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按照省委“十萬干部下基層”和市委“萬名干部下基層”活動的安排部署和相關要求，結合全區(qū)“千名機關干部進社區(qū)”、“四聯(lián)四幫”、“三進六送”等活動的開展，進一步推動第二批學習實踐活動后續(xù)整改落實與第三批學習實踐活動協(xié)調聯(lián)動，提升黨員干部服務基層、服務群眾、推動發(fā)展、促進和諧的能力和水平，把第二批學習實踐活動引向深入，扎實有效地推進第三批學習實踐活動，結合工作實際，特制定本方案。

一、目的意義

在全區(qū)廣泛開展“千名干部下基層”活動，是貫徹落實中央、省委和市委關于學習實踐活動有關要求的重要舉措，是上級部門指導、支持和幫助基層工作的實際行動，是推動第二批學習實踐活動向基層延伸，推動第三批學習實踐活動扎實開展，更好地發(fā)揮學習實踐活動整體效應的重要載體，是加強黨性修養(yǎng)、改進作風、大興密切聯(lián)系群眾之風的具體體現(xiàn)。通過開展“千名干部下基層”活動，有利于把二、三批次學習實踐活動緊密銜接起來，使廣大黨員干部深入基層，深入實際，準確掌握基層實際情況，設身處地為基層和群眾著想，帶著感情幫助群眾解決實際困難，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；有利于加強上下聯(lián)動、左右互動，形成工作合力，共同推動突出問題的解決；有利于進一步加強和改進黨的基層組織建設，幫助基層黨組織和廣大干部切實提高領導和推動科學發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、服務人民群眾的能力；有利于把第二批學習實踐活動形成的科學發(fā)展共識、科學發(fā)展思路、富民惠民政策、體制機制成果等進一步貫徹落實到基層，體現(xiàn)在人民群眾生產生活中，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

二、主要工作任務

1、廣泛聽取群眾意見建議。全區(qū)各級各部門黨員干部要結合本職工作，帶著課題和任務，深入農村、社區(qū)、學校和“兩新組織”等基層單位和廣大黨員干部群眾當中，了解區(qū)委、區(qū)政府決策部署的落實情況和實際效果，認真聽取基層黨員干部群眾的意見和建議，對照本部門本單位工作職能職責，進一步明確加強和改進工作的思路和具體措施。

2、幫助抓好學習實踐活動。認真指導幫扶單位確定活動主題、搞好學習調研、撰寫好調研報告或走訪材料、形成分析檢查報告或分析檢查材料，切實找準存在的突出問題、理清科學發(fā)展思路、制定整改落實方案或措施，協(xié)調幫助解決存在的問題和困難。

3、幫助加強基層組織建設。認真組織學習、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會精神，協(xié)助基層進一步健全和完善村(居)社區(qū)黨組織，不斷加強“兩新”組織中黨組織的建設，擴大工作覆蓋面，抓好黨員、干部隊伍建設，不斷提升基層黨員、干部綜合素質，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步提升服務群眾的本領和能力。

4、幫助解決實際困難。認真貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委保增長、保民生、保穩(wěn)定和調結構、上水平、促改革的決策部署，用好用足保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和惠民利民的各項政策措施，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真做好扶貧濟困工作；充分利用本單位、本部門的優(yōu)勢，協(xié)調或投入項目、資金、物資等，支持和幫助基層單位解決發(fā)展中的實際問題；深入排查各類矛盾糾紛，努力找準矛盾糾紛癥結，立足本單位、本部門實際，積極創(chuàng)造條件幫助解決或協(xié)調解決好群眾反映的合理訴求以及群眾關心的熱點、難點問題，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事。

三、組織方式和時間安排

全區(qū)“千名干部下基層”活動通過所在單位明確基層聯(lián)系點的方式進行。區(qū)直各部門要結合黨建扶貧工作隊、“四聯(lián)四幫——黨員干部大深入”和“三進六送”及“千名機關干部進社區(qū)”等活動，選擇一個或多個基層單位開展活動。幫扶社區(qū)的按“千名機關干部進社區(qū)”活動的安排開展工作；幫扶村的按“四聯(lián)四幫”、“三進六送”活動開展工作；村、社區(qū)所轄學校和“兩新組織”由聯(lián)系該村、社區(qū)的單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)教育局黨委根據(jù)村居社區(qū)管轄范圍靈活安排，務必做到所有第三批學習實踐活動參學單位都有干部聯(lián)系幫扶。

“千名干部下基層”活動時間原則從2009年9月至2010年2月。各單位部門要根據(jù)學習實踐活動進展情況合理安排時間。

四、有關要求

1、強化責任落實，精心組織實施?！扒刹肯禄鶎印被顒邮侵苯訖z驗和衡量本單位學習實踐活動是否真正取得實效的具體體現(xiàn)。各級各部門要認真落實領導責任和工作責任，制定切實可行的實施方案，及時組織黨員干部深入基層開展活動。同時領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭深入基層開展活動。

2、掌握工作進度，按時報送情況。各單位要于2009年11月13日前將開展“千名干部下基層”活動的具體實施方案、基本情況統(tǒng)計表（見附表1）、人員安排表（見附表2）報區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室。各單位每月12日、27日須將工作開展情況（見附表3）以電子郵件形式分別報送區(qū)活動辦（kxfz@）和區(qū)委區(qū)政府督查室。

3、強化督促檢查，狠抓工作落實。區(qū)委指導檢查組、分系統(tǒng)指導小組要把各單位開展“千名干部下基層”活動的情況作為學習實踐活動中的一項重點督促檢查內容，認真進行檢查指導。要定期了解各單位開展“千名干部下基層”活動的進展情況，了解掌握第三批學習實踐活動參學單位黨組織、黨員干部和群眾對干部下基層活動的反映，總結和發(fā)現(xiàn)典型，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，向區(qū)委學習實踐活動領導小組提出意見建議。區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室、區(qū)委督查室將根據(jù)上報情況定期對“千名干部下基層”活動進行通報。

4、強化宣傳引導，營造良好氛圍。區(qū)委宣傳部要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體作用，采取開設專欄（專題）、組織專版等形式，及時報道干部下基層活動開展情況，反映活動取得的成效。要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，不斷增強宣傳引導的針對性、生動性和實效性，擴大活動的影響力，引導活動深入開展。

5、強化統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調推進。各單位要妥善處理好“千名干部下基層活動”與推進本單位各項業(yè)務工作的關系，既要把“千名干部下基層”活動開展得有聲有色，又要確保本單位各項業(yè)務工作有序推進，努力做到兩促進、兩不誤。