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篇1

This report aims to analyze competitiveness of internet industry in Australia using five forces model. Competition is more intensive between Telstra and Optus which have a remarked position in the market. The existence of several small operators and growing use of ADSL and wireless are good substitutes of cable solutions. Telstra's apparent government protection is yet a barrier for new entrants including Optus. This also imposes reduced bargaining power of retailers and high charges attached to their supply. The industry is relatively new in Australia and is still growing and offering more opportunities in remote regions. A new market structure has been demanded by operators in order to activate competition and reduce monopoly of fixed line services. Australian Government has been positively reacted by launching a new National Broadband Network （NBN） program although it has not yet selected the operators of this NBN.

1.METHODOLOGY AND LITERATURE REVIEW

Gathering information about the ISP industry was progressed through the use of the internet and its purpose was to understand the structure and the prospect of its industry. Numerous information were therefore obtained from company websites， industry and IT news articles， government websites， academic journals， announcements and report from companies， and recent industry reports.

As to effective and efficient ISP industry analysis， it was necessary to get superior and useful information which can be applied to Porter's five forces analysis as the key theory in this report. The information was utilised to determine competitiveness of the ISP industry and to analyse framework of the five forces， including internal rivalry， threat of entry， substitutes， supplier power， and buyer power （Appendix 1）.

Several statistic data from Australian government websites was especially used for comparative analysis to research on specific factors such as market share of the ISP industry. Moreover， the information obtained from various sources was used for the market research in order to accomplish an accurate analysis of the ISP industry.

2.INDUSTRY ANALYSIS USING PORTER'S FIVE FORCES

2.1Internal rivalry

The rapid growth in internet demand combined with relatively easy entry in Australian market in last ten years has contributed for a diversified yet heterogeneous supply. The industry is characterized by a proliferation of small business operators though dominated by small number of large firms. From a total number of 770 operators at end of 2007 less than 5% had 10，000 customers and nearly 1.2% could be considered very large with 100，000 clients （TIO statistics cited in Collins， L.， Love， P.， Landfeldt， B. and Coroneos， P.， 2008）.

Although several regulatory attempting of the Australian Competition and Consumer Commission （ACCC） to boost competition， this is still regarded by operators as insufficient as it emphasizes on ULL and DSLAMs facilities rather than on resale. This undermines ISPs providers with large number of resale customers. Competition is described to be more accentuated among few very large operators and particularly between Telstra and Optus. Telstra Bigpond dominated market representing 34% of ADSL and proportionally shared cable market with Optus - 7% in 2007. Other retailers absorbed the remaining 49% of ADSL and 4% cable （Bharat Book Bureau， online assessed）. The monopoly of Telstra in network of fixed lines provision is a crucial bottleneck for economic performance of operators （Paul O'Sulivan CEO Optus speech on 21/10/08， Bharat Book Bureau assessed online）.

Owing to heavy initial investment and operational costs in this industry， only large players can obtain considerable profit margin. Indeed their large scale enables them to offer services with more standardized quality and at lower prices. Therefore they can attract and retain customers more successfully （Madden， G.， Savage， S.J. and Coble-Neal， G.， 1999）. Conversely， small players with their limited capacity can only operate as redistributors of larger industries offering added value services at higher charges. Transmission and interconnection costs are in general the primary costs for all operators （ABS 1997） and customer's easy migration from dial-up to broadband internet seems to squeeze margins. However customer's loyalty and intensive promotion campaigns can sustain leader's market margins. Telecommunication is described by Budde， P. 2005 as a commodity industry requiring very large scales to operate profitably.

2.2Threat of Entry

The ISP industry in Australia has gradually grown in recent years as home and business access to the internet has been increasing continuously （Appendix 2） and it entails significant economies of sales （DBCDE， 2008） （Appendix 3）.

The entrants need to attempt to overcome the cost advantage of incumbents because incumbents derive the cost advantage from economies of scope （Besanko， 2000）. Entrants need to achieve a market share to reach minimum efficient scale via establishing their brand loyalty. However， the large ISPs generally have already established a strong reputation and brand awareness with the large number of retailers and it results in that incumbents can have an advantage over the entrants.

No matter what types of the internet， ISPs must use the existing telephone line to provide the internet to customers. However， incumbents such as Telstra control infrastructure of cable， local loop， and telephone line networks in Australia （Howell， 2002）. It functions as a barrier to enter into the broadband market because they have to use the existing telephone line to provide the internet to customers （Optus， 2008）.

The Australian government has been carrying out a policy as NBN （National Broadband Network） to provide high-speed internet for 98 percent of Australian homes and businesses （DBCDE， 2008）. It is therefore regarded as that the government encourages the internet business. However， there has been a protection of incumbents by the government. For instance， Telstra had a monopoly in DSL for several years and it causes Telstra having been affecting anti-competition on the broadband market. Therefore， entrants such as Optus and other competitors had difficulties to enter the market in 2004. They have demanded new structural features to limit the market power of Telstra to activate competitive market （Browne， 2008）.

2.3Substitutes

The substitutes for DSL technology in Australia are wireless， cable， satellite and other non dial-up technologies. As at June quarter of 2008， non dial-up technologies （including mainly DSL， wireless， cable and satellite） are so popular that the number of subscribers amounts to 78% of total internet subscribers in Australia （ABS 2008） （Figure， Appendix 3）. It is thanks to non-dial up technology that nowadays consumers can access the internet with greater speeds and 'always on' connections and without tying up or paying extra costs for their phone lines. Within the expanding internet market over the reported periods， DSL is the dominant technology with 70% of the market share for non dial-up （ABS 2008） （Figure， Appendix 4）. In comparison to wireless and other non dial-up technologies， DSL has the advantages of fastest speeds （especially with the new ADSL2 and ADSL2+）， lowest costs and high quality. Moreover， DSL is more attractive to consumers in terms of price in the non dial-up competition. This is simply because there are many small ISPs offering ADSL （and currently increasing on ADSL2， 2+） but less on wireless and just two （Telstra and Optus） offering cable （ABS 2008）. However， the six-month period from Dec quarter 2007 to Jun quarter 2008 has seen a significant growth in wireless market share （almost double from 8% to 14%） and as a result， a decrease in DSL share （ABS 2008）. The increasing of wireless proportion over the reported period's signals that wireless technology may be a potential substitute for DSL in Australia in the future.

2.4Supplier power

The reasons for a certain supplier to gain the bargaining power include： the main production factors are only supplied by a few manufacturers， and no substitutes to be found； and at the same time， this industry is deficient to upgrade its production capability to produce the product by itself （Porter， 1980）. The most important production factor in the ISP industry is Broadband （Appendix 5）. Currently， there are two suppliers providing broadband service， namely Fixed Lines and Cable TV network， the latter provides broadband of the cable modem， while the former provides nearly all the broadband of wire connections.

No matter it is Fixed Lines or Cable TV， they both enjoy the trait of scale economy， which is dominated by a few of leading companies or groups， such as Telstra and Optus （Minder， 2006） and（ Morris， 2007）. With the fast development of Internet， ADSL has emerged as the high-speed Internet service （Finneran. M.， 2003）. Recent research shows that Telstra Bigpond occupies the market by 34% of ADSL， and Optus takes up 7% in the cable market， while leaving 49% of ADSL and 4% cable in 2007 for other dealers （Bharat Book Bureau， online assessed）.

While the ISP industries are failed to upgrade its service and set up Broadband by its own， the Broadband providers are easily to downgrade with the ISP industries. For this reason， Broadband suppliers enjoy the power to bargain with the ISP industries. What is worth noting is the fact that due to the open-up of the network of fixed line service， fixed network providing are developing rapidly， from the very few providers in the past to a number of the current providers， e.g. Optus， Telstra Bigpond， iiNet， Dodo， Vodafone， Virgin etc. Among which， Telstra enjoys the highest profit as a telecommunications company （Asialaw， 2008）. This indicates that the bargaining power of the internet service providers will decrease with the liberalization of the telecommunication industry.

2.5Buyer power

With the easy market entry in Internet service providers industry， internet use has been growing at a rapid pace and caused fierce competition. The number of internet subscribers has been increasing constantly as internet is now everywhere in people's daily life （Gary， M. & Grant， C. 2002）. Internet Service Providers mainly range between several large operators in Australia， and hence demand and supply of internet are continual experiencing to grow up rapidly. As long as customers have more preferences， buyers have a great power on ISPs' profit. Therefore， customers' retention is playing a vital role in the survival of ISPs. They are forced to increase services， decrease prices， and add more values and accessories to their products to keep consumers' loyalty. Moreover， high-performance services and products are required as well.

Household income has a great impact on the demand of the internet. This justifies the fact that ISPs are currently offering flat-rate pricing to pursue consumers （Biggs， P. & Kelly， T. 2006）. Price strategy may be a helpful and successful model for ISPs in the short-term. However for long-term， they are required to fully and in detail understand the demand of various factors in the market and consumers that would help them to attract further market shares （Yogesh， K. al. etc.， 2009）. Furthermore， an evaluation of consumers' future behavior and an in-depth analysis of current subscribers' choices are required because the internet is a highly competitive market for ISPs （Grigoroudis et. al. 2007）.

3.CONCLUSION

REFERENCES

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APPENDICES

Appendix 1 - Porter's Five Forces （Investopedia， 2009）

Appendix 2

Use of PCs and the Internet by households （DBCDE， 2008）；Use of PCs and the Internet by all businesses （（DBCDE， 2008）；Use of broadband technology by home Internet users （DBCDE， 2008）；http：//archive.dbcde.gov.au/2008/01/statistical_benchmarking/online_statistics

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Appendix 3

Profile of ISP industry by customer base （DBCDE， 2008）

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Appendix 4

Internet Activity Summary， Australia， ISPs with more than 10，000 active subscribers （ABS， 2008）

Internet subscribers by access technology， for ISPs with more than 10，000 active subscribers （ABS， 2008）

Appendix 5

Broadband users as percentage of State population

篇2

［關(guān)鍵詞］新聞出版產(chǎn)業(yè)?總體情況?產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

［中圖分類號］G23［文獻標識碼］A

2011年，新聞出版業(yè)按照中央要求，全面深化改革，不斷加快發(fā)展，保持了快速、平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢。

一、總量規(guī)模

2011年，全國出版、印刷和發(fā)行服務實現(xiàn)營業(yè)收入14 568.6億元，較2010年增長17.7%；增加值4 021.6億元，增長14.8%，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.9%；利潤總額1 128.0億元，增長 4.8%。不包括數(shù)字出版的資產(chǎn)總額為14 417.5億元，增長13.2%；所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）為7 344.8億元，增長12.5%；納稅總額為787.9億元，增長11.3%。（《報告》注：以上經(jīng)濟指標均未包括版權(quán)貿(mào)易與、行業(yè)服務與其他新聞出版業(yè)務，資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、納稅總額均未包括數(shù)字出版。）

1.?圖書出版

2011年，全國共出版圖書37.0萬種，較2010年增長12.5%。其中，新版圖書20.8萬種，增長9.6%；重版、重印圖書16.2萬種，增長16.5%?？傆?shù)77.1億冊（張），增長7.5%；總印張634.5億印張，增長4.7%；定價總金額1 063.1億元，增長13.6%。圖書出版實現(xiàn)營業(yè)收入664.4億元，增長19.8%；增加值225.3億元，增長4.8%；利潤總額94.2億元，增長22.2%。

2.?期刊出版

2011年，全國共出版期刊9 849種，較2010年降低0.4%；總印數(shù)32.8億冊，增長2.2%；總印張192.7億印張，增長6.4%；定價總金額238.4億元，增長9.5%。期刊出版實現(xiàn)營業(yè)收入162.6億元，增長8.0%；增加值152.4億元，增長114.2%；利潤總額22.9億元，增長23.8%。（《報告》注：營業(yè)收入與利潤總額未包括非獨立核算期刊）

3.?報紙出版

2011年，全國共出版報紙1 928種，較2010年降低0.6%；總印數(shù)467.4億份，增長3.4%；總印張2 272.0億印張，增長5.8%；定價總金額400.4億元，增長8.9%。報紙出版實現(xiàn)營業(yè)收入818.9億元，增長12.3%；增加值320.2億元，增長1.0%；利潤總額98.6億元，降低2.2%。

4.?音像制品出版

2011年，全國共出版音像制品19 408種，較2010年降低10.0%；出版數(shù)量4.6億盒（張），增長9.6%；發(fā)行數(shù)量3.9億盒（張），增長3.5%；發(fā)行總金額18.3億元，降低9.3%。音像制品出版實現(xiàn)營業(yè)收入26.1億元，增長29.1%；增加值8.2億元，增長11.6%；利潤總額2.8億元，增長15.6%。

5.?電子出版物出版

2011年，全國共出版電子出版物11 154種，較2010年降低0.2%；出版數(shù)量2.1億張，降低17.7%。電子出版物出版實現(xiàn)營業(yè)收入6.2億元，降低15.5%；增加值 3.1億元，增長8.8%；利潤總額1.3億元，增長28.0%。

6.?數(shù)字出版

2011年，數(shù)字出版實現(xiàn)營業(yè)收入1 377.9億元，較2010年增長31.0%；增加值389.4億元，增長34.2%；利潤總額106.7億元，增長19.1%。

7.?印刷復制

2011年，全國圖書、報紙、其他出版物黑白印刷產(chǎn)量3.0億令，較2010年增長6.4%；彩色印刷產(chǎn)量15.3億對開色令，增長7.8%；裝訂產(chǎn)量2.9億令，與上年基本持平。印刷復制（包括出版物印刷、包裝裝潢印刷、其他印刷品印刷、專項印刷、打字復印、復制和印刷物資供銷）實現(xiàn)營業(yè)收入9?305.4億元，增長17.5%；增加值2 324.9億元，增長9.6%；利潤總額614.6億元，增長6.3%。

8.?出版物發(fā)行

2011年，全國新華書店系統(tǒng)和出版社自辦發(fā)行單位實現(xiàn)出版物總銷售額1 953.5億元，比2010年增長11.4%；全國共有出版物發(fā)行網(wǎng)點16.9萬處，增長0.4%。出版物發(fā)行實現(xiàn)營業(yè)收入2 162.9億元，增長13.9%；增加值593.3億元，增長26.0%；利潤總額185.1億元，降低10.5%。

9.?出版物進出口

2011年，全國累計進口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物113.5萬種次，較2010年增長25.4%；數(shù)量3 019.5萬冊（份、盒、張），增長2.5%；金額42 508.0萬美元，增長13.7%。全國累計出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物148.7萬種次，數(shù)量1 557.5萬冊（份、盒、張），金額7 396.6萬美元[其中，全國出版物進出口單位累計出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物92.3萬種次，降低4.4%；數(shù)量1 151.9萬冊（份、盒、張），增長9.9%；金額3 940.7萬美元，增長4.9%]。（《報告》注：全國出版物進出口經(jīng)營單位出口系全面統(tǒng)計，全國出版物出口系不完全統(tǒng)計。）進出口總額49 904.6萬美元（其中，全國出版物進出口經(jīng)營單位進出口總額46 448.7萬美元，增長12.9%）。出版物進出口經(jīng)營單位實現(xiàn)營業(yè)收入64.4億元，增長4.8%；增加值4.9億元，降低39.0%；利潤總額1.8億元，增長1.7%。

篇3

面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護管理的責任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導、專家學者、新聞媒體以及社會各界的關(guān)注和支持下，*古城的保護和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從19*年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對*古城保護和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。20*年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“*”項目中，將*古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。20*年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會議上，將*古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展的兩大龍頭之一。20*年晉中市開始實施雙百項目，*古城旅游業(yè)項目和*縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目連續(xù)兩年被列入全市雙百項目，主要內(nèi)容有：*古城旅游綜合開發(fā)項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項目，總投資15000萬元；污水處理廠項目，總投資4300萬元；*古城旅聯(lián)實業(yè)公司文廟開發(fā)項目，總投資3200萬元；*中學新校建設(shè)項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從19*年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對*發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對*這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時*歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，堅持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實現(xiàn)了文物保護、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標。在短短的幾年間，*古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動了縣域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。如今的*古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。20*年，*古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是19*年的20倍、25倍和18倍。分析*古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個方面:

一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

*縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。

一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，19*年*月*日，山西省人大常委會頒發(fā)了《*古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護的省級立法，這一條例成為*縣保護古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護管理制度的大綱。根據(jù)《*古城保護條例》，經(jīng)山西省政府批準，*先后出臺了《*縣縣城總體規(guī)劃》和《*縣歷史文化名城保護規(guī)劃》；20*年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《*古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據(jù)文物保護法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，*縣先后對古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護了古城完整的風貌。

二是實施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。19*年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比*、*等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，*縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點，持續(xù)予以推進。19*年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至20*年共帶動80余個機關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程。在此過程中，*縣縣委、政府在充當旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時，積極運用市場經(jīng)濟法則，引導全社會支持和發(fā)展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點保護實施政府主導。*古城與其它景點、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發(fā)和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。

二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會力量。為了更好地保護古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，*縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導下的社會化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴格監(jiān)督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于*古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約*古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，*縣采取練內(nèi)功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，20*年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，20*年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計20*年投入運營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《*古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評定標準，對*縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。20*年年底，*縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《*古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預計20*年8月份完成，該規(guī)劃將為*縣旅游業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學有力的指導。

三、堅持改革創(chuàng)新的原則，全面加強古城保護與利用。

*古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，*縣在體制、機制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，20*年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建*古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。*縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權(quán)進行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用；*古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項目投資的平臺作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發(fā)項目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。

20*年*月份，*縣根據(jù)文物保護的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)*古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，*古城文物保護、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負責城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設(shè)，*縣實行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農(nóng)機中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅20*年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時，將城市公交線路運營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進行了拍賣，城市公共服務業(yè)主要依靠社會資金實現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

*古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關(guān)注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對這一系列問題，*縣從19*年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內(nèi)86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強。19*年以前，古城內(nèi)只有3個消防栓，目前已達到45個，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對部分主要消防供水管網(wǎng)也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達的道路網(wǎng)絡，進一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以*中學、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由19*年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。*古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，20*年，*縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，*縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了*古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，*縣在發(fā)展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到*古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農(nóng)機公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場還不完善。盡管*縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，*古城缺少娛樂項目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。

基于以上問題，建議省政府從保護*古城不僅僅是*人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護*古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到*投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項目立項、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使*盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，*在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在*城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強對社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財力，幫助支持*實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強對*旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務指導，幫助培養(yǎng)和引進各類旅游高級管理人才；文物部門傾斜文保項目資金，幫助*對縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進行搶救性保護建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對*縣城市維護費的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對柴油機廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準執(zhí)行計劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計劃內(nèi)破產(chǎn)政策補貼；勞動部門對上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補貼政策，幫助*完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對*城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護給予更多的傾斜支持；水利部門把*古城防汛工作列入重要日程，尤其是對*縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持*300萬元的綠化項目資金，以加快*古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善*生態(tài)環(huán)境；電力部門對*古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助*在2——3年內(nèi)全部對中小街巷進行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇4

根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令第35 號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令第 36號）和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動以及管理情況等分析報告如下：

一、單位基本情況

XX縣商務局為縣政府工作部門， 行政單位。

商務局部門獨立編制機構(gòu)三個，分別為 XX縣商務局（行政） 、XX商務局綜合執(zhí)法大隊（全額事業(yè)） 、XX 縣流通行業(yè)管理辦公室（自收自支）；

其中 XX商務局共設(shè) 5 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)， 分別為辦公室、商貿(mào)服務管理科、對外經(jīng)濟貿(mào)易科、電子商務和信息化科、市場體系建設(shè)科、投資服務科、市場只秩序科、糧食流通管理科。獨立核算機構(gòu)一個。商務局行政編制人數(shù) 人，其中包括機關(guān)工勤 人，實有人數(shù) 人，其中包括機關(guān)工勤 人；

全額事業(yè)費編制人數(shù)為 人，實有人數(shù)為 人；

自收自支編制人數(shù)為 人，實有人數(shù)為 人。商務局執(zhí)行行政單位會計制度，財務隸屬關(guān)系為一級單位，預算編碼為 。我單位嚴格執(zhí)行財政預算，大力壓縮一般性支出，加強非稅收入管理，切實加強資金監(jiān)督管理。

二、資產(chǎn)情況分析

（一）結(jié)合預算收支、債務以及資產(chǎn)盤點情況分析資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況。

截止到 2017 年 12 月 31 日，我單位固定資產(chǎn)總額為   元，

1、房屋及構(gòu)筑物，賬面價值 元。其中包括商務局行政辦公樓及其附屬，建筑面積 平方米，賬面價值元；

水井，賬面價值    元，供暖設(shè)備簡易房，賬面價值    元。

2、通用設(shè)備，賬面價值 元，其中包括汽車輛，賬面價值    元。

3、專用設(shè)備，變壓器，賬面價值   元。

4、家具、用具，賬面價值為   元。

5、無形資產(chǎn)土地，賬面價值 元。

與 2015 年資產(chǎn)總額比較， 2016 年新增資產(chǎn)價值  元，為購買冰箱及佳能照相攝像一體機辦公用品。

（二）分析本單位主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況。

1、資產(chǎn)配置。

嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，配置資產(chǎn)與單位濾芯職能相適應，科學合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，從嚴控制，資產(chǎn)配置與財力和預算管理相結(jié)合。

2、資產(chǎn)使用。

建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防治國有資產(chǎn)流失。出租出借國有資產(chǎn)，所形成的收入繳入國庫，“收支兩條線”管理。

3、資產(chǎn)處置。

國有資產(chǎn)處置履行審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得處置。國有資產(chǎn)處置遵循公開、公平、公正原則。國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，收入上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

（三）分析本單位利用國有資產(chǎn)對外投資、 出租出借或處置國有資產(chǎn)取得的收益情況?，F(xiàn)階段我單位不存在國有資產(chǎn)對外投資、出租出借及處置國有資產(chǎn)取得收益的情況。國有資產(chǎn)對外投資、出租出借或處置國有資產(chǎn)取得的收益收益應繳入國庫，實行“收支兩條線”管理，支出按照履行職能由財政部門統(tǒng)籌安排。

（四）分析本單位利用資產(chǎn)履行職能的情況。截止到 2017 年 12 月 31 日，我單位固定資產(chǎn)總額為元。其中包括

1、土地、房屋及構(gòu)筑物、變壓器賬面價值總額為 ；

根據(jù) XX 縣委縣政府機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和要求，XXXX年 10 月設(shè)置 XX縣商務局。原辦公場所在縣政府，隨著單位逐步發(fā)展，人員配置增加，辦公區(qū)域整體區(qū)域緊張，為更好地發(fā)揮各項職能， 配合政府做好各項工作， 為了適應形勢下辦公需要， 保證機關(guān)工作正常開展， 建造辦公樓及其附屬。

2、通用設(shè)備賬面價值 元，這些辦公用具的購買主要是為了日常工作各類文檔編輯、 表格處理、 記錄日常執(zhí)法現(xiàn)場、做好各項會議照片資料留存做好宣傳工作。

3、家具、用具賬面價值 元。購買各類辦公家具主要是為了各類文件、票據(jù)、資料的存放， 給單位職工創(chuàng)造良好辦公環(huán)境和條件，確保相關(guān)辦公的順利進行。

三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗

（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。規(guī)范和加強我單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結(jié)合。嚴格落實執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令 35 號）、規(guī)定，建立健全本單位的國有資產(chǎn)管理制度，明確崗位責任，落實資產(chǎn)管理責任，建立完善資產(chǎn)驗收、領(lǐng)用、使用、保管和維護等內(nèi)部管理流程。

（二）運行機制和管理方式方面。

1、及時進行賬務處理。

一是對各單位對新購置的固定資產(chǎn)，嚴格按照《XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實施細則》要求，在辦理采購資金支付前，先辦理相關(guān)的資產(chǎn)配置報批手續(xù)。二是對已經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)及時進行賬面處理。三是對于接受捐贈的固定資產(chǎn)，按規(guī)定作為本單位固定資產(chǎn)及時登記入賬。四是及時與財務人員對賬，確保資產(chǎn)賬與財務賬相符，防止資產(chǎn)管理和財務管理脫節(jié)。

2、日常管理 。按照財政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令 35 號）和《 XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實施細則》（定政財【 2016】11 號）規(guī)定，對實物資產(chǎn)定期進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符。對符合報廢條件的資產(chǎn)及時進行處置，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責任追究制度，確保國有資產(chǎn)安全完整。3、按規(guī)定程序?qū)徟褂觅Y產(chǎn)。

一是出租、出借房屋，嚴格按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。未經(jīng)財政部門審批，不得對外出租、出借固定資產(chǎn)。二是各單位國有資產(chǎn)收益應按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法，實行“收支兩條線”管理，所形成收入應繳入國庫，納入一般預算管理。三是對資產(chǎn)處置事項，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴格履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得隨意處置國有資產(chǎn)。

（三）信息化建設(shè)方面。

1. 按照編制管理部門的“三定”方案，對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“輔助功能”模塊中相關(guān)信息逐項填寫，確保基礎(chǔ)信息真實、準確、完整。

2、資產(chǎn)管理人員及時通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的“配置管理”、“使用管理”、“處置管理”模塊進行錄入操作，確保單位資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的準確性。

3、出租、出借固定資產(chǎn)應先通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) “使用管理”模塊的“資產(chǎn)出租” ，真實完整填寫資產(chǎn)使用申請，按照資產(chǎn)使用審批流程進行備案登記。

四、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析

（一）管理體制方面存在的問題及原因。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理意識淡薄，在賬房屋雖然已作固定資產(chǎn)入賬處理，但未及時辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，權(quán)屬不清晰。接下來我單位將對未確權(quán)的房屋等資產(chǎn)進行全面梳理，認真查找相關(guān)資料，盡快辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

（二）運行機制方面存在的問題及原因， 特別是資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合方面存在的問題及原因。在資產(chǎn)運行機制方面，我單位嚴格按照國有資產(chǎn)管理和有關(guān)財務管理、會計管理相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則對資產(chǎn)進行管理，但目前資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系還不夠完善，資產(chǎn)管理和預算管理還不能緊密的結(jié)合，導致資產(chǎn)管理和財務管理有脫節(jié)的現(xiàn)象。

（三）管理方式和工作流程方面的問題及原因。對到達報廢期限無法使用的資產(chǎn)不及時進行清理、處置，占用了單位存量資產(chǎn)指標，影響了單位的資產(chǎn)購置。

五、加強資產(chǎn)管理工作的建議

一、進一步提高對加強單位國有資產(chǎn)管理工作重要性的認識。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于健全國有資產(chǎn)管理制度，完善公共財政體制，優(yōu)化政府資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)運行成本，理順收入分配關(guān)系，加強黨風廉政建設(shè)，促進社會事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、明確單位國有資產(chǎn)管理的目標和原則

1、堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合。預算管理是從源頭上控制資產(chǎn)形成、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用績效的有效手段；

資產(chǎn)管理是預算管理的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，有利于深化部門預算改革，科學編制預算。堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，通過完善資產(chǎn)配置標準，嚴格資產(chǎn)配置程序，進一步深化部門預算改革，促進資產(chǎn)的公平配置和有效使用，實現(xiàn)預算管理精細化、科學化。

2、堅持資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合。資產(chǎn)管理是財務管理的重要內(nèi)容，行政事業(yè)財務規(guī)則對資產(chǎn)管理有著明確的規(guī)定。堅持資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合，有利于強化財務管理，提高財務管理水平；

也有利于明晰各類資產(chǎn)賬目，嚴格各項資產(chǎn)的財務核算，如實反映資產(chǎn)存量和結(jié)構(gòu)狀況，加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理，使之合理配置和有效使用。

3、堅持實物管理與價值管理相結(jié)合。實物管理與價值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個方面，實物管理是從資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)對資產(chǎn)實施管理和維護；

價值管理是以貨幣形式反映單位占有、使用資源的規(guī)模、數(shù)量。堅持實物管理與價值管理相結(jié)合，做到賬實相符，有利于確保國有資產(chǎn)的安全、完整，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用的最大效益。

三、有效規(guī)范單位國有資產(chǎn)的日常管理

國有資產(chǎn)管理涉及配置、使用和處置等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要把住幾個關(guān)口：一要嚴把資產(chǎn)入口關(guān)。要堅持資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、價值管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置要與單位履行職能相匹配，通過加強資產(chǎn)的存量管理和增量配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，逐步解決部門之間資產(chǎn)占有不均等問題。對有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，結(jié)合單位的存量資產(chǎn)狀況，統(tǒng)一按標準配置；

對沒有規(guī)定配置標準的，要厲行節(jié)約，從嚴控制，并通過盤活存量資產(chǎn)、加強存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決，原則上不重新購置。二要嚴把資產(chǎn)使用關(guān)。以保障國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率為重點，落實資產(chǎn)管理責任制，明確資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維護等內(nèi)部流程和崗位職責， 定期清查資產(chǎn)， 做到賬實相符、 賬賬相符、賬卡相符，切實改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀。對經(jīng)批準用于出租、出借、對外投資、擔保的資產(chǎn)要建立監(jiān)督管理制度，實行專項管理，防止國有資產(chǎn)流失。三要嚴把資產(chǎn)出口關(guān)。資產(chǎn)處置要按規(guī)定報經(jīng)同級財政部門批準，未經(jīng)報批不得自行處置。

經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)， 要按照“公開、 公平、公正”的原則，通過拍賣、招投標等市場競價方式處置，提高資產(chǎn)處置的透明度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置的“陽光操作” 。規(guī)范收益管理。國有資產(chǎn)收益是財政預算收入的重要組成部分，加強國有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的重要工作。各級財政部門要加強對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)取得的收益、行政單位出租、出借國有資產(chǎn)取得的收入，要按照政府非稅收入的管理規(guī)定實行收支兩條線管理；

對事業(yè)單位出租、出借、擔保所取得的國有資產(chǎn)有償使用收入和對外投資收益，要納入單位部門預算統(tǒng)一管理。

篇5

近幾年我國家電產(chǎn)品出口每年都以20％的速度持續(xù)增長，1996年出口達27.5億美元，產(chǎn)品已進入100多個國家和地區(qū)，其中電風扇出口量居世界首位。另外，近年來我國家電產(chǎn)品在質(zhì)量和品牌上也有了不小的進步；目前國產(chǎn)家電產(chǎn)品已在國內(nèi)市場上確立了優(yōu)勢地位。據(jù)1997年7月對我國35個城市百家大型商場家電產(chǎn)品銷售情況的調(diào)查，十大暢銷品牌都是國產(chǎn)產(chǎn)品（市場報，1997.7.7）。

總之，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，國產(chǎn)家電產(chǎn)品已在國內(nèi)市場上大體站穩(wěn)了腳根。然而，其今后的發(fā)展前景究竟如何，在其成長過程中存在著哪些重要問題，這就是本文所要探討的主題。

一、問題何在

現(xiàn)在人們經(jīng)常談論的一個話題是：什么是新的消費熱點或經(jīng)濟增長點？一般認為家電產(chǎn)業(yè)似已難當此任，因為這個產(chǎn)業(yè)正面臨著需求不足和生產(chǎn)能力過剩的困境，因而需要尋找新的替代熱點，以帶動經(jīng)濟的快速增長。

問題真的是這個樣子嗎？本節(jié)將通過對家電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和普及率的比較分析，顯示出其背后所隱藏的一些其它因素。

生產(chǎn)能力與經(jīng)濟增長點

為了尋找新的消費熱點，人們已提出了很多備選對象，其中比較有代表性的是個人電腦、轎車和住宅。然而，只要我們深究一下具體情況，就會發(fā)現(xiàn)這些新的可能熱點與那些老熱點所面臨的困境是完全類似的。根據(jù)我國第三次工業(yè)普查，有如下的表－1。

表－1：主要家用機電產(chǎn)品的生產(chǎn)能力及利用率（1995年）

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

┃ │ 生產(chǎn)量 │年末生產(chǎn)能力│利用率（％）┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃攝像機（萬部） │ 4.6 │ 35.4 │ 13.0 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃微 機（萬部） │ 83.6 │ 624.9 │ 13.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃房間空調(diào)器（萬臺）│ 682.6 │ 2035.4 │ 33.5 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃錄相機（萬部） │ 208.3 │ 516.9 │ 40.3 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃家用洗衣機（萬臺）│ 948.4 │ 2183.2 │ 43.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃彩 電（萬部） │2057.7 │ 4467.6 │ 46.1 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃家用電冰箱（萬臺）│ 918.5 │ 1820.8 │ 50.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃電話單機（萬部） │9956.4 │ 19368.6 │ 51.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃自行車（萬輛） │4472.2 │ 8199.3 │ 54.5 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃摩托車（萬輛） │ 825.4 │ 1489.6 │ 55.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃照像機（萬臺） │3326.1 │ 5766.1 │ 57.7 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃吸塵器（萬臺） │ 805.5 │ 1283.6 │ 62.8 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃轎 車（萬輛） │ 33.7 │ 51.9 │ 64.9 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃組合音響（萬部） │2465.7 │ 2567.2 │ 96.0 ┃

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

注：資料來源見《中國1995年第三次全國工業(yè)普查資料匯編：綜合·行

業(yè)卷》，第3列系根據(jù)前兩列計算而得。

由表－1可見，這些產(chǎn)品（除組合音響外）的生產(chǎn)能力全都處于嚴重的利用率不足的狀態(tài)。根據(jù)國際上的一般標準，生產(chǎn)能力的合理利用率通常在85％至90％之間。以此為據(jù)，上述家用機電產(chǎn)品的平均生產(chǎn)能力利用率均在50.9％（中位數(shù)），這比合理的標準（取為87.5％）低36.6個百分點，即其實際利用率只有正常利用水平的58％。

另一方面，我們還可以看到，如僅以利用率是否充分來做為判據(jù)，那么個人電腦和轎車也同樣沒有資格做為新的消費熱點，因為它們的生產(chǎn)能力利用率也很低。就住宅而言，1996年上半年商品住宅的銷售率僅為74％；估計建筑施工行業(yè)的生產(chǎn)能力利用率也不會很高，這從目前流行的墊資施工作法即可窺見一般。

那么，這些情況是否意味著我國經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的總需求不足呢？不然。從1985年至1996年，十二年間我國商品零售價格指數(shù)（以1984年為100）年均上漲率為10.2％；由此可見總需求不足的說法是不能成立的。同期內(nèi)，我國GDP的年均實際增長率亦達10.2％；因此，更不存在所謂滯脹這種離奇的狀況。

如果我們僅以當前生產(chǎn)能力利用率的高低做為判斷經(jīng)濟增長點的依據(jù)；那么在我國94種主要的工業(yè)產(chǎn)品中，只有19種的生產(chǎn)能力利用率在85％以上（據(jù)第三次工業(yè)普查）；其中，只有三種是最終消費品，即白酒、組合音響和電風扇，它們的生產(chǎn)能力利用率（％）分別為：97、95和90。顯然，靠這三種產(chǎn)品來帶動或支撐經(jīng)濟的增長是絕無可能的。

普及率說明了什么

現(xiàn)在我們換一種角度來看問題。下面的表－2是1995年我國城鄉(xiāng)家用電器主要產(chǎn)品的普及率狀況（電話計入了初裝費）。

在表－2中，全國平均數(shù)是以城鎮(zhèn)權(quán)數(shù)為29％和農(nóng)村權(quán)數(shù)為71％計算而得；飽和擁有率也是全國平均數(shù)，此列和價格列的數(shù)字皆為估計值。其中：錄相機的飽和擁有率被設(shè)定在100，是因為我們把VCD合并于此項目中。

表－2：1995年家電產(chǎn)品普及率（百戶擁有率）

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

┃ │ 城 鎮(zhèn) │ 鄉(xiāng) 村 │全國平均│飽和擁有率│價格（元）┃

────┼────┼────┼────┼─────┼─────

┃微 機 │ 3.00 │ 0 │ 0.87 │ 33 │ 4000 ┃

────┼────┼────┼────┼─────┼─────

┃空 調(diào) │ 8.09 │ 0 │ 2.34 │ 35 │ 4000 ┃

────┼────┼────┼────┼─────┼─────

┃錄相機 │ 18.19 │ 0 │ 5.28 │ 100 │ 2000 ┃

篇6

史玉柱投資油頁巖的啟示 李毅/文

遼

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史玉柱投資油頁巖的啟示 李毅/文

遼寧成大近日推出募資近18.6億元的定增預案，以此表示將加碼旗下的新疆寶明礦業(yè)油頁巖開發(fā)項目，其中史玉柱控股的巨人投資出資8.6億元認購了發(fā)行股份的46%。

媒體與市場一度將這一投資誤傳為“史玉柱押寶頁巖氣”。事實上，巨人投資看中的油頁巖項目產(chǎn)品是類似原油的頁巖油，可通過加氫、加熱溶解制成汽油、柴油或作為燃料油。

受傳統(tǒng)石油油價上漲以及美國欲維持其能源來源獨立性的影響，油頁巖近年在能源礦產(chǎn)方面漸受重視。據(jù)美國能源信息局（EIA）估計，全世界頁巖油總儲量為3450億桶，其中俄羅斯750億桶，美國580億桶，中國320億桶。

油頁巖常與煤炭相伴而生，每年在煤炭開采過程中產(chǎn)生的油頁巖達近千萬噸，僅撫順西露天礦油母頁巖每年排棄量就達800萬噸。但其利用率并不高，而且，排棄還占用大量耕地，嚴重影響了礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。因此，一直未受重視，在中國尤甚。

早在19世紀末，就已經(jīng)有很多國家建立頁巖油開采工業(yè)。但隨后發(fā)現(xiàn)的石油具有低得多的開采和加工成本，從而使頁巖油工業(yè)迅速衰落。

中國與國際接軌的原油價格令油頁巖開發(fā)具備前景，而遠低于國際水平的天然氣價格則限制了頁巖氣的發(fā)展。

在美國，這些原屬于貧礦的邊緣油氣資源卻都能得到大規(guī)模開發(fā)，并且掀起震動全球的革命，關(guān)鍵在于美國的商業(yè)效率和市場機制可使其相對于富礦形成商業(yè)競爭力。

事實上，中國目前的技術(shù)能力未必無法勝任——上世紀90年代，中國在南海東部打過一口水平井，海上的跨度就有8公里之長，而目前陸上頁巖氣水平井的跨度最多2公里。

資源開發(fā)背后最主要的支持因素應當是市場機制而非技術(shù)，而前者的核心應為價格機制。時過境遷，到了21世紀，高企的油價重新啟動了頁巖油的開采。

在中國民企旁落三輪頁巖氣招標之后，史玉柱的投資之舉，至少讓市場看到了油頁巖對資本的吸引力。 他說 苗圩：4G牌照年底前發(fā)

2013北京國際通信展會上，工信部部長苗圩確認，4G牌照將于今年年底前正式發(fā)放。今年年初苗圩曾表示， “目前我國4G網(wǎng)絡建設(shè)有兩個短板，一是基站建設(shè)相對滯后，二是終端產(chǎn)品比較缺乏?！?何士友：4G普及要到2015年

中興通訊執(zhí)行副總裁何士友9月24日表示，2014年內(nèi)地移動網(wǎng)絡仍將以3G為主，而4G僅是輔助，2015年4G全面進入普及階段。他認為高終端手機將占主導。 曾鳴：阿里要顛覆視頻業(yè)

9月24日，阿里巴巴集團首席戰(zhàn)略官曾鳴公開表示，阿里集團對視頻業(yè)和音樂感興趣，并期望顛覆視頻業(yè)。曾鳴稱：“在現(xiàn)在的視頻領(lǐng)域，商業(yè)模式已經(jīng)被領(lǐng)跑者鎖死了，并沒有把互聯(lián)網(wǎng)的味道做出來?！彼Ｍ嘤袆?chuàng)意的人涌現(xiàn)出來，讓原創(chuàng)音樂、電影，通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生更大價值。 快報 尚德電力海外37個電站遭查封

尚德電力9月23日公告稱，由GSF投資的37個太陽能電站將被意大利法院查封，總裝機容量約30MW，并凍結(jié)其上網(wǎng)電價補貼和投資收益。 黑莓與財團簽訂臨時收購協(xié)議

Fairfax金融控股有限公司已與黑莓公司簽署了收購意向書，旨在讓黑莓私有化。收購價格為每股9美元，交易總價值約為47億美元。 雙匯完成收購史密斯菲爾德

篇7

關(guān)鍵詞：財務分析報告框架 企業(yè)價值 資本流動 戰(zhàn)略變革

財務分析生命力很旺盛，在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應用越來越普遍，尤其是得到了企業(yè)集團的高度重視。然而在企業(yè)集團里，令人滿意的財務分析報告鳳毛麟角，問題層出不窮，難以為決策者提供有用的信息。本文旨在為企業(yè)集團的財務分析報告設(shè)計一個全新框架，為報告撰寫者提供一個全新視角。

一、企業(yè)集團的特征

企業(yè)集團是指由控股公司及其附屬公司所組成的多層次且穩(wěn)定的經(jīng)濟組織，其以一個或多個實力強大、具有投資中心功能的大型企業(yè)為核心，以若干個在資產(chǎn)、技術(shù)上有密切聯(lián)系的企業(yè)、單位為，由各成員企業(yè)按照自愿互利原則組成的具有多層次組織結(jié)構(gòu)的大型經(jīng)濟聯(lián)合體。具有如下特征：

（一）法律特征

企業(yè)集團本身不是獨立法人，沒有法人地位，沒有獨立支配的財產(chǎn)，沒有法定資本額，其財產(chǎn)只表現(xiàn)為各成員企業(yè)的獨立財產(chǎn)。

（二）業(yè)務特征

企業(yè)集團經(jīng)營規(guī)模比較龐大，通常跨地區(qū)、跨行業(yè)甚至跨國經(jīng)營，呈現(xiàn)多元化和綜合化的特點。

（三）組織特征

企業(yè)集團由集團總部、產(chǎn)業(yè)集團和成員企業(yè)組成，集團總部是最高決策機構(gòu)，核心職能是資本投資，產(chǎn)業(yè)集團是二級決策機構(gòu)，核心職能是資產(chǎn)配置，成員企業(yè)為經(jīng)濟實體，核心職能是業(yè)務運營。企業(yè)集團的實質(zhì)就是在更大的范圍內(nèi)，對各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和有效利用，以實現(xiàn)集團整體利益最大化。

企業(yè)集團的上述特征決定了其決策者最關(guān)心資本的收益性、安全性和流動性，因此財務分析報告應當關(guān)注企業(yè)集團的戰(zhàn)略目標達成、企業(yè)價值創(chuàng)造與風險、行業(yè)發(fā)展、資源配置等方面的情況，為其在價值創(chuàng)造、資本流動和戰(zhàn)略變革等方面的決策提供有用的信息。

二、財務分析報告框架

財務分析報告的出發(fā)點和落腳點都應定位在為股東財富的最大化目標服務，重點關(guān)注股東財富是否保值增值及如何實現(xiàn)保值增值，這一點與產(chǎn)業(yè)集團更加注重資產(chǎn)配置和經(jīng)營管理、與成員企業(yè)更加注重業(yè)務運營和盈利能力大不相同，應避免陷入經(jīng)營管理細節(jié)的分析中去。因此，筆者從過去、現(xiàn)在和未來三個維度來設(shè)計企業(yè)集團的財務分析報告框架如下，以滿足決策者的根本需求。

（一）戰(zhàn)略目標完成情況回顧

此處的戰(zhàn)略目標指受托人（各責任單位）與委托人（集團總部）簽署的目標責任書中承諾的績效目標。具體應分目標、分業(yè)務、分項目與承諾指標進行對比分析，總結(jié)過往完成情況，發(fā)現(xiàn)差距，找出原因，為本戰(zhàn)略年度內(nèi)完成目標獻計獻策。具體包括：

1、各業(yè)務板塊完成情況及解析

各業(yè)務板塊完成了什么目標，完成了多少，絕對數(shù)和相對數(shù)皆可使用；什么業(yè)務，什么目標沒有完成，差距是什么，有多少，為什么沒有完成；本戰(zhàn)略年度內(nèi)繼續(xù)完成目標的可能性和必要性，如果沒有必要，則可調(diào)整戰(zhàn)略目標，如果有必要且可能，就應建言如何確保繼續(xù)完成。這里切忌啰嗦地與上年同期比較，也無須與同行業(yè)比較，只須與承諾或預期作比較。

2、協(xié)調(diào)與影響分析

橫向協(xié)調(diào)，如分析各業(yè)務板塊的收入或盈利貢獻，分析關(guān)聯(lián)交易定價對交易雙方業(yè)績的影響，協(xié)調(diào)各業(yè)務板塊之間的得失以求得集團整體利益最大化等；縱向協(xié)調(diào)，如分析收入完成情況對凈資產(chǎn)回報率的影響，其目的是利用杜邦分析法的精髓追根溯源，找出驅(qū)動因素，以便對癥下藥。

3、重點項目完成情況跟蹤

重點項目是企業(yè)集團未來的生產(chǎn)力，有必要在實施開始就予以關(guān)注和跟蹤，包括實施進度、實施困難、實施效果、實施風險及資金使用情況等，對實施的偏差、風險和困難及時提示，確保實施效果如期實現(xiàn)。

（二）企業(yè)價值與風險分析

企業(yè)價值是該企業(yè)預期自由現(xiàn)金流量以其加權(quán)平均資本成本為貼現(xiàn)率折現(xiàn)的現(xiàn)值，體現(xiàn)了企業(yè)資金的時間價值、風險以及持續(xù)發(fā)展能力，可以用MVA（市場增加值）或EVA（經(jīng)濟增加值）來衡量，具體與企業(yè)的增長、投資回報、資本成本和資本結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

通過企業(yè)價值的同期比較分析和行業(yè)對標分析，來了解企業(yè)當前的價值創(chuàng)造狀態(tài)和風險情況，發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)價值創(chuàng)造和財務健康的不利因素，并提出改善建議。

1、增長分析

增長分析不再只是關(guān)心銷售增長率和凈利潤增長率是否匹配并符合預期，更要聚焦于實際增長率和可持續(xù)增長率的匹配分析。如果實際增長率大于可持續(xù)增長率，表明企業(yè)的發(fā)展遭遇現(xiàn)金短缺，此時可考慮通過增加權(quán)益資本、提高財務杠桿、降低股利支付率、剝離非核心業(yè)務、外包或兼并等措施來謀求財務平衡。反之，可以提高股利支付率、資本退出或利用多余現(xiàn)金投資成長性行業(yè)，也可繼續(xù)投資回報率低的核心業(yè)務或是坐享閑置的現(xiàn)金資源。

2、投資回報分析

投資回報分析的本質(zhì)是價值創(chuàng)造端的分析，主要看企業(yè)的盈利能力、資產(chǎn)效率和稅收負擔是否能夠支撐必要的投資回報水平，若不能支撐，則要看是投資失誤還是經(jīng)營管理不善，從而采取相應對策。具體可通過經(jīng)營利潤率、營運指數(shù)、經(jīng)營資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、實際稅負等指標來與預期、上年同期或行業(yè)標桿進行對比分析，深入挖掘價值創(chuàng)造過程中出現(xiàn)的問題并加以應對。

3、資本成本分析

資本成本的大小取決于債務資本的利率、權(quán)益資本的必要報酬率及兩者的構(gòu)成。資本成本分析首先是將其與投資回報比較，若投資回報高于資本成本，表明企業(yè)在創(chuàng)造價值，反之，企業(yè)在減損價值。其次是資源配置端的分析，若投資回報水平正常，則表明資本成本可能過高，此時應具體看問題出在籌資方式、籌資成本、籌資時機或籌資規(guī)模那個方面，以便及時調(diào)整，在保持投資回報水平不降的前提下把資本成本降下來。

4、資本結(jié)構(gòu)分析

資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種資本的投入構(gòu)成及其比例。資本結(jié)構(gòu)分析可以判斷企業(yè)的償債能力、再融資能力和償債風險。具體可使用有息負債比率、短期負債與經(jīng)營性凈現(xiàn)金流量比、長期資本與長期資產(chǎn)比等指標來判斷和構(gòu)建最佳資本結(jié)構(gòu)，從而降低融資成本，發(fā)揮財務杠桿調(diào)節(jié)作用，使企業(yè)獲得更大的自有資本收益率。

（三）財經(jīng)環(huán)境與競爭對手跟蹤

如果說上述企業(yè)價值與風險的分析可看成是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢和劣勢分析，那么財經(jīng)環(huán)境與競爭對手跟蹤就是對企業(yè)外部環(huán)境變化帶來的機遇和威脅進行識別和應對。

1、財經(jīng)環(huán)境跟蹤

財經(jīng)環(huán)境包括國內(nèi)外經(jīng)濟大勢，宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，利率、匯率和稅率，財金稅法律法規(guī)出臺等多方面，對其變化進行跟蹤，就是要密切關(guān)注，并據(jù)此分析判斷其對企業(yè)集團整體或局部的未來經(jīng)營業(yè)績和價值創(chuàng)造產(chǎn)生的影響，以便及時應對，尤其是重大變化和根本性影響一定要未雨綢繆。

2、競爭對手跟蹤

企業(yè)競爭不再是產(chǎn)品或市場的競爭，更高層面的應是可持續(xù)發(fā)展能力的競爭，故有條件的企業(yè)集團應在財務方面跟蹤競爭對手，分析判斷產(chǎn)業(yè)競爭格局及自身所在位置，分析競爭對手的市場份額、資產(chǎn)配置和可持續(xù)發(fā)展能力等情況，為制定可行的競爭策略提供財務支持。

（四）企業(yè)價值評估與財務資源配置

戰(zhàn)略目標完成情況回顧對過去進行了總結(jié)，企業(yè)價值與風險分析對現(xiàn)狀進行了評價，且同時與財經(jīng)環(huán)境和競爭對手跟蹤共同構(gòu)成了SWOT分析，下一步就是對企業(yè)集團的未來進行展望和規(guī)劃。

1、企業(yè)價值評估

此處的企業(yè)價值評估與資產(chǎn)減值測試有相似之處，其實質(zhì)是對企業(yè)價值進行減值測試，所不同的是后者會直接影響財務報表，而前者先直接影響戰(zhàn)略決策。如果企業(yè)未來能繼續(xù)創(chuàng)造價值，則應增加資本投入或大力發(fā)展業(yè)務，反之，則應逐步收回資本、維持或收縮業(yè)務。

企業(yè)價值評估雖是一種主觀性很強的判斷，但在西方國家取得了巨大成功，對我國企業(yè)資本運作同樣有相當?shù)慕梃b價值。在實踐中，應當以上述SWOT分析為基礎(chǔ)，針對不同對象選用不同方法進行評估，必要時可交叉采用多種方法同時評估。

2、財務資源配置

基于企業(yè)價值評估的結(jié)果，作出資本流動的決策之后，財務資源的合理配置必須配套跟上。財務資源的合理配置以實現(xiàn)資本流動決策為目標，以財務戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以量出為入為理念，既要把存量財務資源配置好，也要合理獲取增量財務資源并配置好。

（五）財務預警與對策建議

這部分是整個財務分析報告的結(jié)論段，是報告精華和思想的濃縮。具體應在前述四個部分詳細分析的基礎(chǔ)上進行總結(jié)提煉，把應當關(guān)注的、尤其涉及到企業(yè)價值、資本流動和戰(zhàn)略變革的重點問題和重大風險一一揭示出來，同時逐項有針對性的提出對策建議，必要時提出綜合治理建議，使決策者能夠一目了然地關(guān)注到報告的價值。

三、注意事項

要寫出一份高質(zhì)量的令人滿意并得到有效利用的財務分析報告并非易事，除了要具有很高的專業(yè)水平、寬闊的視野并對企業(yè)集團的戰(zhàn)略和業(yè)務極其熟悉之外，還要清楚決策者的偏好，更要清楚決策者最想了解的信息，因此在撰寫的過程中，僅僅只有一個清晰的報告思路和框架遠遠不夠，還須注意以下事項。

（一）專業(yè)問題通俗化

提供給財務部領(lǐng)導的報告可以專業(yè)一點，但財務部門只有一個，高層管理者大都更是財務以外的背景，因此有必要運用在日常交流中能夠通用的可理解的語言來陳述事實、表達觀點，以免引起誤解和不必要的誤會。

（二）復雜問題簡單化

具體分析中，難免遇上一兩句話講不清楚的復雜問題，試圖用冗長語言來解釋明白的后果往往適得其反，使決策者不知所云。面對這種情況，一要抓大放小，二要理清脈絡，三要簡單表述，四要剔除無關(guān)信息，五要對事不對人，六要不妄下結(jié)論。

（三）突出問題重點化

對于構(gòu)成企業(yè)價值創(chuàng)造的重大風險和突出問題，應在尊重事實和避免主觀臆斷的基礎(chǔ)上重點分析，篇幅可以更長一點，語言可以更重一點，對其他小問題則可少提甚至不提，必要時還可形成專項報告，以引起決策者的高度重視。

（四）頑固問題持續(xù)化

不少領(lǐng)導者喜歡財務分析報告求新求變，對兩期或多期重復分析的相同問題不以為然甚至不滿，給撰寫者帶來兩難。實際上，領(lǐng)導者對此不但不能歸咎于報告，相反，應該鼓勵報告持續(xù)地關(guān)注和提示這樣的頑固問題，并下決心去解決它。

不同的企業(yè)集團，不同的行業(yè)，不同的發(fā)展階段，甚至不同的報告期間，財務分析報告的關(guān)注重點不盡相同，報告內(nèi)容和手法自然有所變化，本文只是從其中一個視角探討了一種框架，不能生搬硬套。

參考文獻：

[1]張云亭.頂級財務總監(jiān)[M].北京：中信出版社， 2003

[2]杰伊·巴尼（Jay B.Barney） ，威廉·赫斯特里（William S.Hesterly） ， 李新春. 戰(zhàn)略管理（中國版）（原書第3版） [M]. 北京：機械工業(yè)出版社， 2010

[3] 吳建斌.財務智慧[M].上海：上海文藝出版社， 2009

篇8

一、戰(zhàn)略管控型模式的理論基礎(chǔ)

國有企業(yè)集團是指大型國有企業(yè)為了適應市場經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部組織的變化，根據(jù)國資委的部署，通過產(chǎn)權(quán)安排、人事控制、商務協(xié)作等紐帶，與眾多具有相對獨立性的企事業(yè)法人共同組成的多層次經(jīng)濟聯(lián)合體。集團管控模式是指集團總部對下屬企業(yè)或部門實施的管理控制和資源協(xié)調(diào)分配采用的方式，由于組織規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務特點和領(lǐng)導風格的影響，主要分為戰(zhàn)略管控型、財務管控型和操作管控型三種模式。戰(zhàn)略管控型模式是指集團根據(jù)外部環(huán)境和現(xiàn)有資源能力，制定集團整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過控制子公司的核心管理層，核準下屬公司經(jīng)營計劃或預算，使子公司的業(yè)務活動服從于集團整體戰(zhàn)略活動。下屬公司根據(jù)自身特點，制定公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，掌控公司經(jīng)營活動的節(jié)奏。使用戰(zhàn)略管控型模式的企業(yè)集團，集團總部規(guī)模一般不大，下屬企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)性比較高。隨著國企改革的深入，做強做優(yōu)的要求促使國有企業(yè)集團逐漸從與主業(yè)不相關(guān)的行業(yè)退出，強調(diào)經(jīng)營范圍的相關(guān)性，集中資源或并購重組做大做強主業(yè)。同時，混合所有制改革和員工持股機制的引入，民企優(yōu)勢、員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮需要國有企業(yè)集團分權(quán)，所以戰(zhàn)略管控型模式成為國有企業(yè)集團管控的首選模式。

二、戰(zhàn)略管控型模式下財務分析框架構(gòu)建

由于下屬企業(yè)財務報告是企業(yè)集團獲取頻率最高和最及時的資料，財務分析為企業(yè)集團控制下屬企業(yè)提供重要的決策依據(jù)。在戰(zhàn)略管控型模式下，集團總部的管控關(guān)注點放在對戰(zhàn)略、計劃、預算、資產(chǎn)等多個方面，對下屬企業(yè)經(jīng)營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點控制，所以財務分析框架側(cè)重于戰(zhàn)略分析、財務分析和前景分析三個部分，并且對于三個部分分析在報告頻率上也有所側(cè)重。

三、戰(zhàn)略管控型模式下財務分析報告框架構(gòu)建

財務分析報告是財務分析體系的核心，出發(fā)點和落腳點定位在為國有資產(chǎn)保值增值和股東價值的最大化目標服務。在戰(zhàn)略管控型模式下，財務分析報告重點關(guān)注戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，尤其是經(jīng)營業(yè)績的實現(xiàn)。因此，筆者以F國有企業(yè)集團（簡稱F集團）為例來討論如何設(shè)計財務分析報告框架，以滿足國資委和集團決策者的根本需求。F集團是具有獨立法人資格的國有獨資（集團）有限責任公司，所屬全資、控股和參股各級企業(yè)85家，業(yè)務范圍涵蓋計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等多個方面，戰(zhàn)略定位于做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，通過選派董事和產(chǎn)權(quán)代表、核準預算、重大投資備案、簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書、報送財務報告等方式控制子公司，其中財務分析報告是控制子公司經(jīng)營活動的決策依據(jù)之一。

四、結(jié)語

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第二條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟運行分析工作。季度、半年和全年的經(jīng)濟運行分析由縣人民政府縣長統(tǒng)籌，副縣長、副調(diào)研員協(xié)調(diào)開展，政府組成部門共同參與。

縣人民政府有關(guān)經(jīng)濟管理部門根據(jù)各自工作職責，定期對本行業(yè)經(jīng)濟運行情況進行分析，并以適當方式報縣人民政府決策參考。

第三條全縣經(jīng)濟運行分析的主要方式和內(nèi)容：

(一)綜合分析。

每季、半年、全年對全縣經(jīng)濟運行的基本情況、主要特點、存在問題、應采取的對策措施進行綜合分析;每半年對全縣社會事業(yè)發(fā)展情況進行綜合分析。

(二)重點產(chǎn)業(yè)分析。

每半年對全縣特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)展?jié)摿?、政策措施進行分析研究。

(三)宏觀經(jīng)濟政策分析。

適時對宏觀經(jīng)濟運行進行分析，及時掌握宏觀經(jīng)濟政策，研究提出用好、用活、用足政策的意見建議。

(四)周邊經(jīng)濟政策比較分析。

適時對周邊縣、區(qū)的政策和經(jīng)濟發(fā)展情況進行比較分析研究，及時了解掌握周邊地區(qū)動態(tài)，把握發(fā)展機遇。

(五)其他專題分析。

針對全縣經(jīng)濟發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，以及重大突發(fā)公共事件對經(jīng)濟運行的影響，不定期開展專題分析研究。

第四條每季度以書面或會議方式向縣委匯報經(jīng)濟運行情況;半年及全年向縣委常委會作專題匯報。

全縣經(jīng)濟運行分析報告由縣發(fā)改局形成后報送縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協(xié)領(lǐng)導及縣級有關(guān)領(lǐng)導。根據(jù)需要，提供縣委常委會議、縣委中心組學習會議、縣人民政府常務會議等作參考;半年、全年的全縣經(jīng)濟運行分析報告在縣人民政府重大決策通報會上予以通報。經(jīng)批準后，定期或不定期在政府網(wǎng)站或以其他方式公布全縣經(jīng)濟運行相關(guān)信息，為部門、企業(yè)等提供信息參考。

第五條建立調(diào)研和預警機制：

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一、分析檢查階段開展工作的基本情況

我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，堅持把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照市委的部署要求，認真做好學習調(diào)研、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實深入開展。

進入分析檢查階段以來，我局以開展“兩會一評一公開”為載體，分析檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力消除科學發(fā)展的障礙，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。通過召開專題民主生活會、黨員大會、群眾評議會、外商企業(yè)座談會，廣泛征求黨員、群眾對招商旅游工作推進中的意見，針對影響和制約招商工作、旅游發(fā)展的突出問題和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題進行具體分析，形成了局領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的書面分析報告。

二、分析檢查階段開展工作的具體進程

1、召開專題民主生活會

經(jīng)市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室批復，支部于12月5日召開學習實踐活動專題民主生活會，本次民主生活會的主題是：圍繞破解制約招商旅游工作發(fā)展的思想障礙，探討招商工作新途徑,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。班子成員在充分準備的基礎(chǔ)上,圍繞主題分析問題,查找原因,對今后工作努力的方向等作了誠懇的自我批評。

根據(jù)民主生活會的主題，結(jié)合工作實際，主要研討以下幾個問題：

（1）結(jié)合科學發(fā)展觀探討招商引資與推動××經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展問題；

（2）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級探討招商引資重要性；

（3）探討黨風廉政建設(shè)問題；

（4）探討了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、如何推動發(fā)展的措施問題；

（5）探討了進一步解放思想的方法、途徑和措施。

2、形成了班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告

按照市委學習實踐活動第二階段動員部署要求，班子成員在認真總結(jié)完善學習調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認真分析了落實科學發(fā)展觀的狀況，深入查找不符合科學發(fā)展的突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，明確科學發(fā)展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認識有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、探索經(jīng)驗有新體會的“五個新”目標，形成了書面分析報告。

3、召開了黨員、企業(yè)代表會議

聽取黨員意見，開好黨員會議是發(fā)揚黨內(nèi)民主的主要形式，我們將班子成員的分析檢查報告初稿發(fā)放到每個黨員手中，請他們按照科學發(fā)展觀和市委推動××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展要求及局里工作實際開展認真的評議。召開部分企業(yè)代表評議會議。開門搞評議，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。局領(lǐng)導邀請18家企業(yè)代表參加座談會，聽取他們對招商工作好的建議，對推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良方。通過聽取黨員和企業(yè)意見，集思廣益，采納良言，進一步充實完善了班子成員的分析檢查報告。