近10年來(lái)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和政治體制發(fā)生了深刻的變化，其中包括實(shí)施了新的民法，該法律規(guī)定危險(xiǎn)工業(yè)裝置、設(shè)備和建筑物的業(yè)主，對(duì)由于這些工程失事引起的損害應(yīng)承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任．當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)極其困難，致使水工建筑物的運(yùn)行費(fèi)用下降到最低限度以下[1]．1993年和1994年烏拉爾地區(qū)的兩座土壩相繼失事，造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，促使人們更加重視擋水建筑物的安全問(wèn)題．

基于這些方面的考慮，俄羅斯聯(lián)邦于1997年7月頒布了第117號(hào)聯(lián)邦法律，即《水工建筑物安全法》．該法律貫徹實(shí)施2年多來(lái)，對(duì)水工建筑物安全實(shí)施國(guó)家監(jiān)察，做了大量工作，使水工建筑物的安全工作得到全面加強(qiáng)．

1俄羅斯聯(lián)邦《水工建筑物安全法》

近些年來(lái)，俄羅斯有關(guān)部門(mén)研究了在新經(jīng)濟(jì)條件下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)水工建筑物安全工作．在總結(jié)水工建筑物安全實(shí)行部門(mén)監(jiān)察的實(shí)踐和廣泛吸收世界各國(guó)大壩安全立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織各方面的專(zhuān)家起草了俄羅斯聯(lián)邦《水工建筑物安全法》草案，1997年6月23日獲國(guó)家杜馬通過(guò)，1997年7月21日由俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽簽發(fā)生效[2]．這是俄羅斯歷史上第一部在國(guó)家意義上調(diào)整水工建筑物安全問(wèn)題的法律文件[3]。

該法律適用于因其破壞可能導(dǎo)致發(fā)生緊急情況的水工建筑物．所謂緊急情況是指由于水工建筑物失事，在一定范圍內(nèi)可能引起或已經(jīng)引起人員傷亡、健康受損害或者周?chē)匀画h(huán)境遭到破壞、造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和破壞人類(lèi)生存條件的情況[2]．

該法律規(guī)定了俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦主體行政機(jī)關(guān)、實(shí)施水工建筑物安全國(guó)家監(jiān)察的機(jī)關(guān)和俄羅斯水工建筑物注冊(cè)登記局的職權(quán)；規(guī)定了保障水工建筑物安全的總要求和水工建筑物業(yè)主和運(yùn)行單位的義務(wù)．水工建筑物業(yè)主或運(yùn)行單位對(duì)水工建筑物存在的整個(gè)生命周期內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；確立了水工建筑物安全報(bào)告制度、水工建筑物設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行活動(dòng)的許可證制度和由于水工建筑物失事引起損害的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)保險(xiǎn)制度（義務(wù)保險(xiǎn)的具體辦法由將要出臺(tái)的聯(lián)邦法律進(jìn)行調(diào)整）；該法律強(qiáng)調(diào)對(duì)違反水工建筑物安全法規(guī)的行為必須依法追究責(zé)任．該法律的一個(gè)最重要的原則是俄羅斯聯(lián)邦一些行政機(jī)關(guān)受俄羅斯聯(lián)邦政府委托，對(duì)水工建筑物安全實(shí)施國(guó)家監(jiān)察．法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛的權(quán)力，直至按照法律的規(guī)定，作出禁止不可靠建筑物的運(yùn)行以及拆除或維修的決定，作出關(guān)于注銷(xiāo)建筑物運(yùn)行許可證的決定[2]。

為貫徹落實(shí)好《省通信設(shè)施保護(hù)規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，提高通信設(shè)施保護(hù)意識(shí)，有效遏制我鎮(zhèn)盜竊破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，我鎮(zhèn)于6月20日開(kāi)展了以“保護(hù)通信設(shè)施，暢享現(xiàn)代生活”為主題的宣傳活動(dòng)，取得了不錯(cuò)成效，現(xiàn)將活動(dòng)簡(jiǎn)單總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施

鎮(zhèn)綜治辦從深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)“三電”設(shè)施安全的重要性，把“三電”設(shè)施安全保護(hù)集中宣傳月活動(dòng)納入近期工作的重要議事日程，并成立了鎮(zhèn)保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定了方案，嚴(yán)抓活動(dòng)落實(shí)。

二、明確內(nèi)容，精心組織

鎮(zhèn)綜治辦牽頭，緊緊圍繞活動(dòng)主題，精心組織，有針對(duì)性地大力開(kāi)展法制宣傳教育。同時(shí)組織全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)了《刑法》、《治安管理處罰法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》、《全國(guó)打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》等法律法規(guī)，并要求各村組干部結(jié)合自身工作，積極宣傳，做到人人皆知、人人守法。

三、形式多樣，注重實(shí)效

Xx年X月x日至X月x日，公司全體員工進(jìn)行了為期兩天的安全知識(shí)教育培訓(xùn)。通過(guò)這短短兩天的復(fù)習(xí)和充電，在繁忙的工作之余，大家的安全生產(chǎn)知識(shí)又進(jìn)一步得到加強(qiáng)，安全意識(shí)再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全體員工的統(tǒng)一認(rèn)可和支持。

剛剛過(guò)去的6月，是“全國(guó)安全生產(chǎn)活動(dòng)月”，每年的這個(gè)時(shí)候，不僅僅是我們電力部門(mén)，全民安全學(xué)習(xí)的熱情都空前高漲，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)安全的重視的程度，足見(jiàn)安全在工作中的重要性。大力倡導(dǎo)安全文化，提高全員安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍，對(duì)于我們電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅僅是保障員工最根本的利益，創(chuàng)造最大的生產(chǎn)效益，也最大程度的節(jié)約了企業(yè)成本。從樹(shù)立“以人為本”的安全理念出發(fā)，宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和電力安全知識(shí)，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵(lì)人的目的，從而提高全員安全生產(chǎn)防范意識(shí)。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為在安全生產(chǎn)工作中，一定要充分發(fā)揮班組安全管理的作用，因?yàn)榘嘟M是公司最基層的部門(mén)，是由一線(xiàn)施工員工組成的部門(mén)，班組安全管理上了臺(tái)階，公司的安全就有了保障。班組除了要有健全的規(guī)章制度、完善的組織機(jī)構(gòu)，還需要在日常管理中多一點(diǎn)愛(ài)心，多一些關(guān)心；在對(duì)職工的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上多一點(diǎn)耐心；管理過(guò)程中更為細(xì)心；對(duì)待違章作業(yè)多一些“狠”心。只有這樣，用“心”去構(gòu)筑安全防線(xiàn)，安全基礎(chǔ)才能更為牢固，安全工作才更有保障。“人人參與保安全”即要求全體員工在生活、學(xué)習(xí)、工作中重視安全，做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害，保護(hù)他人不受傷害”，也特別要求每一個(gè)電力施工企業(yè)員工提高安全防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，確保電力生產(chǎn)的安全，而要堵住這個(gè)源頭就要靠我們?cè)诎嘟M安全管理中下“狠心”去反違章、消滅違章作業(yè)，只有這樣，才能以“無(wú)違章班組”去實(shí)現(xiàn)零事故。還要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理也應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)時(shí)刻刻放在心上，樹(shù)立“居安思?！钡膽n(yōu)患意識(shí)。公務(wù)員之家

回首往昔，安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們，安全生產(chǎn)管理工作還有許多的不足和漏洞，我們每一個(gè)電力職工都不能高枕無(wú)憂(yōu)，一定要不斷地加以改進(jìn)。作為一個(gè)電力施工企業(yè)員工無(wú)論是否直接從事施工工作，都必須要有責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)就沒(méi)有工作的動(dòng)力，也就沒(méi)有了工作的方向。我們的工作質(zhì)量直接關(guān)系到員工家庭和客戶(hù)的幸福，社會(huì)的穩(wěn)定以及企業(yè)的興衰，可以說(shuō)責(zé)任重大，重如泰山。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)非常復(fù)雜的、艱苦的工作，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須加強(qiáng)對(duì)安全法律法規(guī)知識(shí)、安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有這樣，我們的工作才有了依據(jù)，才能起到作用，才能知道困難在哪里，才知道怎么樣克服這個(gè)困難。電力施工企業(yè)的特點(diǎn)是人員流動(dòng)性大，多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件隨著工程的進(jìn)度變化而變化，這些都給安全管理帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。所以我覺(jué)得要做好一個(gè)合格的電力企業(yè)施工人員必須具備良好的心理素質(zhì)以及較強(qiáng)的責(zé)任心，我們的安全工作才有保障。用自己實(shí)際行動(dòng)保障施工安全，讓我們?cè)谄椒驳墓ぷ鲘徫簧献鞒霾黄椒驳氖露?/p>

Xx年X月x日至X月x日，公司全體員工進(jìn)行了為期兩天的安全知識(shí)教育培訓(xùn)。通過(guò)這短短兩天的復(fù)習(xí)和充電，在繁忙的工作之余，大家的安全生產(chǎn)知識(shí)又進(jìn)一步得到加強(qiáng)，安全意識(shí)再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全體員工的統(tǒng)一認(rèn)可和支持。

剛剛過(guò)去的6月，是“全國(guó)安全生產(chǎn)活動(dòng)月”，每年的這個(gè)時(shí)候，不僅僅是我們電力部門(mén)，全民安全學(xué)習(xí)的熱情都空前高漲，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)安全的重視的程度，足見(jiàn)安全在工作中的重要性。大力倡導(dǎo)安全文化，提高全員安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍，對(duì)于我們電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅僅是保障員工最根本的利益，創(chuàng)造最大的生產(chǎn)效益，也最大程度的節(jié)約了企業(yè)成本。從樹(shù)立“以人為本”的安全理念出發(fā)，宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和電力安全知識(shí)，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵(lì)人的目的，從而提高全員安全生產(chǎn)防范意識(shí)。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為在安全生產(chǎn)工作中，一定要充分發(fā)揮班組安全管理的作用，因?yàn)榘嘟M是公司最基層的部門(mén)，是由一線(xiàn)施工員工組成的部門(mén)，班組安全管理上了臺(tái)階，公司的安全就有了保障。班組除了要有健全的規(guī)章制度、完善的組織機(jī)構(gòu)，還需要在日常管理中多一點(diǎn)愛(ài)心，多一些關(guān)心；在對(duì)職工的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上多一點(diǎn)耐心；管理過(guò)程中更為細(xì)心；對(duì)待違章作業(yè)多一些“狠”心。只有這樣，用“心”去構(gòu)筑安全防線(xiàn)，安全基礎(chǔ)才能更為牢固，安全工作才更有保障?！叭巳藚⑴c保安全”即要求全體員工在生活、學(xué)習(xí)、工作中重視安全，做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害，保護(hù)他人不受傷害”，也特別要求每一個(gè)電力施工企業(yè)員工提高安全防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，確保電力生產(chǎn)的安全，而要堵住這個(gè)源頭就要靠我們?cè)诎嘟M安全管理中下“狠心”去反違章、消滅違章作業(yè)，只有這樣，才能以“無(wú)違章班組”去實(shí)現(xiàn)零事故。還要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理也應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)時(shí)刻刻放在心上，樹(shù)立“居安思?！钡膽n(yōu)患意識(shí)。公務(wù)員之家

回首往昔，安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們，安全生產(chǎn)管理工作還有許多的不足和漏洞，我們每一個(gè)電力職工都不能高枕無(wú)憂(yōu)，一定要不斷地加以改進(jìn)。作為一個(gè)電力施工企業(yè)員工無(wú)論是否直接從事施工工作，都必須要有責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)就沒(méi)有工作的動(dòng)力，也就沒(méi)有了工作的方向。我們的工作質(zhì)量直接關(guān)系到員工家庭和客戶(hù)的幸福，社會(huì)的穩(wěn)定以及企業(yè)的興衰，可以說(shuō)責(zé)任重大，重如泰山。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)非常復(fù)雜的、艱苦的工作，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須加強(qiáng)對(duì)安全法律法規(guī)知識(shí)、安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有這樣，我們的工作才有了依據(jù)，才能起到作用，才能知道困難在哪里，才知道怎么樣克服這個(gè)困難。電力施工企業(yè)的特點(diǎn)是人員流動(dòng)性大，多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件隨著工程的進(jìn)度變化而變化，這些都給安全管理帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。所以我覺(jué)得要做好一個(gè)合格的電力企業(yè)施工人員必須具備良好的心理素質(zhì)以及較強(qiáng)的責(zé)任心，我們的安全工作才有保障。用自己實(shí)際行動(dòng)保障施工安全，讓我們?cè)谄椒驳墓ぷ鲘徫簧献鞒霾黄椒驳氖露Α?/p>

年月日至月日，公司全體員工進(jìn)行了為期兩天的安全知識(shí)教育培訓(xùn)。通過(guò)這短短兩天的復(fù)習(xí)和充電，在繁忙的工作之余，大家的安全生產(chǎn)知識(shí)又進(jìn)一步得到加強(qiáng)，安全意識(shí)再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全體員工的統(tǒng)一認(rèn)可和支持。

剛剛過(guò)去的6月，是“全國(guó)安全生產(chǎn)活動(dòng)月”，每年的這個(gè)時(shí)候，不僅僅是我們電力部門(mén)，全民安全學(xué)習(xí)的熱情都空前高漲，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)安全的重視的程度，足見(jiàn)安全在工作中的重要性。大力倡導(dǎo)安全文化，提高全員安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍，對(duì)于我們電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅僅是保障員工最根本的利益，創(chuàng)造最大的生產(chǎn)效益，也最大程度的節(jié)約了企業(yè)成本。從樹(shù)立“以人為本”的安全理念出發(fā)，宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和電力安全知識(shí)，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵(lì)人的目的，從而提高全員安全生產(chǎn)防范意識(shí)。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為在安全生產(chǎn)工作中，一定要充分發(fā)揮班組安全管理的作用，因?yàn)榘嘟M是公司最基層的部門(mén)，是由一線(xiàn)施工員工組成的部門(mén)，班組安全管理上了臺(tái)階，公司的安全就有了保障。班組除了要有健全的規(guī)章制度、完善的組織機(jī)構(gòu)，還需要在日常管理中多一點(diǎn)愛(ài)心，多一些關(guān)心；在對(duì)職工的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上多一點(diǎn)耐心；管理過(guò)程中更為細(xì)心；對(duì)待違章作業(yè)多一些“狠”心。只有這樣，用“心”去構(gòu)筑安全防線(xiàn)，安全基礎(chǔ)才能更為牢固，安全工作才更有保障?！叭巳藚⑴c保安全”即要求全體員工在生活、學(xué)習(xí)、工作中重視安全，做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害，保護(hù)他人不受傷害”，也特別要求每一個(gè)電力施工企業(yè)員工提高安全防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，確保電力生產(chǎn)的安全，而要堵住這個(gè)源頭就要靠我們?cè)诎嘟M安全管理中下“狠心”去反違章、消滅違章作業(yè)，只有這樣，才能以“無(wú)違章班組”去實(shí)現(xiàn)零事故。還要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理也應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)時(shí)刻刻放在心上，樹(shù)立“居安思?！钡膽n(yōu)患意識(shí)。

回首往昔，安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們，安全生產(chǎn)管理工作還有許多的不足和漏洞，我們每一個(gè)電力職工都不能高枕無(wú)憂(yōu)，一定要不斷地加以改進(jìn)。作為一個(gè)電力施工企業(yè)員工無(wú)論是否直接從事施工工作，都必須要有責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)就沒(méi)有工作的動(dòng)力，也就沒(méi)有了工作的方向。我們的工作質(zhì)量直接關(guān)系到員工家庭和客戶(hù)的幸福，社會(huì)的穩(wěn)定以及企業(yè)的興衰，可以說(shuō)責(zé)任重大，重如泰山。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)非常復(fù)雜的、艱苦的工作，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須加強(qiáng)對(duì)安全法律法規(guī)知識(shí)、安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有這樣，我們的工作才有了依據(jù)，才能起到作用，才能知道困難在哪里，才知道怎么樣克服這個(gè)困難。電力施工企業(yè)的特點(diǎn)是人員流動(dòng)性大，多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件隨著工程的進(jìn)度變化而變化，這些都給安全管理帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。所以我覺(jué)得要做好一個(gè)合格的電力企業(yè)施工人員必須具備良好的心理素質(zhì)以及較強(qiáng)的責(zé)任心，我們的安全工作才有保障。用自己實(shí)際行動(dòng)保障施工安全，讓我們?cè)谄椒驳墓ぷ鲘徫簧献鞒霾黄椒驳氖露?/p>

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)將市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)明確如下：

一、市發(fā)展和改革委員會(huì)

（一）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入到全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃之中；

（二）將安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理；

（三）規(guī)劃重大項(xiàng)目要論證區(qū)域和項(xiàng)目周邊安全條件。

二、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

Xx年X月x日至X月x日，公司全體員工進(jìn)行了為期兩天的安全知識(shí)教育培訓(xùn)。通過(guò)這短短兩天的復(fù)習(xí)和充電，在繁忙的工作之余，大家的安全生產(chǎn)知識(shí)又進(jìn)一步得到加強(qiáng)，安全意識(shí)再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全體員工的統(tǒng)一認(rèn)可和支持。

剛剛過(guò)去的6月，是“全國(guó)安全生產(chǎn)活動(dòng)月”，每年的這個(gè)時(shí)候，不僅僅是我們電力部門(mén)，全民安全學(xué)習(xí)的熱情都空前高漲，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)安全的重視的程度，足見(jiàn)安全在工作中的重要性。大力倡導(dǎo)安全文化，提高全員安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍，對(duì)于我們電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅僅是保障員工最根本的利益，創(chuàng)造最大的生產(chǎn)效益，也最大程度的節(jié)約了企業(yè)成本。從樹(shù)立“以人為本”的安全理念出發(fā)，宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和電力安全知識(shí)，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵(lì)人的目的，從而提高全員安全生產(chǎn)防范意識(shí)。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為在安全生產(chǎn)工作中，一定要充分發(fā)揮班組安全管理的作用，因?yàn)榘嘟M是公司最基層的部門(mén)，是由一線(xiàn)施工員工組成的部門(mén)，班組安全管理上了臺(tái)階，公司的安全就有了保障。班組除了要有健全的規(guī)章制度、完善的組織機(jī)構(gòu)，還需要在日常管理中多一點(diǎn)愛(ài)心，多一些關(guān)心；在對(duì)職工的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上多一點(diǎn)耐心；管理過(guò)程中更為細(xì)心；對(duì)待違章作業(yè)多一些“狠”心。只有這樣，用“心”去構(gòu)筑安全防線(xiàn)，安全基礎(chǔ)才能更為牢固，安全工作才更有保障。“人人參與保安全”即要求全體員工在生活、學(xué)習(xí)、工作中重視安全，做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害，保護(hù)他人不受傷害”，也特別要求每一個(gè)電力施工企業(yè)員工提高安全防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，確保電力生產(chǎn)的安全，而要堵住這個(gè)源頭就要靠我們?cè)诎嘟M安全管理中下“狠心”去反違章、消滅違章作業(yè)，只有這樣，才能以“無(wú)違章班組”去實(shí)現(xiàn)零事故。還要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理也應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)時(shí)刻刻放在心上，樹(shù)立“居安思?！钡膽n(yōu)患意識(shí)。公務(wù)員之家

回首往昔，安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們，安全生產(chǎn)管理工作還有許多的不足和漏洞，我們每一個(gè)電力職工都不能高枕無(wú)憂(yōu)，一定要不斷地加以改進(jìn)。作為一個(gè)電力施工企業(yè)員工無(wú)論是否直接從事施工工作，都必須要有責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)就沒(méi)有工作的動(dòng)力，也就沒(méi)有了工作的方向。我們的工作質(zhì)量直接關(guān)系到員工家庭和客戶(hù)的幸福，社會(huì)的穩(wěn)定以及企業(yè)的興衰，可以說(shuō)責(zé)任重大，重如泰山。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)非常復(fù)雜的、艱苦的工作，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須加強(qiáng)對(duì)安全法律法規(guī)知識(shí)、安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。只有這樣，我們的工作才有了依據(jù)，才能起到作用，才能知道困難在哪里，才知道怎么樣克服這個(gè)困難。電力施工企業(yè)的特點(diǎn)是人員流動(dòng)性大，多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件隨著工程的進(jìn)度變化而變化，這些都給安全管理帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。所以我覺(jué)得要做好一個(gè)合格的電力企業(yè)施工人員必須具備良好的心理素質(zhì)以及較強(qiáng)的責(zé)任心，我們的安全工作才有保障。用自己實(shí)際行動(dòng)保障施工安全，讓我們?cè)谄椒驳墓ぷ鲘徫簧献鞒霾黄椒驳氖露Α?/p>

【摘要】本文分析了未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全的趨勢(shì)，并列舉了熱力行業(yè)作為公益性基礎(chǔ)服務(wù)事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅防范和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的需求，提出了熱力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃新思路、網(wǎng)路安全規(guī)劃總體性要求、規(guī)劃原則、安全規(guī)劃框架、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃實(shí)施步驟及每階段目標(biāo)任務(wù)，從而為熱力行業(yè)在新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供一種思路。

【關(guān)鍵詞】熱力行業(yè);網(wǎng)絡(luò)安全;等級(jí)保護(hù);基礎(chǔ)設(shè)施;基礎(chǔ)防護(hù);智能管控

一、網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)

隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息的安全和保密已成為一個(gè)至關(guān)重要且急需解決的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所具有的開(kāi)放性、互連性和共享性等特征使網(wǎng)上信息安全存在著先天不足，再加上系統(tǒng)軟件中的安全漏洞以及所欠缺的嚴(yán)格管理，致使網(wǎng)絡(luò)易受攻擊。因此網(wǎng)絡(luò)安全所采取的措施應(yīng)能全方位地針對(duì)各種不同的威脅，保障網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性和可用性。綜合考量2017年經(jīng)歷的網(wǎng)絡(luò)安全事件，2018年及以后整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的趨勢(shì)或?qū)⒊霈F(xiàn)如下情況：（一）勒索軟件攻擊。勒索攻擊成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的一種新常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)攻擊者將調(diào)整目標(biāo)，從傳統(tǒng)的目標(biāo)轉(zhuǎn)向利潤(rùn)更高的勒索目標(biāo)，其中包括高凈值個(gè)人、連接設(shè)備和企業(yè)。（二）會(huì)有更多的僵尸網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)網(wǎng)。（IoT）攻擊由于制造商安全能力不足和行業(yè)監(jiān)管缺失，2018年物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安全威脅將愈演愈烈，對(duì)用戶(hù)的個(gè)人隱私、資金財(cái)產(chǎn)乃至人身安全會(huì)出現(xiàn)很大問(wèn)題造成巨大損失。（三）針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊升級(jí)，攻防兩端的對(duì)抗將加劇。攻擊目標(biāo)從電力、交通等“命脈”設(shè)施，延伸到公共服務(wù)系統(tǒng)、重要工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)相關(guān)主管機(jī)構(gòu)也已經(jīng)組織了多次針對(duì)電力、民航等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻防演習(xí)，從已經(jīng)實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》到正在征求意見(jiàn)的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例》，都將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，集中力量、加大投入、創(chuàng)新技術(shù)、提升能力將成為保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全的趨勢(shì)和方向。（四）個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)將通過(guò)法律等技術(shù)手段向前推進(jìn)。隱私保護(hù)從爭(zhēng)議話(huà)題開(kāi)始邁向通過(guò)法律和技術(shù)方案的務(wù)實(shí)推進(jìn)。以此應(yīng)對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及跨境數(shù)據(jù)處理等應(yīng)用場(chǎng)景所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。目前我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法，但是通過(guò)“徐玉玉案”等一系列案件給社會(huì)帶來(lái)的不良影響，使人們充分意識(shí)到了個(gè)人信息泄露和濫用所帶來(lái)的嚴(yán)重社會(huì)危害，同時(shí)也催生個(gè)人信息保護(hù)立法落地。

二、熱力行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的必要性

城市供熱系統(tǒng)是城市熱力供應(yīng)的重要組成部分，是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。供熱行業(yè)屬于公益性事業(yè)，與電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)、交通等行業(yè)一樣屬于國(guó)家重要城市工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，供熱系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。（一）熱力行業(yè)面臨的主要威脅。對(duì)于熱力行業(yè)信息系統(tǒng)的威脅攻擊而言，無(wú)論攻擊者處于何種動(dòng)機(jī)，攻擊方式和手段如何變化，都會(huì)指向特定的目標(biāo)，攻擊成功后將導(dǎo)致熱力企業(yè)的業(yè)務(wù)和聲譽(yù)受損，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，攻擊者甚至面臨法律懲罰。面對(duì)可能的攻擊，熱力企業(yè)需要謹(jǐn)慎思考攻擊路徑、分析威脅和漏洞，進(jìn)而勾畫(huà)出全面的風(fēng)險(xiǎn)視圖并制定安全控制措施?？赡艽嬖诘耐{有：（1）破壞供熱系統(tǒng)，中斷正常供熱；（2）內(nèi)部人員失誤導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；（3）竊取供熱用戶(hù)身份、供熱信息；（4）竊取財(cái)務(wù)或辦公信息；（5）內(nèi)部人員非法交易用戶(hù)身份、供熱信息；（6）外包人員在程序中安插后門(mén)；（7）跨國(guó)的政治或商業(yè)目的信息竊?。?）惡意軟件；（9）網(wǎng)絡(luò)被攻擊、通信中斷；（10）自然災(zāi)害。（二）熱力行業(yè)數(shù)據(jù)安全的需要。熱力行業(yè)相關(guān)單位的數(shù)據(jù)格外引人注目，除了企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)、行政、人力等管理數(shù)據(jù)外，更多的敏感數(shù)據(jù)為供熱用戶(hù)信息等。任何由內(nèi)外原因疏漏導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄漏都將使企業(yè)遭受重創(chuàng)，后果會(huì)很?chē)?yán)重。供熱行業(yè)的管理趨于數(shù)字化，《網(wǎng)絡(luò)安全法》及更多法律法規(guī)的出臺(tái)，可能會(huì)加劇企業(yè)保護(hù)數(shù)據(jù)安全的負(fù)擔(dān)。但數(shù)據(jù)是核心的信息資產(chǎn)，企業(yè)必須適應(yīng)環(huán)境的變化，不能消極、退讓、躲避，只有不斷尋求更佳的安全防護(hù)體系和措施才是真正的辦法。（三）熱力行業(yè)業(yè)務(wù)安全的需要。安全不僅僅只是保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，更要保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全。也就是說(shuō)，將安全控制融入到業(yè)務(wù)流程之中，對(duì)業(yè)務(wù)操作中的安全控制點(diǎn)進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)，進(jìn)而提前做到安全態(tài)勢(shì)感知，防患于未然，并節(jié)省寶貴的事件響應(yīng)時(shí)間。（四）法律的要求《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十一條：國(guó)家對(duì)公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能?chē)?yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。第二十一條：國(guó)家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的要求，履行下列安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。第三十四條：除本法第二十一條的規(guī)定外，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)：（一）設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理負(fù)責(zé)人，并對(duì)該負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查；（二）定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核；（三）對(duì)重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份；（四）制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

摘要:電力企業(yè)安全生產(chǎn)中易存在安全隱患，如果管理不當(dāng)極易造成安全生產(chǎn)事故。因此，電力企業(yè)的安全管理工作成為一切工作的重要核心，而本質(zhì)安全型電力企業(yè)的建設(shè)是電力企業(yè)長(zhǎng)治久安的重要措施。將依托本質(zhì)安全作為理論基礎(chǔ)，對(duì)基于本質(zhì)安全型電力企業(yè)安全管理體系的建設(shè)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:本質(zhì)安全;電力企業(yè);安全管理體系

電力作為關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要能源，在人們?nèi)粘Ｉ钪芯哂袠O其重要的地位和作用。電力行業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)具有2個(gè)明顯特征:①電力生產(chǎn)的勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境極具潛在危險(xiǎn)性，對(duì)生產(chǎn)人員的人身安全構(gòu)成很大威脅。②電力生產(chǎn)是集發(fā)電、輸電、配電、用電為一體的復(fù)雜系統(tǒng)，各個(gè)環(huán)節(jié)同步進(jìn)行、相互銜接、交互影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行偏離了正常都可能影響到其他環(huán)節(jié)的安全，甚至導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)癱瘓。因此，電力企業(yè)如何將創(chuàng)建本質(zhì)安全管理體系與安全管理現(xiàn)狀相結(jié)合，是需要深入研究的主要內(nèi)容。針對(duì)電力企業(yè)如何建立本質(zhì)安全型安全管理體系進(jìn)行研究，探討工藝設(shè)備、遵守規(guī)章及安全文化在本質(zhì)安全管理中的重要性，有針對(duì)性地加強(qiáng)設(shè)備管理、落實(shí)安全責(zé)任制、構(gòu)建和諧安全文化等創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，提高安全管理水平，有效地控制電力生產(chǎn)事故發(fā)生。

1概述

1.1基本概念。本質(zhì)安全是指在正?；蚍钦顟B(tài)下，人員或設(shè)備即使在發(fā)生失誤或操作不當(dāng)?shù)炔话踩袨榈那闆r下，能夠保證人身不受傷害和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全［1］。本質(zhì)安全型企業(yè)是指運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念、科學(xué)的管理方法以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，建立起有效地執(zhí)行機(jī)制和預(yù)防體系，使與事故相關(guān)聯(lián)的人員、工藝設(shè)備、環(huán)境和管理四個(gè)方面達(dá)到安全和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零事故”的本質(zhì)安全［2］。1.2基本原理?，F(xiàn)代安全管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。根據(jù)人類(lèi)對(duì)事故成因的認(rèn)知水平將本質(zhì)安全分為3個(gè)階段:Ⅰ型本質(zhì)安全階段，即基本安全階段，主要指標(biāo):技術(shù)、設(shè)備可靠，環(huán)境安全;Ⅱ型本質(zhì)安全階段，即規(guī)范安全階段，主要指標(biāo):達(dá)到行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、法律規(guī)范;Ⅲ型本質(zhì)安全階段，即文化安全階段，主要指標(biāo):實(shí)現(xiàn)人的安全理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧［3］。由此可見(jiàn)，本質(zhì)安全的創(chuàng)建可以通過(guò)整合基本安全、規(guī)范安全以及文化安全來(lái)實(shí)現(xiàn)，它們之間具有復(fù)雜的交互作用關(guān)系(如圖1所示)。

2構(gòu)建思路

對(duì)當(dāng)前存在的直線(xiàn)職能制組織功能的反思--安全生產(chǎn)剛性管理制度的詮釋[安全征文]

最近頻繁發(fā)生的墜機(jī)與煤大秘書(shū)網(wǎng)礦爆炸事故，使人們不禁發(fā)問(wèn)災(zāi)難為什么離我們這么近？重大責(zé)任事故的發(fā)生，說(shuō)明安全管理制度與機(jī)制存在缺陷。這方方面面存在的問(wèn)題以及對(duì)安全生產(chǎn)的影響與解決辦法，是當(dāng)前迫切需要解決的重要問(wèn)題。這不僅是“別人亡羊我補(bǔ)牢”，而且是“防范勝于救災(zāi)”的重大責(zé)任。

安全生產(chǎn)與剛性化管理

1、在安全管理中，國(guó)家的法令、法規(guī)、制度、以及行業(yè)的程序、規(guī)范規(guī)范化管理必須是剛性化、強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。例如：

⑴.因?yàn)殡S著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的迅速擴(kuò)大，項(xiàng)目管理人員需求量相應(yīng)增大，但對(duì)于一個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目，管理與技術(shù)人員卻又不足，且用工量大、民工多。在管理轉(zhuǎn)型、追求效益情況下，就必須對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和監(jiān)督，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策；制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性。這種剛性能有效保護(hù)國(guó)家、人民的根本利益、把建設(shè)工程的人身重傷以上事故和重大機(jī)械事故、重大火災(zāi)事故以及重大廠內(nèi)交通事故控制在允許風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

⑵.因?yàn)閰⒔ㄈ藛T的行為取決于素質(zhì)、意識(shí)、觀念、性格、習(xí)慣等諸多個(gè)性化的因素，具有離散性、發(fā)散性特征，對(duì)人與人的行為界限和相互關(guān)系不加以嚴(yán)格的限制，就無(wú)法使企業(yè)各部門(mén)能及時(shí)地相互協(xié)調(diào)、制約，消除安全隱患性，取得安全生產(chǎn)的一致性。所以我們要用“三鐵（鐵的面孔、鐵的制度、鐵的處理）”去堵塞“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）”和“三高（領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、基層員工高枕無(wú)憂(yōu)、規(guī)章制度高高在上）”的現(xiàn)象，特別對(duì)素質(zhì)較低的民工群體，對(duì)其行為、活動(dòng)不加以明確、具體的規(guī)范，安全隱患就無(wú)法消除。