信息的時間和難度，甚至會誤導報表使用者。同時，我國財務報告的內(nèi)容除了數(shù)字就是文字，缺少比較形象的表述方式，難于突出財務報告的重點，容易使使用者產(chǎn)生視覺疲勞，缺少人性化成分。

三、改進我國自愿性信息披露的建議

（一）鼓勵并保護上市公司自愿性信息披露。

我國可以在不影響合法性和統(tǒng)一性原則下，借鑒美國的做法，鼓勵公司自愿披露強制要求之外的重要信息，提高年度報告的信息質(zhì)量，以解決日益增加的用戶信息需求與準則相對供給不足的矛盾。同時，為了防止自愿性信息披露可能引起的訴訟和其他問題，有關(guān)部門應對自愿性信息披露行為加以保護。雖然我國目前針對財務報告的指控不多，但是隨著證券市場的進一步發(fā)展，投資者法律意識的增強，針對財務報告的訴訟將會逐漸增多，因此應當對此引起重視，只要不是惡意的虛假披露以誤導投資者，就應當免除企業(yè)的責任，這樣既能保護投資者的合法利益，又不會打擊企業(yè)披露信息的積極性。

（二）規(guī)范自愿性信息披露內(nèi)容。

自愿性信息披露作為強制性信息披露的補充，可以借鑒FASB提出的自愿披露的框架來規(guī)范我國自愿性信息披露的內(nèi)容。目前，我國可以考慮自愿披露以下信息：

1.企業(yè)的戰(zhàn)略性信息。公司應披露其背景信息、未確認的無形資產(chǎn)、衍生金融工具所產(chǎn)生的效益和風險、公司核心業(yè)務的主要供應商和客戶、企業(yè)的分部信息、企業(yè)的核心能力、競爭優(yōu)勢和劣勢、機會和威脅及戰(zhàn)略規(guī)劃等信息，使報表使用者深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，以便作出正確的投資決策。

2.預測性財務信息和財務狀況分析。加強披露未來現(xiàn)金流量及其不確定性的分析，尤其是前瞻性信息，管理人員對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的分析，企業(yè)當前面臨及今后可能面臨的各種機會和風險的分析，以幫助使用者可以做出更合理的決策。

3.對社會責任的披露?，F(xiàn)代企業(yè)逐漸把履行社會責任作為自己的目標之一，鼓勵或要求企業(yè)披露社會責任信息已是大勢所趨，我國也應該提高企業(yè)履行社會責任的意識和自覺性，鼓勵企業(yè)披露社會責任的履行情況。企業(yè)應披露其經(jīng)濟效益的形成及分配，人力資源的投資與使用，產(chǎn)品或服務的性能與安全，對環(huán)境的影響及環(huán)保措施，對社區(qū)建設(shè)的貢獻等方面的信息。

（三）加強上市公司自愿性信息披露的監(jiān)管。

自愿性信息作為信息披露體系的重要組成部分，一旦對外披露，必須同強制性信息一樣接受必要的監(jiān)管和約束。為了提高上市公司財務報告的有用性和信息披露的透明度，證券監(jiān)管部門和交易所應加強對自愿性信息披露的市場監(jiān)管，防止上市公司隨意披露甚至操縱信息，保護市場秩序。首先，加強注冊會計師對自愿性披露信息的審核，以提高和保證信息的信任度和有效性；其次，建立自愿性信息保險制度和民事賠償制度；最后，監(jiān)管部門應規(guī)定反欺詐條款及必要的法律責任，對惡意披露誤導投資者的公司加以嚴懲。

（四）提高信息的相關(guān)性，增強年度報告的人性化。

篇8

1、營業(yè)執(zhí)照不年檢的要處以異常名錄的處理方式，嚴重的可能會吊銷執(zhí)照。吊銷之后的經(jīng)營資格就沒有了，也就是說不能用這個執(zhí)照經(jīng)營了。

2、營業(yè)執(zhí)照年檢從每年1月1日開始到6月30日截止。根據(jù)《個體工商戶年度報告暫行辦法》第三條規(guī)定：個體工商戶應當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者直接向負責其登記的工商行政管理部門報送上一年度年度報告。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

關(guān)鍵詞:上市公司,環(huán)境信息披露,年度報告

我國在追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,造成的環(huán)境污染日益嚴峻,據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計,目前我國環(huán)境污染物80%來自于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在創(chuàng)造財富的同時,也成為污染的主要制造者。在我國眾多的企業(yè)中,上市公司在會計核算、信息披露等方面比較規(guī)范、透明。本文以安徽省2008年5月前上市的54家公司為樣本,分析其招股說明書及2003-2007年度報告的環(huán)境信息披露狀況,挖掘環(huán)境信息披露中存在的問題,以了解企業(yè)對環(huán)境問題的立場、態(tài)度和行動,為投資者投資決策過程中分析、判斷企業(yè)是否可持續(xù)經(jīng)營和政府制定環(huán)境政策提供參考。

一、研究方法設(shè)計

(一)樣本選取

研究樣本取自1993年8月～2008年5月12日安徽省54家在滬、深兩市A股市場上市的公司(見表1)。據(jù)環(huán)境保護部2008年6月為進一步細化環(huán)保核污染行業(yè)分類而制定的《上市公司環(huán)境保護核查行業(yè)分類管理名錄》,重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工 、石化、制藥、輕工、紡織和制革。以此為依據(jù),安徽省54家上市公司中有29家(滬市13家、深市16家)屬于重污染企業(yè)。面對環(huán)境信息披露的內(nèi)外部壓力,安徽省上市公司在其信息披露文件中有沒有反映環(huán)境信息、如何反映的以及反映程度如何是本文研究的問題。

(二)研究方法

主要分析54家樣本公司1993年8月～2008年5月首次公開發(fā)行股票時的招股說明書(共54份)及51家于2007年前上市的公司在2003年～2007年連續(xù)五年的年度報告(共222份)中公開披露的信息,采取統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)、列出圖表進行分析的研究手段,對安徽省上市公司環(huán)境信息披露情況進行分析總結(jié),揭示上市公司環(huán)境信息披露存在的問題。本研究中樣本公司的招股說明書和年度報告主要來自于證監(jiān)會指定的信息披露網(wǎng)站巨潮咨訊網(wǎng)(省略info.省略/)和金融界(省略/)。

二、安徽省上市公司環(huán)境信息披露問題研究

(一)招股說明書中的環(huán)境信息披露

1.按IPO年度分析:表1統(tǒng)計了樣本公司從1993年8月～2008年5月公司IPO時,在招股說明書中披露環(huán)境信息的公司數(shù)量。

數(shù)據(jù)來源:據(jù)1993～2008各樣本公司IPO時招股說明書披露的信息統(tǒng)計所得。

上表中環(huán)境信息披露的時段特征如下:

大幅波動階段:1993～1995年3年間,1994年披露比率為100%,1993年和1995年為0。

上升階段:1995～1999年和2002～2007年。此間披露比率在50%～100%之間,呈顯著上升趨勢。

下降階段:1999～2002年和2007～2008年。此間披露比率在33%～67%之間,但沒有0披露現(xiàn)象。

2.按行業(yè)分析:從54家上市公司的招股說明書披露信息中,總結(jié)重污染企業(yè)和非重污染企業(yè)環(huán)境信息披露的數(shù)量特征及重污染企業(yè)中各行業(yè)的披露特征(見表2)。

樣本公司1993～2008年IPO的重污染企業(yè)29家,披露比率90%,非重污染企業(yè)25家,披露比率48%。

不同污染程度樣本公司環(huán)境信息披露比率比較:1993～2008年29家重污染企業(yè)IPO時,有26家在招股說明書中披露了環(huán)境信息,披露比率達到90%;25家非重污染企業(yè)中有12家披露了環(huán)境信息,披露比率為48%。重污染樣本公司環(huán)境信息披露比率明顯高于非重污染企業(yè)。

重污染樣本公司不同行業(yè)環(huán)境信息披露比率比較:在14類重污染行業(yè)招股說明書中,火電、化工行業(yè)披露比率分別為50%和71%,其他重污染行業(yè)披露比率均達到100%。多數(shù)重污染行業(yè)都披露了環(huán)境信息。

3.按內(nèi)容分析:從各公司的招股說明書中,總結(jié)環(huán)境信息披露的內(nèi)容(見表3),如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境費用、環(huán)境成本、環(huán)境收益等,分析其規(guī)范性及企業(yè)對環(huán)境信息披露的重視程度。

各項內(nèi)容披露比率:54家樣本公司有34家在IPO時的招股說明書中披露了環(huán)保風險/措施該項內(nèi)容披露比率最高,達到63%。其后依次是環(huán)保核查33%,環(huán)保項目投資/收益28%,污染物處理量22%,環(huán)境管理體系認證9%,環(huán)保處罰4%,排污費2%。

內(nèi)容披露所屬項目:54家樣本公司有29家在“風險因素及對策”項目中披露環(huán)境信息,此項目中的環(huán)境信息披露比率為54%。有18家在“募集資金運用” 項目中披露環(huán)境信息,此項目中的環(huán)境信息披露比率為33%?！鞍l(fā)行人情況” 26% ,“經(jīng)營業(yè)績” 9% ,“公司發(fā)展規(guī)劃” 7% ,“特別風險提示” 4%。

(二)年度報告中的環(huán)境信息披露

1.按年度分析:分析從2003年～2007年各上市公司在年度報告書中披露環(huán)境信息的公司數(shù)量(見表5),發(fā)掘披露環(huán)境信息的時段特征。

2003年安徽省共有上市公司36家,在各家披露的年度報告中,有11家提及環(huán)境信息,披露家數(shù)占上市公司總家數(shù)的30.6%,2004年的披露比率達到36.4%,2005年40%,2006年37%,2007年56.9%?？梢?該比率隨年度呈明顯的上升趨勢。說明隨時間的發(fā)展,披露環(huán)境信息的樣本公司逐年增加。

2.按行業(yè)分析:分析2003年～2007年各上市公司年度報告,總結(jié)重污染企業(yè)和非重污染企業(yè)環(huán)境信息披露的數(shù)量特征及重污染企業(yè)中各行業(yè)的披露特征。

重污染企業(yè)披露特征:2003年,安徽省有上市重污染企業(yè)17家,其中有11家在該年度報告中披露了環(huán)境信息,披露比率為64.7%;2004年上市重污染企業(yè)總計23家,披露比率為65.2%;2005年年度報告中的披露比率為62.5%,2006年為52%,2007年達到75%(見表6.)?？梢?考察期間重污染企業(yè)環(huán)境信息披露比率大體呈上升趨勢。

非重污染企業(yè)披露特征:2003年,安徽省有19家非重污染企業(yè)上市,披露環(huán)境信息披露比率為0;2004年上市非重污染企業(yè)達到21家,披露比率為4%;2005年年度報告中的披露比率為14%,2006年為19%,2007年達到30%?？梢?考察期間非重污染企業(yè)環(huán)境信息披露比率明顯呈上升趨勢。

3.按內(nèi)容分析:分析2003年～2007年各上市公司年度報告中環(huán)境信息披露的內(nèi)容,分析其規(guī)范性及企業(yè)對環(huán)境信息披露的重視程度。

從披露內(nèi)容看:

環(huán)境費用:從表7可知,排污費是各項環(huán)境費用中披露量最高的,2003年有6家樣本公司披露了此項信息,2004年后此項內(nèi)容披露量逐年增加。綠化費和環(huán)保費雖然披露量不高,但也呈逐年增加趨勢。

環(huán)境投資: 2003~2006年各年披露環(huán)保工程的上市公司2~5家,2007年達到9家。2003年披露節(jié)能降耗的樣本公司為5家,2007年達到16家。

環(huán)境管理: 2003年和2004年,樣本公司中均沒有披露環(huán)境體系認證內(nèi)容,2005年有1家披露, 2006年和2007年沒有披露。2003~2006年樣本公司中披露環(huán)保風險的數(shù)量很少,為2~5家;2007年11家披露。

環(huán)境收入: 2003~2007年各年披露環(huán)保補貼的樣本公司為1~3家。披露節(jié)能獎勵的只有2007年的1家。2003~2007年各年披露廢料出售的樣本公司為1~3家。只有1家樣本公司在2007年披露環(huán)保收入。

從內(nèi)容所屬項目看:

環(huán)境經(jīng)濟活動的產(chǎn)生和變化勢必引起會計要素的增減變化,通過會計的確認、計量、記錄和報告這一會計特有的方法和步驟,最終在企業(yè)會計報表中加以反映和揭示出來。環(huán)境管理控制系統(tǒng)的內(nèi)容大多是非貨幣非財務的定性信息,一般只在財務報表附注或財務狀況說明書中加以披露和揭示。

環(huán)境費用中的排污費、綠化費、環(huán)保費都在會計報表附注中披露。環(huán)境投資中的環(huán)保工程在董事會報告和會計報表附注中都有披露,節(jié)能降耗的披露則更分散,在董事會報告、會計報表附注和其他項目中都有披露。環(huán)境管理中的環(huán)境體系認證和環(huán)保風險都在董事會報告中披露。環(huán)境收入中的環(huán)保補貼、節(jié)能獎勵、廢料出售、環(huán)保收入都在會計報表附注中披露。

三、研究結(jié)論

研究表明,近年來,安徽省上市公司在年報和招股說明書中披露環(huán)境信息的越來越多,且環(huán)境信息披露的內(nèi)容趨于多樣化,但仍存在不足,主要體現(xiàn)在以下方面:

(一)環(huán)境信息披露是壓力導向型,而非市場導向型

環(huán)境信息披露與環(huán)境法規(guī)時間具有相關(guān)性。證監(jiān)會從1993年6月到1994年底陸續(xù)的《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則(試行)》第1-6號準則,是最早的規(guī)范上市公司信息披露的法規(guī),但沒有明確涉及環(huán)境信息披露內(nèi)容。此時安徽省IPO上市公司,1993年的2家都沒有披露環(huán)境信息,其中包括重污染企業(yè)“皖能電力”(火電業(yè));1997年1月7日的 “關(guān)于公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準則第一號《招股說明書的內(nèi)容與格式》的通知”中在“風險因素與對策”披露項目中的“行業(yè)風險”項下明確規(guī)定應披露“環(huán)保因素的限制”;此后IPO的上市公司環(huán)境信息披露比率都在50%~100%之間。2003年國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了 《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》及《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》等文件,對企業(yè)環(huán)境信息披露的形式和內(nèi)容有了較為具體的規(guī)定,2003年以后上市的企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容更加全面豐富。

(二)披露環(huán)境信息的企業(yè)以重污染企業(yè)為主

從招股說明書看,1993～2008年90%的重污染企業(yè)IPO時披露了環(huán)境信息;而非重污染企業(yè)披露比率為48%。從年度報告看,2003~2007年,安徽省上市重污染企業(yè)環(huán)境信息披露比率分別為64.7%、65.2%、62.5%、52%和75%,總體呈上升趨勢;此間非重污染企業(yè)環(huán)境信息披露比率分別為0、4%、14%、19%和30%,總體也呈上升趨勢,但數(shù)值明顯低于重污染企業(yè)。

(三)環(huán)境信息披露的內(nèi)容以非貨幣信息為主

由于沒有統(tǒng)一披露內(nèi)容和格式規(guī)范,缺少可以遵守的會計準則,在披露的內(nèi)容上多數(shù)企業(yè)采取定性描述環(huán)境信息為主,如招股說明書和年度報告中出現(xiàn)頻率最高的“環(huán)保風險”,屬于非貨幣信息,信息的可比性、實用性較低環(huán),內(nèi)容過于簡單。定量披露的只是“排污費”、“綠化費”等。并沒有真正披露企業(yè)的環(huán)境成本、環(huán)境投資以及環(huán)境費用等內(nèi)容,因此對于投資者而言信息含量較低,降低了環(huán)境信息對于決策的有用性。

(四)沒有重視環(huán)境審計的作用

環(huán)境審計是對生產(chǎn)、生活活動過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題的抑制、消除或改善環(huán)境而進行的經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督、鑒證和評價,使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的一種獨立監(jiān)督活動(中華人民共和國審計署.2000)。企業(yè)環(huán)境審計包括兩個方面: 一是環(huán)境會計核算信息系統(tǒng)審計,二是環(huán)境管理控制信息系統(tǒng)審計。而本文通過對安徽省54家樣本公司的IPO招股說明書及年度報告研究后發(fā)現(xiàn),其都沒有出具環(huán)境審計意見。

四、幾點建議

(一)進一步完善與環(huán)境信息披露有關(guān)的法規(guī)

由于企業(yè)環(huán)境信息的披露與環(huán)保法規(guī)的有一定相關(guān)性,因此,建議政府部門加快出臺有關(guān)環(huán)境信息披露的法規(guī),強制企業(yè)重視環(huán)境保護,披露環(huán)境信息,逐步提高上市公司環(huán)境信息的披露水平。特別是由于年度報告對決策具有更重要的意義,要加強年報中環(huán)境信息披露的分量,促使企業(yè)重視持續(xù)經(jīng)營過程中的環(huán)境信息披露。

(二)建立規(guī)范環(huán)境會計核算與各行業(yè)環(huán)境信息披露的統(tǒng)一標準

安徽省上市公司對環(huán)境事務已愈益重視,自愿在招股說明書和年報中披露公司的環(huán)境信息的上市公司越來越多,但披露內(nèi)容簡單且不規(guī)范。原因是多方面的,主要原因在于準則的缺失。建議政府部門在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上,逐步建立環(huán)境會計準則、環(huán)境會計制度、環(huán)境資產(chǎn)與負債的確認與計量具體準則,指導企業(yè)將環(huán)境對財務影響在年報和招股說明書中做出具體的披露,反映公司實際經(jīng)營狀況,為可持續(xù)發(fā)展目標努力,以外部要求的形式促使公司履行公共受托責任。

(三)建立和完善環(huán)境審計,重視環(huán)境信息披露的質(zhì)量

環(huán)境審計是環(huán)境信息披露質(zhì)量的重要保證。在已頒布實施的審計規(guī)范和準則中,均沒有對環(huán)境審計的具體規(guī)定。應盡快制定我國環(huán)境審計規(guī)范,及具有可操作性的環(huán)境審計工作細則,使環(huán)境審計的實務操作規(guī)范化,提高環(huán)境會計信息披露的質(zhì)量。建議政府完善企業(yè)環(huán)境審計法律依據(jù)。提高現(xiàn)有審計人員的素質(zhì)。用恰當?shù)沫h(huán)境審計方式和方法。這樣才能提高環(huán)境審計的效率和效果。

注:基金項目:安徽省高校省級自然科學研究項目KJ2009B100Z)

參考文獻:

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[2]李心合.中國會計學會環(huán)境會計專題研討會綜述[J],會計研究,2002(1):58-62

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[5]李雪,楊智慧.對環(huán)境審計定義的再認識[J],審計研究,2004(2):26-30

篇10

結(jié)合當前工作需要，的會員“死亡天使”為你整理了這篇政府信息公開整改工作方案范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面提升我市政務公開工作質(zhì)量，根據(jù)《安徽省政務公開辦公室關(guān)于開展政務公開“六提六促”專項行動的通知》（皖政務辦〔2020〕4號）要求，結(jié)合我市政務公開工作實際，特制定整改工作方案如下：

一、指導思想

聚焦全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實省關(guān)于政務公開工作的安排部署，堅持“公 開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，切實推進全過程公開、全方位回應關(guān)切、全流程優(yōu)化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環(huán)節(jié)夯實工作基礎(chǔ)，著力解決政務公開工作中的痛點難點問題，提高我市政務公開工作質(zhì)量。

二、工作目標

全面排查已公開政府信息，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，逐一明確整改工作責任部門、責任人，整改項目、內(nèi)容、規(guī)范等，確保取得整改實效。

三、主要內(nèi)容

（一）提升重點領(lǐng)域信息公開質(zhì)量

一是準確公開疫情信息，多渠道、多形式公開統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、有序推進復工復產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措；二是做好三大攻堅戰(zhàn)信息公開；三是開設(shè)“六穩(wěn)六?！睂冢蟾鞑块T扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏母黜椪叽胧?。

（二）提升基礎(chǔ)信息公開質(zhì)量

提升政策文件公開質(zhì)量，政策文件公開需列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息，并提供文本下載功能。規(guī)范政務信息制作、獲取、保存、公開等相關(guān)流程，對于已公開的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務信息，根據(jù)立、改、廢等情況進行動態(tài)調(diào)整更新，做好政務信息全生命周期公開。

（三）提升政策解讀質(zhì)量

嚴格按照“誰起草誰解讀”的原則，全面闡釋做好“六穩(wěn)”、“六保”工作各項政策舉措，解讀材料重點體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實質(zhì)性內(nèi)容，并且解讀材料與對應政策文件要相互關(guān)聯(lián)，時間不得超過3個工作日。

（四）提升決策和執(zhí)行公開質(zhì)量

涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，征求意見時間不得低于30天，并以適當方式公布意見的收集和采納情況及未采納原因，且意見征集與反饋要相互關(guān)聯(lián)、一一對應。

（五）提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量

準確把握數(shù)據(jù)填報要求，認真核實完善年度報告數(shù)據(jù)，查看年報內(nèi)容（要素）是否齊全、重要數(shù)據(jù)統(tǒng)計是否準確，是否存在超時、與往年內(nèi)容雷同、嚴重脫離工作實際、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等問題，提高數(shù)據(jù)精準性，促進年度報告與深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境緊密結(jié)合，切實提升年度報告編制水平。