導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國企工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，徹底打破了過去大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟格局，經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，這給國有企業(yè)工會工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)。面對這樣的形勢，國有企業(yè)工會要想實踐好“三個代表”重要思想，就必須清醒地認識和研究當(dāng)前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會工作新路子。

1、職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復(fù)雜。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，在政治地位和經(jīng)濟待遇有了明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營管理者群體，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式；二是“白領(lǐng)”員工群體，勞動可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體，要通過自己掌握的技能來取得工資；四是打工者群體，他們靠具體勞動來獲取報酬。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，對工會工作的要求和希望也不同，企業(yè)工會應(yīng)針對職工隊伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點和工作方法。

2、職工就業(yè)方式多樣化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增高。近年來，隨著國有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，作為企業(yè)工會此時感到束手無策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

3、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權(quán)工作難度加大。隨著企業(yè)分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”己被徹底打破，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化，企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，工會無論從經(jīng)濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題，維護的難度越來越大。

上述問題集中起來反映出企業(yè)工會對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，導(dǎo)致矛盾和問題越積越多，工作越來越難展開。企業(yè)工會要做好新時期工會工作，應(yīng)該認真研究和思考以下幾個方面的工作。

1、要健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)組織體系。工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎(chǔ)，要大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創(chuàng)新精神的人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。

2、要分析、明確工會工作對象。要認真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體狀況，有針對性的開展工作。

3、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法。在新的歷史時期，企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用，在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。

篇2

——天津市紅橋區(qū)與我縣對口幫扶成果匯報展示高峰論壇的前期籌備工作拉開序幕

為了進一步做好天津市紅橋區(qū)與我縣對口幫扶成果匯報展示高峰論壇的前期籌備工作，2019年10月14日，天津市紅橋區(qū)教師進修學(xué)校郜建輝主任、天津師范學(xué)校附屬小學(xué)葉鴻琳、紅橋區(qū)實驗小學(xué)劉虹組成的紅橋區(qū)扶貧攻堅教育精準幫扶團隊一行三人來到我縣，分別與西華池小學(xué)和樂蟠小學(xué)的老師們就如何進行簡約式教學(xué)進行了深入的探討，與教科局分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦股室就高分論壇舉辦的細節(jié)進行了商定。

14日上午，郜建輝主任在教科局黨委委員、副局長陳孝龍同志、教科局黨委委員、教研室主任尚鴻賓的陪同下，考察了舉辦高峰論壇活動的幾個備選場地，對論壇場地和會場布置進行了確定。下午教研室組織相關(guān)籌備人員與郜老師細致推敲了會務(wù)工作及論壇流程的各個環(huán)節(jié)，并要求制定保障會議順利開展的應(yīng)急預(yù)案，努力把本次論壇開成一次高規(guī)格有影響力的教育論壇。

15日下午，郜主任受樂蟠初中校長段永平的邀請，給老師們做了題為“課堂教學(xué)組織與管理的有效策略之如何系統(tǒng)認識說課”的專題講座，并對學(xué)科建設(shè)、提高職業(yè)素養(yǎng)給出了很好的建議，折射出郜主任濃濃的教育情懷，用行動闡釋了什么是教育幫扶。

篇3

華泰期貨一位分析師表示,2018年要繼續(xù)堅定不移抓好去產(chǎn)能工作,力爭提前完成“十三五”去產(chǎn)能的上限目標(biāo),嚴禁以任何理由新增產(chǎn)能。

河北省今年的政府工作報告明確提出,今年年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上。著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,報告提出,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行、迫在眉睫,必須打好轉(zhuǎn)型升級硬仗。制定實施去產(chǎn)能三年行動計劃,倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上、煤炭1062萬噸、水泥100萬噸、焦炭500萬噸、平板玻璃500萬重量箱、火電50萬千瓦,鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。

山西省今年的政府工作報告提出,要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造,以煤—電—鋁(鎂)—材、煤—焦—化(鋼)等一體化發(fā)展為方向,打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。退出煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能,淘汰煤電落后產(chǎn)能。

廣西壯族自治區(qū)今年的政府工作報告提出,以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫,抓好“三去一降一補”,在去產(chǎn)能中優(yōu)產(chǎn)能,在降成本中增強實體經(jīng)濟活力。

篇4

下面，我對兩會期間的提出的問題說出自己的觀點。

一、針對居高不下的房價問題

我們國家曾先后出臺政策——提高首付、限購、限炒（地皮）以及國企退出機制等政策措施不可謂不夠狠，中國國務(wù)院1月底又出臺調(diào)控房市的“新國八條”，規(guī)定各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬前出臺房地產(chǎn)限購令實施細則。在政府工作報告中多次強調(diào)要堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。這在歷屆政府工作報告中是沒有過。足見中央政府對房價問題之重視程度有多么地高。

在政府工作報告中強調(diào)的內(nèi)容：

（一）進一步擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模，重點發(fā)展公共租賃住房。

（二）是進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布年度住房建設(shè)計劃，在新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保；重點增加中小套型普通商品住房建設(shè)。

（三）是建立健全考核問責(zé)機制。

我以為，現(xiàn)行中國房地產(chǎn)市場運作是以地方各級政府用賣土地生財?shù)姆绞絹硌a地方財政不足的運行機制如果不改變，要想把房屋價格降下來很難。政府沒有實行最高限價，因而房價越高越好，一方面開發(fā)商可以攢得盆滿缽滿，一方面政府可以多收稅，至于老百姓買得起房買不起房亦回有房無房讓市場去調(diào)控。要打破中國房地產(chǎn)市場開發(fā)目前的現(xiàn)狀，有委員建議，改變現(xiàn)行房地產(chǎn)市場房屋預(yù)售制度為現(xiàn)房銷售制度，與世界房地產(chǎn)市場機制接軌。

二、個稅起征點問題

篇5

22個地區(qū)調(diào)低經(jīng)濟增長目標(biāo)

2013年，實際GDP增長率達到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)有13個：天津、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、云南、、新疆；未達到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)有17個：北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海和寧夏；此外，福建與預(yù)期目標(biāo)基本持平。全國GDP平均目標(biāo)增長率（即以當(dāng)年GDP為權(quán)重對各地2013年的GDP目標(biāo)增長率進行加權(quán)平均，下同）為9.9%，高出全國GDP實際增長率2.2個百分點。

2014年，GDP目標(biāo)增長率落在[7.5%，9%）區(qū)間的地區(qū)有北京、河北、吉林、黑龍江、上海、浙江和廣東；落在[9%，10.5%）區(qū)間的地區(qū)有山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川和寧夏；落在[10.5%，12.5%）區(qū)間的地區(qū)有天津、福建、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海和新疆。其中，22個地區(qū)調(diào)低了GDP目標(biāo)增長率（即2014年的目標(biāo)值低于2013年的目標(biāo)值，下同）；8個地區(qū)GDP目標(biāo)增長率與2013年持平；僅廣東調(diào)高了GDP目標(biāo)增長率（見圖1）。與2014年多數(shù)地區(qū)調(diào)低GDP目標(biāo)增長率形成鮮明對比的是，2012年有8個地區(qū)調(diào)高了GDP目標(biāo)增長率，僅有6個地區(qū)調(diào)低了GDP目標(biāo)增長率。2013年有2個地區(qū)調(diào)高了GDP目標(biāo)增長率和11個地區(qū)調(diào)低了GDP目標(biāo)增長率，大多數(shù)地區(qū)維持不變。2012年以來，全國GDP平均目標(biāo)增長率呈逐年下降趨勢，2012～2014年分別為10.3%、9.9%和9.2%，2014年GDP平均目標(biāo)增長率較上年下降0.7個百分點（見圖2）。根據(jù)往年全國GDP平均目標(biāo)增長率與實際GDP增長率之間的經(jīng)驗關(guān)系，2014年全國GDP實際增長率可能回落到[7.0%，7.5%]的區(qū)間，經(jīng)濟增長面臨下行風(fēng)險。

全國逾2/3的地區(qū)調(diào)低經(jīng)濟增長目標(biāo)的主要原因為：一是政府考核體系的改進有助于約束地方政府過度追求GDP的行為。2013年年底以來，中央開始推動地方改進政府考核體系，要求地方政府淡化GDP考核，增加經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展等考核指標(biāo)的權(quán)重，并加強政府債務(wù)考核，強化任期審計和離任追責(zé)。政府考核體系的改進促使地方政府更多地關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，從而改變以往盲目追求經(jīng)濟增速的行為。二是2013年各地區(qū)經(jīng)濟下行的壓力迫使地方政府降低經(jīng)濟增長預(yù)期。2013年大多數(shù)地區(qū)實際GDP增長率低于2012年，全國除了廣東和2013年實際GDP增長率略高于2012年以外，其余地區(qū)GDP實際增長率均下行，河北、內(nèi)蒙古等能源大省GDP實際增長率降幅甚至超過1個百分點。地方政府意識到經(jīng)濟高增長難以為繼，于是降低經(jīng)濟增長目標(biāo)減輕壓力。三是中央有關(guān)政策引導(dǎo)地方政府調(diào)低經(jīng)濟增長目標(biāo)。2013年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了2014年去杠桿和去產(chǎn)能的經(jīng)濟工作任務(wù)，這將從資金來源和產(chǎn)業(yè)政策等方面抑制地方政府的投資沖動，尤其是會抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴張，從而引導(dǎo)地方政府調(diào)低經(jīng)濟增長目標(biāo)。

16個地區(qū)調(diào)低投資增長目標(biāo)

2013年實際固定資產(chǎn)投資增速達到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)有21個：天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、、青海和寧夏；未達到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)有8個：北京、河北、遼寧、黑龍江、貴州、陜西、甘肅和新疆；此外，吉林和江西與預(yù)期目標(biāo)基本持平。全國固定資產(chǎn)投資平均目標(biāo)增速（即以當(dāng)年固定資產(chǎn)投資完成額為權(quán)重對2013年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速進行加權(quán)平均，下同）為19.5%，低于全國固定資產(chǎn)投資實際增速0.1個百分點。

2014年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速落在[9%，16%）區(qū)間的地區(qū)有北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、浙江和四川；落在[16%，21%）區(qū)間的地區(qū)有河北、山西、遼寧、江蘇、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、海南、、青海和寧夏；落在[21%，26%）區(qū)間的地區(qū)有黑龍江、河南、湖南、貴州、云南、陜西、甘肅和新疆。16個地區(qū)調(diào)低了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速（即2014年的目標(biāo)值低于2013年的目標(biāo)值，下同）；12個地區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速與2013年持平；僅天津、廣東和云南調(diào)高了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速（見圖3）。另外，上海、安徽和重慶三個地區(qū)未披露2014年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速。

地方政府在調(diào)低經(jīng)濟增長目標(biāo)的同時，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。2014年多地《政府工作報告》均涉及“調(diào)降固定資產(chǎn)投資目標(biāo)”，強調(diào)“防控債務(wù)風(fēng)險”和“化解過剩產(chǎn)能”。由于GDP長期以來是地方政績考核的主要目標(biāo)，地方政府把固定資產(chǎn)投資作為拉動GDP增長的重要手段。在上一屆政府執(zhí)政的最后一年（2012年），各地區(qū)的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速仍然升多降少（10個升，4個降），地方投資沖動非常強烈。2013年新一屆政府上任后，調(diào)高投資增速目標(biāo)的地區(qū)（7個）仍多于下調(diào)地區(qū)（5個）。

黨的十八屆三中全會和2013年年底中央經(jīng)濟工作會議召開后，新一屆中央政府開始淡化GDP政績考核，更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，使得越來越多的地方政府調(diào)低固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速。如圖4所示，自2011年以來，全國固定資產(chǎn)投資平均目標(biāo)增速經(jīng)歷了先升后降的過程，2011～2014年分別為19.3%、19.5%、19.5%和18.4%，2014年較上年回落1.1個百分點。其中，東部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速相對平穩(wěn)。中西部地區(qū)在2012年調(diào)高投資目標(biāo)增速后，2013年和2014年逐年調(diào)低，其中貴州、甘肅和新疆的投資目標(biāo)增速大幅調(diào)低了5個百分點。

在2013年之前，地方《政府工作報告》很少提及地方政府債務(wù)問題。2014年，由于中央非常重視防控地方債務(wù)風(fēng)險，加上隨著地方償債高峰來臨，部分地方政府面臨較大的償債壓力，因而，各地在《政府工作報告》中提出“控增量、壓存量”等措施化解債務(wù)風(fēng)險。例如，湖南、陜西、貴州和等地區(qū)將建立風(fēng)險預(yù)警機制，化解政府債務(wù)風(fēng)險；吉林還提出要建立債務(wù)終身追責(zé)制度，建立長效風(fēng)險控制機制?！盎膺^剩產(chǎn)能”也成為多地《政府工作報告》重點強調(diào)的內(nèi)容。例如，廣東強化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準的硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范和化解產(chǎn)能過剩。江蘇以鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)為重點，采取差別化資源價格政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)準入標(biāo)準，綜合施策，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快淘汰落后產(chǎn)能。山東將力爭通過5年努力，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達到80%以上，船舶行業(yè)達到全國平均水平，地方煉油產(chǎn)能有較大提升化解。吉林認真落實全省化解產(chǎn)能過剩的工作方案，逐步化解鋼鐵、水泥等產(chǎn)能相對過剩行業(yè)存量產(chǎn)能，加大對資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型改革支持力度。重慶提出到2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能規(guī)模基本合理，船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率大幅提升；到2018年，五大行業(yè)產(chǎn)能過剩問題得到全面化解。河北提出以“亮劍精神”化解過剩產(chǎn)能，2014年該地區(qū)擬淘汰的產(chǎn)能目標(biāo)明顯高于2013年，為此河北將GDP增長目標(biāo)從2013年的9%調(diào)低至2014年的8%，同時將固定資產(chǎn)投資目標(biāo)由2013年的20%調(diào)低至2014年的17%。

推進國企改革，搞活地方經(jīng)濟

各地區(qū)均將國企改革作為2014年的重點工作內(nèi)容，多數(shù)地區(qū)將其作為2014年工作的首要任務(wù)。梳理各地國企改革思路，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；準確界定不同國有企業(yè)功能，推進分類監(jiān)管。二是推動政企分開，推進公共資源配置市場化，提高國有資產(chǎn)證券化率。三是推進國企股份多元化、交叉持股，發(fā)展混合所有制。四是完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，探索企業(yè)管理層和員工持股，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

從各地國企改革的具體思路來看，江蘇、浙江和福建等民營經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)更加強調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度，激活市場主體，大力發(fā)展混合所有制。遼寧、吉林和黑龍江（東三省）強調(diào)解決國企遺留問題，如加快政企、主輔分離，推動廠辦大集體改革。部分地區(qū)為了將國企改革落到實處，增強了改革的可操作性。例如，陜西計劃在3～5年內(nèi)將國有資本證券化率提高到40%以上，推動企業(yè)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市。海南將推進海建集團與海寧公司、發(fā)展控股與水電集團的整合重組，推動鶯歌海鹽場轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)；支持海南港航控股公司整合港口資源，優(yōu)化功能配置。將大力推進國有資產(chǎn)資本化，組建交通、旅游等行業(yè)性國有資本運營公司。

推進，放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)

各地的農(nóng)地改革以確權(quán)為基礎(chǔ)，探索多種途徑放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)。多數(shù)地區(qū)繼續(xù)推進對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作，以多種形式推動土地流轉(zhuǎn)，嘗試將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同價同權(quán)。

部分地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)方面加大試點，如湖南探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)民自建住房財產(chǎn)權(quán)和林權(quán)進行交易，以及申請抵押貸款的有效途徑。福建推廣經(jīng)營權(quán)入股、經(jīng)營權(quán)信托和土地托管等流轉(zhuǎn)方式。河南探索宅基地有償退出機制，爭取開展宅基地制度改革試點，探索租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度。北京市將推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，提高工業(yè)用地效益等。

積極申請設(shè)立自貿(mào)區(qū)，全面深化改革開放

在上海自貿(mào)區(qū)示范效應(yīng)的帶動下，2014年各地申報設(shè)立自貿(mào)區(qū)的熱情較高。各地《政府工作報告》中提到要建立自貿(mào)區(qū)的地區(qū)有：河北曹妃甸自貿(mào)區(qū)、浙江舟山自由貿(mào)易港區(qū)、內(nèi)蒙古滿洲里自由貿(mào)易區(qū)（園）、天津自由貿(mào)易區(qū)、吉林自由貿(mào)易園區(qū)、大連自由貿(mào)易試驗區(qū)和武漢內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。同時，安徽、福建和廣東等地區(qū)申請設(shè)立自貿(mào)區(qū)的工作也在籌劃之中。

篇6

一、董事會應(yīng)成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點

公司治理與公司內(nèi)部控制之間是相輔相成、相互促進的關(guān)系，良好的內(nèi)部控制制度是上市公司實現(xiàn)公司治理目標(biāo)的重要保證，但如果缺乏良好的公司治理，內(nèi)部控制將成為無源之水、無本之木?！吨敢返某雠_，使董事會成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點，有利于促進我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善，強化上市公司內(nèi)部控制建設(shè)，整體提高上市公司質(zhì)量。

（一）董事會在內(nèi)部控制中的作用《指引》指出，在上市公司內(nèi)部控制建立和實施中起核心作用的是董事會。具體表現(xiàn)在，董事會應(yīng)對上市公司內(nèi)部控制制度的建立、實施及其檢查評價負責(zé)，董事會及其全體成員應(yīng)保證內(nèi)部控制相關(guān)信息披露的真實性、準確性和完整性；董事會應(yīng)通過對內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度是否存在缺陷，實施過程中是否存在問題，并及時予以改進，確保內(nèi)部控制制度制度的有效實施；董事會應(yīng)對內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作予以指導(dǎo)，并審閱、檢查監(jiān)督部門提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告；上市公司在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在重大缺陷或重大風(fēng)險，應(yīng)及時向董事會報告，經(jīng)上海證券交易所認定后，董事會應(yīng)及時公告；董事會應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告及相關(guān)信息評價上市公司內(nèi)部控制的建立和實施情況，形成內(nèi)部控制自我評估報告；董事會應(yīng)在披露年度財務(wù)報告的同時，披露年度內(nèi)部控制自我評估報告和會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制自我評估報告的核實評價意見等。

（二）董事會在公司治理中的作用公司治理是解決委托—問題的一整套制度安排。上市公司存在兩層委托—關(guān)系，即股東大會與董事會之間的委托—關(guān)系、董事會與管理層之間的委托—關(guān)系。公司治理的目的是實現(xiàn)科學(xué)決策、高效經(jīng)營和有效控制。企業(yè)的成功很大程度上取決于董事的能力和董事會的效率，上市公司治理應(yīng)重視發(fā)揮董事會的功能與作用，使企業(yè)沿著正確的方向運行。內(nèi)部控制是滲透企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)，融合企業(yè)人、財、物管理的系統(tǒng)工程，公司治理規(guī)范必須對內(nèi)部控制的構(gòu)建提出基本要求，從公司治理角度為董事會在公司內(nèi)部控制中的核心地位提供保證。通過實施內(nèi)部控制，完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督約束，有力地提高上市公司會計信息質(zhì)量、提升營運效率、保證資產(chǎn)安全、促進企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、內(nèi)部審計在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用

《指引》對上市公司內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的規(guī)定主要包括：（1）應(yīng)對內(nèi)部控制制度的落實情況進行定期和不定期的檢查。董事會及管理層應(yīng)通過內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度存在的缺陷，并及時采取改進措施，確保內(nèi)部控制制度的有效實施。（2）應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)和行業(yè)特點設(shè)置專門的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門。內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門負責(zé)人的任免由董事會決定，并直接向董事會報告工作，其他內(nèi)部控制檢查監(jiān)督人員配備則根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及公司的實際情況確定。（3）應(yīng)制定內(nèi)部控制檢查監(jiān)督辦法。該辦法至少包括如下內(nèi)容：董事會或相關(guān)機構(gòu)對內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的授權(quán)；公司各部門及下屬機構(gòu)對內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的配合義務(wù)；內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的項目、時間、程序及方法；內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告的方式；內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作相關(guān)責(zé)任的劃分；內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的激勵制度。（4）應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營特點制定年度內(nèi)部控制檢查監(jiān)督計劃，并作為評價內(nèi)部控制運行情況的依據(jù)。應(yīng)將收購和出售資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易、從事衍生品交易、提供財務(wù)資助、為他人提供擔(dān)保、募集資金使用、委托理財?shù)戎卮笫马椬鳛閮?nèi)部控制檢查監(jiān)督計劃的必備事項。（5）檢查監(jiān)督部門應(yīng)在年度和半年度結(jié)束后向董事會提交內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告。公司董事會可根據(jù)公司經(jīng)營特點，制定內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告的內(nèi)容與格式要求。（6）董事會應(yīng)對內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作進行指導(dǎo)，并審閱檢查監(jiān)督部門提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告。公司董事會下設(shè)審計委員會的，可由審計委員會具體負責(zé)上述工作。（7）檢查監(jiān)督工作人員對于檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實施中存在的問題，應(yīng)在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告中據(jù)實反映，并在向董事會報告后進行追蹤，以及時采取適當(dāng)?shù)母倪M措施。公司可將所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實施中存在的問題列為各部門績效考核的重要項目。（8）檢查監(jiān)督部門的工作資料，包括內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告、工作底稿及相關(guān)資料，保存時間應(yīng)不少于10年。

內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的根本目的是幫助上市公司完善內(nèi)部管理，具有很強的個性化特征，需要結(jié)合上市公司業(yè)務(wù)特點及組織結(jié)構(gòu)特點確定內(nèi)部控制檢查部門的設(shè)置。內(nèi)部控制檢察監(jiān)督部門的設(shè)置必須考慮經(jīng)濟性原則，同時還應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率。筆者建議，以內(nèi)部審計部門作為專職內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門，由內(nèi)部審計人員擔(dān)任專職內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作，對內(nèi)部控制的效率與效果作出評價，并對內(nèi)部控制中存在的問題提出具體的改進建議，以減輕對企業(yè)的潛在威脅。

為了有效地開展工作，內(nèi)部審計人員在工作過程中所必需的所有記錄、信息將不受任何限制。根據(jù)我國《上市公司治理準則》，在董事會下設(shè)內(nèi)部審計委員會、薪酬委員會等專業(yè)委員會，使董事會具備決策和監(jiān)管所需要的精力和能力。內(nèi)部審計部門隸屬于內(nèi)部審計委員會，直接向內(nèi)部審計委員會報告。內(nèi)部審計委員會對內(nèi)部審計部門的工作計劃、審計結(jié)果等進行復(fù)核，對內(nèi)部審計部門的工作效率和效果進行評價。這有利于提高內(nèi)部審計部門的獨立性和權(quán)威性，使其工作范圍不受管理當(dāng)局的限制，并確保其審計結(jié)果受到足夠的重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用。

三、注冊會計師需提高其執(zhí)業(yè)水平

《指引》鼓勵上市公司聘請中介機構(gòu)協(xié)助建立內(nèi)部控制制度，要求董事會在披露年度內(nèi)部控制自我評估報告的同時，應(yīng)披露會計師事務(wù)所對其內(nèi)部控制自我評估報告的核實評價意見。為了更好地發(fā)揮我國注冊會計師在執(zhí)行內(nèi)部控制自我評估報告的核實評價中的作用，注冊會計師需提高其執(zhí)業(yè)水平。

（一）向客戶提供內(nèi)部控制建議應(yīng)以不影響其獨立性為原則有觀點認為，注冊會計師必須與客戶保持一定的距離，以保持其獨立性。筆者認為，向客戶提供有關(guān)決策方面的建議與為客戶作出決策存在著清晰的不同。注冊會計師能夠也應(yīng)該向其客戶提供會計及內(nèi)部控制方面的建議。1993年，美國審計準則委員會頒布的《鑒證業(yè)務(wù)準則第2號——與企業(yè)財務(wù)報告相關(guān)內(nèi)部控制的報告》（GAASNo.2）也沒有在注冊會計師與客戶之間豎起一道墻。因為拒絕向客戶提供內(nèi)部控制方面的建議，既不利于客戶利益，也不利于公眾利益。長期以來，注冊會計師一直在為上市公司提供會計和內(nèi)部控制方面的建議。

（二）應(yīng)將財務(wù)報告審計和內(nèi)部控制審計結(jié)合起來內(nèi)部控制報告審計最終將成為年度財務(wù)報告審計過程中的固定內(nèi)容，注冊會計師應(yīng)將財務(wù)報告審計和內(nèi)部控制審計結(jié)合起來，研究內(nèi)部控制審計和財務(wù)報告審計相互支持的方法，降低審計成本，提高審計質(zhì)量。例如，在確定財務(wù)報告審計程序的性質(zhì)、審計范圍和審計時間時，兩種審計相互結(jié)合能夠使注冊會計師對內(nèi)部控制測試結(jié)果更加信賴。

（三）適當(dāng)運用職業(yè)判斷對內(nèi)部控制進行測試內(nèi)部控制報告審計對我國注冊會計師來說是一項新業(yè)務(wù)，有些注冊會計師不太愿意應(yīng)用職業(yè)判斷對內(nèi)部控制進行測試，這會使審計計劃與特定客戶財務(wù)報告中獨特的風(fēng)險和問題失去聯(lián)系，使注冊會計師成為審計程序的奴隸，注冊會計師會因為在對尋找重大缺陷沒有實質(zhì)性幫助的控制測試上花費過多的時間而增加審計成本。提高內(nèi)部控制報告審計的效率與效果，要求注冊會計師適當(dāng)運用職業(yè)判斷，而不是采用機械的方式。即內(nèi)部控制報告審計以風(fēng)險審計為基礎(chǔ)，在實施財務(wù)報表內(nèi)部控制報告審計過程中，注冊會計師應(yīng)有所側(cè)重。注冊會計師應(yīng)合理運用職業(yè)判斷來決定對內(nèi)部控制的審計程度，應(yīng)開展哪些必要的測試來確定上市公司內(nèi)部控制的有效性，獲取有關(guān)上市公司內(nèi)部控制系統(tǒng)能合理確保財務(wù)報表不包含重大差錯的證據(jù)。

四、政府有關(guān)部門應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制標(biāo)準體系

自1996年起，我國政府有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制方面的法規(guī)。從法律法規(guī)所涉及的內(nèi)容深度和廣度來看，我國內(nèi)部控制方面的法律法規(guī)正不斷成熟完善。但從《指引》的具體實施來看，還需要實施細則來完善其可操作性。如《指引》指出，會計師事務(wù)所應(yīng)參照主管部門有關(guān)規(guī)定，對上市公司內(nèi)部控制自我評估報告進行核實評價。但迄今為止，我國還缺乏一套統(tǒng)一、公認的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準，使上市公司內(nèi)部控制自我評估、注冊會計師內(nèi)部控制審計都缺乏明確的標(biāo)準。

篇7

如何封頂呢？法國政府公布的“薪酬框架管理政策”規(guī)定，國企高管年薪最高為45萬歐元，即法國最低工資的27.5倍。該規(guī)定適用于由法國政府掌控大部分股權(quán)的企業(yè)的現(xiàn)任及新任高管。45萬歐元，約相當(dāng)于450萬元人民帀，似乎并不算低，但此數(shù)是在法國國民收入相對較高水平下計算出來的，其約束之關(guān)鍵詞是：不高于最低工資的27.5倍。

按照“不高于最低工資的27.5倍”計算，中國國企高管該拿多少年薪呢？我國各地最低工資標(biāo)準不盡相同，以全國最高的上海為例，上海職工最低月工資為1450元，有人依此推算，參照法國的標(biāo)準，中國國企高管年薪最多不應(yīng)超過48萬元。

年薪不超過48萬元！好家伙，這標(biāo)準低得讓人吃驚！或者反過來說，按照這一標(biāo)準，中國國企高管的年薪高得讓人吃驚！日前，中海油2011年年報披露，其公司高管“平均薪酬”為460.5萬元！“平均”即如此，老總該如何！在我國，國企高管年薪動輒上百萬數(shù)百萬甚至上千萬已不稀奇，這還不包括數(shù)不清道不明的各種開支報銷、明補暗補！

國企高管為何能拿天價年薪呢？一個符合邏輯的理由是，與國際接軌。是的，倘若與美國華爾街那些大老板們“接軌”的話，人家動輒年薪就是上千萬甚至數(shù)千萬美元！這么一比，咱每年也就拿區(qū)區(qū)幾十萬美元，算得了什么呢？已經(jīng)是很低很低的了！

能這么比嗎？恐怕不能吧！原因之一，市場環(huán)境不可比。華爾街老板們拿得再多，那是他們公司在完全市場競爭條件下以經(jīng)營業(yè)績掙來的。我們的國企呢？電力、通訊、石油、石化，還有銀行、保險、證券，有多少靠的不是制度性壟斷？有多少靠的不是優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策？有多少參與了真正的完全的市場競爭？這能與市場經(jīng)濟條件下的西方企業(yè)相比嗎？

原因之二，經(jīng)營機制不可比。華爾街那些職業(yè)經(jīng)理人們，大都是從埋頭苦干的小職員一級級臺階篩選上來的，那可是全憑自己本事打拼出來的。我們的國企高管呢？差不多都是行政任命的吧？昨天，或許您還是某部、某省或某局、某委國家干部，一紙公文，今朝，您立即成了某某公司董事長或總經(jīng)理，這樣的事，不是隨時都在發(fā)生嗎？雖然無可否認，確實也有靠經(jīng)營業(yè)績打拼出來的，但那能占多大比例呢？國企高管既有著官員、半官員的身份，又從事著幾乎不擔(dān)風(fēng)險的工作，還每年拿著那么高的年薪，這能讓老百姓服氣，能讓他們不議論紛紛嗎？

國務(wù)院日前了關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，要求：“深化收入分配制度改革，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理?！睂嵺`證明，不講道德和不講公平正義的經(jīng)濟是不可能持續(xù)發(fā)展的。既然資本主義的法國都可以對國企高管年薪封頂，我們?yōu)槭裁床豢梢阅?？有人?dān)心，一旦限制高管薪酬，會引起這些人強烈不滿，要么，被外企挖走了；要么，拍拍屁股走人了。此種擔(dān)心，純屬多余，不信您就限制一下試試，離職者絕不會超過十分之一！畢竟，國企高管這么一塊又實惠又有地位又沒多大風(fēng)險的肥肉，正有相當(dāng)多的人在眼巴巴盯著呢。

詹國樞

篇8

據(jù)報道：2010年農(nóng)民工工資上漲約為30%～40%。未來五年，底層農(nóng)民工的工資年均增速將在20%以上。來自日本的預(yù)測顯示，2023年時中國勞工工資水平就會超過日本，而美國預(yù)計這一時間會進一步提前。

不僅僅是工資，節(jié)假日的加班費、社保繳費、職工福利、職工培訓(xùn)開支等等，一系列涉及勞動者基本權(quán)益的成本都將出現(xiàn)勢不可擋的全面上漲，且具備相當(dāng)?shù)某掷m(xù)性。“民工荒”代替“民工潮”洶涌來襲，這里深層次的原因來自于“人口紅利”的枯竭和“人口負債”的到來。

筆者認為，中國已然開始進入“劉易斯拐點”，并將在四個方面――潛在增速下降、通脹中樞上移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化速度放緩――產(chǎn)生深遠影響。在這一過程中，中國企業(yè)的國際競爭力將遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

模仿已入末路

中國大部分企業(yè)所仰仗的勞動力優(yōu)勢正在逐步消失。從2007年起，中國制造業(yè)工人小時報酬開始大幅超越泰國、越南、墨西哥等主要競爭對手。當(dāng)年低端制造業(yè)從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移至中國，如今這一幕正在重演，不過這次是從中國轉(zhuǎn)向成本更加低廉的東南亞國家。由此，國內(nèi)基于大規(guī)模制造，以及模仿基礎(chǔ)上的低價格競爭已經(jīng)步入了末路。

“微笑曲線”告訴我們，靠技術(shù)和專利或者靠品牌和服務(wù)均能取得高收益，而組裝和制造只能處于最低端的一環(huán)。對前者而言，最好的例子莫過于善于創(chuàng)新和確立新規(guī)則的蘋果公司，而日系和德系企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是專業(yè)化及精良的產(chǎn)品，品牌和服務(wù)之強仍能使其獲得不遜于前者的高收益。

那么國內(nèi)企業(yè)的出路何在？從發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，其增長支撐是不同的。從經(jīng)濟貢獻講，是從要素積累走向集約管理，再從集約管理走向知識創(chuàng)新。所主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)，再從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。而總的趨勢是不依賴于勞動力數(shù)量，而是通過勞動力質(zhì)量的提升，以及技術(shù)進步推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前其生產(chǎn)效率提高對經(jīng)濟增長的貢獻已高達70%～80%。

轉(zhuǎn)型時不我待

今年的政府工作報告將經(jīng)濟增長預(yù)期降至7.5%，是七年來首度調(diào)低。就此溫總理在政府工作報告別說明，此舉主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上而做出的合理調(diào)整。7.5%，體現(xiàn)了管理層對于中國經(jīng)濟繼續(xù)“軟著陸”的預(yù)期，但更為重要的是，作為平穩(wěn)過渡期的2011年，已經(jīng)成功證明中國經(jīng)濟可以通過主動減速來改善經(jīng)濟內(nèi)生性活力。這一明確信號體現(xiàn)了政府調(diào)整結(jié)構(gòu)的決心。

篇9

新一屆省政府面臨“大考”

2008年是吉林省政府換屆之年。新一屆省政府班子上任伊始，無疑將在今后五年發(fā)展中面對諸多挑戰(zhàn)，可謂任重道遠：一是必須下大氣力解決基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。講發(fā)展就要從我省的實際出發(fā)。當(dāng)前，吉林省最迫切需要解決的是強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是完成工業(yè)化的前提。特別是與發(fā)達地區(qū)相比，我省暴露的很突出問題就是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)固，基礎(chǔ)設(shè)施不健全。因此，要保證快速發(fā)展，就必須把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施搞上去。同時，在國企改革問題上，亟需制定和出臺配套的政策措施，盡可能化解社會矛盾，給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間；二是“三農(nóng)”問題還遠未解決。振興東北老工業(yè)基地一個很重要的問題，就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。張鳳春代表認為，盡管賣糧難問題、農(nóng)民收入問題、溫飽問題都得到了很好的解決，但是農(nóng)業(yè)的低水平、農(nóng)民收入相對較少、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移仍不穩(wěn)定等問題的存在，說明我省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還比較低，真正達到高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還有一段相當(dāng)長的路要走；三是破解科教興省這個難題。目前全省上下都有這樣的共識：振興老工業(yè)基地必須依靠教育。雖然過去我省曾提出科教興省、縣域突破、開放帶動和人才興業(yè)的戰(zhàn)略，但科教興省至今并沒有完全破題。如怎樣形成高端產(chǎn)業(yè)，如何搞好技術(shù)創(chuàng)新，如何使科技教育深入到經(jīng)濟領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域等等；四是生態(tài)環(huán)境問題要引起高度關(guān)注，節(jié)能減排任務(wù)繁重；五是民生問題需要有一個長期規(guī)劃，并且要根據(jù)我省經(jīng)濟的增長速度逐步解決歷史欠賬。

盡管振興吉林所面臨的問題重重，但經(jīng)過近幾年的努力，吉林省整盤棋已經(jīng)活起來了。王民代表認為，和前些年比較，面對我省未來五年的發(fā)展，新一屆省政府完全可以表現(xiàn)得更從容、更自信、更周詳。

加快發(fā)展已形成共識

吉林省目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了實現(xiàn)富民強省和構(gòu)建和諧吉林的目標(biāo)，就必須加快發(fā)展。盤點我省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，王麗影代表認為呈現(xiàn)出三個明顯的特點：運行質(zhì)量明顯提高；突出了工業(yè)化和投資拉動；發(fā)展成果正惠及百姓生活。針對今后的工作部署，她建議省政府：一是要積極培育、搞活和壯大我省的資本市場。當(dāng)前我省發(fā)展的主要瓶頸仍然是資金不足和資本不活的問題。要重視省內(nèi)資本市場的培育，如中介、咨詢、擔(dān)保、投融資組織的設(shè)立和有效運作，快速地、高質(zhì)量地組織企業(yè)上市。二是企業(yè)的成長需要外部環(huán)境的“風(fēng)調(diào)雨順”，要下功夫營造適宜經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。三是要注意防止和解決在新農(nóng)村建設(shè)中個別地方出現(xiàn)的依賴上面支持，自身努力不夠和只圖形式而不求實際效果的問題。四是要著力培養(yǎng)人民勤奮創(chuàng)業(yè)的精神，學(xué)會創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，窮則思變，富則思進。

多年來，國企改革是制約我省經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題。在過去的五年中，通過實施國企改革攻堅，使全省90％以上的企業(yè)完成了改制，而且改得比較徹底，使我省工業(yè)走出了最困難的時期，企業(yè)活力增強，效益明顯提高，一些行業(yè)有了新的發(fā)展?！耙３诌@種來之不易的發(fā)展局面，就必須繼續(xù)加快發(fā)展，不能有絲毫的動搖。”祝業(yè)精代表建議我省還要進一步加大投入力度，加快能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，要加強省內(nèi)乃至東北區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟協(xié)作，實現(xiàn)人才、資源互補，共同發(fā)展。高繼泰代表建議新一屆政府應(yīng)進一步解放思想，借鑒發(fā)達省份發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，全力跟上全國經(jīng)濟發(fā)展的大節(jié)奏，確保我省經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步進位、升級?！凹纸?jīng)濟到了大發(fā)展、快發(fā)展時期?！秉S文華代表說，謀劃未來，要在以往的發(fā)展思路基礎(chǔ)上，堅持擴大開放。特別是在國家宏觀調(diào)控情況下，要繼續(xù)堅持工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資拉動，堅持走工業(yè)化、城市化道路。政府要營造寬松的投資環(huán)境，創(chuàng)造性地制定與國家政策配套的地方政策，盡量減少環(huán)節(jié)，簡化程序，降低開發(fā)建設(shè)成本，努力保持我省來之不易的高增長勢頭。在強調(diào)投資增長的同時，他建議省政府要注意投資質(zhì)量和投資效益，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。

如何發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，也是代表們討論的熱點話題。孫金寶代表建議省政府重視中小企業(yè)的發(fā)展，在抓好大項目、大企業(yè)發(fā)展的同時，進一步發(fā)展中小企業(yè)。省政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施整合、積聚中小企業(yè)，加強政策性和行業(yè)性的指導(dǎo)，促使形成有規(guī)模的行業(yè)集群和集團，實現(xiàn)資源共享，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動重點行業(yè)、企業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。

轉(zhuǎn)變政府職能絕非空話

政府工作報告中提出的六項工作、八項重點任務(wù)，都是人民群眾關(guān)心的實際問題，充分體現(xiàn)了省政府以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念。“關(guān)鍵是抓好落實，不要讓群眾的期待落空?！备呃^泰代表認為，過去五年政府在職能轉(zhuǎn)變上取得一些成效，作風(fēng)越來越務(wù)實，得到了廣大干部群眾的認可。今后仍要在建設(shè)服務(wù)型政府，切實轉(zhuǎn)變政府職能上下真功夫，突出解決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)問題，要進一步提高政府部門的辦事效率和質(zhì)量，把我們的政府打造得更加廉潔、高效，促進全省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

篇10

近日，有媒體援引知情人士消息稱，中央已明確決定國有資產(chǎn)劃撥社保，且成立了部際工作小組，并已進入實施過程。但在當(dāng)晚，財政部相關(guān)負責(zé)人就澄清，稱方案正在研究中，還未進入實施階段。

財政部5月8日公布的2015年全國社會保險基金預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，剔除財政補貼因素后社?；鹗詹坏种?，而且缺口越來越大。社?；鹗杖?3088.07億元，支出38463.97億元，剔除9741.75億元的財政補貼，社?；稹疤澘铡?117.65億元。其中，2015年全國基本養(yǎng)老保險基金（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險），在剔除財政補貼后，總收入減去總支出，“虧空”3115.33億元。

更加嚴重的是，與前幾年相比，缺口“越張越大”。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為例，剔除財政補貼后，當(dāng)期保險費收入與支出相減，“虧空”3024.87億元，比2014年的收支差1563億元顯著擴大。2013年剔除財政補貼后，“虧空”僅為959億元。而在2012年，這一指標(biāo)還為正值：2012年保險費收入15027億元，本年支出13948億元，收支相減余額為1079億元。

中國社科院課題組在2013年底的《中國國家資產(chǎn)負債表研究》報告預(yù)測，到2023年全國范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險將收不抵支。人力資源和社會保障部在4月消息，目前“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”這一工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?、證監(jiān)會等部門共同推進參加，相關(guān)部門已成立了專題工作組，建立了工作機制。

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解讀

國資充實社保十年未果

【本刊綜合】早在上世紀90年代初期，就已有劃撥國有資產(chǎn)充實養(yǎng)老金的提議。而且在近十年里，每年《政府工作報告》都強調(diào)“通過劃撥國有資產(chǎn)，充實全國社會保障基金”，但都未落實。財政部學(xué)者稱，社保欠賬多、窟窿大，影響財政收支平衡，所以拿國資作價是一個必然得選擇，沒有別的途徑。財政部部長樓繼偉曾表示，“社會養(yǎng)老保險制度建立得比較晚，在1997年以前，職工沒有養(yǎng)老保險交費，從而造成了后代人必須提高繳費率，來補充‘老人’未交費造成的缺口?！钡?，這些職工沒有繳的費用留在了國企，擴大了國有企業(yè)的資本積累。因此，劃一部分國有資產(chǎn)存量，填補歷史上沒繳養(yǎng)老金的窟窿是合理的。在此基礎(chǔ)之上，有條件適時降低社會保險的費率，減輕“新人”的繳費負擔(dān)。而且“劃撥部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金，適時降低社會保險費率，是十八屆三中全會的要求?！?/p>