監(jiān)察局改革與創(chuàng)新經(jīng)驗交流

時間:2022-02-27 10:38:00

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監(jiān)察局改革與創(chuàng)新經(jīng)驗交流

貫徹總書記關(guān)于解放思維,腳踏實地,與時俱進,開辟立異的要求,變革和立異紀檢監(jiān)察任務(wù),必需從實踐動身,盲目把思維看法從那些不達時宜的觀念、做法和體系體例中解放出來,推進思維辦法、思維觀念與時俱進;必需科學(xué)立場,進行探究和變革,推進任務(wù)方法、任務(wù)辦法與時俱進;必需順應(yīng)新情勢新義務(wù)的要求,推進人員本質(zhì)、任務(wù)作風與時俱進。

第一,既要抓反腐倡廉,更要抓嚴厲執(zhí)行和維護黨的規(guī)律特殊是政治規(guī)律這一黨章規(guī)則的首要義務(wù)。嚴正黨的規(guī)律,是貫徹黨的道路方針政策,維護黨的連合一致,完成黨的義務(wù)的主要包管。因而,紀檢機關(guān)在抓緊抓好反腐倡廉任務(wù)的還,必需依照黨章的規(guī)則,把維護黨的章程和其他黨內(nèi)律例,協(xié)助黨委增強黨風建立,反省黨的道路方針政策和抉擇的執(zhí)行狀況作為首要義務(wù)來抓,推進嚴厲執(zhí)行和維護黨的規(guī)律特殊是政治規(guī)律這一首要義務(wù)的落實。要避免和改正少量當?shù)爻尸F(xiàn)的不克不及具體準確實行黨章付與紀委的職責,在理論中捉襟見肘以及無視嚴厲執(zhí)行和維護黨的規(guī)律的傾向。必需明白,“政治規(guī)律是黨的最主要的規(guī)律”。嚴厲執(zhí)行和維護黨的政治規(guī)律,是進步黨的指導(dǎo)程度和在朝程度、加強拒腐防變和抵擋風險才能必需破解的首要課題。

第二,要把執(zhí)紀法律放到開展這個在朝興國的第一要務(wù)的大格式中去思索和掌握,從講政治的高度去察看。剖析和處置各項營業(yè)任務(wù),要力圖執(zhí)紀法律社會結(jié)果、政治結(jié)果、經(jīng)濟結(jié)果的有機一致。紀檢監(jiān)察任務(wù)必然要用開展著的馬克思主義指點新情勢下反腐倡廉理論,遵循總書記關(guān)于開展是在朝興國第一要務(wù)的結(jié)論,堅持不懈地貫徹為經(jīng)濟建立效勞的指點思維,著眼于變革開展不變大局,著眼于調(diào)動和維護廣闊干部群眾參加經(jīng)濟建立的積極性、自動性和發(fā)明性,準確處置反腐倡廉與經(jīng)濟開展的關(guān)系,從政治和全局動身,從“三個有利于”動身,嚴厲看待和仔細處置各項營業(yè)任務(wù),避免就營業(yè)抓營業(yè)、就辦案抓辦案、就事論事處置問題的傾向。要依照“三個代表”的要求,充沛發(fā)揚紀檢監(jiān)察本能機能,抓住與時俱進這個要害,教育指導(dǎo)監(jiān)視廣闊黨員干部解放思維,腳踏實地,改變觀念,開辟立異,不時有所發(fā)明、有所進步;抓住堅持黨的進步前輩性這個中心,教育指導(dǎo)監(jiān)視廣闊黨員干部一直把開展作為第一要務(wù),在率領(lǐng)人民群眾建立中國特征社會主義的偉大理論中表現(xiàn)進步前輩性;抓住在朝為民這個實質(zhì),教育指導(dǎo)監(jiān)視廣闊黨員干部一直把群眾呼聲作為第一旌旗燈號,把群眾需求作為第一選擇,把群眾好處作為第一思索,把群眾稱心作為第一規(guī)范,善謀富民之策,多辦利民之事,一直堅持與人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)。在詳細任務(wù)中,要以“三個代表”為最高價值追求,契合“三個代表”要求的就毫不不堅定地,不契合的就腳踏實地地改正,真正做到容身全局,考究戰(zhàn)略,力圖執(zhí)紀法律的政治、經(jīng)濟和社會結(jié)果有機一致,實在為開展這個在朝興國的第一要務(wù)供應(yīng)強有力的保證。

第三,要切近經(jīng)濟、社會開展理論,實時把握新狀況,研討新問題,制訂新對策、新辦法。因為紀檢監(jiān)察任務(wù)的非凡性,平常接觸社會、調(diào)查問題遭到局限,對社會上呈現(xiàn)的一些傾向性問題缺乏預(yù)見性,接納的對策與辦法往往滯后。要改動這種情況,紀檢監(jiān)察任務(wù)必需盲目切近經(jīng)濟、社會理論,順應(yīng)曾經(jīng)開展轉(zhuǎn)變了的新情勢、新義務(wù),實在貫徹落實總書記提出的“要增強預(yù)防性、猜測性的任務(wù),實時發(fā)現(xiàn)、研討帶有傾向性的問題,標準在前、預(yù)防在前”的要求,積極自動展開任務(wù)。一是要拓寬視野,擅長運用前史唯物主義察看和剖析情勢的轉(zhuǎn)變。必然要看到《共產(chǎn)黨宣言》宣布一百五十多年下世界政治、經(jīng)濟、文明、科技等發(fā)作的嚴重轉(zhuǎn)變,看到我國社會主義建立發(fā)作的嚴重轉(zhuǎn)變,看到廣闊黨員干部和人民群眾任務(wù)、生涯前提和社會情況發(fā)作的嚴重轉(zhuǎn)變,充沛估量這些轉(zhuǎn)變對我們黨在朝提出的嚴肅應(yīng)戰(zhàn)和對反腐倡廉任務(wù)的嚴重影響,從前史與實際、政治與經(jīng)濟、黨內(nèi)與黨外、國內(nèi)與國外等諸多方面研討紀檢監(jiān)察任務(wù)。二是要注重實踐,擅長以高度的政治靈敏性和超前認識研討處理實際問題。要深化實踐,深化群眾,查詢研討,抓住反腐倡廉和紀檢監(jiān)察任務(wù)中的重點、難點、熱點問題,由表及里,透過景象看實質(zhì),研討處理問題的新對策、新方法。三是要準則立異,健全和完美與社會主義市場經(jīng)濟體系體例相順應(yīng)的反腐倡廉律例準則系統(tǒng)。紀檢監(jiān)察任務(wù)凸起的政治性、政策性、制約性特點,決議了紀檢監(jiān)察機關(guān)必需依據(jù)情勢的開展轉(zhuǎn)變,推進準則立異。要從樹立和開展社會主義市場經(jīng)濟體系體例的實踐需求動身,抓緊制訂一些新的規(guī)則和準則,從律例準則上充沛表現(xiàn)與時俱進的時代特征。

第四,要標本兼治、注重治本,從泉源上預(yù)防寬和決糜爛問題。標本兼治,綜合管理,是我們黨指導(dǎo)反糜爛奮斗的一條主要方針。變革開放初期,針對糜爛景象來勢迅猛的狀況,各級黨委、當局和紀檢監(jiān)察機關(guān)從治標動手,偏重于遏制正在發(fā)作的糜爛景象,反糜爛奮斗在一個又一個階段性效果中不時向前推進。黨的十五大以來,跟著社會主義市場經(jīng)濟體系體例的初步樹立,市場在資本裝備方面的根底性效果獲得加強,行政行為、市場行為和企業(yè)行為逐漸標準,為反糜爛奮斗從偏重遏制轉(zhuǎn)向標本兼治、注重治本發(fā)明了有利前提。一是要容身于教育。仔細抓好對黨員干部特殊是指導(dǎo)干部的黨性黨風黨紀教育,教育和指導(dǎo)他們堅決盲目地理論“三個代表”,結(jié)實樹立準確的世界觀、人生觀、價值觀和準確的權(quán)利觀、位置觀、好處觀,打牢思維政治根底,筑嚴思維政治防地,加強抵擋糜爛的才能。二是要著眼于防備。在仔細落實中心和本省關(guān)于指導(dǎo)干部清廉自律各項規(guī)則的還,把對指導(dǎo)干部的治理從過后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)視為主,將監(jiān)視的關(guān)隘前移。三是要出力于變革。以防備權(quán)利濫用為重點,針對體系體例、機制、準則、治理上的破綻和單薄環(huán)節(jié),加大變革力度,推進體系體例立異,樹立構(gòu)造合理、裝備科學(xué)、順序緊密、互相制約的權(quán)利運轉(zhuǎn)監(jiān)視制約機制,逐漸處理誘發(fā)糜爛的深條理問題。四是要強化監(jiān)視,鼎力增強社會主義民主法制建立。要深化履行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和民主評斷、聽證質(zhì)詢等準則,進步?jīng)Q議計劃和權(quán)利運轉(zhuǎn)的通明度,果斷抵抗“暗箱操作”,有用避免糜爛的發(fā)作。五是要進一步落實責任制。必需依照黨風廉政建立責任制的要求,執(zhí)行全黨全社會齊抓共管,尤其要明白和落實各級黨政首要指導(dǎo)第一責任人的責任。

第五,要中心確定的反糜爛指導(dǎo)體系體例和任務(wù)機制,紀委組織協(xié)調(diào),倡導(dǎo)分工共同,各負其責,依托和尊敬各級黨組織查辦案件。要依照黨的十五大確定的“黨委一致指導(dǎo),黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部分各負其責,依托群眾支撐和參加”的反糜爛指導(dǎo)體系體例和任務(wù)機制,以及黨章關(guān)于各級規(guī)律反省委員會“反省和處置黨的組織和黨員違背黨的章程和其他黨內(nèi)律例的比擬主要或復(fù)雜的案件”的規(guī)則,在查辦案件中,紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揚好組織協(xié)調(diào)效果,然則協(xié)調(diào)不等于代替,必然要從大包大攬中擺脫出來,毫不能越俎代辦。要在黨委一致指導(dǎo)下展開任務(wù),上級紀檢監(jiān)察機關(guān)派出人員到下級進行案件反省,也要承受本地黨委的指導(dǎo),尤其要獲得本地黨政一把手的支撐,與本地紀檢監(jiān)察機關(guān)一起展開任務(wù)。要依法依紀辦案的準則,紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)同辦案,需求對方共同的都應(yīng)全力賜與支撐,但要嚴厲依照各自的職責、權(quán)限和規(guī)則順序辦案,不互相借用辦案伎倆,不相互替代或代替。紀檢監(jiān)察機關(guān)要支撐司法機關(guān)依法自力地行使偵查權(quán)、審查權(quán)、審訊權(quán),真正做到不瀆職、不越權(quán)、不違法。

第六,要腳踏實地剖析案件發(fā)作的主觀緣由與客觀要素,綜合研討發(fā)案規(guī)則和特點,進步辦案質(zhì)量,加強辦案結(jié)果。紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件必然要考究方法辦法,留意奮斗戰(zhàn)略,把準則性和靈敏性連系起來。在處置案件時,既要從違紀違法者自身找緣由,又要從案件發(fā)作的情況、布景、體系體例、機制、治理等方面去研討,有針對性地提出預(yù)防和管理對策,綜合發(fā)揚辦案任務(wù)的教育、警示、預(yù)防效果。一是在違紀違法案件多發(fā)易發(fā)的狀況下,要有案就辦,尤其對影響變革開展不變的案件,要看成急案先辦,但不克不及充數(shù)辦案,更不克不及下辦案目標。辦案任務(wù)也要考究質(zhì)量第一,結(jié)實樹立證據(jù)認識,憑證聽說話,把每一件案子都辦成鐵案。二是要非??季繎?zhàn)略。辦案任務(wù)中既要力圖把案件查深查透,又要留意研討案件地點當?shù)亍⒉糠值臓顩r,把辦案任務(wù)放到變革開展不變的大情況中去思索,因案制宜,因案施策,以戰(zhàn)略制勝。三是案件處置上要懲辦、教育、維護并舉。給犯錯誤的同志以黨紀政紀處置,目標是教育自己,警示別人,處置輕重寬嚴必然要妥當。要經(jīng)過辦案,襲擊和懲辦很少數(shù),教育和援救大大都,最大限制地調(diào)動一切可以調(diào)動的積極要素。四是要綜合剖析發(fā)案緣由,注重防備違紀違法案件的對策研討。剖析緣由雖然要研討違紀違法者自身的主觀緣由,但也切忌把一切緣由歸罪于小我或某一問題的單方面性。要依照馬克思主義的唯物史觀,把前史與實際、個案與大情況、大布景聯(lián)絡(luò)起來,綜合剖析研討違紀違法案件發(fā)作的緣由,有針對性地制訂對策,進行綜合管理,加大從泉源上預(yù)防和管理糜爛的力度。

第七,要穩(wěn)重、準確、標準運用“兩規(guī)”“兩指”辦法。理論標明,“兩規(guī)”“兩指”對打破一些嚴重案件發(fā)揚了很好的效果,必需持續(xù)運用。然則應(yīng)該明白,內(nèi)部搜檢辦法分歧于司法機關(guān)的司法強迫伎倆,不是紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦一切案件的必經(jīng)順序與首要伎倆。它是我們黨內(nèi)的禮貌,必需在的確需要并把握必然違紀違法行為牢靠證據(jù)的前提下,按規(guī)則順序報批后才干執(zhí)行,執(zhí)行的對象也僅限于觸及到主要或復(fù)雜案件的有嚴重嫌疑的黨員和公事員。要在仔細總結(jié)運用“兩規(guī)”“兩指”辦法辦案經(jīng)歷的根底上,嚴厲依照有關(guān)規(guī)則要求,對運用“兩規(guī)”“兩指”辦法進行嚴厲標準,果斷改正和避免執(zhí)行上的隨意性。對非黨員、非公事員果斷不克不及運用“兩規(guī)”“兩指”辦法;運用“兩規(guī)”“兩指”辦法的工夫必需從嚴把握,異地施行“兩規(guī)”“兩指”要從嚴節(jié)制;“兩規(guī)”“兩指”辦法不克不及借給其他機關(guān)運用,縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“兩規(guī)”“兩指”必需按規(guī)則報批;運用“兩規(guī)”“兩指”辦法后,應(yīng)實時告訴被搜檢人員地點單元及其家眷;施行“兩規(guī)”“兩指”時期要特殊留意維護被搜檢人的平安與正當權(quán)益,謹防發(fā)作不測變亂,嚴禁運用不合法伎倆查詢?nèi)∽C,嚴禁搞逼供信。要就運用“兩規(guī)”“兩指”辦法的注銷、審批、決議、施行及解除、移交等各個環(huán)節(jié),研討制訂嚴厲、詳細的規(guī)則和方法,樹立規(guī)范化辦案文書和檀卷,確?!皟梢?guī)”“兩指”辦法的準確運用,促進辦案任務(wù)的標準化。

第八,既查處違紀違法者,又管好本人,實在增強紀檢監(jiān)察步隊的本身建立。要清醒地看到,反糜爛奮斗越劇烈,紀檢監(jiān)察干部被籠絡(luò)、侵蝕的風險就越大,面對的考驗也就越嚴肅。在這種狀況下,紀檢監(jiān)察機關(guān)在查處違紀違法者的還,必需管好步隊,增強本身建立,特殊要增強各級指導(dǎo)班子建立,以鋼班子帶鐵步隊,真正做到“政治剛強、公平清涼、規(guī)律嚴正、營業(yè)通曉、作風優(yōu)秀”。紀檢監(jiān)察干部必然要增強進修,不時進步理論涵養(yǎng),拓寬常識面,使紀檢監(jiān)察干部的思維理論程度和常識程度順應(yīng)本職任務(wù)的需求,順應(yīng)時代進步的需求。要發(fā)揚理論聯(lián)絡(luò)實踐的學(xué)風,做到學(xué)以樹德、學(xué)以增智、學(xué)致使用,盲目做到“八個,八個對立”,實在處理思維作風、學(xué)風、任務(wù)作風、指導(dǎo)作風和生涯作風上存在的問題;要結(jié)實樹立準確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、位置觀和好處觀,果斷克制和改正方式主義、權(quán)要主義、主觀主義,堅持與人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò);要實在加強任務(wù)的準則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和發(fā)明性,不時進步駕御全局的才能、微觀決議計劃的才能、綜合協(xié)調(diào)的才能和處置復(fù)雜案件與問題的才能;要嚴于律己,要求他人不做的本人果斷不做,要求他人做到的本人起首做到,起勁做到監(jiān)視他人與承受他人監(jiān)視偏重,以更高的政治醒悟、更嚴的組織規(guī)律、更強的綱紀觀念,做好本職任務(wù);要耐得住貧寒,經(jīng)得住引誘,抗得住攪擾,兩袖清風,一身正氣,堅強不屈;要榜樣恪守辦案規(guī)律,不執(zhí)紀違紀、法律犯罪,不以案謀私、以案謀錢,不辦關(guān)系案、金錢案、情面案,不作風蠻橫、立場桀騖,不違法取證、刑訊逼供,不跑風漏氣、泄露秘密。經(jīng)過具體增強紀檢監(jiān)察步隊的本身建立,真正在人民群眾中樹立可親、可托、可敬的新形象。