民主監(jiān)督落實情況經(jīng)驗與體會
時間:2022-02-23 09:32:00
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政協(xié)提案建議既是提案建議者奉獻(xiàn)才智、發(fā)揚特長的一個主要載體,也是實行民主監(jiān)視的好方式、好渠道。總書記在慶賀人民政協(xié)成立60周年大會主要講話中指出“要積極探究和完美民主監(jiān)視機制,疏通民主監(jiān)視渠道,樹立健全準(zhǔn)則,寓民主監(jiān)視于政協(xié)委員提案、進(jìn)行觀察、參加任務(wù)反省等運動之中,進(jìn)步民主監(jiān)視質(zhì)量和成效?!比艉螌⒚裰鞅O(jiān)視寓于提案建議跟蹤落實中,是一個值得存眷和深化考慮的理論課題和理論課題。青島市政協(xié)在理論探究中領(lǐng)會到,發(fā)揚人民政協(xié)聯(lián)絡(luò)普遍、地位超脫、渠道疏通的優(yōu)勢,以提案建議為載體,經(jīng)過提案中的批判和定見、處理中的催促落實和處理后的跟蹤觀察調(diào)研等,完成常常性監(jiān)視,加大了民主監(jiān)視力度,強化了民主監(jiān)視結(jié)果,也有利于更好地實行政治協(xié)商參政議政本能機能,以推進(jìn)科學(xué)開展,促進(jìn)調(diào)和不變。
民主監(jiān)視寓于提案建議跟蹤落實中的完成方法
寓民主監(jiān)視于提案建議的跟蹤落實中,要充沛運用已有的民主監(jiān)視方式,還,依據(jù)民主政治建立和人民政協(xié)事業(yè)開展的需求,積極探究立異民主監(jiān)視方式和辦法,不時進(jìn)步民主監(jiān)視的質(zhì)量和成效。
一是在分層督辦提案建議落實中完成民主監(jiān)視。經(jīng)過把提案建議詳細(xì)劃分為重點提案建議、專題提案建議、主要提案建議、承辦單元確定的重點提案建議和普通提案建議等類型,以分層有序的處理來落實委員定見建議,到達(dá)民主監(jiān)視的結(jié)果。
二是在委員觀察調(diào)研提案建議落實中完成民主監(jiān)視。把觀察調(diào)研貫串于提案建議任務(wù)的全進(jìn)程,特殊是提案建議被黨政部分采用后,經(jīng)過展開委員觀察等運動,促使提案建議處理部分實時落實。還,針對有些建議在施行進(jìn)程中呈現(xiàn)的新問題、新矛盾,執(zhí)行跟蹤觀察調(diào)研,然后在更深條理上對換研效果進(jìn)行強化。
三是在民主評斷提案建議落實中完成民主監(jiān)視。民主評斷是最能表現(xiàn)政協(xié)特征的一種有用民主監(jiān)視方式。展開“提”、“辦”兩邊雙向民主評斷,經(jīng)過對提案處理狀況和委員提案質(zhì)量進(jìn)行雙向民主評斷,進(jìn)步提案處理質(zhì)量和委員提案質(zhì)量,完成雙向監(jiān)視。四是在提案再處理進(jìn)程中完成民主監(jiān)視。經(jīng)過對處理落實不敷好和落實前提成熟的提案完成“二次處理”,更好地落實提案,這是當(dāng)局自我督查和政協(xié)民主監(jiān)視的連系。如,青島市政協(xié)與市當(dāng)局有關(guān)部分探究展開的提案“二次處理”,獲得很好的成效。
五是委員民主監(jiān)視組(團)對提案建議的落實進(jìn)行民主監(jiān)視。青島市政協(xié)探究樹立了委員民主監(jiān)視團,更好地發(fā)揚特約監(jiān)視員的合力,進(jìn)步了監(jiān)視實效。
民主監(jiān)視寓于提案建議跟蹤落實應(yīng)掌握的準(zhǔn)則
依據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點,當(dāng)?shù)卣f(xié)組織以提案建議為載體,在實行民主監(jiān)視本能機能時要對峙準(zhǔn)則,掌握好標(biāo)準(zhǔn),確保人民政協(xié)的民主監(jiān)視順暢施行。
一是要對峙政治性準(zhǔn)則。黨的指導(dǎo)是民主監(jiān)視對峙準(zhǔn)確偏向、充沛發(fā)揚效果的主要包管。在展開民主監(jiān)視時要一直對峙和依托黨的指導(dǎo),自動向黨委請示嚴(yán)重的民主監(jiān)視內(nèi)容、擺設(shè),實時反映碰到主要問題,反應(yīng)主要監(jiān)視定見建議,爭奪黨委注重,當(dāng)局支撐。
二是要對峙協(xié)商性準(zhǔn)則。政協(xié)民主監(jiān)視的特征是協(xié)商性而非強迫性。政協(xié)的民主監(jiān)視,靠的不是權(quán)利,而是真知灼見、以理服人和其特有的社會影響力,其中心在于發(fā)揚人民民主。在實行政協(xié)民主監(jiān)視本能機能中,政協(xié)必然要擺正與黨委、當(dāng)局的關(guān)系,不克不及強求黨委、當(dāng)局采用定見、建議或直接參加施行,經(jīng)過建立性的定見建議,促進(jìn)國度機關(guān)改良任務(wù),進(jìn)步任務(wù)效率,克制權(quán)要主義。
三是要對峙建立性準(zhǔn)則。在展開民主監(jiān)視時,要著眼于全局,有利于大局,以監(jiān)視為伎倆,以支撐為目標(biāo),“寓監(jiān)視于支撐效勞之中”、“監(jiān)視就是支撐、監(jiān)視就是效勞”的理念要貫串于民主監(jiān)視任務(wù)的全進(jìn)程,在批判的還,多出實招,多獻(xiàn)良策,如許的民主監(jiān)視才會遭到黨委注重、當(dāng)局支撐、各方共同、群眾歡送。
民主監(jiān)視寓于提案建議跟蹤落實的機制保證
加大政協(xié)民主監(jiān)視的力度,內(nèi)容是根底,準(zhǔn)則是保證,機制是要害。以提案建議為載體,進(jìn)步政協(xié)民主監(jiān)視的實效,要害在于健全監(jiān)視制約機制和保證伎倆,完成民主監(jiān)視的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化和順序化。
一是健全完美民主監(jiān)視知情反應(yīng)機制。知情是監(jiān)視的根底,應(yīng)以準(zhǔn)則方式對狀況傳遞、查閱相關(guān)文件、參與會議、調(diào)查狀況、參加反省及查詢論證等予以保證。不時健全有關(guān)狀況傳遞準(zhǔn)則,按期傳遞經(jīng)濟社會開展、提案建議處理落實狀況,便于政協(xié)知情明政,為民主監(jiān)視發(fā)明前提、打下根底。還,樹立民主監(jiān)視定見的落實反應(yīng)準(zhǔn)則,完美反省、問效、處理、答復(fù)、狀況申報、定見咨詢、采用落實等方面的詳細(xì)辦法,規(guī)則處理流程和明白時效。
二是健全完美聯(lián)絡(luò)溝通機制。展開民主監(jiān)視,有用的溝通聯(lián)絡(luò)便于政協(xié)委員知情明政,利于監(jiān)視兩邊協(xié)作共同、相互支撐,應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)溝通的內(nèi)容、重點、時限和詳細(xì)的操作流程。健全完美黨委、人大、當(dāng)局、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制,樹立黨委、人大、當(dāng)局、政協(xié)四買辦子秘書長(辦公室主任)聯(lián)絡(luò)會議準(zhǔn)則,經(jīng)過常常性聯(lián)絡(luò),增強對政協(xié)民主監(jiān)視任務(wù)的協(xié)調(diào)。完美黨政部分與政協(xié)有關(guān)部分對口聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)則,按期展開對口聯(lián)絡(luò)運動,疏通交流渠道,增強任務(wù)聯(lián)絡(luò)。樹立完美的政協(xié)提案部分與承辦單元分工協(xié)作聯(lián)絡(luò)溝通聯(lián)念頭制,鼎力推行提案建議承辦單元與提案人進(jìn)行處理的互動、交辦機關(guān)與承辦單元進(jìn)行任務(wù)的互動的“雙互動”任務(wù)法,推進(jìn)政協(xié)提案建議的督辦落實。
三是完美提案建議督辦機制。增強督辦任務(wù)是政協(xié)提案建議獲得處理落實、發(fā)揚監(jiān)視效果的主要保證。完美提案建議分層督辦機制,確定提案建議分層規(guī)范,合理劃分提案建議,樹立提案建議條理與督辦條理相對應(yīng)、分工明白、職責(zé)明晰的分層督辦運作系統(tǒng)和任務(wù)機制。完美重點提案建議督辦準(zhǔn)則,嚴(yán)厲重點提案建議確實定順序:大會提案組引薦——政協(xié)提案委員會研討——主席會議研討——常委會議定定,經(jīng)過層層精選、調(diào)整、增補,最終確定出重點督辦的提案建議。健全政協(xié)提案建議再處理或“二次處理”機制,對需求進(jìn)行二次處理的提案建議前提設(shè)定、案件選擇、責(zé)任部分、處理順序、處理結(jié)果等作出規(guī)則。探究樹立政協(xié)提案建議“提”、“辦”兩邊雙向民主評斷準(zhǔn)則,在總結(jié)提煉雙向民主評斷任務(wù)的經(jīng)歷做法根底上,制訂出一系列的任務(wù)準(zhǔn)則、辦法和方法,對評斷議題提出、目標(biāo)、內(nèi)容、局限、方式、運轉(zhuǎn)順序、信息反應(yīng)作出規(guī)則,進(jìn)步民主評斷任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度,到達(dá)雙向民主監(jiān)視的目標(biāo)。探究在全委會時期由當(dāng)局傳遞政協(xié)提案建議處理落實狀況、全體與會委員對提案建議處理狀況進(jìn)行民主評斷、列席政協(xié)全會的承辦部分對委員提案建議進(jìn)行民主評斷,進(jìn)步民主監(jiān)視的條理,擴展社會影響。
四是完美民主監(jiān)視保證鼓勵機制。樹立績效評價機制,把承受和落實政協(xié)民主監(jiān)視的狀況作為查驗各級黨政指導(dǎo)程度和在朝才能的主要內(nèi)容,歸入黨委當(dāng)局綜合目的審核的內(nèi)容,按期督查各地各部分政協(xié)任務(wù)展開狀況和承受民主監(jiān)視狀況,并作為干部選拔任用的主要前提。完美支撐委員履職準(zhǔn)則,對委員參與運動、觀察調(diào)研、撰寫提案、搜集社情、反映民意和供應(yīng)保證等任務(wù)用準(zhǔn)則的方式固定下來,為委員履職供應(yīng)優(yōu)越前提。樹立特約監(jiān)視員引薦治理準(zhǔn)則,有組織地遴派本質(zhì)高的政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)視員,進(jìn)步民主監(jiān)視的實效。探究樹立政協(xié)委員特約民主監(jiān)視員小組(團)準(zhǔn)則,構(gòu)成特約監(jiān)視員的合力。完美委員權(quán)益維護機制,實在尊敬和依法維護政協(xié)委員民主監(jiān)視的權(quán)益。
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