導(dǎo)語：政府企業(yè)服務(wù)年工作方案（縣）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省委六屆八次全會通過的《中共*省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的意見》，現(xiàn)就我省20*年開展企業(yè)“苦練內(nèi)功年”和政府“服務(wù)企業(yè)年”活動(以下簡稱“兩個年活動”)提出以下實施方案。

一、實施“兩個年活動”的重要意義

機制不活，管理粗放，產(chǎn)品落后，效益低下，處境艱難，“等、靠、要”思想嚴重等，是當前我省相當一部分國有企業(yè)存在的突出問題。與此同時，觀念陳舊，服務(wù)不佳，推諉扯皮，效率不高，依法行政水平低，門難進、臉難看、事難辦的問題在一些部門相當突出。采取切實有效的措施解決這些問題，不僅關(guān)系到國有企業(yè)三年改革脫困目標的順利實現(xiàn)，也關(guān)系到整個國有企業(yè)改革的成敗。堅持黨的十五大和十五屆四中全會精神，解放思想，實事求是，集中力量，深入扎實地開展企業(yè)以轉(zhuǎn)換機制、強化管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強職工隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容的“苦練內(nèi)功年”活動；政府以改進服務(wù)作風、改善服務(wù)方法、提高服務(wù)效率、完善服務(wù)措施、擴充服務(wù)內(nèi)涵為主要內(nèi)容的“服務(wù)企業(yè)年”活動，可以充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動作用和政府的保障服務(wù)作用，為我省國有企業(yè)的跨世紀發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、實施“兩個年活動”的主要內(nèi)容

(一)企業(yè)苦練內(nèi)功的主要內(nèi)容：

1．以深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革為核心，集中力量，對企業(yè)內(nèi)部管理進行一次全面系統(tǒng)的分析，認真查找存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極主動地開展一次較大規(guī)模的企業(yè)整頓，全面搞活企業(yè)經(jīng)營機制。

(1)深化勞動用工制度改革，全面推行面向社會的開放式用工與勞動管理制度，形成能進能出的用工機制。

(2)深化人事制度改革，打破企業(yè)內(nèi)部干部、工人身份界限，推行聘任制，對員工普遍實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用的動態(tài)管理，形成能上能下的用人機制。

(3)深化分配制度改革，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，加大“活”工資比重，合理拉開分配檔次，形成收入能增能減的分配機制。

在深化企業(yè)三項制度改革中，要著力解決企業(yè)內(nèi)部許多事無人干，許多人無事干的問題；妥善處理清退臨時工。

2．全面夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。

(1)加強全面質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和合格率。

(2)狠抓財務(wù)、成本、資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，搞好企業(yè)內(nèi)部資金平衡、成本控制和財務(wù)核算，規(guī)范會計工作，準確反映企業(yè)經(jīng)營情況。

(3)優(yōu)化現(xiàn)場管理，全面整治企業(yè)內(nèi)部“臟、亂、差”現(xiàn)象，營造整潔文明的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

(4)強化信息管理，搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強市場調(diào)研，建立健全靈敏的市場信息反饋機制，完善企業(yè)解決制度，避免專利、技術(shù)等無形資產(chǎn)流失。

(5)推進企業(yè)基礎(chǔ)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全各個層次、各個環(huán)節(jié)的管理制度和工作責任制，加強基礎(chǔ)管理。

3．積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(1)根據(jù)市場需求，及時、合理地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加有效供給。

(2)積極開發(fā)適應(yīng)市場要求的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

(3)努力改進和提高產(chǎn)品檔次，鞏固和培育名牌產(chǎn)品。

4．增強市場開拓能力。

(1)組織員工開展“以改革開放為動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、搞活流通為主題”的解放思想大討論，消除錯誤觀念，強化營銷意識。

(2)積極推進流通組織和流通方式的創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經(jīng)營、制、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式，擴大市場份額。

(3)抓好營銷策略、手段的研究，采取行之有效的促銷手段和獎勵辦法，刺激消費需求，增加商品銷售，提高企業(yè)效益。

(4)強化營銷隊伍，適當增加銷售人員比例，制定適合企業(yè)特點的激勵和約束措施，注重調(diào)動銷售人員的積極性，同時注意規(guī)范銷售人員的經(jīng)營行為。

5．努力培育高素質(zhì)的員工隊伍。

(1)加強員工隊伍的培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的員工隊伍，保證必要的投入。

(2)在穩(wěn)定和提高現(xiàn)有技術(shù)隊伍的基礎(chǔ)上，積極大膽引進適用人才。

(二)政府服務(wù)企業(yè)的主要內(nèi)容：

1．以幫助企業(yè)實現(xiàn)三年改革與脫困目標為主要內(nèi)容，認真貫徹落實省委《*省國有企業(yè)三年改革與脫困綱要》(云發(fā)[1998]20號)和《中共*省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的意見》(云發(fā)[1999]41號)中確定的相關(guān)政策，切實改進服務(wù)作風，改善服務(wù)方法，提高服務(wù)效率，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出困難和問題。

(1)積極爭取中央有關(guān)部門的支持，全面用好用活中央和省制定的有關(guān)增資減債政策，幫助企業(yè)減輕債務(wù)負擔。

(2)積極促進銀企合作，加大金融支持力度，緩解企業(yè)資金緊張矛盾，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進行。

(3)加快分離企業(yè)辦社會職能步伐，按照分類指導(dǎo)、先易后難、分步實施的原則，指導(dǎo)企業(yè)從實際出發(fā)，采取完全分離、共建共管、內(nèi)部分離等形式，加快分離企業(yè)辦社會職能。

(4)幫助企業(yè)搞好職工下崗分流和再就業(yè)工作，切實維護社會穩(wěn)定。

(5)加快社會保障體系建設(shè)，建立健全以養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會保障體系。強化社會保險意識，依法核定、征繳養(yǎng)老保險費，特別要注意依法做好非國有企業(yè)養(yǎng)老保險費的核定、征繳工作，提高征繳率，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。

(6)及時幫助企業(yè)搞好正常生產(chǎn)經(jīng)營，注意協(xié)調(diào)好相關(guān)關(guān)系，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的重點、難點和熱點問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量和效益。

2．加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進管理辦法。

(1)建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)、選拔、管理、考核制度，以觀念新、決策強、效率高、作風正、團結(jié)好為目標，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。

(2)加強教育培訓(xùn)，注重從五個方面提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的正確導(dǎo)向能力；二是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新能力；三是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力；四是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的組織指揮能力；五是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的自我約束能力。

(3)改進考核辦法，嚴格考核程序。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行一次普遍考核；對問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子及時進行調(diào)整。企業(yè)連續(xù)兩年新增虧損的，不得續(xù)任；任期目標不能實現(xiàn)的，必須離職；班子嚴重不團結(jié)、影響工作的，要進行改組；干部私心雜念重，干群關(guān)系緊張的，要堅決免職；不抓改革、不善經(jīng)營管理、駕馭不了全局，缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力的，要盡快免職；身體不好、承擔不了領(lǐng)導(dǎo)責任的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下來，并妥善安置；因決策失誤造成企業(yè)損失的，視損失大小和責任輕重，按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰或紀律處分。

3．充分發(fā)揮社會中介組織的作用。

(1)認真貫徹執(zhí)行中央六部委關(guān)于清理整頓各種社會中介服務(wù)機構(gòu)的文件精神，進一步建立、完善和規(guī)范社會中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會工作。

(2)進一步理順社會中介服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的管理體制，做到人事關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、職責權(quán)限與行政主管部門徹底分開，使其成為真正獨立的社團法人。

(3)改革現(xiàn)行的社會中介組織和行業(yè)協(xié)會的人事管理制度，制定適應(yīng)社會中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展特點的用人制度。

(4)建立中小企業(yè)擔保服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

4．嚴格依法行政，不斷提高管理水平和執(zhí)法水平。

(1)努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。嚴禁“吃、卡、拿、要”，堅決制止“三亂”現(xiàn)象，深入推進治亂減負工作。加大監(jiān)督、檢查力度，嚴肅紀律、嚴格執(zhí)法，防止反彈，并嚴禁新的不合理收費項目出臺，切實減輕企業(yè)負擔。

(2)簡化工作程序，提高辦事效率，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

(3)改進工作方法，深入調(diào)查研究，加強信息引導(dǎo)，搞好引導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

三、目標要求

(一)企業(yè)苦練內(nèi)功的目標要求

(1)主要原材料消耗達到本企業(yè)歷史最好水平。

(2)企業(yè)“活工資”比重有明顯提高。

(3)產(chǎn)品銷售率、市場占有率有明顯提高。

(4)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的框架；列入“三年改革與脫困”目標的大中型企業(yè)如期完成改制任務(wù)。

(5)企業(yè)應(yīng)收帳款明顯下降，資金周轉(zhuǎn)率明顯提高。

(6)企業(yè)效益明顯提高：列入全省“三年脫困”目標的企業(yè)扭虧為盈或大幅度減虧，實現(xiàn)脫困目標；盈虧邊緣企業(yè)扭虧為盈；盈利企業(yè)盈利水平明顯提高；盈虧大戶全面完成有關(guān)部門制定的扭虧增盈目標；除煤炭、森工、食糖等少數(shù)行業(yè)努力減虧外，主要工業(yè)行業(yè)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利；全省16個地州市中有2/3以上的地區(qū)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利。

(二)服務(wù)企業(yè)的目標要求

(1)按照有關(guān)規(guī)定和要求，涉及本部門職責范圍內(nèi)的有關(guān)問題能夠得到圓滿解決。

(2)工作制度化、程序化，服務(wù)規(guī)范，收費合法合理。

(3)無干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的行為發(fā)生。

(4)企業(yè)反映的困難和合理要求能及時得到幫助和解決。

(5)各級政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、形式多樣、講求實效的服務(wù)組織。

(6)無“三亂”行為和“吃、卡、拿、要”現(xiàn)象發(fā)生。

四、配套措施

1．加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門都要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“兩個年”活動組織機構(gòu)。在經(jīng)貿(mào)委設(shè)立“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室。根據(jù)我省國有企業(yè)內(nèi)部管理方面存在的突出問題，省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室將組織若干“企業(yè)苦練內(nèi)功年活動指導(dǎo)小組”，深入到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)檢查和指導(dǎo)工作。

2．分工負責。各級政府、各部門牽頭負責對一定數(shù)量企業(yè)的服務(wù)工作，各企業(yè)內(nèi)部各部門分工負責某個單項的練內(nèi)功工作。

3．各企業(yè)都要結(jié)合各自實際，制定具體的苦練內(nèi)功方案，并由主管部門主持論證和監(jiān)督執(zhí)行。按隸屬關(guān)系，各地區(qū)、各行業(yè)負責匯總并形成本地區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)苦練內(nèi)功的總體方案，報省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室備案。

4．各政府部門要結(jié)合各自實際，制定具體的服務(wù)企業(yè)年活動方案，并邀請有關(guān)部門論證，報省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室備案。

5．企業(yè)內(nèi)部苦練內(nèi)功和政府部門服務(wù)企業(yè)的有關(guān)內(nèi)容，要以適當方式公諸于眾。

6．繼續(xù)堅持三個層次的幫扶制度。在繼續(xù)堅持省級領(lǐng)導(dǎo)與64戶重點脫困企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和地州市(部門)組織幫促組的基礎(chǔ)上，今年要按照云發(fā)[1999]43號文件的要求，進一步建立和完善各地州市領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)主管部門、省級經(jīng)濟綜合部門與所屬重點企業(yè)或大型企業(yè)集團的掛鉤聯(lián)系制度。

7．建立目標責任制度，簽訂相應(yīng)目標責任書，并由省“兩個年活動”協(xié)調(diào)辦公室制定必要獎罰措施。

8．加大宣傳推廣力度。各新聞媒體應(yīng)把“兩年”活動的宣傳，作為今年經(jīng)濟工作宣傳的主旋律，加大宣傳工作的引導(dǎo)與指導(dǎo)，發(fā)揮好典型引路作用。

9．建立投訴制度。各企業(yè)、各地區(qū)、各部門都要設(shè)定“兩個年活動意見箱”，接受廣大群眾的監(jiān)督，并注意不斷總結(jié)提高。同時，在新聞媒體開辟相應(yīng)“曝光”欄目，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。