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政府工作報告

——在**區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

我代表**區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議。

一、過去的一年，全區(qū)上下萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了輝煌成就，為建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)

2003年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞區(qū)委確定的經(jīng)濟發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、堅韌不拔、再鑄輝煌，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速、健康發(fā)展，主要標(biāo)志是：

——國民經(jīng)濟保持健康快速發(fā)展。主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成13834萬元，同比增長14%；工業(yè)增加值完成4731萬元，同比增長32.5%；工業(yè)利稅完成665萬元，同比增長11.6%；財政收入完成1105萬元，同比增長10%。

——發(fā)展后勁不斷增強。以糧食加工、木材加工、食品釀造、煤炭生產(chǎn)、陶粒建材為主的五大產(chǎn)業(yè)群體技術(shù)改造投資達(dá)到2209萬元，同比增加1220萬元；全社會固定資產(chǎn)投資5500萬元；招商引資完成1913萬元，是年目標(biāo)1200萬元的159.4%；項目建設(shè)取得了歷史性突破，重點項目進(jìn)展順利，2003年全區(qū)上項目8個，其中投資額百萬元以上3個，50萬元以上5個。所有這些都已經(jīng)形成和正在形成新的發(fā)展能力。

——經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是社會治安創(chuàng)歷史最好時期。各類刑事犯罪發(fā)案率下降了22個百分點，治安案件下降50%。打擊邪教工作的“百戶聯(lián)防”和“三個延伸”做法得到了省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城市最低生活保障達(dá)到了應(yīng)保盡保。信訪案件下降了32%，案件辦結(jié)率達(dá)100%，全部解決在區(qū)內(nèi)，無越級上訪。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2410人，超額完成市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)。二是政策環(huán)境進(jìn)一步寬松。著力強化政策引導(dǎo)服務(wù)功能，在用足、用好、用活上級有關(guān)政策的同時，出臺了《**區(qū)關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善了《**區(qū)關(guān)于對個體私營經(jīng)濟業(yè)戶獎勵辦法》和《**區(qū)招商引資獎勵辦法》，并認(rèn)真兌現(xiàn)政策。三是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)意識和能力進(jìn)一步增強。完善了政務(wù)超市，規(guī)范了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，設(shè)立了政策、法律咨詢熱線和區(qū)長辦公熱線、企業(yè)舉報熱線。并對投資者承諾，只要到**來投資，其余的事由政府去做，解決了企業(yè)關(guān)心的熱點和難點問題，形成了經(jīng)濟發(fā)展的“綠色通道”。四是城區(qū)建設(shè)取得了新突破。實施了亮化工程。相繼實現(xiàn)了興東路、**路和**廣場的亮化。實施了“三路一橋”建設(shè)工程。拓寬了**北橋。充分利用國家投資興建通鄉(xiāng)公路的政策，自籌70萬元資金和建筑材料，在興長路新建了長300米、寬12米的水泥路面；在興建路新修了長800米、寬14米的瀝青路面；在北新路修建了長600米，寬7米的沙石路；新建和修建了20座公廁。去年政府確定的為民辦理十件實事已全部實現(xiàn)，群眾對此非常滿意。

——社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，紅旗一校多次獲得省級、國家級獎勵；計生工作代表全市接受省計生委的檢查，受到了好評；人民群眾的思想、道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高；依法治區(qū)取得新進(jìn)展。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強，我區(qū)被省政府確定為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

這些成績的取得，歸功于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)；歸功于上級有關(guān)部門、駐區(qū)各單位的大力支持；歸功于全區(qū)人民萬眾一心、奮發(fā)圖強；歸功于區(qū)人大代表和政協(xié)委員以發(fā)展**為己任，積極參政議政、獻(xiàn)計出力。在此，我代表**區(qū)人民政府對為**區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上還存在諸多困難和問題。經(jīng)濟發(fā)展雖然較快，但質(zhì)量水平還不夠高；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體雖已形成，但非煤產(chǎn)業(yè)份額還比較小；財政收入雖然有較大幅度的增長，但對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力還不強；城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后等問題仍比較突出；就業(yè)壓力大，人民群眾的生活水平還不高。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)創(chuàng)造，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

今年是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力快發(fā)展，全面建小康的重要一年，也是貫徹落實區(qū)八次黨代會精神，努力實現(xiàn)建設(shè)大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)宏偉目標(biāo)的開局之年。我們必須站在時展的高度，站在全局和戰(zhàn)略的高度，用積極的態(tài)度、敏銳的眼光，正確分析和科學(xué)判斷國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，順應(yīng)潮流、搶抓機遇、加快發(fā)展。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟一體化步伐加快和世界經(jīng)濟逐步回升，必將使我們更加廣泛地參與國際國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域的合作與競爭；隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，必將為我區(qū)向上爭取項目、爭取資金、爭取政策帶來千載難逢的歷史機遇；隨著全國煤炭市場產(chǎn)銷兩旺和電力資源需求加大，給煤炭資源型城市帶來了無限商機，必將為我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力；隨著全市努力快發(fā)展，全面建小康步伐的加快，新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮的蓬勃興起，必將在鶴崗大地形成爭先恐后、你追我趕的激烈競爭氛圍，激勵我們必須搶占先機，努力大發(fā)展、快發(fā)展。

搶抓機遇，加快發(fā)展，就必須從我區(qū)實際出發(fā)，深刻認(rèn)識和正確把握區(qū)情，充分發(fā)揮我區(qū)的比較優(yōu)勢，全力構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。

——充分發(fā)揮地處鶴崗南大門、鶴伊、鶴大公路交匯處和獨立成區(qū)的地緣優(yōu)勢，做好以市場化手段經(jīng)營城區(qū)這篇大文章，積極探索以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的新路子，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化城區(qū)功能，改善城區(qū)環(huán)境，努力實現(xiàn)城區(qū)建設(shè)高速度、城區(qū)管理新水平、城區(qū)面貌大變化，構(gòu)建城區(qū)競爭新優(yōu)勢，把我區(qū)建成最適宜人居的福地和生態(tài)園林型衛(wèi)星城。

——充分發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，努力把我區(qū)建成煤炭生產(chǎn)加工基地、木材加工基地、糧食加工基地、食品釀造基地、陶粒生產(chǎn)加工基地。

——充分發(fā)揮政策寬松、服務(wù)優(yōu)良和城區(qū)功能日趨完備的環(huán)境優(yōu)勢，大力開展招商引資，加快工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建對內(nèi)對外開放競爭新優(yōu)勢，努力把我區(qū)建成企業(yè)家投資興業(yè)的寶地，創(chuàng)業(yè)者成就事業(yè)的搖籃。

——充分發(fā)揮年產(chǎn)120萬噸燃料甲醇和10萬千瓦煤矸石熱電廠等大項目即將落戶我區(qū)的項目拉動新優(yōu)勢，加快商貿(mào)流通、餐飲娛樂等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新優(yōu)勢，努力把我區(qū)建成鶴崗經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

——充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)國有煤礦、國有林場、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，實施區(qū)域一體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源共享、利益共享、發(fā)展共享的原則，找準(zhǔn)利益結(jié)合點，走項目聯(lián)上、市場聯(lián)開、城區(qū)聯(lián)建的路子，努力把我區(qū)建成大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)。

依據(jù)上述比較優(yōu)勢，2004年全區(qū)經(jīng)濟社會工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實區(qū)黨代會的戰(zhàn)略部署，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，依托區(qū)情，走工業(yè)立區(qū)、民營富區(qū)、開發(fā)強區(qū)、開放活區(qū)的發(fā)展之路，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2004年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.59億元，增長15%；財政收入完成1210萬元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。

為完成上述工作目標(biāo)，我們要突出抓好事關(guān)全局的六項重點工作。

（一）培育壯大五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持“工業(yè)立區(qū)”思想不動搖，在經(jīng)濟工作的擺布上突出抓好工業(yè)經(jīng)濟。按著穩(wěn)定煤炭、做強木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開發(fā)陶粒的發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力實施項目建設(shè)，全面提升全區(qū)經(jīng)濟整體實力。全區(qū)工業(yè)增加值要達(dá)到4895萬元，增長16%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅766萬元，增長16%。

穩(wěn)定煤炭。煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要稅源，要在保證安全的基礎(chǔ)上，抓住煤炭市場產(chǎn)銷兩旺的有利時機，努力實現(xiàn)煤炭企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，年產(chǎn)量力爭突破100萬噸。要通過狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平。力爭創(chuàng)國家級標(biāo)準(zhǔn)化礦井3個，省級6個。做強木業(yè)。充分發(fā)揮華盛木業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用、興達(dá)木業(yè)專利產(chǎn)品的技術(shù)和雨杉木業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的實力優(yōu)勢，開展配套協(xié)作，采取聯(lián)合生產(chǎn)、集中銷售、分層獲利的市場化運作辦法，做大企業(yè)規(guī)模，打造名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)綜合競爭力。整合糧業(yè)。要以人和糧業(yè)為龍頭，以順達(dá)米業(yè)、佰平米業(yè)等為主體組建米業(yè)集團(tuán)，走行業(yè)聯(lián)合發(fā)展之路。形成品牌聯(lián)創(chuàng)、市場聯(lián)開、企業(yè)聯(lián)營、利益共享的發(fā)展格局，推動企業(yè)向集團(tuán)化邁進(jìn)，增強市場競爭力。優(yōu)化釀造。要加強對釀造企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、有一定信譽的釀造企業(yè)，給予重點保護(hù)和支持；對不符合生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品劣質(zhì)、危害消費者的，要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。發(fā)揮“好日子”、“紅金穗”等綠標(biāo)品牌優(yōu)勢，牢固占領(lǐng)并不斷拓展同類商品市場。今年爭取再上一個大型的釀造企業(yè)，為把我區(qū)建設(shè)成釀造食品基地奠定基礎(chǔ)。開發(fā)陶粒。我區(qū)擁有亞洲儲量第一的陶粒巖資源，市場前景廣闊，開發(fā)潛力巨大，我們要進(jìn)一步加快陶粒的生產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)和深加工步伐，盡快把陶粒生產(chǎn)加工培植成立區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)以型煤產(chǎn)品等為重點潔凈能源；著力開發(fā)以焦碳產(chǎn)品等為重點的煤化工產(chǎn)業(yè)，并形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，已有一戶年產(chǎn)10萬噸的型煤企業(yè)落戶我區(qū)，投產(chǎn)后可創(chuàng)產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)利稅400萬元。永興鐵業(yè)將投資410萬元建造焦炭廠，可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。

在發(fā)展工業(yè)的同時，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善市場，激活商貿(mào)，搞活流通，加快商品市場和各類要素市場的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，繁榮城區(qū)經(jīng)濟。

（二）強力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力。堅持“開發(fā)強區(qū)”思想不動搖，全面加快城區(qū)改造建設(shè)進(jìn)程。按著超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市場的工作思路，完善城區(qū)功能，強力推進(jìn)城市化建設(shè)，不斷提高城區(qū)品位。

要高標(biāo)準(zhǔn)地完成城區(qū)建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。要本著科學(xué)合理、區(qū)域整體、長期有效的原則，聘請有關(guān)專家編制好城區(qū)改造建設(shè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，規(guī)劃好住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、文化娛樂區(qū)建設(shè)。今年，重點設(shè)計好沿河小區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，積極做好調(diào)查、論證等前期工作，通過招商引資和積極向上爭取，解決資金投入問題，把沿河小區(qū)建設(shè)成河水清澈，道路寬敞，綠樹成蔭的環(huán)城地帶。要規(guī)劃好高標(biāo)準(zhǔn)的城區(qū)環(huán)路建設(shè)，南橋沿鶴立河西岸至鶴伊公路、鶴伊公路至大鶴立河?xùn)|岸、鐵路橋至南橋幾條主要路段建設(shè)工程，爭取立項、加快實施。

要加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，竭盡全力為人民辦好7件實事。一是大力開展城區(qū)綠化工作，完成興東路兩側(cè)道路綠化工程，綠化美化**城區(qū)；二是開發(fā)建設(shè)6萬平方米經(jīng)濟適用住房，進(jìn)一步改善居民住宅條件，同時為河?xùn)|沉陷區(qū)居民遷移創(chuàng)造條件；三是新建一座標(biāo)準(zhǔn)化的商貿(mào)大棚，搞活地區(qū)商貿(mào)市場；四是修筑50條街巷道路，進(jìn)一步解決居民行路難問題；五是新建5座、維修10座公廁，注重解決偏僻地區(qū)居民入廁難問題；六是加大地區(qū)亮化工程，完成中心廣場至鋼鐵廠通鄉(xiāng)公路亮化工程；七是增設(shè)20個垃圾箱，為清運垃圾工作提供條件。

要全面開展城區(qū)管理年活動。加大城區(qū)管理力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，切實發(fā)揮好環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍和城管監(jiān)察部門的作用，堅決制止以街為市、亂擺亂放、亂拆亂建、亂扔亂畫等違法違章、違背公德的行為，提高人民群眾愛我家鄉(xiāng)，美化環(huán)境的公德意識，努力把**建設(shè)成道路暢通、秩序井然、天藍(lán)水碧、花紅樹綠、城掩林映的優(yōu)美新城區(qū)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)招商引資工作新局面。以全省開展招商引資年為契機，以轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為突破口，積極探索招商引資新措施、新辦法，確保全民招商年活動取得實質(zhì)成果。全年完成招商引資2000萬元，力爭再上一批投資100萬元以上的新項目。

要強化政府宏觀管理職能，不斷優(yōu)化政策、法制、人文和服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實省、市加快經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策，并借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，制定出操作性和實用性強的新舉措、新辦法。要進(jìn)一步完善政府一站式服務(wù)功能，增加服務(wù)項目，形成高效的工作機制。工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、財政、統(tǒng)計、煤管、安全監(jiān)察、勞動、公檢法等部門都要加強與企業(yè)聯(lián)系，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，形成強有力的監(jiān)督、管理、服務(wù)工作機制，盡職盡責(zé)為企業(yè)服務(wù)。

要以項目建設(shè)為載體，開展全民招商活動。為進(jìn)一步增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁，滿足經(jīng)濟發(fā)展對資金、項目的需求，區(qū)委、區(qū)政府確定今年為“全民招商年”。要舉全區(qū)之力，抓好這項工作，人人留意招商，人人參與招商。開展全方位的招商活動，廣泛宣傳我區(qū)的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，以寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，誠摯的信譽吸引客商來**辦企業(yè)、上項目。要做好在建項目的跟蹤服務(wù)，對重點項目實行重點推進(jìn)，進(jìn)一步實行領(lǐng)導(dǎo)包企、包項目責(zé)任制，每半個月政府要召開一次推進(jìn)落實工作會議。要積極掌握科技信息，加強與科研機構(gòu)和大專院校的聯(lián)系，注重引進(jìn)投資少、科技含量高、見效快項目，向個體私營企業(yè)推薦介紹，幫助開發(fā)生產(chǎn)。對引資、引稅有功人員要按照有關(guān)政策給予獎勵。

（四）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，把“十萬富民行動”不斷引向深入。進(jìn)一步總結(jié)我區(qū)“十萬富民行動”的成功經(jīng)驗，以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟為突破口，再掀“十萬富民行動”新高潮。一要大力興辦實體。社區(qū)要把興辦實體作為提高社區(qū)整體發(fā)展的首要任務(wù)，利用地域條件發(fā)展加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、食用菌等。重點建設(shè)“四個基地”，即一個示范性養(yǎng)豬基地，一個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)鹿場，一個種植食用菌基地，一個標(biāo)準(zhǔn)化大棚基地。要制定管理辦法，有效利用幫扶單位投入的幫扶資金，幫助社區(qū)選準(zhǔn)項目、上好項目，做到興辦一個，成功一個。二要努力擴大就業(yè)。要建立勞動就業(yè)技能培訓(xùn)中心。采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，對下崗、失業(yè)人員進(jìn)行技能輪訓(xùn)；對有志創(chuàng)業(yè)者搞好特色培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)技能，自我發(fā)展。搞好就業(yè)觀教育，引導(dǎo)群眾樹立有活干就是就業(yè)的新思想，使更多的群眾自立自強、想事、干事；要通過社區(qū)辦實體、企業(yè)用工、勞務(wù)輸出、公益崗位等多渠道安置就業(yè)，全年達(dá)到就業(yè)2500人。三要繼續(xù)開展致富競賽。繼續(xù)在社區(qū)主任中開展以比致富速度、致富方法、致富成效為內(nèi)容的致富競賽活動。通過典型的示范作用形成貧窮要致富，小富變大富，大富變更富，千家萬戶闖商海，萬眾一心奔富路的新局面。四要加強社區(qū)建設(shè)。建立便民服務(wù)體系，形成區(qū)、辦、社區(qū)三級飲食、娛樂、文化等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立就業(yè)服務(wù)體系，定期向社區(qū)各類用工信息，積極開展就業(yè)服務(wù)；建立教育服務(wù)體系，對社區(qū)居民開展思想教育和科學(xué)、法律知識講座；建立衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，設(shè)立集醫(yī)療、預(yù)防、保健、計生為一體的社區(qū)服務(wù)站，形成基礎(chǔ)的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立救助服務(wù)體系，成立老年公寓、老年活動中心、殘疾人協(xié)會，使孤寡老人、弱勢群體得到妥善安置和照顧；建立治安防范體系，群防群治，加強治安巡邏，保障社區(qū)安全。通過建立各種服務(wù)體系，不斷增強社區(qū)的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能，促進(jìn)社區(qū)事業(yè)全面發(fā)展。要鞏固省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)成績，力爭向國家級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)邁進(jìn)。

（五）切實做好社會穩(wěn)定工作，維護(hù)好人民群眾的根本利益。要突出抓好煤礦安全，要以“一通三防”為重點，強化管理，強化檢查，強化安全投入。要嚴(yán)格執(zhí)行《礦山安全法》、《黑龍江省煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)。做到寧可不生產(chǎn)、也要保安全，確保安全生產(chǎn)萬無一失。要堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，及時地處理好人民群眾的來信來訪，杜絕越級上訪。要切實加強城市居民最低生活保障工作，增強工作透明度，加強監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡?！?。要搞好社會治安綜合治理，加大對各類刑事犯罪的打擊力度，防范和依法懲處“”邪教組織的違法犯罪活動，努力營造人民群眾安居樂業(yè)的社會氛圍。

（六）以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。要加強公民的思想道德教育，全面實施公民道德建設(shè)實施綱要。大力弘揚“**精神”，牢固樹立與時俱進(jìn)的創(chuàng)新形象、擴大招商的開放形象、知難而進(jìn)的拼搏形象、誠信禮貌的文明形象。要積極推進(jìn)素質(zhì)教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德和業(yè)務(wù)水平。鞏固“兩基”“雙實”工作成果，實施名校工程，紅旗一校要爭創(chuàng)全市乃至全省的一流學(xué)校，紅旗二校要加強基礎(chǔ)工作努力再上新臺階。要積極開展社會文化體育活動。充分發(fā)揮社會主義思想文化陣地的作用，推動群眾性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，力爭實現(xiàn)爭創(chuàng)省級先進(jìn)文化區(qū)的目標(biāo)。要全面做好衛(wèi)生防疫工作。嚴(yán)防和控制“非典”疫情和各種傳染病在我區(qū)發(fā)生。加強藥品監(jiān)督管理，依法管理好醫(yī)藥衛(wèi)生市場。要抓好計劃生育和做好優(yōu)生優(yōu)育工作，人口出生率、自然增長率均控制在3‰和2.16‰以下。此外，繼續(xù)抓好民族、宗教等各項工作，加快各項事業(yè)全面、健康發(fā)展。

三、加強政府自身建設(shè)，增強執(zhí)政為民的本領(lǐng)，努力開創(chuàng)各項工作新局面

新的形勢呼喚新型政府，新的時代賦予新的使命。我們必須堅持建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實、學(xué)習(xí)服務(wù)、廉潔為民、民主法制“四型政府”的總體方向，建設(shè)一個順應(yīng)時代要求、符合時代特點、體現(xiàn)時代精神的人民政府，帶領(lǐng)全區(qū)人民實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標(biāo)。

第一，要強化勤政為民的執(zhí)政理念。我們要努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，牢固樹立群眾利益無小事的思想，把人民群眾利益放在首位，把實現(xiàn)人民群眾的根本利益落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。從廣大群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益入手，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

第二，要發(fā)揚務(wù)實高效的工作作風(fēng)。堅持實事求是的思想路線，把尊重客觀規(guī)律、一切從**區(qū)情出發(fā)作為政府的施政基礎(chǔ)。把加快**發(fā)展，提高人民生活水平，讓老百姓和機關(guān)干部得到更多的實惠，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，寧要實實在在的發(fā)展，不要弄虛作假的名次。指導(dǎo)工作必須科學(xué)有效，總結(jié)工作不文過飾非，查擺問題不諱疾忌醫(yī)，部署工作不無的放矢，大力提倡說真話、辦實事、做老實人。我們追求的政績是經(jīng)過腳踏實地、艱苦奮斗的政績，是展示**大發(fā)展、大變化的政績，是讓老百姓拍手稱快的政績，是經(jīng)得起歷史檢驗的政績，是無愧于黨，無愧于民的政績。要加快工作節(jié)奏，提高工作效率，增強工作的緊迫感和時效性。要樹立“無功就是過”的工作意識，一切工作用效率和質(zhì)量來衡量。對工作遲緩，貽誤時機給工作造成一定損失的，要追究責(zé)任。

第三，要恪守廉潔從政的工作紀(jì)律。要清政廉潔，嚴(yán)于律己，依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強自身修養(yǎng)，增強拒腐防變能力。落實好廉政建設(shè)責(zé)任制。加大從源頭上治理腐敗的力度，要狠剎奢侈浪費歪風(fēng)，特別要制止公款吃喝的問題，樹立艱苦奮斗，過緊日子思想。堅決執(zhí)行和不斷完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格收支兩條線管理。紀(jì)律面前，一視同仁，對不講廉潔、不講紀(jì)律，造成一定影響的干部要堅決查處，決不護(hù)短。要主動接受人大和政協(xié)的工作監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。自覺接受社會各界的監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開措施，提高政府各項工作的透明度。

第四，要保持政令暢通的工作局面。牢固樹立責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識。對區(qū)委的決定、政府的行政命令必須毫不含糊的貫徹執(zhí)行，做到有令則行，有禁則止。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，發(fā)揮表率作用。不存在任何特殊部門和特殊干部。對有令不行、有禁不止、我行我素的要做出嚴(yán)肅處理。作為指揮者、領(lǐng)導(dǎo)者要本著以人為本的原則，注意發(fā)揮下級人員的工作積極性和創(chuàng)新精神。尊重下級的正確意見和合理要求，達(dá)到認(rèn)識上形成共識，工作上形成合力。要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理制度和工作例會制度，全區(qū)整體大目標(biāo)要分解到每個戰(zhàn)線、每個部門，落實到人頭。政府各部門每季至少召開一次工作會議，分析和研究工作中存在的問題，及時調(diào)整、完善工作措施，保證全面完成各項工作目標(biāo)。要加強督辦檢查，做好情況反饋，件件有回音，事事有結(jié)果，確保決策更加符合實際，政令更加暢通。

第五，要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。通過堅持不懈地抓好政府自身建設(shè)，努力建設(shè)一支思想活躍的公務(wù)員隊伍。不斷解放思想，開闊視野，用新知識、新觀念、新措施尋求改革，謀求發(fā)展，形成強烈的干事業(yè)的沖勁、闖勁、熱情和激情，展現(xiàn)出**人的精神風(fēng)貌。建設(shè)一支頑強勇敢的公務(wù)員隊伍。面對困難和問題，面對壓力和挫折，不氣餒、不退步，只要有利于**的發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定，有利于人民群眾的根本利益，就要義無反顧地堅持下去，不達(dá)目的誓不罷休。建設(shè)一支聰明智慧的公務(wù)員隊伍。努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強對新形勢、新問題的分析能力、判斷能力和解決能力，做到有膽有識，想干事、會干事、干大事。建設(shè)一支奉獻(xiàn)愛心的公務(wù)員隊伍。堅持人民利益高于一切，時刻把人民群眾的冷暖掛在心上，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，充分體現(xiàn)出國家公務(wù)員的政治品德和崇高思想境界。建設(shè)一支勤勞致富的公務(wù)員隊伍。通過勤奮勞動，艱苦創(chuàng)業(yè)，為社會創(chuàng)造更多的財富，在帶領(lǐng)和影響全區(qū)人民致富奔小康的征程中，發(fā)揮模范帶頭作用。

各位代表：做好2004年工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，為實現(xiàn)大區(qū)、富區(qū)、強區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！